HCL 85/2011 Mediaș adoptată

ROMÂNIA A, JUDEȚUL SIBIU MUNICIPIUL MEDIAŞ Judeţul Sibiu, 551017, Mediaş, Piaţa Corneliu Coposu nr. 3, Tel: +40 269 803 803, Fax: +40 269 841 198 www.primariamedias.ro ; e-mail: primaria(Aprimariamedias.ro HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului local de implicare a publicului în elaborarea sau revizuirea Planurilor de urbanism şi amenajarea teritoriului municipiului Mediaş Consiliul Local al municipiului Mediaş, întrunit în şedinţă ordinară la data de 28 martie 2011, Având în vedere: - Expunerea de motive la proiectul de hotărâre şi raportul întocmit de Serviciul Arhitect Şef din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Mediaş înregistrat sub nr. 4.433/17.03.2011, - avizele comisiilor de specialitate nr. | şi 3 la proiectul de hotărâre înscris la punctul nr. 32 de pe Ordinea de Zi, prin care se propune aprobarea Regulamentului local de implicare a publicului în elaborarea sau revizuirea Planurilor de urbanism şi amenajarea teritoriului municipiului Mediaş, înregistrate sub nr. 149/23.03.2011 şi 197/24.03.2011, În conformitate cu prevederile art. 8 pet. 4 din Ordinul nr. 2701/2010 pentru aprobarea Metodologiei de informare şi consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului şi de urbanism, art. 58, art. 59 din Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, actualizată, Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, Legea nr. 544/2001 privind accesul liber la informaţiile de interes public, actualizată, În temeiul prevederilor art. 36 alin. (2) lit. „c”, art. 45, hrt. 77, art. 115 alin. (1) lit. “b” din Legea nr. 215/2001 — Legea administraţiei publice locale, republicată şi actualizată, HOTĂRĂȘTE Art.1. Se aprobă Regulamentul local de implicare a publicului în elaborarea sau revizuirea Planurilor de urbanism şi amenajarea teritoriului municipiului Mediaş, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre, aplicabil de la data adoptării prezentei hotărâri. Art.2. Primarul municipiului Mediaş, prin Serviciul Arhitect Şef din subordinea sa, va asigura ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri cu respectarea prevederilor din actele normative în materie. Art.3. Secretarul municipiului Mediaş are responsabilitatea comunicării prezentei hotărâri Primarului municipiului Mediaş, Instituţiei Prefectului Judeţului Sibiu, Direcţiei de Administraţie Publică Locală, Serviciului Arhitect Şef şi se aduce la cunoştinţă publică prin publicarea acesteia pe pagina de i et www.primariamedias.ro. CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR, Minea Maria IOANA GHIOIt PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Nr. 85/2011 Prezenți la şedinţă: 20 consilieri. Adoptată în!şedința ordinară din data de 28 martie să Cu un număr de 20 voturi „pentru” din numărul total de 21 consilieri în funcţie. 1G/DD 5 ex. Cod: FP-06-01 ver.1 Cod: FP-06-01 ver.| Ma cr ha hf 5/40 REGULAMENT LOCAL DE IMPLICARE A PUBLICULUI ÎN ELABORAREA SAU REVIZUIREA PLANURILOR DE URBANISM ŞI AMENAJAREA TERITORIULUI AL MUNICIPIULUI MEDIAȘ Cap. 1 .Dispoziţii generale Art. 1. Obiectul prezentului regulament îl constituie stabilirea modului de informare şi consultare a publicului în toate fazele proceselor de elaborare sau actualizare a planurilor de urbanism şi amenajare a teritoriului şi este parte integrantă a procedurii de iniţiere, elaborare, avizare şi aprobare a documentaţiilor de urbanism Art.2. Informarea şi consultarea publicului se fac obligatoriu în următoarele etape din cadrul procesului de elaborare sau revizuire a planurilor de urbanism sau amenajare a teritoriului: a) etapa pregătitoare — anunțarea intenţiei de elaborare , b) etapa de documentare și elaborare a studiilor de fundamentare , c) etapa elaborării propunerilor ce vor fi supuse procesului de avizare , d) elaborarea propunerii finale, care include toate observaţiile avizatorilor şi care se supune procedurii de transparenţă decizională Art.3. Pentru toate documentațiile de urbanism şi amenajare a teritoriului prevăzute de lege, pentru care se aplică prezentul regulament, procesul de informare şi consultare a publicului se finalizează cu raportul informării şi consultării publicului, raport ce se supune atenţiei Consiliului Local Municipal, împreună cu documentaţia completă. Art.4. Raportul informării şi consultării publicului fundamentează decizia consiliului local cu privire la aprobarea sau respingerea planului propus, în vederea respectării principiilor de dezvoltare durabilă şi asigurării interesului general. Art. 5. În baza raportului informării şi consultării publicului, consiliul local poate solicita modificarea şi completarea documentaţiei de urbanism supuse aprobării. CAP.II. Responsabilități și competențe Art.6. Responsabilitatea privind informarea şi consultarea publicului revine autorităților administraţiei publice responsabile cu aprobarea planurilor. Art.7. Pentru îndeplinirea responsabilităţilor privind schimbul permanent de informaţii cu privire la activitatea de urbanism şi amenajarea teritoriului, se va amenaja în holul principal al primăriei un spațiu permanent pentru a satisface cerințele publicului în acest sens. Ar1.8 . Persoanele responsabile, având atribuţii în coordonarea informării si consultării publicului pentru documentaţiile de urbanism, vor fi desemnate din cadrul aparatului de specialitate al Primarului. Din structura nou creată va face parte un funcționar din Serviciul Arhitectului Şef şi un angajat din compartimentul responsabil cu informarea publică. Art.9. Structura responsabilă cu informarea şi consultarea icului are următoarele atribuţii: a) coordonează redactarea documentului de planificare a procesului de participare a publicului, pe baza Regulamentului local adoptat şi în funcţie de complexitatea planului de urbanism sau amenajare a teritoriului b) răspunde de redactarea cerințelor specifice care vor fi incluse în documentele de selectare şi desemnare a elaboratorului pentru documentaţiile de urbanism şi amenajare a teritoriului iniţiate de autorităţile administraţiei publice locale, c) răspunde de redactarea propunerilor de cerințe specifice necesar a fi incluse în avizul prealabil de oportunitate pentru documentaţiile de urbanism iniţiate de investitori privați, persoane fizice sau juridice, d) gestionează activităţile de informare şi consultare a publicului pe tot parcursul documentaţiei, până la aprobare e) este persoana de contact din partea administraţiei publice locale pentru activități de informare şi consultare a publicului în privinţa proiectului respectiv, Art. 10. (1) În funcţie de complexitatea documentaţiei, structura responsabilă cu informarea şi consultarea publicului poate fi sprijinită de îndeplinirea atribuţiilor sale de către un grup de lucru, format din reprezentanți ai administraţiei publice locale, ai mediului de afaceri şi ai societăţii civile, precum şi din reprezentanți ai cetăţenilor. (2) Atunci când se iniţiază elaborarea unui plan de urbanism sau de amenajare a teritoriului, indiferent de inițiator, a cărui complexitate presupune participarea mai multor factori, conform alin. 1, persoanele responsabile, definite în cadrul art. 9, vor propune participarea la procedurile stabilite în prezentul regulament, pe bază de invitaţii, a unui reprezentant al Consiliului Cetăţenesc de Cartier din zona a cărei reglementare urbanistică se iniţiază şi a potenţialilor agenți economici afectaţi de planul de amenajare al teritoriului, precum și a altor funcționari publici din cadrul administrației publice locale implicaţi în implementarea planului iniţiat. Art. 11. Modul de finanţare a activităţilor de informare şi consultare. a) pentru documentaţiile de urbanism iniţiate de autoritățile administraţiei publice locale, se vor prevedea sumele necesare informării şi consultării, în bugetele locale, o dată cu sumele necesare achiziţionării documentaţiei tehnice, a avizelor şi acordurilor necesare funcție de complexitatea documentaţiei. b) pentru documentaţiile iniţiate de investitori privaţi, persoane fizice sau juridice, responsabilitatea asigurării sumelor necesare informării şi consultării populaţiei , revine în exclusivitate iniţiatorilor. Art.12. (|) Principiile de identificare a grupurilor — ţintă pentru informare şi consultare pentru planurile urbanistice se vor raporta la modul de afectare (propunerea de mobilare) a comunităţilor vecine, de impactul asupra dezvoltării locale, a turismului şi protecția patrimoniului construit, cu respectarea principiilor dezvoltării durabile. (2) Grupurile ţintă pentru informare şi consultare pentru fiecare categorie de plan sunt: a) P.U.G şi R.L.U- cetăţenii municipiului, mediul de afaceri, societatea civilă; b) PUZ şi R.L.U. pentru zona centrală — cetățeni municipiului, mediul de afaceri, societatea civilă, locuitorii zonei centrale; c) P.UZ şi R.L.U în afara zonei centrale — cetăţenii cartierului în care se implementează documentaţia sau vecin cu aceasta, vecinii direcţi ai suprafeţei luate în studiu, mediu de afaceri, societatea civilă; d) P.U.D. zonă centrală — cetățenii municipiului, mediul de afaceri, societatea civilă, vecinii de amplasament, locuitori din zona centrală; e) P.U.D. în afara zonei centrale - vecinii de parcelă; Art. 13. Documentaţiile urbanism şi de amenajare a teri permanent, pe SITE Primăriei şi la punctul de informare Fr sii afişate, cu caracter Art. 14. Documentul de planificare a procesului de informare şi consultare a publicului în baza căruia se desfăşoară procesul de participare, se va elabora la momentul iniţierii planului de urbanism şi amenajare a teritoriului şi trebuie să cuprindă cel puţin următoarele informaţii: a) identificarea parţilor interesare, persoane fizice sau juridice, instituţii publice care pot fi afectate de prevederile propuse prin planul de urbanism sau amenajare a teritoriului, în conformitate cu prevederile art. 12 (2); b) modalitatea prin care vor fi anunțați cei interesaţi şi cei potenţial afectați, referitor la iniţierea procesului de elaborare a planului de urbanism şi de schimbările propuse, prin metodele stabilite în cadrul art. 15 lit. a) punctul 2 . c) modalitatea prin care li se va oferi ocazia celor afectați sau interesați de a discuta propunerea cu inițiatorul şi proiectantul şi de a-şi exprima rezervele, a formula observaţii sau a sesiza probleme legate de propunerile din documentaţie, înainte de supunerea spre avizare autorităților competente. În acest sens se va avea în vedere stabilirea unui şedinţe publice la care să participe persoanele interesate precum şi acordarea unui termen de maxim 2 zile de la data consultării publice, în care persoanele ţintă îşi vor putea formula în scris susţinerile; d) calendarul propus de iniţiator pentru îndeplinirea obligaţiilor de informare şi consultare a publicului, va trebui depus la sediul autorității publice odată cu documentaţia de urbanism; e) datele de contact ale reprezentantului proiectantului, responsabil cu informarea şi consultarea publicului, date pe care iniţiatorul are obligaţia de a le aduce la cunoştinţa persoanelor responsabile, în etapa stabilită la art. 2 lit. b); Art.15. Raportul informării şi consultării publicului, care fundamentează decizia consiliului local de adoptare sau neadoptare a planului de urbanism sau amenajare a teritoriului, va cuprinde cel puţin următoarele informații: a) detalii privind tehnicile şi metodele utilizate de solicitant pentru a informa şi a consulta publicul, inclusiv: 1. datele şi locurile tuturor întâlnirilor la care cetăţenii au fost invitați să dezbată propunerea solicitantului; 2. conţinutul, datele de transmitere prin poştă şi numărul trimiterilor poştale, inclusiv scrisori, invitaţii la întâlniri, buletine informative şi alte publicaţii; 3. localizarea rezidenților, proprietarilor şi părților interesate care au primit notificări, buletine informative sau alte materiale scrise; 4. numărul persoanelor care au participat la acest proces; b) un rezumat al problemelor, observaţiilor şi rezervelor exprimate de public pe parcursul procesului de informare şi consultare, inclusiv: 1. modul în care solicitantul a rezolvat, intenționează să rezolve sau se va ocupa de probleme, observaţiile şi rezervele exprimate în public; 2. probleme, observaţii şi rezerve pe care inițiatorul planului nu poate sau nu este dispus să le rezolve, împreună cu motivaţia acestui lucru; 3. orice alte informaţii considerate necesare pentru a susține preluarea sau nepreluarea propunerilor. Art.16 . Raportul consultării, însoţit de punctul de vedere al structurii de specialitate din cadrul autorităţii publice locale, se prezintă consiliului local spre însuşire sau respingere. În vederea fundamentării tehnice a deciziei, autorităţile administrației a locale pot solicita opinia unor experţi atestaţi sau asociaţii profesionale din domeniă u Art.17. La solicitarea anumitor categorii de beneficiari, în cp handicap, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, autorităţile publice, în vederea asigurării egalității de şanse şi tratament, sunt obligate să pună la dispoziție materiale şi documente în forme alternative şi să însoțească cu explicaţii verbale detaliate schiţele grafice expuse în spaţiile special amenajate pentru consultarea publică, pe cheltuiala iniţiatorului. Cap. III. Planuri urbanistice ce intră în competenţa de aprobare a Consiliului Local Municipal Planul urbanistic general şi Regulamentul local de urbanism Planul urbanistic general (PUG) şi regulamentul local de urbanism (RLU) aferent acestuia. 1. Implicarea publicului în etapa pregătitoare Art. 18. (1) Autorităţile administraţiei publice locale iniţiatoare informează publicul cu privire la intenţia de elaborare sau de revizuire a PUG, înainte de elaborarea documentelor necesare procedurii de atribuire a serviciilor de elaborare a planului. (2) Informarea cu privire la intenţia de elaborare a PUG se face simultan, prin următoarele metode: a) anunţuri afişate la sediul autorităţii publice în spaţiile accesibile tuturor cetățenilor; b) anunț cu vizibilitate imediată publicat pe pagina proprie de internet şi în publicaţia proprie dacă există. (3) Anunţurile prevăzute la alin. (2) vor cuprinde în mod obligatoriu cel puţin următoarele: a) prezentarea succintă a argumentării intenţiei de elaborare/revizuire a PUG şi a obiectivelor PUG; b) numele şi datele de contact ale persoanei responsabile cu informarea şi consultarea publicului, către care pot fi transmise comentarii, observaţii şi propuneri; c) perioada, de maximum 25 de zile de la data aducerii la cunoştinţa publicului a intenției, în care pot fi transmise comentarii, observaţii şi propuneri sau exprimate nevoi; d) modul în care va fi pus la dispoziția publicului răspunsul la observaţiile transmise în această perioadă. (4) Anunţurile publicate pe pagina proprie de internet şi cele afişate trebuie menținute pe toată perioada în care pot fi transmise observaţii şi propuneri. (5) Autoritatea administraţiei publice locale iniţiatoare poate aduce la cunoştinţa publicului intenţia sa de elaborare sau revizuire a PUG şi prin anunţuri publicate în presa locală, cel puţin două anunţuri publicate la interval de minimum 3 zile, panouri amplasate pe domeniul public, emisiuni la staţii de radio şi televiziune, conferinţe, afişe, interviuri, organizarea unor evenimente şi/sau expoziţii cu hărţi, planuri, schițe, tabele, grafice, orice alte materiale. Art. 19. Autorităţile administraţiei publice locale primesc de la public observaţii, sugestii sau propuneri cu privire la intenția de elaborare sau revizuire a PUG şi la informaţiile furnizate prin anunţ şi pun la dispoziţia publicului sinteza acestora şi argumentaţia preluării sau nepreluării propunerilor, în maximum 15 zile de la data-limită stabilită pentru primirea lor. Art.20. Toate propunerile obținute şi nevoile identificate în urma procesului de informare şi consultare vor fi examinate şi sintetizate şi vor fi prezentate ca anexă la documentaţia necesară atribuirii serviciilor de elaborare a PUG. Art.21. (1) Elementele de temă incluse în documentaţia necesară atribuirii serviciilor de elaborare sau revizuire a PUG privind obiectivele principale, aspectele şi prevederile principale ce urmează a fi abordate, precum şi procedurile specifice de informare şi consultare a publicului pe parcursul elaborării sau revizuirii PUG se redactează de către structura de specialitate a reprezentanţi ai compartimentului de specialitate, comisiei tehnice de urbanism, autorităţii competente cu protecția mediului, comisiei de urbanism din cadrul consiliului local şi ai altor instituţii/organisme interesate de la nivel central, judeţean sau local, precum şi de către persoana responsabilă cu informarea şi consultarea publicului, astfel încât să se asigure identificarea prealabilă a nevoilor la care PUG trebuie să răspundă. (2) Documentaţia necesară atribuirii serviciilor de elaborare sau revizuire a PUG include în mod clar obligaţiile ce derivă din derularea activităţilor de informare şi consultare a publicului. 2. Implicarea publicului în etapa de documentare şi elaborare a studiilor de fundamentare Art. 22. (1) În etapa elaborării studiilor de fundamentare a propunerilor, cerințele şi opțiunile publicului legate de dezvoltarea urbană durabilă sunt obținute de elaboratorul documentaţiei de urbanism prin metode de cercetare sociologică relevante pentru obiectivele propuse. (2) Cercetarea sociologică se efectuează de către persoane specializate în pregătirea, derularea şi analizarea rezultatelor metodelor corespunzătoare, atestate conform legii în privința elaborării documentaţiilor de urbanism şi amenajare a teritoriului. 3. Implicarea publicului în etapa elaborării propunerilor Art.23. (1) Pe parcursul elaborării propunerilor este recomandată consultarea publicului sau a anumitor factori interesaţi, precum organizaţii ale societăţii civile, asociaţii profesionale, asociații ale sectorului de afaceri, reprezentanţi ai cetăţenilor, asupra evoluţiei propunerilor preliminare, a alternativelor şi opțiunii preferate, astfel încât să fie preîntâmpinate eventuale dezacorduri sau contestări. (2) În vederea reducerii birocratizării şi a costurilor se recomandă ca această consultare să fie organizată în mod unitar cu evaluarea de mediu, prin colaborarea cu autorităţile responsabile din domeniul mediului. 4rt,.24. Informarea şi consultarea publicului asupra propunerilor de PUG se fac astfel: a) autoritățile administraţiei publice locale inițiatoare ale planului informează publicul prin următoarele activități simultan: 1. publică cel puţin pe propria pagină de internet anunțul cu privire la posibilitatea, modul şi perioada, locul şi orarul în care se pot consulta documentele complete ale propunerilor şi transmit observaţii la sediul autorităţii competente pentru aprobarea finală a PUG în termen de maximum 45 de zile calendaristice de la data ultimului anunț, precum şi obiectivele, data, locul de desfăşurare, ora de începere şi durata estimată a dezbaterii publice care are loc la minimum 20 de zile de la data ultimului anunţ; 2. afişează anunțul de mai sus şi propunerile însoțite de explicaţii succinte, scrise şi desenate, într-un limbaj nontehnic, pe o perioadă de cel puţin 30 de zile, la sediul propriu şi în alte locuri special amenajate; 3. trimit în scris către factorii interesaţi identificaţi anunțul publicat, cu cel puţin 15 zile înainte de data dezbaterii publice; b) autorităţile administraţiei publice locale consultă publicul asupra propunerilor prin cel puţin următoarele activităţi: 1. pun la dispoziţia publicului, pentru consultare, prima versiune a propunerilor pe durata a cel puţin 45 de zile; 2. expun materialele grafice cu explicaţii formulate într-un limbaj nontehnic, pe durata a cel puţin 45 de zile, într-un spațiu special amenajat şi cu posibilitatea colectării în scris a observaţiilor cetăţenilor; 3. pregătesc, organizează [...]