HCL 25/2026 adoptată

ROMANIA JUDETUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL MARASESTI HO T Ă R Â R E A NR. 25 din 26.03.2026 privind interzicerea organizării şi exploatării activităţilor de jocuri de noroc pe raza orasului Marasesti Consiliul Local al orasului Marasesti , judetul Vrancea, întrunit în sedinta ordinara; Având în vedere: Referatul de aprobare al al primarului orasului Marasesti in calitate de initiator, inregistrat la nr. 4540 din 12.03.2026 si raportul de specialitate al Compartimentului juridic, monitorizare proceduri administrative inregistrat la nr. 4542 din 12.03.2026; Luand act de avizul favorabil al Comisiei pentru dezvoltare urbanistica, amenajarea teritoriului si patrimoniu, administrarea domeniului public si privat, servicii publice si comert, al Comisiei pentru studii, prognoze, economie, buget, finante, impozite, taxe si agricultura, al Comisiei pentru cultura, stiinta, invatamant, sanatate, protectie sociala, turism, ecologie, sport si culte si al Comisiei pentru administratie locala, juridica, ordine publica, drepturile omului; In conformitate cu : Ordonanţa de Urgenţa a Guvernului nr. 7/25.02.2026, pentru modificarea si completarea unor acte normative, precum si pentru adoptarea unor masuri pentru creşterea capacitaţii financiare a unitatilor administrativ - teritoriale; • Ordonanţa de Urgenţa a Guvernului nr. 77/2009 privind organizarea si exploatarea jocurilor de noroc, cu modificarile si completarile ulterioare; • Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare; • Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificarile si completarile ulterioare; • Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizionala în administraţia publica, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare; • Ordonanta Guvernului nr. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţa, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare; În temeiul art. 129 alin. (1) alin. (2) lit. d), art. 136 alin. (1) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare;, H O T Ă R Ă Ș T E: Art. 1 (1) Începand cu data adoptarii prezentei hotarari se interzice organizarea si exploatarea pe teritoriul Orasului Marasesti a activitaţilor de jocuri de noroc aşa cum sunt definite în art. 10 din O.U.G. nr. 77/2009 privind organizarea exploatarea jocurilor de noroc, cu exceptia jocurilor loto traditionale apartinand Companiei Nationale “Loteria Romana” S.A. şi a operatorilor economici care exploateaza doar jocuri de pariuri, autorizati conform legii, prevazute la lit. a), b) şi h) din art. 10 din O.U.G. nr. 77/2009. (2) Operatorii economici care deţin autorizaţie de exploatare a jocurilor de noroc de la Comitetul de Supraveghere al Oficiului Naţional al Jocurilor de Noroc, valabila la data intrarii în vigoare a prezentei hotarari, îşi pot continua activitatea doar pana la expirarea perioadei de valabilitate a autorizatiei de exploatare a jocurilor de noroc. (3) Operatorii economici care desfasoara activitati de jocuri de noroc de tip loto traditional si pariuri vor putea functiona numai în baza autorizatiei de functionare emise conform Regulamentului privind acordarea autorizaţiei de funcţionare şi a cuantumului taxei datorate pentru activitatile de tip loto traditional si pariuri de pe raza Orasului Marasesti. (4) Activitaţile reglementate de art. 10 lit. a), b) şi h) din O.U.G. nr. 77/2009 sunt permise, urmand sa fie adoptata de catre Consiliul Local Marasesti o hotarare de aprobare a Regulamentului privind acordarea autorizaţiei de funcţionare pentru activitatile de tip loto traditional si pariuri şi cuantumul taxei datorate.  (5) La data expirarii autorizatiilor de exploatare emise de catre Comitetul de Supraveghere al Oficiului Naţional al Jocurilor de Noroc pentru celelalte tipuri de jocuri de noroc, în afara celor de tip loto traditional si pariuri, operatorul autorizat/detinatorul licentelor de operare are obligatia sa scoata din folosinta aparatele respective si sa le ridice de îndata din locatiile de pe raza Orasului Marasesti Art. 2 Copie dupa prezenta hotarare va fi comunicata catre Înstitutia Prefectului Judetului Vrancea, Primarul Orasului Marasesti, Serviciului arhitect şef, Compartimentul control commercial , Oficiul Registrul Comertului de pe langa Tribunalul Vrancea, Comitetul de Supraveghere al Oficiului National al Jocurilor de Noroc. Art. 3 (1) Desfasurarea activitatilor de jocuri de noroc dupa expirarea autorizatiilor de exploatare a jocurilor de noroc, în unitatile de alimentatie publica conduce la anularea autorizatiei de desfasurare a activitatilor de alimentatie publica eliberata conform HCL nr. 401/2020 pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea si desfasurarea activitatilor de comercializare, prestari servicii si alimentatie publica de pe teritoriul Orasului Marasesti, cu modificarile si completarile ulterioare. Referatul pentru anularea autorizaţiei privind desfasurarea activitatilor de alimentatie publica va fi întocmit de catre reprezentanţii Compartimentului control comercial din Aparatul de specialitate al primarului orasului Marasesti, care au atribuţii de verificare şi control în teren. Anularea autorizaţiei privind desfasurarea activitatilor de alimentatie publica se face prin Dispoziţia Primarului Orasului Marasesti. (2) În cazul în care Compartimentului control comercial constata neîndeplinirea obligatiei prevazuta la art.1 din prezenta hotarare va sesiza de îndata organele competente Politia Romana si Oficiului National al Jocurilor de Noroc, pentru a dispune dupa caz. Art. 4 Executarea hotararii va fi asigurata conform legii de catre Primarul Orasului Marasesti prin Serviciul juridic şi de administraţie publica locala, Compartimentul control commercial din cadrul Aparatului de specialitate al primarului Orasului Marasesti. Presedinte de sedinta, Contrasemneaza, Consilier Local , Secretar general , Ichim Andrei-Ionel Dumitru Vasilica-Violeta  ROMANÎA JUDETUL VRANCEA PRÎMARÎA ORASULUÎ MARASESTÎ Nr. 4542 din 12.0.2026 RAPORT La proiectului de hotărâre privind interzicerea organizării şi exploatării activităţilor de jocuri de noroc pe raza Orasului Marasesti Prin articolul III pct. 6 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvenului nr. 7/25.02.2026, pentru modificarea şi completarea unor acte normative, precum şi pentru adoptarea unor măsuri pentru cresterea capacităţii financiare a unităţilor administrativ - teritoriale, autorităţile publice locale, prin consiliile locale pot să decidă dacă pe teritoriul unitătii administrativ-teritoriale pe care o reprezintă se pot desfăşura activităti de jocuri de noroc. Înițiativa legislativă locală este fundamentată pe atribuțiile autorității deliberative privind protejarea interesului public local, competențele de reglementare a activităților economice și de administrare a teritoriului, principiul autonomiei locale şi dispozițiile O.U.G. nr. 7/2026, care consacră interesul public major în limitarea impactului social al activităților de jocuri de noroc și permite adoptarea unor măsuri restrictive la nivel local. Analiza realizată la nivelul Orasului Marasesti evidențiază impactul social semnificativ al activităților de jocuri de noroc asupra comunității, necesitatea protejării tinerilor și a categoriilor vulnerabile, creșterea costurilor sociale indirecte suportate de comunitate, necesitatea unei intervenții administrative preventive, transparente, proporționale bazate pe principiul imparțialității, transparenței și satisfacerii interesului public. Jocurile de noroc sunt recunoscute de Organizaţia Mondială a Sănătăţii ca o tulburare de control al impulsurilor, prezenta lor la fiecare colt de stradă normalizează acest comportament periculos. Interzicerea jocurilor de noroc va conduce la scăderea numărului de persoane cu comportament antisocial sau infracţional, la reducerea incidenţei dependenţei de jocuri a patologiilor asociate (depresie, anxietate, tendinte suicidale), la diminuarea cazurilor de abandon familial, neglijare a minorilor violentă domestică cauzate de pierderile financiare masive la astfel de aparate. Jocurile de noroc tind să afecteze disproportionat persoanele cu venituri mici, eliminarea lor functionează ca o măsură de protecţie a celor mai vulnerabili cetăţeni. Eliminarea sălilor de jocuri creşte atractivitatea zonelor rezidenţiale pentru alte tipuri de investiţii. Transformarea acestor locaţii în spaţii cu faţade transparente şi deschise va contribui la un sentiment de siguranţă, se va putea restabili estetica urbană si a coerentei arhitecturale ca urmare a îndepărtării bannerelor stridente, a ecranelor LED supradimensionate a autocolantelor care acoperă faţadele blocurilor. Activitătile de jocuri de noroc în locaţii fizice sunt activităti economice licite la nivel naţional, însă pot genera efecte sociale comunitare semnificative, inclusiv creşterea vulnerabilitătii sociale, expunerea persoanelor tinere la comportamente adictive, afectarea ordinii şi liniştii publice, presiuni indirecte asupra serviciilor sociale şi medicale. În exercitarea competenţei conferite de lege, Consiliul Local are dreptul de a aprecia oportunitatea desfăşurării acestor activităti pe teritoriul unitătii administrativ- teritoriale, în functie de specificul local şi de priorităţile de dezvoltare ale comunităţii. Faţă de cele menţionate, proiectul de hotărâre privind interzicerea organizării şi exploatării activităţilor de jocuri de noroc pe raza Orasului Marasesti, cu excepția jocurilor tradiționale de tip loterie aparținând Companiei Naționale “Loteria Română” SA și a operatorilor care gestionează doar activitatea de pariuri sportive indeplineste conditiile de legalitate pentru a fi supus dezbaterii si adoptarii Consiliului Local. Compartiment juridic, monitorizare proceduri administrative Bragarus Anca Roxana  ROMANÎA JUDEŢUL VRANCEA PRÎMARÎA ORASULUÎ MARASESTÎ Nr. 4540 din 12.03.2026 REFERAT DE APROBARE a Proiectului de hotărâre privind interzicerea organizării şi exploatării activităţilor de jocuri de noroc pe raza Orasului Marasesti Prin articolul III pct. 6 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 7/25.02.2026, pentru modificarea completarea unor acte normative, precum si pentru adoptarea unor măsuri pentru creşterea capacităţii financiare a unitătilor administrativ-teritoriale, autoritătile publice locale, prin consiliile locale, pot să decidă dacă pe teritoriul unităţii administrativ-teritoriale pe care o reprezintă se desfăsoară activităti de jocuri de noroc. Această modificare legislativă recunoaşte rolul esenţial al autoritaţii locale în gestionarea fenomenului jocurilor de noroc. Prezenta inițiativă are ca temei juridic direct și explicit dispozițiile O.U.G. nr. 7/2026 privind consolidarea cadrului de reglementare a activităților de jocuri de noroc şistabilește un regim juridic strict, întemeiat pe prevenție, protecția sănătății publice și protejarea categoriilor vulnerabile. Sălile de jocuri sunt adesea puncte fierbinţi pentru incidente violente, tulburarea liniştii publice, care se pot transforma cu uşurintă în acte de infracţionalitate. Spatiile comerciale ocupate de săli de jocuri pot fi eliberate pentru afaceri care aduc valoare adăugată reală comunitătii (cabinete medicale, centre educaţionale, magazine alimentare, magazine industriale, unităţi de prestări servicii), contribuind la o economie locală sănătoasă. Reducerea accesului la jocuri de noroc protejează veniturile gospodăriilor, permiţând redirectionarea banilor către consumul de bunuri si servicii esentiale, ceea ce stimulează economia locală reală. Un alt motiv pentru propunerea proiectului este protecţia copiilor şi a tinerilor. Expunerea timpurie şi constantă la acest flagel al jocurilor de noroc creează o vulnerabilitate pe termen lung şi normalizează comportamentul de risc (dezvoltarea neurologică creierul adolescenţilor este în plină dezvoltare, fiind mult mai susceptibil la mecanismele de recompensă declanşate de jocurile de noroc). Apropierea de unităţile de învătământ prin prezenţa sălilor de jocuri de noroc pe rutele zilnice ale elevilor creează o familiaritate periculoasă, fransformând viciul într-o opţiune de "petrecere a timpului liber". Jocurile de noroc nu afectează doar individul ci întreg ecosistemul social al comunităţii şi anume: a) Efectul de domino în familie: dependenţa duce adesea la neglijarea copiilor, violenţa domestica, divorţuri şi pierderea locuinţelor; b) Exploatarea saraciei: salile de noroc tind sa se aglomereze în zonele defavorizate, oferind iluzia unui caştig rapid celor care au cea mai mare nevoie de bani; c) Sanatatea mintala: exista o corelaţie directa între disponibilitatea jocurilor de noroc creşterea ratelor de depresie, anxietate si, în cazuri extreme, suicid în comunitate. Totodată, sălile de noroc deschise non-stop sau până târziu în noapte sunt sau pot deveni puncte fierbinţi pentru incidente antisociale, tulburarea liniştii publice şi prezenţa persoanelor aflate sub incidenta alcoolului în jurul acestor stabilimente afectează sentimentul de siguranţă al cetăţenilor. Adoptarea proiectului de hotărâre referitor la interzicerea organizării exploatării activităţilor de jocuri de noroc pe raza orasului Marasesti are ca finalitate eliminarea jocurilor de noroc, cu excepţia celor prevăzute la lit. a), b) şi h) din art. 10 din OUG 77/2009 privind organizarea exploatarea jocurilor de noroc. În baza celor menţionate mai sus susţin necesitatea iniţierii, supunerii, dezbaterii şi adoptării acestui proiect de hotărâre privind interzicerea organizării şi exploatării activităţilor de jocuri de noroc pe raza Orasului Marasesti, cu excepția jocurilor loto tradiționale aparținând Companiei Naționale “Loteria Română” S.A. și a operatorilor economici care exploatează doar jocuri de pariuri sportive. PRIMAR Toderasc Adrian  ROMANÎA JUDEŢUL VRANCEA PRÎMARÎA ORASULUÎ MARASESTÎ Nr. 4539 din 12.03.2026 REFERAT DE NECESITATE pentru aprobarea Proiectului de hotărâre privind interzicerea organizării şi exploatării activităţilor de jocuri de noroc pe raza Orasului Marasesti Prin articolul III pct. 6 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvenului nr. 7/25.02.2026, pentru modificarea şi completarea unor acte normative, precum şi pentru adoptarea unor măsuri pentru cresterea capacităţii financiare a unităţilor administrativ - teritoriale, autorităţile publice locale, prin consiliile locale pot să decidă dacă pe teritoriul unitătii administrativ-teritoriale pe care o reprezintă se pot desfăşura activităti de jocuri de noroc. Înițiativa legislativă locală este fundamentată pe atribuțiile autorității deliberative privind protejarea interesului public local, competențele de reglementare a activităților economice și de administrare a teritoriului, principiul autonomiei locale şi dispozițiile O.U.G. nr. 7/2026, care consacră interesul public major în limitarea impactului social al activităților de jocuri de noroc și permite adoptarea unor măsuri restrictive la nivel local. Activitătile de jocuri de noroc în locaţii fizice sunt activităti economice licite la nivel naţional, însă pot genera efecte sociale comunitare semnificative, inclusiv creşterea vulnerabilitătii sociale, expunerea persoanelor tinere la comportamente adictive, afectarea ordinii şi liniştii publice, presiuni indirecte asupra serviciilor sociale şi medicale. Interzicerea jocurilor de noroc va conduce la scăderea numărului de persoane cu comportament antisocial sau infracţional, la reducerea incidenţei dependenţei de jocuri a patologiilor asociate (depresie, anxietate, tendinte suicidale), la diminuarea cazurilor de abandon familial, neglijare a minorilor violentă domestică cauzate de pierderile financiare masive la „păcănele". Jocurile de noroc tind să afecteze disproportionat persoanele cu venituri mici, eliminarea lor funcţionează ca o măsură de protecţie a celor mai vulnerabili cetăţeni. Eliminarea sălilor de jocuri creşte atractivitatea zonelor rezidenţiale pentru alte tipuri de investiţii. Transformarea acestor locaţii în spaţii cu faţade transparente şi deschise va contribui la un sentiment de siguranţă, se va putea restabili estetica urbană si a coerentei arhitecturale ca urmare a îndepărtării bannerelor stridente, a ecranelor LED supradimensionate a autocolantelor care acoperă faţadele blocurilor. În exercitarea competenţei conferite de lege, Consiliul Local are dreptul de a aprecia oportunitatea desfăşurării acestor activităti pe teritoriul unitătii administrativ- teritoriale, în functie de specificul local şi de priorităţile de dezvoltare ale comunităţii. Faţă de cele menţionate, se impune întocmirea unui proiect de hotărâre privind interzicerea organizării şi exploatării activităţilor de jocuri de noroc pe raza Orasului Marasesti, cu excepția jocurilor tradiționale de tip loterie aparținând Companiei Naționale “Loteria Română” SA și a operatorilor care gestionează doar activitatea de pariuri sportive. Compartiment juridic, monitorizare proceduri administrative Bragarus Anca Roxana