HCL 105/2023 Miercurea Ciuc adoptată

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI MIERCUREA-CIUC |... CSIKSZEREDA MEGYEI JOGU VÂROS ONKORMÂNYZATA HOTĂRÂREA Nr. 105/2023 privind aprobarea depunerii cererii de finanţare cu titlul: „Dezvoltarea, modernizarea și completarea sistemului de management integrat al deșeurilor municipale prin construirea de insule ecologice digitalizate în Municipiul Miercurea- Ciuc — LOT2”, în cadrul apelului de proiecte PNRR/ 2022/C3/$/1.1.B componenta C3 — Managementul Deșeurilor, investiţia 11. - Dezvoltarea, modernizarea și completarea sistemelor de management integrat al deșeurilor municipale la nivel de judeţ sau la nivel de orașe / comune, subinvestiţia 11.B. - Construirea de Insule Ecologice Digitalizate și valorii maxime eligibile a proiectului Consiliul Local al Municipiului Miercurea-Ciuc, întrunit în ședința extraordinară din data de 20 aprilie 2023; Analizând Referatul de aprobare nr. 21086 din data de 17.04.2023 al viceprimarului di Bors Bela și Raportul de specialitate înregistrat cu nr. 21091 din data de 17.04.2023 întocmit de Direcţia proiecte cu finanţare nerambursabilă din cadrul aparatului de specialitate al primarului Municipiului Miercurea-Ciuc, prin care s-a propus aprobarea depunerii cererii de finanțare cu titlul: „Dezvoltarea, modernizarea și completarea sistemului de management integrat al deșeurilor municipale prin construirea de insule ecologice digitalizate în Municipiul Miercurea-" Ciuc”, în cadrul apelului de proiecte PNRR/ 2022/C3/S/1.1.B componenta C3 - Managementul Deșeurilor, investiţia 11. - Dezvoltarea, modernizarea și completarea sistemelor de management integrat al deșeurilor municipale la nivel de judeţ sau la nivel de orașe / comune, subinvestiția 11.B. - Construirea de Insule Ecologice Digitalizate, Pe baza raportelor comisiei: - Juridice - Economice servicii publice și comerț - urbanism În baza prevederilor: - Hotărârea nr. 26/2023 al Consiliului Local al Municipiului Miercurea-Ciuc privind aprobarea bugetului de venituri și cheltuieli al Municipiului Miercurea-Ciuc pe anul 2023 și estimări pentru anii 2024-2026, cu modificările și completările ulterioare; - Regulamentului (UE) 2021/241 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 februarie 2021 de instituire a Mecanismului de redresare și reziliență și ale Deciziei de punere în aplicare a Consiliului din 3 noiembrie 2021 de aprobare a evaluării planului de redresare și rezilienţă al României; - Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență, precum și pentru modificarea și completarea Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului naţional de redresare și reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență; - Hotărârii Guvernului nr. 209/2022 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a 530110 Miercurea-Ciuc, P-ţa Cetăţii nr. 1., jud. Harghita, România | 530110 Csikszereda, Vâr ter 1. szâm, Hargita megye, România Tel.: +40 266 315 120, Fax: +40 266 371 165, E-mail: primaria Omiercureaciuc.ro | varoshazaszereda.ro, www.szereda.ro prevederilor Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituţional și financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență, precum și pentru modificarea și completarea Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului naţional de redresare și reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență; - Ordinul nr. 890/2023 al Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor pentru aprobarea Ghidului specific privind regulile și condițiile aplicabile finanţării din fondurile europene aferente Planului naţional de redresare și reziliență în cadrul apelului de proiecte PNRR/ 2022/C3/$/1.1.B, componenta C3 - Managementul Deșeurilor, investiția 11. - Dezvoltarea, modernizarea și completarea sistemelor de management integrat al deșeurilor municipale la nivel de judeţ sau la nivel de orașe / comune, subinvestiția 11.B. - Construirea de Insule Ecologice Digitalizate; În temeiul prevederilor art. 129 alin. (2). literele b) şi d) și alin. (4) litera d), alin. (7) Lit. k, art. 139 alin. (1) și (3), art. 196 alin. (1) lit. a) și art. 627 alin (1) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE Art. 1. Se aprobă necesitatea, oportunitatea și potenţialul economic al investiţiei, descrisă în Anexa nr.1, care face parte integrantă din prezenta. Art. 2. Se aprobă depunerea cererii de finanţare cu titlul: „Dezvoltarea, modernizarea și completarea sistemului de management integrat al deșeurilor municipale prin construirea de insule ecologice digitalizate în Municipiul Miercurea-Ciuc - LOT2”, în cadrul apelului de proiecte PNRR/ 2022/C3/$S/1.1.B componenta C3 - Managementul Deșeurilor, investiția 11. - Dezvoltarea, modernizarea și completarea sistemelor de management integrat al deșeurilor municipale la nivel de judeţ sau la nivel de orașe / comune, subinvestiția 11.B. - Construirea de Insule Ecologice Digitalizate Art. 3. Se aprobă valoarea maximă eligibilă a proiectului de 756.000 euro fără TVA. Cursul valutar utilizat fiind cursul InforEuro aferent lunii mai 2021 de 1 euro = 4.9195 lei, valabil la data de 31.05.2021, valoarea în lei a investiţiei este de 3.719.142,00 lei fără TVA. Rata de finanţare acordată prin PNRR este de 100% din valoarea cheltuielilor eligibile ale proiectului, fără TVA. Art. 4. Lucrările vor fi incluse în bugetul Municipiului Miercurea-Ciuc pentru perioada de realizare a investiţiei, în cazul obținerii finanţării; Art. 5. Se vor suporta cheltuielile de mentenanţă a investiţiei pe o perioadă de minimum 5 ani de la data efectuării ultimei plăți; Art. 6. Se va asigura cofinanțarea proiectului, respectiv finanțarea cheltuielilor neeligibile care asigură implementarea proiectului, astfel cum acestea vor rezulta din documentațiile tehnico — economice/contractul de lucrări, dacă este cazul; Art. 7. Se nominalizează dl. primar Korodi Attila ca și reprezentant legal al Municipiului Miercurea-Ciuc pentru relația cu MMAP în derularea proiectului. Art. 8. Se va asigura derularea unei campanie de conștientizare în ceea ce privește investiţia, precum și pentru principiul „plătește cât arunci”, începând cu momentul semnării contractului, pentru o perioadă de cel puţin 6 luni. Campania se poate derula prin mijloace clasice de promovare: spoturi TV, radio, mijloace de publicitate outdoor, pliante, etc. Art. 9. Se va asigura ca investiţia va fi amplasată în zonele de blocuri situate pe domeniului public din raza Unităţii Administrativ teritoriale. Locaţia previzionată a insulelor ecologice digitalizate descrise în Anexa nr.2, anexă care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 10. Cu aducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se însărcinează viceprimarul municipiului dl. Bors Bela, Direcţia proiecte cu finanțare nerambursabilă, Direcția economică - Biroul financiar-contabil din cadrul aparatului de specialitate al primarului Municipiului Miercurea-Ciuc. Art. 11. Prezenta hotărâre se comunică: a) Instituţiei Prefectului - Judeţul Harghita; b) Primarului municipiului Miercurea-Ciuc, dl. Korodi Attila; c) Viceprimarului municipiului Miercurea-Ciuc, dl. Bors Bela; d) Viceprimarului municipiului Miercurea-Ciuc, d-na S6gor Enik6; e) Biroului de investiţii; f) Compartimentului de achiziții publice; g) Direcţiei proiecte cu finanțare nerambursabilă; h) Direcţiei economice. | Preşedintele şedinţei Contrasemnt entru legalitate — FULEKI ZOLȚÂN LADISLAU Secret neral | S WOHLF; 'UDOLF | 1 ( 9 | PRIMĂRIA MIERCUREA-CIUC Anexa nr. 1 la Hotărârea Consiliului Local nr. 105/2023 pentru implementarea proiectului „Dezvoltarea, modernizarea și completarea sistemului de management integrat al deșeurilor municipale prin construirea de insule ecologice digitalizate în Municipiul Miercurea-Ciuc — LOT2” Cerere de finanţare elaborată în cadrul apelului de proiecte PNRR/ 2022/€3/S/1.1.B componenta C3 - Managementul Deșeurilor, investiția 11. - Dezvoltarea, modernizarea și completarea sistemelor de management integrat al deșeurilor municipale la nivel de județ sau la nivel de orașe / comune, subinvestiţia 11.B. - Construirea de Insule Ecologice Digitalizate și valorii maxime eligibile a proiectului 1 Necesitatea, oportunitatea și potenţialul economic al investiţiei: Din cauza creșterii costurilor de colectare, transport și prelucrare a deșeurilor urbane, în ultimii ani multe municipalități și-au evaluat programele de gestionare a deșeurilor, iar costurile de gestionare a deșeurilor au devenit o problemă serioasă în mai multe ţări. În consecinţă, gestionarea și reciclarea deșeurilor au fost preocupări majore în România în ultimii ani. Asigurarea curățeniei și igienei publice este o cerinţă indispensabilă impusă de normele europene și naţionale și solicitată în permanenţă de către cetățeni. Din acest motiv, este necesar ca serviciul de salubrizare să fie cat mai aproape de cetățean și să poată fi controlat îndeaproape de reprezentanții autorităților administraţiei publice locale, care au sarcina permanenta de a administra și de a monitoriza toate aspectele legate de activitatea desfășurată de operatori. Orașul Miercurea-Ciuc, reședința județului Harghita, este situat în partea estică a Transilvaniei. Municipiul, fiind reședința de judeţ, funcţionează ca un centru administrativ și cultural al regiunii. În ceea ce privește clima orașului, Miercurea-Ciuc este unul dintre cele mai reci orașe, iarna temperatura scade chiar și sub -30 *C, temperatura medie anuală fiind de 5,9 *C. Clima în această zonă este rece, verile fiind foarte scurte (2-3 luni pe an), cu temperaturi între 10*-32 *C în timpul zilei și 2%-15 *C pe timpul nopții, iar iernile lungi (5-6 luni pe an) și geroase, cu temperaturi frecvent sub -30 *C. Municipiul Miercurea-Ciuc are o suprafaţă de 11.764 hectare, fiind format din trei suburbii și | | 530110 Miercurea-Ciuc, P-ţa Cetăţii nr. 1, jud. Harghita, România | 530110 Csikszereda, Vâr ter 1. szâm, Hargita megye, România Tel.: +40 266 315 120, Fax: +40 266 371 165, E-mail: primariaOmiercureaciuc.ro | varoshazaQszereda.ro, www.szereda.ro ( 9 | PRIMĂRIA MIERCUREA-CIUC patru cartiere, respectiv o zonă industrială. Centrul istoric al orașului era în jurul Pieței Cetăţii. Orașul are trei suburbii, care erau înainte sate separate: Jigodin, aflat în partea de sud a orașului (aparține orașului din 1930), Toplița Ciuc situată în partea nordică a municipiului și Șumuleu la nord-estul orașului (ambele aparţin orașului din 1959). Cartierele Tudor Vladimirescu, Patinoarului, Spicului, dar și cartierul numit de localnici Țânţarilor sunt cartiere de blocuri construite înainte de 1989. Conform recensământului din anul 2011, populaţia municipiului este de 38.966 locuitori. 2 Situaţia deșeurilor — strategii relevante Gestionarea deșeurilor are implicații politice din ce în ce mai importante în Uniunea Europeană (UE). În iulie 2018 a intrat în vigoare un cadru legislativ revizuit privind deșeurile, în cadrul planului de acţiune al UE pentru o economie circulară (UE, 2018; Comisia Europeană, 2018). Acesta stabilește obiective clare de reducere a deșeurilor, stabilind un plan ambițios pe termen lung pentru gestionarea deșeurilor, în special pentru reciclarea deșeurilor. Printre noile obiective se numără reciclarea a 65 și 75 % din toate deșeurile până în 2025 și, respectiv, 2030, reciclarea a 60 și 70 % din deșeurile urbane până la aceste date și reducerea cotelor de deșeuri care ajung la groapa de gunoi la 25 % în 2025 și la 5 % în 2030. În Strategia Judeţeană Privind Dezvoltarea și Funcționarea pe Termen Mediu și Lung a Serviciilor de Salubrizare și de Gestionare a Deșeurilor la Nivelul Judeţului Harghita 2019 — 2030 se constată, că politica naţională în domeniul gestionării deșeurilor se subscrie politicii europene în materie de prevenire a generării deșeurilor și urmărește reducerea consumului de resurse și aplicarea în practică a ierarhiei deșeurilor. Prevederile Planului Naţional de Gestionare a Deșeurilor (PNGD) completează prevederile Strategiei Naţionale de Gestionare a Deșeurilor ca și modalitate principală de abordare, anume îndreptarea României către o societate a reciclării și aplicarea ierarhiei deșeurilor, pentru toate tipurile de deșeuri, care fac obiectul planificării. Planul Naţional de Gestionare a Deșeurilor 2014-2020 (PNGD) a fost aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 942/2017. Scopul realizări Planului Naţional de Gestionare a Deşeurilor (PNGD) a fost de a dezvolta un cadru general pentru gestionarea deșeurilor la nivel naţional, care să asigure efecte negative minime asupra mediului. În contextul tendinței de creștere a cantităților de deșeuri generate de dezvoltare, problematica privind impactul negativ asupra mediului și sănătăţii umane rămâne de actualitate. Problemele cu 530110 Miercurea-Ciuc, P-ţa Cetăţii nr. 1, jud. Harghita, România | 530110 Csikszereda, Vâr ter 1.szâm, Hargita megye, România Tel.: +40 266 315 120, Fax: +40 266 371 165, E-mail: primaria Omiercureaciuc.ro | varoshazaszereda.ro, www.szereda.ro ( 9 | PRIMĂRIA MIERCUREA-CIUC care ne confruntăm astăzi, sunt legate de dorinţa de dezvoltare socială și economică, pe de o parte, și menţinerea calităţii vieţii, pe de altă parte. Metodele și tehnologiile folosite pentru tratarea și eliminarea deșeurilor sunt nepotrivite, învechite. Avem nevoie de strategii concrete pentru eliminarea deșeurilor prin utilizarea unor tehnologii noi, moderne, acceptate de normele UE și a ţării noastre. Pe fondul restrângerii, alterării continue a resurselor naturale, precum și a necesităţii conservării acestora, este necesar să reevaluăm opțiunile privind gestionarea deșeurilor de origine antropică, în sensul creșterii gradului de valorificare a acestora și de reducere drastică a cantităților care necesită eliminare. Depozitarea deșeurilor trebuie interpretată ca ultimă opțiune disponibilă, care corespunde celui mai ridicat nivel de pierdere și alterare a resurselor. În acest sens, trebuie aplicată ierarhia deșeurilor cu accent pe prevenirea generării deșeurilor, pregătirea pentru reutilizare, reciclare şi valorificare în cel mai mare procent posibil. 2.1 Situaţia actuală la nivelul judeţului Harghita Din punct de vedere administrativ, judeţul Harghita este constituit din 4 municipii (Miercurea-Ciuc, Odorheiu Secuiesc, Gheorgheni și Topliţa), 5 orașe (Băile Tuşnad, Bălan, Borsec, Cristuru Secuiesc și Vlăhița) și 58 comune formate din 235 sate. Reședința de județ este municipiul Miercurea-Ciuc, cu o populație de 38.966 locuitori. Populaţia județului Harghita este 310.867 de locuitori din care 132.418 (42,60%) trăiesc în mediul urban, iar 178.449 (57,40%) de locuitori în mediul rural (conform datelor Recensământului din anul 2011). Gradul de generare a deșeurilor municipale în județul Harghita este sub nivelul general al României. În mediul urban indicele de generare a deșeurilor este 0.66-0.75 kg/locuitor/zi, iar în mediul urban cca. 0.36 kg/locuitor/zi. Populaţia judeţului generează o cantitate de deșeuri menajere de cca. 56.089 t/an (date din 2017, furnizate de UAT-uri). În mediul urban și rural din județul Harghita, activităţile de colectare a deșeurilor sunt realizate de societăţi de salubrizare licenţiate. Frecvența de colectare variază de la oraș la oraș și în funcție de sezon și solicitarea primăriilor. Pe timp de vară, colectarea deșeurilor din pieţe, de la unităţile de alimentaţie publică și în zonele cu blocuri trebuie realizată zilnic din cauza temperaturilor ridicate și a cantităților de deșeuri organice generate. "530110 Miercurea-Ciuc, P-ţa Cetăţii nr. 1, jud. Harghita, România | 530110 Csikszereda, Vâr ter 1. szâm, Hargita megye, România | Tel: +40 266 315 120, Fax: +40 266 371 165, E-mail: primaria Omiercureaciuc.ro | varoshazaOszereda.ro, www.szereda.ro e e e 9 În municipiul Miercurea-Ciuc colectarea se efectuează zilnic pentru zonele de blocuri și săptămânal PRIMĂRIA MIERCUREA-CIUC pentru zonele de case individuale, în funcţie de anotimp și solicitarea Primăriei. În anul 2009, în cadrul unui proiect PHARE CES 2003, pe teritoriul microregiunii "Alcsik” a fost implementat un sistem de colectare/sortare separată. Principalele componente: stația de sortare din Sânsimion, vehiculele și recipienţii de colectare. Staţia de sortare existentă și bunurile au fost luate în considerare când s-a realizat planificarea sistemului integrat judeţean. Conform Strategiei Judeţene Privind Dezvoltarea și Funcționarea pe Termen Mediu și Lung a Serviciilor de Salubrizare și de Gestionare a Deșeurilor la Nivelul Judeţului Harghita 2019 — 2030, obiectivele principale ale gestionării deșeurilor în județul Harghita sunt următoarele: a) Implementarea colectării separate a deșeurilor reciclabile atât în mediul urban, cât și rural; b) Atingerea nivelului cel mai mare de valorificare de deșeuri municipale (stabilit clar ținta procentuală/pe un termen) și asigurarea îndeplinirii țintelor privind deșeurile de ambalaje (societăţile comerciale și producătoare trebuie să atingă aceste ţinte conform legilor în vigoare); c) Reducerea cantităţii de deșeuri biodegradabile depozitate prin' compostare și alte metode de tratare în vederea asigurării atingerii țintelor legislative; d) Gestionarea corespunzătoare a fluxurilor specifice de deșeuri (deșeuri menajere periculoase, DEEE, nămol de la staţiile de epurare orășenești); e) Colectarea deșeurilor din construcții și demolări și valorificarea potenţialului util al acestui tip de deșeuri; f) Închiderea și reabilitarea depozitelor neconforme și monitorizarea depozitelor de deșeuri închise; 9) Realizarea unui depozit zonal pentru deșeuri nepericuloase. Conform Strategiei Judeţene Privind Dezvoltarea și Funcționarea pe Termen Mediu și Lung a Serviciilor de Salubrizare și de Gestionare a Deșeurilor la Nivelul Judeţului Harghita 2019 — 2030, în judeţul Harghita sunt construite 8 centre de colectare selectivă a deșeurilor reciclabile. În scopul de a dezvolta un cadru general propice gestionării deșeurilor la nivel judeţean cu efecte negative minime asupra mediului, în anul 2021 s-a realizat Planul Judeţean de Gestionare a Deșeurilor al judeţului Harghita (PJGD). Pentru întocmirea PJGD Harghita, s-a utilizat „Metodologia pentru elaborarea, monitorizarea, evaluarea și revizuirea Planurilor Judeţene de Gestionare a Deșeurilor și a Planului de Gestionarea a Deșeurilor pentru Municipiul București” din 14.02.2019, aprobată prin Ordinul Ministerul Mediului nr. 140/2019. | 530110 Miercurea-Ciuc, P-ţa Cetăţii nr. 1, jud. Harghita, România | 530110 Csikszereda, Vâr ter 1. szâm, Hargita megye, România Tel.: +40 266 315 120, Fax: +40 266 371 165, E-mail: primaria Omiercureaciuc.ro | varoshazaQszereda.ro, www.szereda.ro “9 Conform PJGD Harghita, sistemul de management integrat al deșeurilor cuprinde realizarea a 116 PRIMĂRIA MIERCUREA-CIUC insule de colectare selectivă dotate cu câte 3 containere tipizate în mediul urban. Sistemul de management integrat al deșeurilor din județul Harghita promovează colectarea separată a deșeurilor menajere și similare pe mai multe fracţii, în funcţie de mediul social în care este generată. În mediul urban, din zona blocurilor și caselor particulare, deșeurile reciclabile se colectează pe insule de colectare amenajate, dotate cu clopote de 2,5 m3 , respectiv 1,5 m3 colorate pentru trei fracţii: * clopotul galben pentru plastic și metal; * clopotul albastru pentru hârtie și carton; * clopotul verde pentru sticlă. Restul deșeurilor se colectează în două fracţii: * deșeuri [...]