HCL 22/2025 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL MARASESTI H O T Ă R Â R E A NR.22 din 27.03.2025 privind : darea in administrare prin modalitatea gestiunii directe a unor activitati specifice serviciului public de salubrizare din orasul Marasesti catre SERVICIUL LOCAL DE UTILITATI PUBLICE MARASESTI Consiliul Local al orasului Marasesti, judetul Vrancea, intrunit in sedinta ordinara ; Vazand : - Hotararea Consiliului local Marasesti nr. 71 din 31.10.2024 privind incetarea de drept a Contractului de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare al orasul Marasesti nr. 25.773 din 15.12.2023 incheiat cu Societatea Utilitati Publice Locale Marasesti SRL , ca urmare a deschiderii procedurii generale a insolventei Societatii Utilitati Publice Locale Marasesti SRL; - Studiul de Oportunitate aprobat prin Hotărârea Consiliului Local nr. 81/07.11.2024 infiintarea SERVICIULUI LOCAL DE UTILITATI PUBLICE MARASESTI; - referatul de aprobare al Primarului orasului Marasesti, inregistrat la nr. 5351 din 20.03.2025 si raportul inregistrat la nr. 5352 din data de 20.03. 2025, intocmit de Serviciului A.M.P.S.P., din prin care se propune darea in administrare prin modalitatea gestiunii directe a unor activitati ale serviciului public de salubrizare al orasului Marasesti catre SERVICIUL LOCAL DE UTILITATI PUBLICE MARASESTI; Luand act de avizul favorabil al Comisiei pentru dezvoltare urbanistica, amenajarea teritoriului si patrimoniu, administrarea domeniului public si privat, servicii publice si comert, al Comisiei pentru studii, prognoze, economie, buget, finante, impozite si taxe , al Comisiei pentru cultura, stiinta, invatamant, sanatate, protectie sociala, turism, ecologie, sport si culte si al Comisiei pentru administratie locala, juridica, ordine publica, drepturile omului; In conformitate cu: - Hotararea Consiliului Local Marasesti nr. 81 din 07.11.2024 privind infiintarea SERVICIULUI LOCAL DE UTILITATI PUBLICE MARASESTI; - prevederile art.1 alin.(2) lit.e), art.2 lit.e) și g), art.3, art.8 alin.(3) lit.d), d^¹) și i), art.22 alin. (1), (2) lit.a), (3) și (4), art.23 alin.(1) lit.a), art.24 alin.(1) lit.b), art.28 alin.(1), (2) lit.b) și alin. (2^1), art.29 alin.(11) și art.32 alin. (3) din Legea nr.51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată - prevederile art. 6, art. 12, art. 13 şi art. 16 din Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor , cu modificarile si completarile ulterioare - Hotărârea de Guvern nr. 246/2006 pentru aprobarea Strategiei Naționale privind accelerarea dezvoltării serviciilor comunitare de utilități publice - Ordinul Preşedintelui A.N.R.S.C. nr. 97/2025 privind aprobarea Regulamentului cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor, cu modificările și completările ulterioare; - Ordinul presedintelui A.N.R.S.C. nr. 98/2025 privind aprobarea Caietului de Sarcini-cadru al serviciului de salubrizare a localităților; - Ordinul Presedintelui ANRSC 687/2024 privind modificarea tarifelor de acordare și menținere a licențelor/autorizațiilor eliberate în domeniul serviciilor de utilități publice aflate în sfera de reglementare a A.N.R.S.C. - Ordinul Presedintelui A.N.R.S.C. nr. 100/2023 pentru aprobarea Regulamentului privind acordarea licenţelor în domeniul serviciilor de utilităţi publice aflate în sfera de reglementare a Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice; - Ordinul președintelui A.N.R.S.C. nr. 640/2022 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, Hotararea a fost adoptata cu 14 voturi PENTRU, 3 IMPOTRIVA, 0 ABTINERI ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile de salubrizare, precum şi de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deşeurilor şi a taxelor de salubrizare, modificările și completările ulterioare - Ordinul Presedintelui A.N.R.S.C. nr. 112/2007 privind aprobarea Contractului-cadru de prestare a serviciului de salubrizare a localităților; - Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, cu modificările și completările ulterioare; In temeiul art.129 alin.(2), lit.”d” si alin.(7),lit.”n” ,art.139,alin.(1) si (3) ,lit.”h’ art.196 alin.(1) lit.”a” si ale art.243,alin.(1) , lit.”a” din Ordonanta de urgenta nr.57/2019 privind Codul administrativ H O T A R A S T E: Art. 1. - Se aproba darea in administrare prin „gestiune directa” ca modalitate de organizare, functionare si administrare a unor activitati specifice serviciului public de salubrizare a orasului Marasesti: - maturatul, spălatul si stropitul cailor publice , inclusiv colectarea si transportul deseurilor de pamant si pietre provenite de pe caile publice la depozitele de deseuri, precum si a deseurilor provenite din cosurile stradale la depozitele de deseuri si/sau la instalatiile de tratare, - curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice din localitate şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de înghet, din cadrul serviciului public de salubrizare al orasului Marasesti. - intretinerea spatiilor verzi; Art. 2. - Se aprobă Regulamentul Serviciului de salubrizare din orasul Marasesti, în forma prevăzută în Anexa nr. 1, care face parte integranta din prezenta hotarare ; Art. 3. - Se aprobă Caietul de Sarcini a Serviciului de salubrizare din orasul Marasesti, în forma prevăzută în Anexa nr. 2 care face parte integranta din prezenta hotarare ; Art. 4. –Se aproba atribuirea directă a Contractului de delegare a gestiunii pentru activitățile serviciului public de salubrizare prevăzute la art.1, către Serviciul Public de utilitati locale Marasesti , in temeiul art. 28, alin. (21) din Legea nr. 51/2006, privind serviciile comunitare de utilitati publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare; Art. 5. Se aproba modelul de Contract de delegarea a gestiunii unor activități specifice ale serviciului public de salubrizare al orasului Marasesti, prevăzute la art.1, conform Anexei nr.3, care face parte integrantă din prezenta hotărâre; Art. 6.- Bunurile din domeniul public și privat al Orașului Marasesti , aferente sistemului de salubrizare al Orașului Marasesti , vor fi puse la dispoziţia SERVICIULUI LOCAL DE UTILITATI PUBLICE MARASESTI pe baza de proces verbal de predare-primire. Art. 7.- Darea in administrare catre SERVICIUL LOCAL DE UTILITATI PUBLICE MARASESTI a activitatilor prevazute la articolul 2 se face incepand cu data de 01.04.2025, pentru o perioada de 5 ani, cu respectarea termenelor prevazute in legislatia in vigoare si in Caietul de sarcini aprobat la articolul 4. In perioada de mobilizare, in vederea continuarii activitatilor de salubrizare stradala si deszapezire, serviciul public va fi asigurat de catre operatorul economic curent. Art. 8. - Se aproba tarifele pentru activitatea de salubrizare în forma prevăzută în Anexa nr.4, care va fi anexa la contractul de delegare a gestiunii Serviciului de salubrizare. Art.9. - La data intrarii in vigoare a prezentei hotarari , orice hotarare contrara isi inceteaza aplicabilitatea. Art.10. - (2)Primarul orasului Marasesti si SERVICIUL LOCAL DE UTILITATI PUBLICE MARASESTI vor aduce la indeplinire prevederile prezentei hotarari, conform competentelor. (2) Comunicarea si aducerea la cunostinta publica se vor face, conform competentelor, prin grija Secretarului general al orasului Marasesti. Presedinte de sedinta, Contrasemneaza, Cons. Maeschi Florin Secretar general UAT , Dumitru Vasilica-Violeta Hotararea a fost adoptata cu 14 voturi PENTRU, 3 IMPOTRIVA, 0 ABTINERI  Romania Anexa nr. 1 Judetul Vrancea la H.C.L. nr.___din 27.03.2025 Consilul Local Marasesti REGULAMENTUL Serviciului de salubrizare al unor activitati specifice delegate de catre orasul Marasesti CAP. I Dispoziţii generale SECŢIUNEA 1 Domeniul de aplicare Art. 1 (1) Prevederile prezentului regulament se aplică serviciului public de salubrizare al orasului Marasesti, denumit în continuare serviciu de salubrizare, înfiinţat şi organizat pentru satisfacerea nevoilor de salubrizare ale populaţiei, ale instituţiilor publice şi ale operatorilor economici de pe teritoriul unității administrativ-teritoriale. (2) Prezentul regulament stabileşte cadrul juridic unitar privind desfăşurarea serviciului de salubrizare, definind modalităţile şi condiţiile ce trebuie îndeplinite pentru asigurarea serviciului de salubrizare, indicatorii de performanţă, condiţiile tehnice, raporturile dintre operator şi utilizator. (3) Prevederile prezentului regulament se aplică la proiectarea, executarea, recepţionarea, exploatarea şi întreţinerea instalaţiilor şi echipamentelor din sistemul public de salubrizare, cu urmărirea tuturor cerinţelor legale specifice în vigoare. (4) Operatorii serviciului de salubrizare, indiferent de forma de proprietate şi de modul în care este organizată gestiunea serviciului de salubrizare în cadrul unităților administrativ-teritoriale, se vor conforma prevederilor prezentului regulament. (5) Condiţiile tehnice prevăzute în prezentul regulament au caracter minimal. Consiliul Local al orasului Marasesti poate aproba şi alte condiţii tehnice pentru serviciul de salubrizare, pe baza unor studii de specialitate, după dezbaterea publică a acestora. Art. 2 Prezentul regulament se aplică următoarelor activităţi de salubrizare: j) măturatul, spălatul şi stropitul căilor publice din localitate, inclusiv colectarea şi transportul deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deşeuri, precum şi a deşeurilor provenite din coşurile stradale la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de tratare; k) curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice din localitate şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ; Art. 3 Modul de organizare şi funcţionare a serviciului de salubrizare trebuie să se realizeze pe baza următoarelor principii: a) protecţia sănătăţii populaţiei; b) autonomia locală şi descentralizarea serviciilor; c) responsabilitatea faţă de cetăţeni; Hotararea a fost adoptata cu 14 voturi PENTRU, 3 IMPOTRIVA, 0 ABTINERI d) conservarea şi protecţia mediului înconjurător; e) asigurarea calităţii şi continuităţii serviciului; f) tarifarea echitabilă, corelată cu calitatea şi cantitatea serviciului prestat; g) nediscriminarea şi egalitatea de tratament al utilizatorilor; h) transparenţa, consultarea şi antrenarea în decizii a cetăţenilor; i) administrarea corectă şi eficientă a bunurilor din proprietatea publică sau privată a unităţilor administrativ- teritoriale şi a banilor publici; j) securitatea serviciului; k) dezvoltarea durabilă. Art. 4 Termenii şi noţiunile utilizate în prezentul regulament se definesc după cum urmează: 1. asociaţie de dezvoltare intercomunitară având ca scop serviciul de salubrizare - asociaţia de dezvoltare intercomunitară având ca obiectiv înfiinţarea, organizarea, reglementarea, finanţarea, exploatarea, monitorizarea şi gestionarea în comun a serviciului de salubrizare pe raza de competenţă a unităţilor administrativ-teritoriale/subdiviziunilor administrativ-teritoriale membre, precum şi realizarea în comun a unor proiecte de investiţii publice de interes zonal ori regional destinate înfiinţării, modernizării şi/sau dezvoltării, după caz, a sistemului de salubrizare aferent acestui serviciu; 2. autoritatea naţională de reglementare competentă - Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice, denumită în continuare A.N.R.S.C; 3. biodeşeuri - deşeuri biodegradabile provenite din grădini şi parcuri, deşeuri alimentare şi de bucătărie provenite de la gospodării, birouri, restaurante, depozite angro, cantine, firme de catering sau magazine de vânzare cu amănuntul şi deşeuri comparabile provenite din uzinele de prelucrare a produselor alimentare; 4. centru de colectare prin aport voluntar - loc de recepţie a unor fracţii speciale de deşeuri colectate separat prin aportul voluntar al utilizatorilor, identificabil teritorial, administrativ şi juridic, dotat cu construcţii, instalaţii şi echipamente specifice destinate colectării şi/sau tratării deşeurilor, la care persoanele fizice pot preda, cu titlu gratuit, tipurile de deşeuri stabilite de către autorităţile administraţiei publice locale şi/sau cele stabilite prin proiectele finanţate din fonduri nerambursabile; 5. colectare - strângerea deşeurilor, inclusiv sortarea şi stocarea preliminară a deşeurilor, în vederea transportării la o instalaţie de tratare; 6. curăţarea zăpezii/gheţii - operaţiunea de îndepărtare a stratului de zăpadă sau de gheaţă depus pe suprafaţa carosabilă şi pietonală, în scopul asigurării deplasării vehiculelor şi pietonilor în condiţii de siguranţă; 9. curăţarea rigolelor - operaţiunea de îndepărtare manuală sau mecanizată a depunerilor de noroi, nisip şi praf de pe o porţiune de 0,75 m de la bordură spre axul median al străzii, urmată de măturare şi/sau stropire; 10. depozit - un amplasament pentru eliminarea finală a deşeurilor prin depozitare pe sol sau în subteran; – spaţii interne de depozitare a deşeurilor, respectiv depozite în care un producător de deşeuri execută propria eliminare a deşeurilor la locul de producere; – o suprafaţă permanent amenajată, respectiv pentru o perioadă de peste un an, pentru stocarea temporară a deşeurilor, dar exclusiv: 12. deşeu - orice substanţă sau obiect pe care deţinătorul le aruncă ori are intenţia sau obligaţia să le arunce; 13. deşeuri biodegradabile - deşeuri care suferă descompuneri anaerobe sau aerobe, cum ar fi deşeurile alimentare ori de grădină, şi care pot fi valorificate material; Deşeurile municipale nu includ deşeurile provenite din producţie, agricultură, silvicultură, pescuit, fose septice şi reţeaua de canalizare şi tratare, inclusiv nămolul de epurare, vehiculele scoase din uz sau deşeurile provenite din activităţi de construcţie şi desfiinţări. 20. deşeuri provenite din activităţi de construcţie şi desfiinţări - deşeuri generate de activităţi de construcţie şi desfiinţări; 21. deşeuri stradale - deşeuri specifice căilor de circulaţie publică, provenite din activitatea cotidiană a populaţiei, de la spaţiile verzi, de la animale, din depunerea de substanţe solide provenite din atmosferă; Hotararea a fost adoptata cu 14 voturi PENTRU, 3 IMPOTRIVA, 0 ABTINERI 22. deţinător de deşeuri – producătorul deşeurilor sau persoana fizică sau juridică care se află în posesia acestora, 29. indicatori de performanţă - parametri ai serviciului de salubrizare, realizaţi de operatorul de servicii, pentru care se stabilesc niveluri minime de calitate, urmăriţi la nivelul operatorului; 30. licenţă - actul tehnic şi juridic emis de A.N.R.S.C., prin care se recunoaşte calitatea de operator al serviciului, precum şi capacitatea şi dreptul de a presta una sau mai multe activităţi ale acestuia; 31. măturat - activitatea de salubrizare a localităţilor care, prin aplicarea unor procedee manuale sau mecanice, realizează un grad bine determinat de curăţare a suprafeţelor de circulaţie, de odihnă ori de agrement ale aşezărilor urbane sau rurale; 5. reciclare - orice operaţiune de valorificare prin care deşeurile sunt transformate în produse, materiale sau substanţe pentru a-şi îndeplini funcţia lor iniţială sau pentru alte scopuri. Aceasta include retratarea materialelor organice, dar nu include valorificarea energetică şi conversia în vederea folosirii materialelor drept combustibil sau pentru operaţiunile de umplere, conform definiţiei prevăzute în anexa nr. 1 la O.U.G. nr. 92/2021; 37. salubrizare - totalitatea operaţiunilor şi activităţilor necesare pentru păstrarea unui aspect salubru al localităţilor; 38. sistem public de salubrizare - ansamblul instalaţiilor tehnologice, echipamentelor funcţionale şi dotărilor specifice, construcţiilor şi terenurilor aferente prin care se realizează serviciul de salubrizare; 40. spălarea străzilor - activitatea de salubrizare care se execută mecanizat, cu instalaţii speciale, folosindu-se apa, cu sau fără soluţii speciale, în vederea îndepărtării deşeurilor şi prafului de pe străzi şi trotuare; 42. stropitul străzilor - activitatea de salubrizare, care constă în dispersarea apei pe suprafeţele de circulaţie, indiferent de natura îmbrăcămintei acestora, pe spaţiile de odihnă şi de agrement, manual sau mecanizat, cu ajutorul unor instalaţii specializate, în scopul creării unui microclimat favorabil îmbunătăţirii stării igienice a localităţilor şi evitării formării prafului; 43. utilizatori - reprezintă utilizatori casnici, persoane fizice şi asociaţii de proprietari/locatari, precum şi utilizatori noncasnici, persoane juridice, altele decât asociaţiile de proprietari, beneficiari ai serviciului de salubrizare; 46. valorificare - orice operaţiune care are drept rezultat principal faptul că deşeurile servesc unui scop util prin înlocuirea altor materiale care ar fi fost utilizate într-un anumit scop sau faptul că deşeurile sunt pregătite pentru a putea servi scopului respectiv, în întreprinderi sau în economie în general. 48. SMID Vrancea - Sistem Management Integrat al Deșeurilor pentru județul Vrancea 49. A.D.I.Vrancea Curata - Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Vrancea Art. 5 Serviciul de salubrizare se realizează prin intermediul unui sistem de salubrizare, alcătuit din bunuri aflate în domeniul public şi privat al unităţilor administrativ-teritoriale şi/sau din bunurile aflate în proprietatea privată a operatorilor, care sunt cuprinse în planurile judeţene de gestionare a deşeurilor. (2) Sistemul de salubrizare este alcătuit dintr-un ansamblu tehnologic şi funcţional, care cuprinde construcţii, instalaţii şi echipamente specifice destinate prestării serviciului de salubrizare, precum: a) puncte de colectare separată a deşeurilor; b) autospeciale şi utilaje specifice serviciului de salubrizare; d) baze de garare şi întreţinere a autovehiculelor specifice serviciului de salubrizare; Art. 6 Operatorii serviciului de salubrizare trebuie să îndeplinească indicatorii de performanță, din caietul de sarcini al serviciului și contractul de delegare a gestiunii serviciului, aprobați de Consiliul Local al orasului Marasesti, sau după caz de asociațiile de dezvoltare intercomunitară. Hotararea a fost adoptata cu 14 voturi PENTRU, 3 IMPOTRIVA, 0 ABTINERI Secțiunea a 2–a Accesul la serviciul de salubrizare Art. 7 (1) Toți utilizatorii, persoane fizice sau juridice, de pe teritoriul orasului Marasesti unde este organizat serviciul de salubrizare, au garantat dreptul de a beneficia de acest serviciu. (2) Utilizatorii au drept de acces, fără discriminare, la informațiile publice privind serviciul de salubrizare, la indicatorii de performanță ai serviciului, la structura tarifară și la clauzele contractuale. (3) Operatorul serviciului de salubrizare este obligat ca prin modul de prestare a serviciului să asigure protecția sănătății publice, utilizând numai mijloace și utilaje corespunzătoare cerințelor autorităților competente din domeniul sănătății publice și al protecției mediului. (4) Operatorul serviciului de salubrizare este obligat să asigure continuitatea serviciului conform programului aprobat de autoritățile administrației publice locale, cu excepția cazurilor de forță majoră care vor fi menționate în con [...]