HCL 142/2022 Lupeni adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL HUNEDOARA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI LUPENI HOTĂRÂREA nr.142/ 2022 privind aprobarea participării Municipiului Lupeni la Progratui privind creşterea eficienței energetice a infrastructurii de iluminat public, derulat de Agenţia Fondului pentru Mediu (AFM) şi finanţat din "Fondul pentn rediu”. şi aprobarea documentaţiei tehnico — economice -- faza SF respectiv a indicatorilor tehnico — economici pentru obiectivul de investiții "Creşterea eficienţei energetice a infrastructurii de iluminat public în Municipiul Lupeni” hotărârea a fost aprobată prin vot liber exprimat cu unanimitate de voturi Consiliul local al Municipiului Lupeni; Analizând Proiectul de hotărâre nr. 141/ 2022 precum şi Referatul de aprobare nr. 24988/ 17 august 2022 al domnului Lucian Marius Resmeriţă, Primar al Municipiului Lupeni prin care supune atenției Consiliului local al Municipiului Lupeni aprobarea participării Municipiului Lupeni la Programul privind creșterea eiicienţei energetice a infrastructurii de iluminat public, derulat de Agenţia Fondului pentru Mediu (AFM) şi finanţat din "Fondul pentru mediu” şi aprobarea documentaţiei tehnico — economice — faza SF respectiv a indicatorilor tehnico — economici pentru obiectivul de investiţii "Creşterea eficienţei energetice a infrastructurii de iluminat public în Municipiul Lupeni”; Văzând Raportul nr. 24.490/ 17 august 2022 prezeniai de Serviciul Dezvoltare Locală, Proiecte din cadrul Primăriei Municipiului Lupeni; Luând în considerare avizul Comisiei nr. 1 pentru Activităţi Economico — financiare, Agricultură, al Comisiei nr. 2 pentru Amenajarea Teritoriului şi Urbanism, Protecţia Mediului şi Turism, al Comisiei nr. 3 pentru Învățământ, sănătate, familie, activităţi social-culturale, culte şi al Comisiei nr. 4 Comisia juridică şi de disciplină, muncă şi protecţie socială, protecţie copii; Ţinând cont de prevederile Ordinului nr. 1947/13 iulie 2022 pentru modificarea anexei la Ordinul ministrului mediului, apelor şi pădurilor nr. 1866/2021 pentru aprobarea Ghidului de finanțare a Programului privind creşterea eficienței energetice a infrastruturii de iluminat public; Ținând cont de prevederile art. 44, alin.(1) din Legea nr. 273/ 2006 privind finanțele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; Cu respectarea prevederilor HG nr. 907 din 29 noiembrie 2016 privind etapele de elaborare şi conținutul — cadrul al documentaţiilor tehnico-economice aferetnet obiectivelor/proiectelor de investiţii finanțate din fonduri publice; În temeiul prevederilor art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. „b” şi lit. (€), alin. (4) lit. “a” şi *F”, alin.(7), lit. k” şi "m”, precum şi art.139, din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57/ 2019 privind Codul administrativ HOTĂRĂȘTE: Art.1 Se aprobă participarea Municipiului Lupeni la Programul privind creșterea eficienței energetice a infrastructurii de iluminat public, derulat de Agenţia Fondului pentru Mediu (AFM) şi finanțat din "Fondul pentru mediu” . Art.2 Se aprobă documentaţia tehnico — economică — faza SF şi indicatorii tehnico — economici pentru obiectivul de investiţii "Creşterea eficienței energetice a infrastructurii de iluminat public în Municipiul Lupeni”, conform anexei nr. 1 şi nr. 2 care fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3 Se aprobă valoarea totală a obiectivului de investiţii "Creşterea eficienţei energetice a infrastructurii de iluminat public în Municipiul Lupeni” în sumă de 5.203.485,80 lei (TVA inclus), defalcat după cum urmează: a) Valoare cheltuieli eligibile - 4.997.311,13 lei (TVA inclus) b) Valoare cheltuieli neeligibile - 206.174,67 lei (TVA inclus) Art.4 Se aprobă susţinerea din bugetul local al municipiului Lupeni a cheltuielilor neeligibile ale proiectului în valoare de 206.174,67 lei (TVA inclus) şi a tuturor cheltuielilor aferente implementării proiectului care nu sunt finanțare de AFM. Art.5 Se aprobă contractarea finanțării şi se mandatează Primarul Municipiului Lupeni să reprezinte UAT Municipiul Lupeni în relaţia cu Autoritatea Administraţia Fondului pentru Mediu. Art.6 Hotărârea poate fi atacată conform prevederilor Legii nr. 554/ 2004 a contenciosului administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. Art.7 Hotărârea se va comunica Instituţiei Prefectului Judeţului Hunedoara, Primarului Municipiului Lupeni, fiind adusă la cunoştinţă publică prin grija Secretarului Municipiului Lupeni. Lupeni, 17 august 2022 TR ASEMNEAZĂ — SECRETAR GENERAL Jr. MARIUS CLAUDIU BALOI PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Ec. MIHAELA CAZACU ROMÂNIA A d JUDEŢUL HUNEDOARA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI LUPENI Anesă nr. 1 la Hotărârea nr. 142/ 2022 CREȘTEREA EFICIENȚEI ENERGETICE A INFRASTRUCTURII DE ILUMINAT PUBLIC ÎN MUNICIPIUL LUPENI, JUD. HUNEDOARA FOAIA DE CAPĂT Denumirea obiectivului de investiţii “ CREȘTEREA EFICIENȚEI ENERGETICE A INFRASTRUCTURII DE ILUMINAT PUBLIC MUNICIPIUL LUPENI, JUD. HUNEDOARA”. Ordonatorul principal de credite/investitor UAT Municipiului Lupeni Ordonatorul secundar de credite/investitor Nu este cazul Beneficiarul investiţiei UAT Municipiului Lupeni Tel.: 0254-560504, 560725, 560680 Fax.: 0254-560515 hitp:/Amww.lupeni.ro Elaboratorul Studiului de fezabilitate cu elemente de DALI S.C. ECO LIGHT PROIECT S.R.L. Adresa: Str. Dunării nr. 53, ap.21, loc. Cluj-Napoca, jud. Cluj Tel: +40 757088383 E-mail: ecolight.proiectOgmail.com www.ecoliehtproject.com Data elaborării documentaţiei: lulie 2022 Faza de proiectare: SF/DALI CREȘTEREA EFICIENŢEI ENERGETICE A INFRASTRUCTURII DE ILUMINAT PUBLIC ÎN MUNICIPIUL LUPENI, JUD. HUNEDOARA FOAIE DE SEMNĂTURI S.C. ECO LIGHT PROJECT S.R.L. DIRECTOR TEHNIC : ing. SAPLACAN EUGEN PROIECTANT : îng. FELECAN LUMINITA A. PIESE SCRISE 1 INFORMATII GENERALE PRIVIND OBIECTIVUL DE INVESTIȚII PROPUS .... seen neeeeacaeaaaee ..7 11 Denumirea obiectivului de investiţii „nuante eaeneaaa ananas 7 1.2 Ordonatorul principal de credite/investitor......... nn nuaneenanenaeneea eee ananas 7 1.3 Ordonatorul secundar/terţiar acneea enuntat aaa aaa 7 1.4 Beneficiarul investiţiei.......nueuaaae noa noanceenoneoe oana enaa aaa uenaaeana neant nouta aaa aaa neant 7 1,5 Elaboratorulstudiului de fezabilitate... eeeneeeaeenaaeeaeeeanaenate nea aaa ateu aaa VA 2 SITUATIA EXISTENTĂ ȘI NECESITATEA REALIZĂRII OBIECTIVU LUI/ PROIECTULUI DE INVESTIȚII ....ce cena 8 2.1 Concluziile studiului de prefezabilitate privind situaţia actuală, necesitatea și oportunitatea promovării obiectivului de investiţii și scenariile/opţiunile tehnico-economice identificate și propuse spre analiză 8 2.2 Prezentarea contextului: politici, strategii, legislaţie, acorduri relevante, structuri instituţionale și Li [a [a [ec 1 POOR RR RI RI 8 2.1.1. Factori financiari pentru un iluminat stradal eficient... nameno nana ate ca sau 9 2.1.2. Factori legislativi pentru un iluminat stradal eficient........ muncea 2.1.3. Factoritehnologici pentru un iluminat stradal eficient. 2.3. Analiza situaţiei existente și identificarea necesităților și a deficienţelor ..... unea nana 12 2.3.1. Situaţia stâlpilor și a aparatelor de iluminat... oceane eeencenea eee ao aa 13 2.3 Analiza cererii de bunuri și servicii, inclusiv prognoze pe termen mediu şi lung privind evoluţia cererii, în scopul justificării necesităţilor obiectivului de investiţii... 2.4 Obiective preconizate a fi atinse prin realizarea investiţiei publice... ceaun canoane 17 3 IDENTIFICAREA, PROPUNEREA ȘI PREZENTAREA A MINIMUM DOUĂ SCENARII/OPȚIUN! TEHNICO- ECONOMICE PENTRU REALIZAREA OBIECTIVULUI DE INVESTIȚII 3.1 Particularităţi ale amplasamentului... acea nnaeea aan aaeaaaeau eee ere 3.2 Descrierea din punct de vedere tehnic, constructiv, funcţional-arhitectural și tehnologic............... 22 3.2.1 Caracteristici tehnice şi parametri specifici obiectivului de investiţii .......mc muncea eaeaneenceeanacaae 22 3,22 Varianta constructivă de realizare a investiţiei, cu justificarea alegerii acesteia... umana 24 3.2.3 Echiparea şi dotarea specifică funcţiunii propuse... mana en aaae eat aaeaaaaanaa aaa 26 3.3 Costurile estimative ale investiţiei „cena nana nenea neaueaaaaaneeaee nana 57 3.4 Studii de specialitate, în funcţie de categoria şi clasa de importanţă a construcţiilor, după caz: ..... 61 3.5 Grafice orientative de realizare a investiţie ..........mmuuee nenea ruen nare neneeacaeee aaa eee 4 ANALIZA FIECĂRUI SCENARIU TEHNICO-ECONOMIC PROPUS... 41 Prezentarea cadrului de analiză, inclusiv specificarea perioadei de referinţă şi prezentarea stenatiului de referință, cumani enoeevacasena apesi 30000300 74 4.2 Analiza vulnerabilităţilor cauzate de factori de risc, antropici şi naturali, inclusiv de schimbări climatice, ce pot afecta investiţia.........nmcnnnene nene eneeveneenoannonenaneonenone nene nenea enenenenenene nene enaeanaanaanenanasenaeea az 75 4.3 Situaţiauutilităţilor şi analiza de 'consurni.is:ss acacia aa cot 3 tă 75 4.3.1 Necesarul de utilitati si de relocare/ protejare ..........usma anna eaenen nenea aeenane aan ecua aenenaaa 75 4.3.2 Necesarul de utilitati si de relocare/ protejare .... 4,33 Analiza enerpețică de CONSUM aceata ii 60 i 000 il 75 4.3.4 Analiza energetica comparativă între scenarii... maneca eneenenannenenaneeencananaveeanenaaana sa nanee anna euaaaae 76 4.4 Sustenabilitatea realizării obiectivului de investiţie. „cmc neneeeneaeonana venea neanananeneana ne saena vana aanaataaaa 76 4.4.1 Impactul social şi cultural, egalitatea de şanse 4.4.2 Estimări privind forţa de muncă ocupată prin realizarea investiţiei: în faza de realizare, în faza de operare 77 44.3 Impactul asupra factorilor de mediu, inclusiv impactul asupra biodiversităţii şi a siturilor protejate, după caz; „manea nn eneneeneeneennenenan ee neaenenanennenne ae rae anna neanenenaeanana ana eneaeaeaanaaanaee eeeanasesenenueaaa aaa 78 4.4.4 Impactul obiectivului de investiţie raportat la contextul natural şi antropic în care acesta se integrează; du păieazi. nenea ci ati i E a A a ET CI Ca pată 82 4.5 Analiza de bunuri şi servicii, care justifică dimensionarea obiectivului de investiţii cmc ceaeaecee 82 4.6 Analiza financiară, inclusiv calcularea indicatorilor de performanţă financiară: fluxul cumulat, valoarea actualizată netă, rata internă de rentabilitate; sustenabilitatea financiară .........enee en neaaceeaecae 83 4.6.1 Costurile estimative de operare pe durata normată de viaţă/de amortizare a investiţiei publice 86 4.7 Analiza economica, inclusiv calcularea indicatorilor de performanta economica: valoarea actualizata neta, rata interna de rentabilitate si raportul cost-beneficiu sau, dupa caz, analiza cost- EfIEAGIDA LG1o73ă e ieneeaasanaenaaaeaaaenna sana Aa eeaao aseara anonesina ee atei ngaza inoteaa pn na aaa aaaanenea at snt enin 89 4.7.1 Evolutia prezumata a veniturilor din exploatare (daca este cazul)... ceace naeeeuanae 91 4.7.2 Valoarea reziduala a investitiei ......mceuaeaeee nenea enenenenen en one anaeanenaaneana eee nana aan sea uae neo acaeaeeusasaae 91 4.7.3 Sustenabilitatea financiara 4.7.4 Corecţii iscate once ic i 8 N pi 0005 93 4.7.5 Corecţiile externalităţilor.. nenea nea eeeenenee canoane anna anno naneanacenoaeeeneananenna nenea tanase neeeaanea aaa 94 4.7.6 Corecţii pentru transformarea preţurilor de piaţă în preţuri contabile (preţuri umbră)............... 95 4.7.7 Calcularea ratei rentabilitatii economice ..........n caca neaeaeaeaeneneneaane cea neaea pace nenonaneananoa oana azeaea aaa saaaaneaze 97 4.8 Analiza de senzitivitate... 4.9 Analiza de riscuri, masuri de prevenire/diminuare a riscurilor......emcee nea ncea ne eee 101 SCENARIUL TEHNICO-ECONOMIC OPTIM, RECOMANDAT... nana nenea an eacnaea aan aaaaaeeenaananeae 106 51 Comparaţia scenariilor/opţiunilor propuse, din punct de vedere tehnic, economic, financiar, al sustenabilităţii şi riscurilor ......cace eee eneneneenenee non enenenee enma ee eneneeaaeneneananoneacanaenaneataneneeaa atena aneeea nenea 106 5.2 Selectarea şi justificarea scenariului/opţiunii optim(e) recomandat(e) .............ne nenea en eeaneaenazaa 108 Parametrii funcționali ai sistemelor de iluminat în cele două scenarii sunt prezentaţi în situația de mai jos. Se vor acorda punctaje astfel: 10 puncte pentru fiecare parametru funcţional atins iar pentru îndeplinirea parţială a criteriului impus se acordă un punctaj proporțional cu valoarea îndeplinită... cancere 108 5.3 5.4 5.5 Prezentarea modului în care se asigură conformarea cu reglementările specifice funcţiunii preconizate din punctul de vedere al asigurării tuturor cerinţelor fundamentale aplicabile construcţiei, conform gradului de detaliere al propunerilor tehnice ........n maneaua eee eee ata 127 5.6 Nominalizarea surselor de finanţare a investiţiei publice, ca urmare a analizei financiare şi economice: fonduri proprii, credite bancare, alocaţii de la bugetul de stat/bugetul local, credite externe garantate sau contractate de stat, fonduri externe nerambursabile, alte surse legal constituite. ............. 127 6 URBANISM, ACORDURI ȘI AVIZE CONFORME „nana nana nenea nenea eaa acu aaa sazau 128 6.1 Certificatul de urbanism emis în vederea obţinerii autorizaţiei de construire... eunuc nuaaaua 128 6.2 Extras de carte funciară, cu excepţia cazurilor speciale, expres prevăzute de lege ... 128 Există extrase de carte functiară pentru zonele în care Sistemul de iluminat este supus modernizării. .... 128 6.3 Actul administrativ al autorităţii competente pentru protecţia mediului, măsuri de diminuare a impactului, măsuri de compensare, modalitatea de integrare a prevederilor acordului de mediu în documentaţia tehnico-economică ......menan aaa neant neta aaata aaa aus aa 128 6.4 Avize conforme privind asigurarea utilităţilor.....nneeeneaee cneaz ceeace aaa 128 6.5 Studiutopografic, vizat de către Oficiul de Cadastru şi Publicitate Imobiliară... Plan de amplasament si delimitare..........maae cena enenaan arene aeaeeaa aaa aaa aaa aaa 128 6.6 Avize, acorduri şi studii specifice, după caz, în funcţie de specificul obiectivului de investiţii şi care pot condiţiona soluţiile tehnice.... 7 IMPLEMENTAREA INVESTIŢIE an saune 000 i ET 03 ta aaa aaa 129 71 Informaţii despre entitatea responsabilă cu implementarea investiţiei... cneaaazae 129 7.2 Strategia de implementare, cuprinzând: durata de implementare a obiectivului de investiţii (în luni calendaristice), durata de execuţie, graficul de implementare a investiţiei, eşalonarea investiţiei pe ani, resurse necesare 7.3 Strategia de exploatare/operare şi întreţinere: etape, metode şi resurse necesare... nana 132 7.4 Recomandări privind asigurarea capacităţii manageriale şi instituţionale... mean ceea cauza 132 B. PIESE DESENATE 1..Plan de :arplasamentin zonă sasea ac a 203003 a a cea i a 153 2. Planuri de situaţie existentă 3. Planuri de situaţie propusă ... 1 INFORMATII GENERALE PRIVIND OBIECTIVUL DE INVESTIȚII PROPUS 1.1 Denumirea obiectivului de investiţii CREȘTEREA EFICIENȚEI ENERGETICE A INFRASTRUCTURII DE ILUMINAT PUBLIC MUNICIPIUL LUPENI, JUD. HUNEDOARA 1.2 Ordonatorul principal de credite/investitor UAT Municipiului Lupeni Tel.: 0254-560504, 560725, 560680 Fax.: 0254-560515 hitp:/Aww.lupeni.ro 1.3 Ordonatorul secundar/terţiar Nu e cazul 1.4 Beneficiarul investiţiei UAT Municipiului Lupeni Tel.: 0254-560504, 560725, 560680 Fax.: 0254-560515 hitp:/Aww.lupeni.ro 1.5 Elaboratorul studiului de fezabilitate S.C. ECO LIGHT PROJECT S.R.L. Adresa: Str. Dunării nr. 53, ap.21, loc. Cluj-Napoca, jud. Cluj Tel: 0364 -105917/ 0740145537 Fax: 0364 - 105917 E-mail: ecolight.proijeci Ogmail.com office Oecolightproject.com 2 SITUATIA EXISTENTĂ ȘI NECESITATEA REALIZĂRII OBIECTIVULUI/ PROIECTULUI DE INVESTIȚII 2.1 Concluziile studiului de prefezabilitate privind situaţia actuală, necesitatea și oportunitatea promovării obiectivului de investiţii și scenariile/opţiunile tehnico- economice ideniificate și propuse spre analiză Nu este cazul. 2.2 Prezentarea contextului: politici, strategii, legislație, acorduri relevante, structuri instituţionale și financiare „Strategia Energetică a României 2020- 2030, cu perspectiva anului 2050” este un document programatic care definește viziunea și stabilește obiectivele fundamentale ale procesului de dezvoltare a sectorului energetic. De asemenea, documentul indică reperele naţionale, europene şi globale care influențează și determină politicile şi deciziile din domeniul energetic. Efortul strategic în următorii ani va consta în principal în imprimarea unei direcţii de dezvoltare a sectorului energetic în linie cu obiectivele strategice prioritare și obiectivul UE de a atinge un nivel de emisii „net zero” la nivelul anului 2050. În acest coniext, sunt prezentate în continuare ţintele naţionale care contribuie la atingerea obiectivelor UE pentru 2030, cu privire la cota de SRE, emisii de GES și eficienţă energetică. Pentru sectoarele care fac obiectul schemei EU-ETS, obiectivul general al României de reducere a emisiilor se ridică la aproximativ 44% până în 2030 față de anul 2005. Ca urmare a politicilor și măsurilor preconizate, emisiile GES aferente sectorului ETS sunt estimate la 39 mil. t echivalent CO2 la nivelul anului 2030. La nivelul anului 2030 România are drept obiectiv atingerea unui consum final de energie de 25,7 Mtep, însemnând o reducere cu 40,4% față de scenariul PRIMES 2007. Un domeniu cheie de investiţii în eficiență energetică îl reprezintă iluminatul stradal, unde nu există doar ocazii majore de reducere semnificativă a consumului de energie electrică ci și beneficii suplimentare asociate eliminării treptate a tehnologiilor dăunătoare pentru mediu, reducând cheltuielile de întreţinere, asigurând un control de ansamblu mult mai bun asupra iluminatului stradal. Iluminatul stradal este un serviciu public esențial, furnizat de autorităţile publice la nivel local. Un iluminat bun este esenţial pentru: - siguranţa rutieră; - Siguranţa personală; - ambianţă urbană sau rurală. - reducerea accidentelor rutiere prin asigurarea vizibilităţii pentru conducătorii autovehiculelor, bicicliştilor și pietonilor; - prevenirea infracţiunilor și sporirea sentimentului de siguranţă personală; - asigurarea securităţii proprietăților publice și private adiacente. Conform Legii 230/2006, Serviciul de iluminat public face parte din sfera serviciilor comunitare de utilitati publice si cuprinde totalitatea actiunilor si activitatilor de uţilitate publica si de interes economic si social general desfasurate la nivelul unitatilor administrativ-teritoriale sub conducerea, coordonarea si responsabilitatea autoritatilor administratiei publice locale, in scopul asigurarii iluminatului public. Serviciul de iluminat public cuprinde iluminatul stradal-rutier, iluminatul Stradal-pietonal, iluminatul arhitectural, iluminatul ornamental si iluminatul ornamental-festiv al comunelor, oraselor si municipiilor. Serviciul de iluminat public se realizeaza prin intermediul unui ansamblu tehnologic si functional, alcatuit din constructii, instalatii si echipamente specifice, denumit in continuare sistem de iluminat public. Sistemul de iluminat public este ansamblul format din puncte de aprindere, cutii de distributie, cutii de trecere, linii electrice de joasa tensiune subterane sau aeriene, fundatii, stalpi, instalatii de legare la pamant, console, corpuri de iluminat, accesorii, conductoare, izolatoare, cleme, armaturi, echipamente de comanda, automatizare si masurare utilizate pentru iluminatul public. In cazul in care serviciul de iluminat public se realizeaza utilizand elemente ale sistemului de distributie a energiei electrice, sistemul de iluminat cuprinde elementele prevazute mai sus, cu exceptia elementelor care fac parte din sistemul de distributie a energiei elecirice, astfel cum este definit prin lege. 2.2.1 Factori financiari pentru un iluminat stradal eficient Odată cu creșterea preţului energiei electrice, iluminatul stradal eficient din punct de vedere energetic, devine o variantă din ce în ce [...]