HCL 222/2010 Mediaș adoptată

ROMÂNIA a e JUDEȚUL SIBIU MUNICIPIUL MEDIAŞ Judeţul Sibiu, 551017, Mediaş, Piaţa Corneliu Coposu nr. 3, Tel: +40 269 803 803, Fax: +40 269 841 198 www.primariamedias.ro ; e-mail: primaria(Aprimariamedias.ro HOTĂRÂRE privind aprobarea delegării de gestiune a Serviciului de ecarisaj în municipiul Mediaş Consiliul local al municipiului Mediaş, întrunit în şedinţă ordinară la data de 27 septembrie 2010, Având în vedere: - Expunerea de motive la proiectul de hotărâre şi raportul întocmit de Serviciul Public de Ecologizare din subordinea Primarului înregistrat sub nr. 648/27.09.2010, - avizele comisiilor de specialitate nr. 1 şi 3 la proiectul de hotărâre înscris la punctul nr. 27 de pe Ordinea de Zi, prin care se propune aprobarea delegării de gestiune a Serviciului de ecarisaj în municipiul Mediaş, înregistrate sub nr. 512, 5 13/27.09.2010, În conformitate cu prevederile OUG nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân, aprobată prin Legea nr. 227/2002, art. 14 alin. (1) din HG nr. 955/2004 pentru aprobarea reglementarilor-cadru de aplicare a Ordonanţei Guvemului nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi de servicii, Lega nr. 3 26/2001 a serviciilor publice de gospodărie comunală, actualizată, În temeiul prevederilor art. 36 alin. (2) lit. „d”, art. 45, 115 alin. (1) lit. “b” şi alin. (7), art. 126 din Legea nr. 215/2001 — Legea administraţiei publice locale, republicată şi actualizată, HOTĂRĂȘTE Art.1. Se aprobă Studiul de oportunitate privind delegarea gestiunii Serviciului de ecarisaj, conform anexei nr. 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2, Se aprobă caietul de sarcini privind delegarea gestiunii Serviciului de ecarisaj, conform anexei nr. 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3. Primarul municipiului Mediaș, prin Serviciul Public de Ecologizare din subordinea sa, va asigura ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri, cu respectarea dispoziţiilor din actele normative în materie. Art.4. Secretarul municipiului Mediaş are responsabilitatea comunicării prezentei hotărâri Primarului municipiului Mediaş,-Instituţiei Prefectului Judeţului Sibiu, Direcţiei de Administraţie Publică Locală, DizâGţigi Rcopoitice, Serviciului Public de Ecologizare uni ipiului Mediaş. Ji .]] CONTRASEMNEAZĂ | SECRETAR, Mineaj(pria PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, | Alecu Gheorghe de Nr. 222/2010 Prezenți la şedinţă: 17 consilieri. Adoptată în şedinţa ordinară din data de 27 septembrie 2010 Cu un număr de 17 voturi „pentru” din numărul total de 21 consilieri în funcție. MM/DD 7 ex. Cod: FP-06-01 ver.1 ANEXA NBA Li aL NP 292//0 STUDIU DE OPORTUNITATE Privind delegarea gestiunii serviciului de ecarisaj Municipiul Mediaş se confruntă în ultima perioadă, respectiv din luna mai 2010 cu probleme deosebite privind înmulţirea câinilor fără stăpân, care pe lângă teama pe care o inspiră cetăţenilor prin agresivitate, produc şi disconfort atât noaptea cât şi ziua. Până în luna mai 2010 problema era rezolvată prin contractul încheiat între Municpiului Mediaş şi S.C. Guardamed S.R.L. Mediaş ca operator specializat în probleme de ecarisaj, dar care în mod unilateral a denunţat contractul. Prin faptul că acești câini fără stăpân sunt în permanentă căutare de hrană, ei pot fi întâlniți în toate zonele oraşului începând cu ghenele de gunoi, parcuri, zone verzi, parcări şi până la cimitirul comunității. Întru-cât strângerea, adăpostirea, sterilizarea, tratarea acestora se face de către personal calificat în spaţii speciale cu această destinaţie, Municipiul Mediaş trebuie să organizeze această activitate, în conformitate cu legile naţionale şi reglementările europene, privind atât protecţia oamenilor şi a mediului, cât şi protecţia animalelor, ceea ce impune organizarea unui serviciu de ecarisaj. În conformitate cu prevederile O.U.G. nr. 155/21.11.2001, modificată şi completată de legea nr. 227/23.04.2002 şi publicată în M.O. 289/29.04.2002, consiliile locale ale unităților administrativ teritoriale au obligaţia de a organiza servicii specializate de ecarisaj prin: Il. Amenajarea din fonduri proprii în funcţie de necesităţi, de adăposturi pentru câinii fără stăpân, cât şi pentru cei care circulă pe domeniul public, sau 2. În cazul în care este posibil, serviciile specilizate pentru activitatea de ecarisaj pot fi încredințate unuia sau mai multor operatori prin licitaţie publică, potrivit art. 14 alin. 1 din H.G. nr. 955/2004 pentru aprobarea reglementărilor cadru de aplicare a O.G. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local. Întru-cât Serviciul Public de Ecologizare nu dispune de personal calificat şi de dotările minime impuse pentru desfăşurarea acestei activităţi, considerăm oportună atribuirea contractului de delegare a gestiunii serviciului de ecarisaj unui operator specializat, prin organizare de liciţie publică deschisă. Contractul de delegare a gestiunii serviciului de ecarisaj va avea durata de 3 ani cu drept de prelungire. VICEPRIMAR, Floarea Tăropa A IN Auexa pAr-2 la HCL ar- 222 foto CAIET DE SARCINI Pentru delegarea gestiunii serviciului public de ecarisaj din municipiul Mediaş 2010 CAPITOLUL 1. DISPOZIȚII GENERALE ART. 1. (1 ) Prezentul caiet de sarcini stabileste cadrul juridic unitar si conditiile in care se desfasoara activitatea de ecarisaj in municipiul Mediaş. in conformitate cu principiile si reglementarile prevazute in Cartea si Conventia europeana pentru protectia mediului si dezvoltare durabila - Recomandarea 1.130/1990 a Adunarii Parlamentare a Consiliului Europei, in Legea serviciilor publice de gospodarie comunala nr. 326/2001, cu modificarile ulterioare, in Ordonanta Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea si functionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public si privat de interes local, aprobata cu modificari prin Legea nr. 3/2003, si in Ordonanta Guvernului nr. 21/2002 privind gospodarirea localitatilor urbane si rurale, aprobata cu modificari prin Legea nr. 515/2002, Hotararea Guvernului nr. 955/2004 pentru aprobarea reglementarilor- cadru de aplicare a Ordonantei Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea si functionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public si privat de interes local, Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr.155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a cainilor fara stapan, aprobata prin Legea nr. 227/2002, Legea 391/2006 (2) Caietul de sarcini se întocmeşte prin grija Consiliului Local al municipiului Mediaş, care are obligaţia de a hotărî modul de gestiune şi obligaţia de a elabora studiul de oportunitate pentru stabilirea soluţiei de delegare a gestiunii serviciul public de ecarisaj precum şi documentele de pregătire a licitaţiei. (3) In cazul gestiunii delegate, desfasurarea activitatilor specifice serviciului de ecarisaj se realizeaza prin incredintarea totala a realizarii serviciului catre un operator. (4) Incredintarea serviciului de ecarisaj se va realiza prin achiziţie publica in baza unui contract de delegare a gestiunii. (5) Operatorul, prin intermediul carora se desfăşoară gestiunea delegată a serviciului de ecarisaj va fi un operator atestat. CAPITOLUL II. OBIECTUL CONTRACTULUI A. Datele de identificare a serviciului public de ecarisaj Art. 2. (1) Obiectul contractului este: - serviciul public de gestionare a câinilor fără stăpân, prin delegarea gestiunii (2) Beneficiarul serviciului de ecarisaj este Municipiul Mediaş, P-ţa. Corneliu Coposu nr. 3, Judeţul Sibiu. B. Activitatea serviciului public de ecarisaj a municipiului Mediaş va realiza următoarele: a) asigurarea unui teren şi a clădirilor necesare pentru amenajarea unui centru de ecarisaj, b) strângerea câinilor fără stăpân, pe baza reclamaţiilor scrise ale persoanelor fizice sau juridice, c) eliberarea animalelor contra unei taxe sau cu scutire de taxe pentru organizațiile de protecţie a animalelor, d) îngrijirea câinilor, deparazitarea, vaccinarea, sterilizarea şi înregistrarea lor într-o evidenţă unică, e) reîntoarcerea câinilor în zona de unde au fost prinşi, la cererea colectivităţii/grupului local, care îşi va asuma în scris răspunderea pentru ocrotirea câinilor tratați, f) eutanasierea câinilor bolnavi , 8) asigurarea adăposturilor temporare pentru câini, cu avizul serviciului de specialitate sanitar-veterinar. C. Descrierea activităţii Art. 3. Serviciul public de ecarisaj se realizează prin instituirea de norme privind transportul, îngrijirea şi exterminarea animalelor fără stăpân, care prezintă un grad ridicat de pericol social. Art. 4. Serviciul public de ecarisaj va asigura protecţia câinilor e nform principiilor europene de Art. 5. Functionarea serviciului de ecarisaj se va face in conditii de transparenta prin consultarea cu utilizatorii si asociatiile lor reprezentative, precum si cu organizatiile si asociatiile de protectia animalelor Art. 6. Serviciul public de ecarisaj va realiza următoarele: a) capturarea câinilor fără stăpân, pe baza reclamaţiilor scrise ale persoanelor fizice sau juridice cu respectarea următoarelor: - capturarea câinilor se va face de către personalul angajat al operatorului, care trebuie să fie format din persoane instruite în acest sens, - capturarea câinilor nu se face prin aplicarea unui tratament brutal, iar persoanele care capturează câinii fără stăpân vor fi în mod obligatoriu vaccinate antirabic, - persoanele care capturează câinii vor lucra în echipe de doi plus șoferul mijlocului de transport şi vor purta echipamentul de protecție adecvat; - personalul calificat poate captura câinii cu crose speciale sau cu plase. Pentru capturare se vor folosi crosele speciale formate din tije de aluminiu, având la capăt o buclă care poate să gliseze sau care să se poată strânge în jurul gâtului câinelui , pentru a permite persoanei calificate să ţină câinele la distanță şi să-l poată manipula. Bucla trebuie fixată la lărgimea dorită, pentru a evita ştrangularea animalului, mecanismul de declanşare rapidă fiind utilizat pentru eliberarea câinelui în caz de urgență sau atunci când este pus în cuşcă. De asemenea, câinii pot fi capturați cu ajutorul cuştilor capcană, în care se introduce mâncarea şi care sunt dotate cu uşi mobile care cad după intrarea animalului în cuşcă. - câinii foarte agresivi, situaţi în spaţii inaccesibile sau suspecți de a fi turbați, pot fi imobilizaţi cu ajutorul armelor pentru captura cu săgeată care utilizează gazul carbonic comprimat sau cu cartuşe cu percuție pentru propulsarea unor seringi sau săgeți care permit injectarea cu produse imobilizante; - pentru imobilizare se vor utiliza numai substanțe aprobate de organele sanitar-veterinare, prin injectare pe cale intramusculară, cu respectarea prescripțiilor medicale, ea fiind puţin periculoasă pentru trecători; poate fi utilizată şi orice altă asociere de produse autorizate cu respectarea legislaţiei în vigoare; - este interzisă utilizarea armelor pentru capturarea căţeilor, aceştia putând fi răniţi grav; b) transportarea câinilor la baza de ecarisaj cu respectarea următoarelor: - câinii capturați se vor transporta în cuşti speciale, fiind acceptate maxim 2 animale într-o cuşcă; - pentru animale moarte, respectiv bolnave, vor exista cuşti separate; - autovehiculele vor fi curate şi vizibil marcate cu denumirea „Poliţia animalelor”; - autovehiculele de transport trebuie să ofere animalelor siguranță, securitate, protecţie împotriva intemperiilor naturii şi aerisire adecvată; - autovehiculele trebuie să fie dotate cu următorul echipament: plasă, cuşti speciale, instrumente pentru prindere, trusă de prim ajutor; - şoferii autovehiculelor trebuie să fie instruiți, să acorde ajutor animalelor bolnave; - se interzice efectuarea eutanasiei în autovehiculele de transport pentru câini. c) eliberarea animalelor contra unei taxe, sau cu scutire de taxă pentru organizaţiile de protecția animalelor, dacă fac dovada că posedă adăposturi amenajate conform normelor prezentului regulament şi dacă au asigurată asistența medicală veterinară, calificată şi autorizată. Înainte de eliberare câinii vor fi sterilizaţi, vaccinaţi antirabic şi tatuaţi; d) cazarea câinilor se va face la centrul (baza) de ecarisaj care trebuie să îndeplinească următoarele cerințe: - să permită cazarea câinilor în cuşti separate pentru a le reduce stresul şi pentru a putea controla bolile animalelor; - câinii vor fi separați după următoarele criterii: a) stare de sănătate, b) vârstă, c) sex, d) grad de agresivitate. - pardoselile adăpostului vor fi executate din ciment care a fost etanşat şi care permite o curățare şi dezinfectare uşoară, iar pentru a evita băltirea apei în exces, vor fi înclinate spre o rețea de canalizare; - pereţii dintre cuşti trebuie să aibă cel puţin 185 cm înălțime, uie“să împiedice scurgerea apelor şi dejecţiilor de la o cuşcă la alta; - pereţii cuştilor vor fi confecționaţi din unul din următoarele: cărămidă tencuită şi vopsită, metal încastrat în beton; beton; plasă de sârmă; - deasupra pereţilor despărțitori se pune o plasă de sârmă la înălțimea de 60 cm; - cuştile exterioare pot fi confecționate din plasă pe stâlp metalic sau din lemn; - adăpostul trebuie să aibă drenaj şi instalaţii corespunzătoare pentru depozitarea încărcăturii de deşeuri zilnice; - trebuie să existe un control în ceea ce priveşte încălzirea, ventilația şi umiditatea corespunzătoare, în vederea asigurării confortului animalelor, personalului şi publicului vizitator; - în toate zonele cu cuşti trebuie să existe un mijloc de circulare a aerului, fie cu ajutorul ventilatoarelor de evacuare, fie cu ajutorul unor ferestre care să poată fi deschise; - cuştile exterioare vor fi acoperite; e) adăpostirea câinilor în cadrul centrului de ecarisaj se va face după cum urmează: - în cuşti speciale cu respectare următoarelor dimensiuni: 1. pentru câini de talie mare: 200cm x 400 cm — 4 câini, 2. pentru câini de talie mijlocie: 200cm x 400 cm — 6 câini, 3. . pentru câini de talie mică: 200cm x 400 cm — 8 câini, - locurile împrejmuite trebuie să aibă următoarele dotări: - să existe apă potabilă în permanenţă, - vasele pentru alimentare să fie curățate şi dezinfectate zilnic, şi întotdeauna înaintea aducerii unui nou animal în cuşcă, - vasele pentru alimentare să fie aşezate astfel încât câinii să nu poată urina sau defeca în ele şi să poată fi curățate şi dezinfectate uşor, - dacă spaţiile nu sunt încălzite, se pun obligatoriu scânduri pentru odihnă şi culcușuri, - pentru culcuşurile câinilor tineri se vor folosi pături, prosoape, talaj, care pot fi curățate şi dezinfectate uşor. £) preluarea, înregistrarea, consultarea şi trierea câinilor aduşi în centru se face într-un spațiu destinat acestei activități, suficient de mare şi igienizat, astfel încât să asigure spaţiul necesar pentru mişcarea personalului, a persoanelor care vin pentru adopţie. g) tratarea câinilor se va face într-un spaţiu cu destinaţia de chirurgie sau în mai multe spaţii în funcție de capacitatea centrului, spaţii care vor respecta normele sanitar-veterinare în vigoare. În aceste săli se vor efectua intervenţiile chirurgicale de sterilizare a animalelor, precum şi eutanasierea. h) controlul bolilor se efectuează zilnic fiecărui animal din centru, orice eveniment medical va fi înregistrat în fişa individuală şi în registrul central. Examinarea se va face de medicul veterinar al centrului sau în lipsa acestuia de către tehnicianul veterinar. Personalul centrului va fi instruit să recunoască semnele de boală şi să le aducă la cunoştinţa personalului veterinar; i) hrănirea câinilor în centru se face pe durata legală de menţinere în centru adică maxim 14 zile după cum urmează: - câinii în vârstă de 6-12 săptămâni vor fi hrăniţi de 3 ori pe zi, - câinii în vârstă mai mari de 12 săptămâni vor fi hrăniţi de 2 ori pe zi, - câinii în vârstă de peste 1 an vor fi hrăniţi o dată pe zi. - hrana trebuie să fie întotdeauna proaspătă, iar hrana uscată va fi administrată individual şi supravegheat; ]) întreţinerea curăţeniei se face prin curățarea, spălarea şi dezinfectarea fiecărei cuşti sau boxe, operaţii efectuate zilnic şi înainte de intrarea unui nou animal. Se va avea în vedere ca pe perioada efectuării curăţeniei apa şi dezinfectantul să nu vină în contact cu animalele k) reîntoarcerea câinilor în zona de unde au fost prinşi la cererea colectivităţii/ grupului local. Eliberarea se face după sterilizare,vaccinare antirabică,crotaliere şi aplicarea zgărzii cu plăcuță numerotată. | ) eutanasierea câinilor se va face de către personal specializat al serviciului public de ecarisaj sau un alt specialist cu care firma are încheiat contract prestări de servicii. Această activitate se va efectua de către un medic veterinar doar cu substanţele prevăzute de legislaţia în vigoare şi prin procedeele acceptate de normele sanitar veterinare, cu obligaţia ca procedeele şi substanţele utilizate să PIE YOAFE . irijiita animalelor. Se O * eutanasiază prima dată câinii bătrâni, bolnavi cronici,bolnavi incurabili şi cei cu comportament agresiv. Sunt supuşi aceluiaşi tratament câinii abandonați şi nerevendicaţi în termen de 14 zile. Medicul veterinar care execută operaţia de eutanasiere trebuie să posede atestatul de liberă practică eliberat de Colegiul Medicilor Veterinari, fiind strict interzisă efectuarea acestei operaţii de către persoane neautorizate. Situaţiile privind câinii eutanasiați, înainte de a fi prezentate beneficiarului spre plată., vor fi certificate de un reprezentant al Direcţiei Sanitar Veterinare. m ) asigurarea de spaţiu pentru eutanasierea şi depozitarea cadavrelor în vederea transportului la incinerator. Aceste spații nu sunt deschise vizitării persoanelor străine. CAPITOLUL III CONDIȚII DE EXPLOATARE A ACTIVITĂȚII DE ECARISAJ 3.1.Condiţii tehnice Art.7. Ofertantul trebuie să asigure prestarea serviciului în regim de continuitate cu respectarea condiţiilor tehnice specifice fiecărei activităţi. 2. Obiective de exploatare Art.8. Obiectivele pe care trebuie să le atingă activitatea de ecarisaj sunt următoarele: a ) satisfacerea cerinţelor şi nevoilor comunităţilor locale ; b ) continuitatea serviciului ; c ) ridicarea continuă a standardelor şi a indicatorilor de performanţă al serviciilor prestate; d )dezvoltarea şi modernizarea infrastructurii bazei de ecarisaj; e ) protecţia şi conservarea mediului natural; £f) menținerea condiţiilor sanitare în conformitate cu normele de igienă şi sănătate publică ; 8 ) îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă ale cetăţenilor ; h ) dezvoltarea durabilă a serviciilor ; i ) protecția animalelor cu evidenţierea măsurilor de protecţie pe etape de dezvoltare, în concordanță cu programul de adaptare la normele Uniunii Europene. 3.3.Activităţi prestate Nr. | Denumire activitate Preţ / câine Preţ total Crt. 1; Capturare si transport 2. Deparazitare 3: Cazare 4. Hrănire 5. Tratament medical pe durata cazării 6. Sterilizare 7; Eutanasiere 8. Transport la punctele de incinerare 9. Ridicare cadavre de pe domeniul public TOTAL Art.9 Oferta financiara va cuprinde atât preţul integral al serviciului (in formularul 10C se va menţiona preţul total - ptr.2880 câini fără stăpân / 3 ani „( si toate activităţile) cat si preţul unitar pe fiecare activitate (conform tabel). Ofertanții trebuie sa facă dovada ca pot presta acest serviciu in conformitate cu prevederile legale in vigoare, OUG 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân, cu modificările si completările ulterioare. Pentru toate activităţile ofertantul trebuie sa facă dovada deţinerii autorizaţiilor , resurselor tehnice (dovada adăpost autorizat si dovada contract cu firma autorizata pentru incinerarea-cadavrelor animalelor, mijl [...]