HCL 121/2021 Mediaș adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL SIBIU _ MUNICIPIUL MEDIAŞ mia Judeţul Sibiu, 551017, Mediaş, Piaţa Corneliu Coposu nr. 3, Tel: +40 269 803 803, Fax: +40 269 841198 www.primariamedias.ro; e-mail: primaria/2 primariamedias.ro i HOTĂRÂRE privind aprobarea „Studiului de specialitate privind suplimentarea numărului de autorizații taxi pentru autovehiculele hibrid/electrice în Municipiul Mediaș”, a numărului maxim de autorizaţii taxi pentru perioada 2021-2026 şi actualizarea Regulamentului privind organizarea şi executarea serviciului de transport în regim de taxi în Municipiul Mediaş Consiliul Local al municipiului Mediaş, întrunit în şedinţă ordinară la data de 26 aprilie 2021, Având în vedere: - Referatul de aprobare nr. 123/2021 al proiectului de hotărâre prin care se propune aprobarea „Studiului de specialitate privind suplimentarea numărului de autorizaţii taxi pentru autovehiculele hibrid/electrice în Municipiul Mediaş”, a numărului maxim de autorizaţii taxi pentru perioada 2021-2026 și actualizarea Regulamentului privind organizarea şi executarea serviciului de transport în regim de taxi în Municipiul Mediaş şi raportul de specialitate întocmit de Direcţia Tehnică — Compartiment Transport — Energetic din cadrul Aparatului de specialitate al Primarului municipiului Mediaş înregistrat sub nr. 7.442/16.04.202]. - avizele comisiilor de specialitate nr. 1, 2 şi 3 la proiectul de hotărâre înscris la punctul nr, 15 de pe Ordinea de Zi, înregistrate sub nr. 283, 307 şi 331/22.04.2021, - faptul că proiectul de hotărâre privind aprobarea „Studiului de specialitate privind suplimentarea numărului de autorizaţii taxi pentru autovehiculele hibrid/electrice în Municipiul Mediaş”, a numărului maxim de autorizații taxi pentru perioada 2021-2026 şi actualizarea Regulamentului privind organizarea și executarea serviciului de transport în regim de taxi în Municipiul Mediaş a fost publicat pe site-ul Primăriei Mediaş, spre informare, potrivit anunţului nr. 2.440/05.02.2021, în conforinitate cu prevederile art. 7 din Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată, Văzând: - HCL nr. 101/2014 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi executare a serviciului de transport în regim de taxi şi de transport în regim de închiriere pe raza municipiului Mediaş şi - Studiul de specialitate privind suplimentarea numărului de autorizaţii taxi pentru autovehiculele hibrid/electrice în Municipiul Mediaș întocmit de către SC URBAN SCOPE SRL, În conformitate cu prevederile art. 13, art. 14 din Legea nr. 38/2003 privind transportul în regim de taxi şi înregim de închiriere, cu modificările şi completările ulterioare, art. 6 lit. „c”, art. 11 din Ordinul nr. 356/2007 privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor Legii nr. 38/2003 privind transportul în regim de taxi şi înregim de închiriere, În temeiul prevederilor Legiinr. 24/2000 privind norinele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative. republicată şi actualizată, art. 129 alin.(2) lit. „d”, alin. (3) lit. „d”, alin.(7) lit...n”, art. 196 alin. (1) lit. „a” şi art. 200 din O.U.G.nr.57/2019 privind Codul administrativ, HOTĂRĂȘTE Art.1, Se aprobă „Studiul de specialitate privind suplimentarea numărului de autorizaţii taxi pentru autovehiculele hibrid/electrice în Municipiul Mediaş” întocmit de către SC URBAN SCOPE SRL București, conform anexei nr.| care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Se aprobă numărul maxim de 244 autorizaţii de taxi pentru executarea transportului în regim de taxi în Municipiul Mediaş pentru o perioadă de 5 ani, respectiv 2021-2026, prin suplimentarea cu 7 autorizaţii taxi faţă de cele existente, acestea urmând a se atribui în conformitate cu prevederile legale, exclusiv pentru autovehicule hibrid sau electrice. Art.3. Orice autorizaţie taxi retrasă, în condiţiile legii, va fi convertită în autorizaţie taxi pentru autovehicule hibrid sau electrice și se va reatribui în conformitate cu prevederile legale. Art.4. Se aprobă actualizarea Regulamentului de organizare și executare a serviciului de transport în regim de taxi şi de transport în regim de închiriere, pe raza Municipiului Mediaş, cu anexele aferente, conform anexei nr. 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 5. De la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri orice dispoziţii contrare își încetează aplicabilitatea. Art,6. Primarul Municipiului Mediaş prin Direcţia Tehnică — Compartiment Transport — Energetic din subordinea sa. va asigura ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri cu respectarea prevederilor din actele normative în materie. Art,7. Secretarul general al municipiului Mediaş are responsabilitatea comunicării prezentei hotărâri Primarului municipiului Mediaş, Instituţiei Prefectului Judeţului Sibiu. Direcţiei Economice, Direcţiei Tehnice. Compartiment Transport — Energetic , şi se adygssiiă ştinţă publică prin publicarea acesteia pe pagina de internetwww,primariamedias.ro. d Ş PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, Cotei Mihai Gheorghe CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR GENERAL, Petruţiu Marina Simona Nr.121/2021 Prezenţi la şedinţă: 21 consilict Adoptată în şedinţa ordinară din data de 26 aprilie 2021 Cu un număr de 18 voturi „pentru” şi 3 abţineri, din numărul total de 21 consilieri în funcție. PMS/MD 4 ex. Cod: FP-06-01 ver.] vind suplimentarea numărului de autorizații taxi Studiu de specialitate pri Iele hibrid/electrice în Municipiul Mediaș pentru autovehicu /âr |aoaj ANEXA 1 LA HCL Studiu de specialitate privind suplimentarea numărului de autorizaţii taxi pentru autovehiculele hibrid/etectrice în Municipiul Mediaș Studiu de specialitate privind suplimentarea numărului de autorizaţii taxi pentru autovehiculele hibrid/electrice în Municipiul Mediaș FOAIE DE SEMNĂTURI MANAGER PROIECT : Dr.ing. Radu TIMNEA pa 7 EXPERT TRANSPORT PUBLIC : Ing. Manea IARU EXPERT MOBILITATE URBANĂ ; Ing. Alexandru MINCĂ PROIECTANT : SC URBAN SCO Studiu de specialitate privind suplimentarea numărului de autorizații taxi pentru autovehiculele hibrid/electrice în Municipiul Mediaș CUPRINS 1. Obiectul studiului... eee ee eee eee nenea eee nenea eee eaeaaaa 2. Situația actuală... eee eo ee eee eee nea en eeeeea eee aaa 2.1. Amplasarea în teritoriu... eee eee ea eee aaa ene eee oa 2.2. Date demografice... ea e eee eee eee eaeaoaoeaae 2.3. infrastructura de transport... e eee eee eee eee ae ea ta eoeeo eo eoeae 2.3.1. Reţeaua stradală majoră a municipiului... eee nenea oceane nana 2.3.2. Reglementarea traficului rutier... eee eee eee ae oe none eee 2.3.3. Transportul public urban... eee eee eo eee eeetaaee 2.3.4. Transportul public județean..........< ceea eee ee amenoree ceres 2.3.5. Mijloace alternative de mobilitate .........c eee eee eo eee none aoae 2.4. Prezentarea localităţilor limitrofe .........m eee eee eee nea ne eeeeno ee 2.4.1. Comuna Blăjel ........mc eee ee eee eee eee eee eee aaa aaa 2.4.2. Comuna Dârlos....... cena... eaonenneeeeaeee aaneeae ee eeeeease eneaaneeeeenasee .. 2.4.3. Comuna Brateiu .......c eee ee e e ee e eee asan 2.4.4. Comuna Târnava.............. eaenneoeaeanaa aaa eenee ee aeneeeesa eamnaeneaneanee ... 2.4.5. Comuna Moșna... nenea eee eee ee eee ee eee aan nenea ea ana 3. Serviciul de transport public existent ......... eee eee eee neeeeananea 3.1, Linii de transport. Grafice de circulaţie ......,..m eee eee ne eeaneaae 3.2. Statistica numărului de călătorii ....... ceea eee eee eee eee ean aa eee 3.3. Transport public auxiliar: taxi... e eee eee eee eooaee 4. Analiza cererii de transport... eee nenea ea en eee neneaeaasi 4.1. Zone de atragere/generare a deplasărilor.........< ceea eee eee eee 4.2. Date privind comportamentul de deplasare. Alegerea modală ................... 5. Prognoze și estimarea cererii viitoare.......... nenea eee eee eee nea re eeeeaee 5.1. Evoluţia Produsului Intern Brut... eee eee eee eee en ena ea 5.2. Evoluţia populației .......cca eee eee eee nene e eee eee 5.3. Evoluţia indicelui de motorizare .........< cea eee eee eee anae 5.4. Evoluţia numărului mediu de deplasări ........mo eee nenea eee aease 6. Calculul necesarului de autorizaţii de taxi 7. Concluzii ee e e nea ea anna ee ea aaa nea ae aaa FE, d Studiu de specialitate privind suplimentarea numărului de autorizații taxi pentru autovehiculele hibrid/electrice în Municipiul Mediaș Obiectul prezentului studiu este reprezentat de calcularea numărului maxim de autorizații taxi necesare în următorii 5 ani, dimensionată în raport cu gradul de satisfacere a transportului public local de persoane realizat cu autobuze, troleibuze, microbuze și în funcție de criteriile legale în vigoare, pornind de la analiza datelor existente asupra situației actuale, dar și ținând cont de prevederile articolului 14 din Legea nr. 38 din 2003 privind transportul în regim de taxi și în regim de închiriere, cu modificările și completările ulterioare. În conformitate cu Legea nr. 38/2003, actualizată 2020, serviciul de transport public de persoane realizat în regim de taxi se organizează ca serviciu de utilitate publică care asigură nevoia de deplasare a populaţiei din localitate sau a celei aflate în trazit. Serviciile de transport în regim de taxi, ca servicii de utilitate publică, se organizează de către autoritățile administraţiei publice locale, pe raza administrativ-teritorială respectivă, cu respectarea următoarelor condiţii: a) promovarea concurenţei între transportatorii autorizați în condiţiile atribuirii gestiunii serviciilor; b) garantarea respectării drepturilor şi intereselor transportatorilor autorizați şi a accesului lor, transparent şi nediscriminatoriu, la piața transportului public local; c) garantarea respectării drepturilor și intereselor utilizatorilor serviciilor de transport în regim de taxi d) necesitatea înființării serviciilor respective pentru rezolvarea problemelor de ordin economic, social şi de mediu din localităţile respective; e) realizarea regulamentelor de organizare şi executare a serviciilor respective, cu consultarea asociaţiilor reprezentative din domeniu; f) controlul permanent al modului cum sunt respectate prevederile prezentei legi, ale contractelor de atribuire în gestiune a executării serviciilor de transport, precum și prevederile regulamentelor de organizare şi de executare a serviciilor respective; g) deplasarea persoanelor şi a mărfurilor în condiţii de siguranță; h) asigurarea mărfurilor şi a persoanelor transportate, precum şi a bunurilor acestora; î) asigurarea executării unor servicii de transport suportabile în ceea ce priveşte tariful de transport; j) satisfacerea cu prioritate a nevoilor de deplasare ale unor categorii de populaţie pe raza administrativ-teritorială a localităţilor respective, precum şi între acestea și alte localităţi, în condiţiile prezentei legi; k) asigurarea echilibrului între cererea şi oferta de transport, atât cantitativ, cât și calitativ, prin stabilirea strategiilor de dezvoltare a serviciilor, în baza unor studii rroma de specialitate, precum şi prin continuitatea serviciilor respective; PAI |) corelarea dimensiunii şi continuității serviciilor respective de tragi Gr de. €rsgăn E Li Li e | cu fluxurile de utilizatori şi cerințele acestora, precum şi cu ni Studiu de specialitate privind suplimentarea numărului de autorizaţii taxi pentru autovehiculele hibrid/electrice în Municipiul Mediaş transportului public local de persoane cu celelalte tipuri de transport local existente; m) consultarea asociaţiilor profesionale reprezentative ale transportatorilor autorizați, a dispeceratelor taxi şi a taximetriştilor, precum şi a asociațiilor utilizatorilor, în vederea stabilirii politicilor și strategiilor privind dezvoltarea durabilă a serviciilor de transport respective; n) atribuirea în gestiune delegată a executării serviciilor de transport în regim de taxi transportatorilor autorizaţi, în conformitate cu criteriile specifice prevăzute în prezenta lege; 0) respectarea prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 17/2002 privind stabilirea perioadelor de conducere și a perioadelor de odihnă ale conducătorilor vehiculelor care efectuează transporturi rutiere şi organizarea timpului de muncă al lucrătorilor mobili în transportul rutier de mărturi şi persoane, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 466/2003, cu modificările și completările ulterioare. În Municipiul Mediaș, reglementarea serviciului de taximetrie este realizată în conformitate cu cadrul legal pentru desfășurarea acestui tip de serviciu de transport local, respectiv Legea nr. 38/2003 privind transportul în regim de taxi și în regim de închiriere, cu modificările și completările ulterioare și Ordinul nr. 356/2007 privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor Legii nr. 38/2003, cu modificările și completările ulterioare. Stabilirea numărului maxim de autorizaţii de taxi pe raza teritoriului administrativ al municipiului a fost realizată prin Regulamentul de organizare și executare a serviciului de transport în regim de taxi și de transport în regim de închiriere pe raza municipiului Mediaș aprobat prin HCL nr. 101/2014, rezultănd un procent de 4 autorizații taxi la 1000 de locuitori, respectiv 188 de autorizaţii. Tot prin HCL nr. 101/2014 s-a stabilit ca până la încadrarea în numărul prevăzut de lege să nu se mai emită autorizații taxi și să nu se mai redistribuie cele disponibilizate, acestea urmând a fi anulate conform dispozițiilor legale în vigoare. Necesitatea realizării prezentului studiu a rezultat pe de o parte având în vedere solicitările venite din partea unor cetăţeni privind suplimentarea numărului de autorizaţii taxi pentru autovehicule hibride sau electrice, dar și obiectivul de reducere a gradului de poluare datorat traficului rutier. Ținând cont de articolele menţionate anterior din Legea nr. 38/2003, actualizată 2020, pentru stabilirea necesarului pentru serviciul de transport în regim de taxi este necesară realizarea unei analize a principalilor indicatori demografici, a ofertei și cererii de transport public, precum și a altor caracteristici legate de traficul rutier în Municipiul Mediaș. Pentru realizarea studiului și fundamentarea necesarului de au rizații de taxi pentru perioada 2021-2026 este necesară analiza mai multor sperii Cate îtuer țează comportamentul de deplasare al locuitorilor și cerea de vranspgi if-utitizar&a Serviciului de taximetrie. i E: z Studiu de specialitate privind suplimentarea numărului de autorizații taxi pentru autovehiculele hibrid/electrice în Municipiul Mediaș Astfel, pentru sintetizarea situației actuale, au fost realizate analize asupra datelor demografice și amplasării în teritoriu, fiind evidenţiată evoluția acestor indicatori în timp, cu scopul de a se putea face o estimare a variaţiei acestora pentru perioada următoare. În cadrul analizei au fost incluse date referitoare la comunele limitrofe, a căror populație trebuie avută în vedere în ceea ce privește accesarea serviciului de taximetrie din municipiu. De asemenea, în cele ce urmează este realizată o analiză a întregii infrastructuri de transport de la nivelul municipiului, cu accent asupra serviciului de transport public, în general, și a serviciulu de taximetrie, în particular. Pentru analizarea situaţiei actuale și stabilirea principalilor indicatori necesari pentru calcularea numărului de autorizaţii de taxi necesare pentru perioada următoare, au fost realizate următoarele: - Solicitarea și analiza informaţiilor și datelor existente de la Beneficiar și de la operatorul de transport public - Analiza informaţiilor de pe site-ul operatorului de transport public - Analiza informațiilor de pe site-ul Primăriei Municipiului Mediaș - Analiza actelor normative, a contractului de delegare a gestiunii transportului public local - Analiza Planului de Mobilitate Urbană Durabilă al Municipiului Mediaș - Analiza Strategiei Integrată de Dezvoltare Urbană Durabilă a Municipiului Mediaș, 2021-2027 - Analiza Studiului de trafic la nivelul Municipiului Mediaș, 2017 - Colectarea de date asupra serviciului de taximetrie de la dispecerate - Colectarea de date asupra staţiilor de călători care deservesc transportul public de persoane. Specificăm faptul că nu a fost posibilă realizarea de chestionare în rândurile utilizatorilor/operatorilor serviciului de taximetrie, din cauza situației impuse de pandemia de COVID-19 și a regulilor impuse pentru diminuarea riscului de contaminare. De asemenea, datele care ar fi fost colectate nu pot fi considerate relevante, din cauza reducerii semnificative a numărului de deplasări, precum și a schimbării tiparului normal de deplasare în rândul populaţiei, ca urmare a restricţiilor impuse pe parcursul anului 2020: stare de urgenţă, stare de alertă, carantină etc. Prin urmare, a fost preferată colectarea din surse de date oficiale, care să cât mai corectă a evoluției viitoare a acestora. A : A in continuare sunt prezentate succint rezultatele extrase aheza procesului de d li colectare a datelor, prin metodele specificate mai sus. |. î Studiu de specialitate privind suplimentarea numărului de autorizații taxi pentru autovehiculele hibrid/electrice în Municipiul Mediaș 2.1. Amplasarea în teritoriu Municipiul Mediaş este al doilea municipiu din judeţul Sibiu, este situat în centrul României, aşezat pe ambele maluri ale râului Târnava Mare, la intersecția paralelei 46010'7” latitudine nordică, cu meridianul 24021'8” longitudine estică. Distanţa față de Sibiu, reşedinţa județului, este de 56 km, față de Bucureşti de 340 km, Brașov 160 km şi la 75 km de Tg. Mureş. Suprafața administrativă a municipiului Mediaș, inclusiv satul apartinator Ighișul Nou, este de 6.265 ha, având o populație de 56.455 locuitori în anul 2020. ? Sursă: Strategia de dezvoltare durabilă a Municipiului Mediaș pentru perioada 2021-2077! Studiu de specialitate privind suplimentarea numărului de autorizaţii taxi pentru autovehiculele hibrid/electrice în Municipiul Mediaș Conform Planului de amenajare a Teritoriului Naţionai (PATN) Secţiunea a IV-a (NUTS 3 la nivel european), Mediaș este o localitate de rang || - municipiu de importanţă judeţeană și zonală la nivel de județ, pol judeţean secundar, cu rol de echilibru în rețeaua de localități. Aflat în depresiunea colinară a Transilvaniei, Mediaşul este învecinat la nord cu Dealurile Târnavelor, dominate de Dealul Baznei (598 m) și la sud cu Podișul Hârtibaciului, unde dealurile au un aspect mai domol, cu pante line, fiind fragmentate de numeroase terase, Cota topografică medie este de 310 m. Municipiul Mediaş face parte din Regiunea de Dezvoltare VII Centru, impreuna cu jud. Sibiu si alaturi de judetele Alba, Brasov, Covasna, Harghita si Mures. Municipiul Mediaş se învecinează la sud cu comunele Valea Viilor și Moșna, la est cu comuna Moșna, comuna Brateiu şi comuna Dârlos, la nord cu comuna Dârlos, comuna Blăjel şi comuna Bazna, iar la vest cu comuna Bazna, comuna Târnava şi Copşa Mică şi comuna Valea Viilor. Municipiul Mediaş este situat în imediata apropiere a orașului Sibiu, respectiv la 54 km față de municipiul reședință de judeţ. În raport cu localităţile cele mai apropiate, se regăsește la 24 km de municipiul Târnăveni, 39 km de municipiul Sighișoara și 41 km de municipiul Blaj. Distanţa față de București este de 338 km, față de Cluj Napoca de 112 km iat față de Tg. Mureș de 68 km. Legăturile cu marile oraşe sunt asigurate prin următoarele drumuri principale: - dinspre sud-vest pe DN14 din direcția Sibiu; - dinspre est, pe DN14 din direcţia Sighisoara; — dinspre est, pe DJ 142A din direcţia Alma; - dinspre nord, pe DN14A din direcţia Blajel; - dinspre sud, pe DJ141 Mosna; ii 2 A Da Studiu de specialitate privind suplimentarea numărului de autorizații taxi pentru autovehiculele hibrid/electrice în Municipiul Mediaș 2.2. Date demografice Municipiul Mediaș este al doilea centru socio-economic și industrial din județul Sibiu. [...]