HCL 47/2026 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL MARASESTI H O T Ă R Â R E A NR.47 din 28.05.2026 Pentru : respingerea plangerii prealabile formulate de Loteria Romana impotriva Hotararii Consiliului Local Marasesti nr.24/26.03.2026 Consiliul Local al orasului Marasesti, judetul Vrancea, intrunit in sedinta ordinara ; Vazand: - referatul de aprobare al Primarului orasului Marasesti si raportul Compartimentului juridic, monitorizare proceduri administrative inregistrat la nr. 8983 din 15.05.2026 prin care se propune respingerea plangerii prealabile formulate de Loteria Romana impotriva Hotararii Consiliului Local Marasesti nr. 24/26.03.2026; - plangerea administrativa inregistrata la nr. 8733 din 12.05.2026, formulata prin care se solicita revocarea Hotararii Consiliului local Marasesti nr. 24/26.03.2026 pentru stabilirea impozitelor si taxele locale pentru anul 2026; Luand act de avizul favorabil al Comisiei pentru administratie locala, juridica, ordine publica, drepturile omului si al Comisiei pentru studii, prognoze, economie, buget, finante, impozite si taxe prin care se avizeaza favorabil proiectul de hotarare; În conformitate cu: - Hotararea Consiliului Local nr.109/18.12.2025 privind stabilirea impozitelor si taxele locale pentru anul 2026; - prevederile art. 7 din Legea 554/2004, a contenciosului administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare; - art.484 din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu completările ulterioare; În temeiul dispoziţiilor art.129 , alin(2) , lit.”b”, alin.(4), lit.”c” si ale art.139, alin.(1) din Codul administrativ aprobat prin Ordonanta de Urgenta a Guvernului Romaniei nr.57/2019 ; HOTARASTE Art. 1. - Se respinge plangerea prealabila formulata de Loteria Romana impotriva Hotararii Consiliului Local nr. 24/26.03.2026 pentru aprobarea Regulamentului pentru emiterea autorizației de funcționare pentru desfășurarea jocurilor de noroc de tip loto tradițional și pariuri sportive pe raza orasului Marasesti, motivat de faptul ca Hotararea Consiliului Local a fost adoptata cu respectarea prevederilor legale incidente in materie. Art.2. - Se mandateaza Primarul orasului Marasesti , ca prin personalul de specialitate juridica din cadrul Aparatului de specialitate sa reprezinte interesele Consiliului local Marasesti in fata instantelor de judecata, in cazul in care petentul va formula actiune in anulare a hotararii. Art. 3. - Prezenta hotărâre se comunică de secretarul general al UAT, prin grija Compartimentului juridic, monitorizare proceduri administrative , dupa cum urmeaza : - Institutiei Prefectului – judetul Vrancea; - Primarului orasului Marasesti; - Compartimentului juridic, monitorizare proceduri administrative ; - pentru afisare. Presedinte de sedinta, Contrasemneaza, Consilier Local , Secretar general , Renta Gabriela Dumitru Vasilica-Violeta  ROMANIA Vizat, JUDETUL VRANCEA Primar, PRIMARIA ORASULUI MARASESTI Toderasc Adrian Nr. 8983 din 15.05.2026 RAPORT DE SPECIALITATE la proiectul de hotarare privind respingerea plangerii prealabile formulate de Loteria Romana impotriva Hotararii Consiliului Local Marasesti nr.24/26.03.2026 Subsemnata, Bragarus Anca Roxana, din cadrul compartimentului juridic, monitorizare proceduri administrative, vazand contestatia inregistrata la nr. 8733 din 12.05.2026, formulata de Compania Nationala Loteria Romana impotriva Hotararii Consiliului Local Marasesti nr. 24/26.03.2026 privind aprobarea Regulamentului pentru emiterea autorizației de funcționare pentru desfășurarea jocurilor de noroc de tip loto tradițional și pariuri sportive pe raza orasului Marasesti. Din analiza modului de îndeplinire a condiţiilor de procedură rezultă următoarele: Contestaţia a fost formulată în termenul legal prevazut de art. 7 din legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ. Motivele de fond care au stat la baza solutionarii contestatiei se refera la : - Autonomia locală financiară - Art. 139 din Constituție și Codul Administrativ acorda dreptul exclusiv al autotitatilor publice locale de a stabili taxe locale pentru dezvoltarea comunității și acoperirea cheltuielilor bugetare. - Oportunitatea actului normativ : stabilirea cuantumului (200 lei/mp/an) ține de oportunitatea politicii fiscale locale, aspect care nu poate fi cenzurat de instanța de judecată, instanța verificand doar legalitatea, nu și oportunitatea. - Respectarea plafoanelor: Taxa nu încalcă nicio interdicție expresă din Codul Fiscal, încadrându-se în categoria taxelor speciale reglementate general, neexistând un plafon maxim național expres pentru activitatea de loterie raportat la metru pătrat. Hotararea Consiliului Local nr. 24/26.03.2026 , a carei revocare totala sau partiala se solicita, a fost intemeiata pe prevederile O.U.G. nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificārile şi completārile ulterioare, ale O.U.G. nr. 7/25.02.2026, pentru modificarea și completarea unor acte normative, precum și pentru adoptarea unor măsuri pentru creşterea capacităţii financiare a unităților administrativ – teritoriale, ale O.U.G. nr.77/2009 privind organizarea și exploatarea jocurilor de noroc, ale Legii nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată, ale Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, ale Legii nr.227/2015 privind Codul fiscal, cu modificarile și completarile ulterioare, cu respectarea Legii nr. 52/2003 privind transparenta decizionala în administratia publică, republicata si ale Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă, cu modificările și completarile ulterioare. Institutia Prefectului Judetului Vrancea a exercitat controlul de legalitate pentru H.C.L. nr. 24/26.03.2026, constatand legalitatea acesteia.  Ordonanţa de Urgenţă a Guvemului nr. 7/25.02.2026, art.III, pct.6 prevede: “Consiliul local decide, prin hotărâre, dacă pe teritoriul unității administrativ-teritoriale pe care o reprezintă se pot sau nu desfășura activități de jocuri de noroc”; “În cazul în care consiliul local decide ca pe teritoriul unității administrativ-teritoriale pe care o reprezintă să se desfășoare activități de jocuri de noroc, acestea sunt condiționate de obținerea, în prealabil, a autorizației anuale de funcționare.”; În vederea obținerii autorizației de funcționare … operatorul economic depune copii de pe licența de organizare a jocurilor de noroc și documente cu privire la spațiul propus pentru organizarea activității. Autorizația de funcționare … se acordă sau se respinge prin hotărâre a consiliului local, pe baza criteriilor stabilite prin regulament propriu, cu respectarea priorităților de dezvoltare locală, a normelor de protecție a ordinii și a sanatatii publice” Operatorii de jocuri de noroc de tip loto tradițional și pariuri sportive vor putea desfășura activități pe raza orasului Marasesti în baza autorizației de funcționare locale acordată prin hotărârea Consiliului Local, autorizația de funcționare se emite anual , iar taxa pentru emiterea anuală a autorizației de funcționare pentru desfășurarea jocurilor de noroc de tip loto tradițional și pariuri sportive pe raza orasului Marasesti pentru anul 2026 este în cuantum de 200 lei/mp/an. Vazand cele prezentate se constata legalitatea initierii proiectului de hotarare privind respingerea plangerii prealabile formulate de Loteria Romana impotriva Hotararii Consiliului Local Marasesti nr.24/26.03.2026, acesta urmand a fi prezentat Consiliuli Local in forma propusa de initator. Compartiment juridic, monitorizare proceduri administrative Bragarus Anca Roxana  ROMANIA JUDETUL VRANCEA PRIMARIA ORASULUI MARASESTI Nr. 8982 din 15.05.2026 REFERAT DE APROBARE la proiectul de hotarare privind respingerea plangerii prealabile formulate de Loteria Romana impotriva Hotararii Consiliului Local Marasesti nr.24/26.03.2026 Subsemnatul, Toderasc Adrian, Primarul orasului Marasesti, , vazand contestatia inregistrata la nr. 8733 din 12.05.2026, formulata de Compania Nationala Loteria Romana impotriva Hotararii Consiliului Local Marasesti nr. 24/26.03.2026 privind aprobarea Regulamentului pentru emiterea autorizației de funcționare pentru desfășurarea jocurilor de noroc de tip loto tradițional și pariuri sportive pe raza orasului Marasesti, procedez la initierea proiectului de hotarare privind respingerea plangerii prealabile formulate de Loteria Romana impotriva Hotararii Consiliului Local Marasesti nr.24/26.03.2026. O.U.G. nr. 7/25.02.2026, pentru modificarea și completarea unor acte normative, precum și pentru adoptarea unor măsuri pentru creşterea capacităţii financiare a unităților administrativ – teritoriale, in art. III, pct. 6 prevede: “Consiliul local decide, prin hotărâre, dacă pe teritoriul unității administrativ-teritoriale pe care o reprezintă se pot sau nu desfășura activități de jocuri de noroc”; “În cazul în care consiliul local decide ca pe teritoriul unității administrativ-teritoriale pe care o reprezintă să se desfășoare activități de jocuri de noroc, acestea sunt condiționate de obținerea, în prealabil, a autorizației anuale de funcționare.”; În vederea obținerii autorizației de funcționare … operatorul economic depune copii de pe licența de organizare a jocurilor de noroc și documente cu privire la spațiul propus pentru organizarea activității. Autorizația de funcționare … se acordă sau se respinge prin hotărâre a consiliului local, pe baza criteriilor stabilite prin regulament propriu, cu respectarea priorităților de dezvoltare locală, a normelor de protecție a ordinii și a sanatatii publice” Operatorii de jocuri de noroc de tip loto tradițional și pariuri sportive vor putea desfășura activități pe raza orasului Marasesti în baza autorizației de funcționare locale acordată prin hotărârea Consiliului Local, autorizația de funcționare se emite anual , iar taxa pentru emiterea anuală a autorizației de funcționare pentru desfășurarea jocurilor de noroc de tip loto tradițional și pariuri sportive pe raza orasului Marasesti pentru anul 2026 este în cuantum de 200 lei/mp/an. Motivele de fond care au stat la baza solutionarii contestatiei se refera la : - Autonomia locală financiară - Art. 139 din Constituție și Codul Administrativ acorda dreptul exclusiv al autotitatilor publice locale de a stabili taxe locale pentru dezvoltarea comunității și acoperirea cheltuielilor bugetare. - Oportunitatea actului normativ : stabilirea cuantumului (200 lei/mp/an) ține de oportunitatea politicii fiscale locale, aspect care nu poate fi cenzurat de instanța de judecată, instanța verificand doar legalitatea, nu și oportunitatea. - Respectarea plafoanelor: Taxa nu încalcă nicio interdicție expresă din Codul Fiscal, încadrându-se în categoria taxelor speciale reglementate general, neexistând un plafon maxim național expres pentru activitatea de loterie raportat la metru pătrat. Proiectul de hotarare privind respingerea plangerii prealabile formulate de Loteria Romana impotriva Hotararii Consiliului Local Marasesti nr.24/26.03.2026 va fi inaintat spre analiza, dezbatere si adoptare Consiliului local al orasului Marasesti.  Primar, Toderasc Adrian