HCL 22/2024 adoptată

ROMANIA JUDETUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL MARASESTI H O T A R A R E A NR. 22 din 28.03.2024 privind: delegarea gestiunii prin concesiune a Serviciului public de gestionare a cainilor fara stapan din orasul Marasesti Consiliul local al orașului Mărășești, județul Vrancea, întrunit în sedința ordinară; Analizând: - referatul de aprobare al Primarului orașului Mărășești în calitate de inițiator și raportul comun de specialitate al Serviciului Arhitect sef si al Serviciului Buget Contabilitate, înregistrat la nr. 4485 din 19.03.2024 prin care se propune delegarea gestiunii prin concesiune a Serviciului public de gestionare a cainilor fara stapan din orasul Marasesti ; -Hotararea Consiliului local Marasesti nr.7 din 21.02.2002 privind infiintarea Serviciului nspecializat de gestionare a cainilor fara stapan; Luand act de avizul favorabil al Comisiei pentru dezvoltare urbanistica, amenajarea teritoriului si patrimoniu, administrarea domeniului public si privat, servicii publice si comert, al Comisiei pentru studii, prognoze, economie, buget, finante, impozite, taxe si agricultura, al Comisiei pentru administratie locala, juridica, ordine publica, drepturile omului si al Comisiei pentru cultura, stiinta, invatamant, sanatate, protectie sociala, turism, ecologie, sport si culte si al Comisiei pentru administratie locala, juridica, ordine publica, drepturile omului; Avand in vedere prevederile: - O.U.G. nr.155/2001, privind aprobarea Programului de gestionare a cainilor fara stapan, aprobata cu modificari prin Legea nr.227/2002; - H.G. nr.1059/2013, privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a O.U.G. nr.155/2001; - Ordinului preşedintelui Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor nr. 1/2014; - Legii nr. 205/2004 privind protecţia animalelor, republicată; - Ordinului preşedintelui Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor şi al ministrului internelor şi reformei administrative nr. 31/523/2008 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 205/2004; - Legii nr. I00/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii; - H. G. nr. 867/2016 privind aprobarea Normelor metodologicede aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări si concesiune de servicii din Legea nr. 100/2016; - Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică; In baza art. 129 alin. (2) lit. ,,c" şi "d", alin. (7) lit. "n", a art. 136 alin. (1) şi(8), ale art. 139 alin. (1) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ H O T Ă R Ă S T E: Art. 1. Se aprobă delegarea gestiunii prin concesiune a Serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din oraşul Marasesti către un operator de servicii autorizat. Art. 2. Se aprobă Studiul de oportunitate privind modalitatea de gestiune a Serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din oraşul Marasesti, conform Anexei nr. 1 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3. Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcţionare al Serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din oraşul Marasesti, conform Anexei nr.2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4. Se aprobă Caietul de sarcini al Serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din oraşul Marasesti , conform Anexei nr. 3, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.5. Cu data prezentei se abroga prevederile H.C.L. nr. 67/26.06.2014 privind desfasurarea activitatii de gestionare a cainilor fara stapan din orasul Marasesti, judetul Vrancea . Art. 6. Prevederile prezentei hotărâri vor fi duse la îndeplinire de Primarul orasului Marasesti prin compartimentele de specialitate si vor fi comunicate persoanelor interesate de secretarul general al orasului Marasesti prin grija compartimentului monitorizare proceduri administrative Presedinte de sedinta, Contrasemneaza, Cons. Calin Gigi Secretar general UAT , Dumitru Vasilica- Violeta Total conslieri 17 Prezenti 16 Pentru 16 Impotriva - Abtineri - 2  ROMÂNIA Anexa 1 la JUDEȚUL VRANCEA H.C.L. nr._____ din______2024 CONSILIUL LOCAL MĂRĂȘEȘTI STUDIU DE OPORTUNITATE PRIVIND CONCESIONAREA SERVICIULUI PUBLIC PENTRU GESTIONAREA CAINILOR FARA STAPAN Cosideraţii generale privind Serviciul public pentru gestionarea câinilor fară stăpân. Situaţia la ora actuala. Beneficiile concesionarii. Metodologia de lucru. Descrierea activităţii. Motive care justifica delegarea gestiunii serviciul de gestionare a câinilor fară stăpân. Procedura de delegare a gestiunii. Durata contractului. CAP. I CONSIDERATII GENERALE PRIVIND SERVICIUL PUBLIC DE GESTIONARE A CAINILOR FARA STAPAN. Activitatea de gestionare a câinilor fără stăpân este un serviciu public local, organizat, coordonat, reglementat, condus, monitorizat si controlat de autoritatea administraţiei publice locale. Scopul serviciului are in vedere următoarele aspecte de ordin social: Reducerea numărului câinilor fără stăpân ; Stoparea înmulţirii necontrolate a câinilor de rasa comuna ; Prevenirea abandonului si a pierderii câinilor ; Facilitarea recuperării câinilor pierduţi ; Promovarea deţinerii responsabile a câinilor - Reducerea apariţiei rabiei si a altor zoonoze; Reducerea riscurilor asupra sanatatii oamenilor ; Prevenirea agresivitatii asupra oamenilor si a animalelor; Pentru realizarea scopului serviciului de gestionare a cainilor fara stapan este necesara îndeplinirea urmatoarelor activitati : - capturarea st transportarea la adapost a cainilor fara stapan, dupa un grafic prestabilit sau pe baza reclamatiilor persoanelor fizice si/sau juridice; - eliberarea animalelor din adapost in urma revendicarii sau adoptiei; - adapostirea , hranirea, îngrijirea, deparazitarea, vaccinarea, identificarea cainilor ce raman in adapost si microciparea celor revendicati sau adoptati la distanta si înregistrarea in Registrul de evidenta al cainilor cu stapan ; - eutanasierea cainilor fara stapan conform legislatiei in vigoare ; - adoptia si adoptia la distanta a cainilor fara stapan; - efectuarea dezinfectiilor si dezinsectiilor in adapost ; - satisfacerea cerintelor si nevoilor comunitatii locale cum ar fi actionarea in cel mai scurt timp dupa diferite sesizari din partea cetatenilor cu privire la disconfortul produs de cainii fara stapan ; - mentinerea conditiilor sanitare in conformitate cu normele de igiena si sanatate publica ; In conformitate cu prevederile Legii nr.51/2006 - Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicata, responsabilitatea organizarii acestora, revine autoritatilor administratiei publice locale. Serviciile de utilitati publice se infiinteaza, se organizeaza si se gestioneaza cu respectarea prevederilor legale, potrivit hotararilor adoptate de autoritatile deliberative ale unitatilor administrativ -teritoriale, in functie de gradul de urbanizare, de importanta economico-sociala a localitatilor, de marimea si de gradul de dezvoltare ale acestora si in raport cu infrastructura tehnico-edilitara existenta. Serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân va asigura: a) imbunatatirea conditiilor de viaţa ale cetăţenilor; b) dezvoltarea durabila a serviciilor specifice; c) protectia animalelor si a mediului 3 inconjurator. Autorităţile administraţiei publice locale acţionează in numele si in interesul comunitarilor locale pe care le reprezintă si răspund fata de acestea pentru: - modul în care gestionează si administrează infrastructura orasului Marasesti - modul în care organizează, coordonează si controlează serviciul de gestionare acâinilor fară stăpân. Autorităţile administraţiei publice locale au următoarele atribuţii: - stabilirea strategiilor de dezvoltare si funcţionare a serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân; - luarea iniţiativelor si adoptarea hotărârilor privitoare la serviciul de gestionare acâinilor fară stăpân ; - exercitarea competentelor si responsabilităţilor ce le revin potrivit legislaţiei invigoare, referitoare la serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân . Utilizatorii/beneficiarii serviciilor pentru gestionarea câinilor fără stăpân sunt: Unitatea administrativ teritorială - Oras Marasesti; Cetăţenii: persoane fizice si asociaţii de locatari sau proprietari, cetăţeni ai orasului Marasesti; Agenţii economici care îşi desfăşoară activitatea pe teritoriul orasului Marasesti; nstituţii publice cu sedii/puncte de lucru sau filiale în orasul Marasesti. CAP. II. SITUATIA LA ORA ACTUALA La acest moment, nu există un serviciu public pentru gestionare a câinilor fară stăpân organizat, coordonat, reglementat, condus, monitorizat şi controlat de autoritatea administraţiei publice locale, urmare a apariţiei Legii nr. 258 /2013 potrivit căreia se doreşte delegarea de gestiune a serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân din orasul Marasesti. Până la această dată, gestionarea câinilor fară stăpân s-a executat de către o societate specializată în acest sens. Ţinând cont de faptul că au apărut o serie de modificări şi completări legislative aplicabile activităţii de ecarisaj, pentru a se evita o situaţie de contradictorialitate generată de existenţa modificărilor legislative, se impune a se aproba prin hotărâre de Consiliul Local delegarea gestiunii serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din orasul Marasesti prin concesionare. Una din cauzele prezentei câinilor fară stăpân pe străzile orasului Marasesti o reprezintă abandonul si deţinerea iresponsabila a câinilor fară stăpân, prin urmare se impun masuri urgente pentru prevenirea abandonului câinilor si a celor rezultaţi din gospodarii. CAP.III. BENEFICIILE CONCESIONARII Prin realizarea unui proces de licitatie publica pentru concesionarea serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân se vor putea obtine: - creşterea calităţii serviciilor de gestionare a câinilor fără stăpân, datorita selecţionării concesionarului pe baza unor criterii care vor evalua organizarea, dotarile tehnice proprii si respectarea indicatorilor de performanta; - semnalarea aspectelor ce sunt de natura sa afecteze viata si sanatatea oamenilor; - cetatenii orasului Marasesti vor avea siguranta mai mare pe domeniul public, nemaifiind agresati de cainii fara stapan; - utilizarea unor solutii moderne pentru prinderea cainilor, astfel incat sa nu fie chinuiti. CAP. IV. METODOLOGIA DE LUCRU Pentru realizarea studiului de oportunitate privind delegarea serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân s-a folosit ca metodologie de lucru: - sesizari telefonice primite de la persoane fizice si juridice; - audiente la primar, viceprimar; -situatiile de lucrari ale concesionarului; - articole de presa referitoare la serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân; aplicarea legislatiei in vigoare. 4  CAP. V. DESCRIEREA ACTIVITATII Serviciul public pentru gestionarea câinilor fără stăpân se realizeaza prin instituirea de norme privind capturarea, transportul, adapostirea, ingrijirea si eutanasierea cainilor fara stapan care prezinta un grad ridicat de pericol social. Serviciul public pentru gestionarea câinilor fără stăpân va asigura protectia cainilor conform principiilor europene de protejare a animalelor, concomitent cu protectia cetatenilor din unitatea administrativ-teritoriala in care functioneaza. Serviciul public pentru gestionarea câinilor fără stăpân va realiza urmatoarele activitati: Capturarea, transportul si adapostirea cainilor fara stapan: Operatorul seviciului public de gestionare a cainilor fara stapan este obligat sa captureze cainii dupa cum urmeaza : - cainii care circula liber, fara insotitor, din preajma scolilor, gradinitelor, locurilor de joaca pentru copii, parcurilor, pietelor publice; - cainii care circula liber, fara insotitor, in alte locuri publice; - cainii care circula liber, fara insotitor, in zonele periferice ale orasului; - capturarea cainilor se va face de catre personalul angajat al operatorului, care trebuie sa fie format din persoane instruite in acest sens; - capturarea cainilor nu se va face prin aplicarea unui tratament brutal, iar persoanele care captureaza cainii fara stapan vor fi in mod obligatoriu vaccinate antirabic; - persoanele care captureaza cainii vor lucra in echipe de cate doi plus soferul mijlocului de transport si vor purta echipamentul de protectie adecvat; - personalul calificat poate captura cainii cu crose speciale sau cu plase. Pentru capturare se vor folosi crosele speciale formate din tije de aluminiu, avand la capat o bucla care poate sa gliseze sau care se poate strange in jurul gatului cainelui, pentru a permite persoanei calificate sa tina cainele la distanta si sa-l poata manipula. Bucla trebuie fixata Ia largimea dorita, pentru a evita strangularea animalului. Mecanismul de declansare rapida va fiutilizat pentru eliberarea cainelui in caz de urgenta sau atunci cand este pus in cusca. De asemenea, cainii mai pot fi capturati cu ajutorul custilor capcana, in care se introduce mancare si care sunt dotate cu usi mobile care cad dupa intrarea animalului in cusca. Cainii foarte agresivi, situati in spatii inaccesibile sau suspecti de a fi turbati, pot fi imobilizati cu ajutorul armelor pentru captura cu sageata care utilizeaza gazul carbonic comprimat sau cu cartuse cu percutie pentru propulsarea unor seringi sau sageti care permit injectarea cu produse imobilizante; Pentru imobilizare se vor utiliza numai substante aprobate de organele sanitar veterinare, prin injectare pe cale intramusculara, cu respectarea prescriptiilor medicale, ea fiind putin periculoasa pentru trecatori. Poate fi utilizata si orice alta asociere de produse autorizate cu respectarea legislatiei in vigoare. Este interzisa utilizarea armelor pentru capturarea cateilor, acestia putand fi raniti grav Transportul acestora la Adapostul public pentru gestionarea câinilor fără stăpân, se va face cu respectarea urmatoarelor: - autovehiculele de transport trebuie sa ofere animalelor siguranta, securitate, protectie împotriva intemperiilor naturii si aerisire adecvata; - fiecare animal trebuie sa aiba o cusca separata, in conditii speciale fiind acceptate maximum 2 animale. Cainii pot fi legati cu o lesa de colier in cusca iar la nevoie li se pot pune botnite; - custile vor fi alese in functie de talia animalului, ele trebuind sa fie mai lungi decat corpul animalului; - pentru animalele moarte, respectiv bolnave, vor exista custi separate; - autovehiculele vor fi curate si vizibil marcate cu denumirea serviciului de gestionare a cainilor fara stapan si specificand adresa, numarul de telefon; - autovehiculele trebuie sa fie dotate cu urmatorul echipament: plasa, scara, custi metalice sau din fibra de sticla, instrumente pentru prindere, trusa de prim ajutor; 5  - soferii autovehiculelor trebuie sa fie instruiti, sa acorde ajutor animalelor bolnave; - se interzice efectuarea eutanasiei in autovehiculele de transport pentru caini. Cazarea cainilor se va face la operatorul autorizat, care indeplineste urmatoarele cerinte: - permite cazarea cainilor in custi separate pentru a reduce stresul asupra lor si pentru a putea controla bolile; - cainii pot fi cazati separat dupa urmatoarele criterii: stare de sanatate, varsta, sex si grad de agresivitate; - pardoselile sunt executate din ciment care a fost etansat si care permite o curatare si dezinfectare usoara, iar pentru a evita baltirea apei in exces au fost inclinate spre o retea de canalizare; - peretii dintre custi au cel putin 185 cm inaltime si prevazuti cu o bordura ca sa impiedice scurgerea apelor si dejectiilor de la o cusca la alta; - peretii custilor au fost confectionati din metal încastrat in beton, beton, plasa de sarma; - deasupra peretilor despartitori se pune o plasa de sarma la inaltimea de 60 cm; - adapostul are drenaj si instalatii corespunzatoare pentru depozitarea incarcaturii de deseuri zilnice; Trebuie sa existe un control in ceea ce priveste incalzirea, ventilatia si umiditatea corespunzatoare, in vederea asigurarii confortului animalelor, personalului si publicului vizitator. Adapostirea cainilor in cadrul adapostului public pentru gestionarea câinilor fără stăpân, se face in custi individuale, cu respectarea urmatoarelor dimensiuni: - pentru caini de talie mare: 120 cm x 160 cm, - pentru caini de talie mijlocie: 110 cm x 148 cm, - pentru caini de talie mica: 91 cm x 122 cm. Custile comune nu trebuie sa adaposteasca mai mult de 4 caini pe o suprafata de 6,5mp. Locurile împrejmuite trebuie sa aiba urmatoarele dotari: - sa existe apa potabila in permanenta; - vasele pentru alimentare sa fie curate si dezinfectate zilnic si întotdeauna înaintea aducerii unui nou animal in cusca; - vasele pentru alimentare sa fie asezate astfel incat cainii sa nu poata urina sau defeca in ele si sa poata fi curatate si dezinfectate usor; - daca spatiile nu sunt incalzite, se pun obligatoriu scanduri pentru odihna si culcusuri; - pentru culcusurile cainilor tineri se vor folosi paturi, prosoape, cutii de carton, care pot ficuratate si dezinfectate usor. Preluarea, înregistrarea, consultarea si trierea cainilor adusi in adapost se face in spatiu destinat acestei activitati, suficient de spatios si igienizat astfel incat sa asigure spatiul necesar pentru miscarea personalului si a persoanelor care vin pentru adoptii. Tratarea cainilor se face in spatiu cu destinatia de chirurgie, spatiu care va respecta normele sanitar-veterinare in vigoare. In acesta sala se vor efectua interventiile chirurgicale de sterilizare a animalelor, precum si eutanasierea cand este cazul. Controlul bolilor se efectueaza zilnic pentru fiecare animal din adapost, orice eveniment medical va fi înregistrat in fisa individuala si in registrul central. Examinarea se va face de medicul veterinar al adapostului sau in lipsa acestuia de catre tehnicianul veterinar. Personalul adapostului va fi instruit sa recunoasca semnele de boala si sa le aduca la cunostiinta personalului veterinar. Hranirea cainilor se face in conformitate cu legislatia in vigoare, pe toata durata mentinerii in adapost, dupa cum urmeaza: - cateii in varsta de 6-12 saptamani vor fi hraniti de 3 ori pe zi; - cainii in varsta de peste 12 saptamani vor fi hran [...]