HCL 141/2022 Lupeni adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL HUNEDOARA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI LUPENI HOTĂRÂREA nr. 141/2022 pentru aprobarea STRATEGIEI DE DEZVOLTARE LOCALĂ A MUNICIPIULUI LUPENI pentru perioada 2021 - 2027 hotărârea a fost aprobată pria vot liber exprimat cu una nirnit te de voturi Consiliul Local al Municipiului Lupeni, Având în vedere Proiectul de hotărâre nr. 140/ 2022 precum şi Referatul de aprobare nr. 24.734/ 12 august 2022 al domnului Lucian Marius Resmeriţă, Primar al Municipiului Lupeni prin care propune aprobarea STRATEGIEI DE DEZVOLTARE LOCALĂ A MUNICIPIULUI LUPENI pentru perioada 2021 - 2027; Văzând Raportul nr. 24.751/ 12 august 2022 prezentat de Serviciul Dezvoltare Locală, Proiecte din cadrul Primăriei Municipiului Lupeni; Luând în considerare avizul Comisiei nr. 1 pentru Activităţi Economico — financiare, Agricultură, al Comisiei nr. 2 pentru Amenajarea Teritoriului și Urbanism, Protecţia Mediului şi Turism, al Comisiei nr. 3 pentru Învăţământ, sănătate, familie, activități social-culturale, culte şi al Comisiei nr. 4 Corisia juridică şi de disciplină, muncă şi protecţie socială, protecție copii; Ținând cont de art. 7 alin. (13) al Legii nr. 52/ 2003 privind transparența decizională în administraţia publică, republicată; În temeiul prevederilor art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. „b”, alin. (4) lit. “e” precum şi art. 139 din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57/2019 privind Codul administrativ HOTĂRĂȘTE: Ari. 1 — Se aprobă Strategia de Dezvoltare a Municipiului Lupeni pentru perioada 2021 — 2027 prezentată în anexa nr. | la hotărâre. Art. 2 — Hotărârea poate fi atacată conform prevederilor Legii nr. 554/ 2004 a contenciosului administrativ, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. Art. 3 — Prezenta hotărâre se comunică Instituţiei Prefectului judeţului Hunedoara în vederea verificării legalităţii, Primarului Municipiului Lupeni şi Serviciului Dezvoltare Locală, Proiecte pentru aducere la îndeplinire aducându-se la cunoştinţă publică prin publicarea pe site-ul Municipiului Lupeni. Lupeni, 17 august 2022 PREŞEDINTE DE ȘEDINTĂ | VOS COE SEMNEAZĂ - SECRETAR GENERAL Se r. MARIUS CLAUDIU BĂLOI STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALĂ A MUNICIPIULUI LUPENI PENTRU PERIOADA 2021-2027 Elaborator: “ Finacon International Consulting SRL Str. Puţul lui Zamfir, nr. 9, etaj 1 Sector 1, Bucureşti CUPRINS 1. INTRODUCERE... macar eanaananaazaae anaannoana aaa agenta na ee a RA ăn RA PE L 3 SCOT even aaa aicea mana ea 4 1.4. Metodologie de lucru «me siscaasas sina ana ia aaa aa 5 II. CONTEXTUL DE DEZVOLTARE... i. Contextul EUrOPEan. neuen aeaaaeaaaaaaeaeaaa 7 ii. Contextul NaţiONal menuet aaa aaa 18 III. JUDEŢUL HUNEDOARA ..... nea enaeaaeaeaa e caca danezi paid e sâananana 2 TNI. 6. Scurt iSTONI Chueca ea a 21 III. 2. 1. Relief... II..2. 2. Clima sneeaiaaceă vocea i să i aaa 23 III. 2. 3. Vegetație. III, 2. 4. Fauna sucueneeenane III. 2. 5. Rețeaua hidrografică III. 3. Demografie ......naenenanaaaenasaana eee sean aeaaanaeeenaaeraeaaaa renaste aaaateaaaaaaenepanaaaeeeeaaaareraaazae 27 III. 4. Economie III. 4. 1. Industria minieră HI. 4. 2. Industria metalurgică........nnuaeuaoeneeenoeaaoeeaeoneateaoeaeceaaneeeaaoteneeaascenaseaurseeeneeaeae 32 III. 4. 3. Mediul de afaceri... III. 4, 4. Turism. mnneenacaeneee III. 5. Infrastructura de transport 1) Infrastructura de transport rutier. 2) Infrastructura de transport feroviar III. 6. Infrastructura tehnico-edilitară i. Alimentarea cu energie electrică şi energie termică. ii. Alimentarea cu gaze naturale. iii. Infrastructura de alimentare cu apă şi canalizare ... STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALĂ A MUNICIPIULUI LUPENI ZA STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALĂ A MUNICIPIULUI LUPENI A iv. Sistemul de telecomunicaţii m.m careeeeazeeeaneneeaeaeeaazaneaaaaeaeea eee seveenaze ee aaerenaasareasanee aere 40 III. 7. Infrastructura socială......nnccăcooceist agp ia vai iii ăi 00 a ai 40 a. ECUCaţie „menuet einen aaa naaae ananas 40 Sănătate, masreazeazazaa ao EEE EDO EI EDO e 41 c. Asistenţă socială III. 8. Administraţie public „44 III: 9. MOCIU sii a să it 885 aaa da nat sea neant 45 1. Calitatea'aerului, apelor, solului «nissan caini 45 2, Arii de interes naţional mean neant 45 3. Riscuri naturale: nau ecua cata EEE al 46 4; Riscutii antrOpi Era cozii 0 lia aa tanara nenea egean 46 IV. MUNICIPIUL LUPENI... nun seeranaeezeeaeaa Gaitan maneaua rai iunea uita iata mananse 47 IV. 1. Scurt îSTOTIC „enumar ea eerneeeee reno eat pan ananas ante anaaitaneg en eaasett masea tanase 47 IV. 2. Localizare, structură administrativă și accesibilitate.........cnunacaaeoenoenceseeeeaeeree 47 IV. 3. Demografie... IV. 4. Relief... unea eeneaeenaeree nenea ea ea aaa aaa aaa ae eaa aa enazea BaaE aaa aaaaeeea eee aeaeaa 50 IV. 5. Reţeaua hidrografică ......nmcneuuecnoeneeaoaeeneassuecae5eanaeenoanaoenoenaaaaseneaeeaeeasenteneeseeatararaen 51 IV. 6. Clima IV. 7. Flora și fauna ......<nu oceane eeeoeeeaoaeaseeeroneeeoeonoaeeneseenenaeaneasesesenaeoaneatastaneaaaaaaanaaaeaaaaaeanaaaaaa 52 IV. 8. Resursele solului........ nau aneeearoeneeenesazeeeeaaaara oceane eaenezaenaaazaemeeaaaaaamanazemeeaaazat erau 53 IV. 9. Elemente de patrimoniu. eee reanerene anna aeaeeaaazaaaoea ana aaoet aaa ave aaenaaetenaateeenaaene 53 V. ANALIZA SITUAȚIEI CURENTE....... ant bb ai anu aim aaa egean me 85 V.1..FONGUL fUNCĂAr „meant nt cae pi pi a 55 V. 2. Fondul IOCatiV „nana neuen aeneneareeenaaeee aaa en eaenaziaa aaa enaaaenaa east enaeaeeana eta aseae aaa 55 V. 3. Mediul de afaceri. V. 4 TUrĂ STII „ocne iii ati pi a E pai 61 V. 5. Infrastructura și echiparea edilitară .........nauouoaueeaoeeenoeoaseneanoaseaeeaeenoeacaseaeeueentaneasee 72 V. 5. 1. Alimentarea cu energie termică... nenea canaeneu aaa eaenanaananeneaacane 72 V. 5. 2. Alimentarea cu gaze naturale... nnneenananaaaaeane ae aeeseeeaaaaae en azataeneeaanaaneeae 72 V. 5. 3. Reţeaua de alimentare cu apă potabilă şi canalizarea .......n mn anazaranaaaaaeeeeeeaazaanezaaaee 73 V. 5, 4. Salubrizare .. STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALĂ A MUNICIPIULUI LUPENI ZA V. 6. Populaţie... anna eane ae eaeeneaennete nete aa eaoe aaa anatema s aaa aeeaaaeanaaeeaaerasarenataaasazanea 75 V 7. EOICGEIIE ss ăo i 86 50 ialiiila 77 V. 8. Culte, cultură și sport V.:9.„Sănatate mms cs cosuri ia i i aa iod Mt iti eri tie iii V., 10. Administraţia locală. 11. Situaţia privind calculul gradului de îndatorare a bugetului local al Municipiului LUPeni „unecnaneenanenzaaaneaneaaaaant nenea aaa aaa 85 VI. ANALIZA SWOT unuaneeeeaaeeeeeaaepeanaaeetazaneaaaaeaaaaeesaaaaeaaaaae aaa 86 VI. 1. Analiză SWOT - Demografia populaţiei .......m.nuaueaenaenaeseeeenaaeeaeeeeareaneaeeearee aere 87 VI. 2. Analiză SWOT - Sănătate şi asistenţă socială........nceanaueecanaeesaeacesenaeaeavaseaosazanescaca 88 YI;3, Anăâliză SWOT'— EdUCăție css ceata a 0000056800608 34536 ca 89 VI.4. Analiză SWOT - Culte, cultură şi SPOrt...44.-4oc4c4a4aao452za54z2nasa22s2sa5ascsa5asasasnasaaeeasaaaeaze 90 VI. 5. Analiză SWOT - Economie și TuriSmM ....nc m ceeeeeaeeceseeeeeeeeeeataceeaoaesesaeesaoaeaseaeaeaeaaeease VI. 6. Analiză SWOT - Infrastructură şi mediu VII. SURSE DE FINANȚARE........4ccccoccccccctaat [CNP] 94 VIII. PROIECTE PRIORITARE PENTRU PERIOADA 2021-2027 camu: 109 IX. IMPLEMENTAREA, MONITORIZAREA ȘI CONTROLUL STRATEGIEI DE DEZVOLTARE LOCALĂ .....mm4aeazaa24445s55%58%5%s%%szea2ez2ez2z2a2226eete 117 DR. SEDII ANII A ROD ama E ERE 120 STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALĂ A MUNICIPIULUI LUPENI A I. INTRODUCERE I. 1. Viziune Pentru perioada 2021 - 2027, viziunea de dezvoltare susține orientarea permanentă a comunităţii spre idei şi soluţii viabile prin care aceasta se poate adapta provocărilor economico-sociale, folosind resursele naturale și umane existente, în spiritul continuării şi dezvoltării tradiţiei economice. Viitorul comunităţii este dependent de factorii sociali, economici și de mediu, precum și de activităţile care vor fi întreprinse de autorităţile locale, organizaţiile, instituţiile şi parteneriatele dezvoltate. I. 2. Misiune Misiunea strategiei este de a mobiliza toate resursele umane, materiale și financiare dobândite la nivel local şi atrase din alte surse pentru a implementa măsurile şi proiectele propuse, astfel încât afirmaţiile anterioare să poată deveni realitate. Pentru reuşita acestei misiuni trebuie parcurs un proces axat pe participare, colaborare, consultare publică, planificare raţională, capacitate de organizare şi efort susținut. Acest proces, dacă urmează pașii implementării judicioase, trebuie să ducă la dezvoltarea Municipiului Lupeni ca centru modern, european, dinamic și prosper. I. 3. Scop Scopul strategiei este de a conduce la creşterea calităţii vieţii şi crearea de noi locuri de muncă, implementând măsuri de reabilitare / extindere / modernizare / dezvoltare a infrastructurii edilitare, a serviciilor publice locale, a serviciilor sociale, a educaţiei şi culturii, a mediului economic, a societății civile, susţinerea tradiţiilor populare. Toate aceste menţiuni vor avea ca rezultat transformarea Municipiului Lupeni într-un pol de dezvoltare economico - socială. STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALĂ A MUNICIPIULUI LUPENI A |. 4. Metodologie de lucru Metodologia aplicată pentru realizarea prezentei strategii, privind culegerea, stocarea şi prelucrarea informaţiilor, interpretarea rezultatelor privind dezvoltarea locală a Municipiului, elaborarea obiectivelor şi determinarea unui plan de acţiune cu domenii de intervenţie şi portofoliu de proiecte propuse pe baza analizei diagnostic a situaţiei Municipiului Lupeni a fost realizată prin următoarele procese: Analiza situaţiei iniţiale - proces în urma căruia a avut loc identificarea, colectarea şi evaluarea datelor, studiilor şi materialelor despre Municipiul Lupeni, privind infrastructura, mediul, dezvoltarea economică, dezvoltarea socială şi capacitatea administrativă. În această etapă, s-a avut în vedere elaborarea unei structuri cadru privind analiza diagnostic din punct de vedere al dezvoltării locale, stabilirea și identificarea categoriilor de date, a informaţiilor necesare şi a principalilor furnizori de date. Dezbateri cu părţile implicate - proces prin care a avut loc implicarea părţilor implicate, prin reprezentantul principal al Municipiului Lupeni, Primăria Municipiului Lupeni și expertul din domeniu, reprezentat de entitatea SC Finacon International Consulting SRL, în dezbateri în vederea consultărilor privind tematica, conţinutul și tehnicitatea strategiei. În procesul de elaborare a prezentei strategii, Municipiul Lupeni a asigurat sprijin informaţional complementar activității SC Finacon International Consulting SRL de cercetare. De asemenea, SC Finacon International Consulting SRL a asigurat partea de know- how, prin procesul de colectare şi prelucrare a datelor atât de la nivel local, cât și judeţean, şi naţional, ulterior elaborând strategia în cauză cu analiza diagnostic și direcțiile strategice aferente. În identificarea contextului de dezvoltare general şi specific din Municipiul Lupeni, SC Finacon International Consulting SRL a apelat la utilizarea următoarelor surse de date şi informaţii: STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALĂ A MUNICIPIULUI LUPENI A “+ Baze de date și statistici aparținând INSSE. 4 Strategia de dezvoltare locală şi planul urbanistic general existent. 4 Strategii de dezvoltare de la nivel judeţean. + Informații din surse deschise precum publicaţii, site-uri dedicate și din media. ++ Date furnizate de către angajaţii Primăriei Municipiului Lupeni. În aprecierea conţinutului informațional al prezentei strategii de eficiență energetică, este recomandat de avut în vedere următoarele aspecte: + Privarea de informaţie a părţilor interesate poate afecta calitatea deciziilor, generând efecte negative asupra planului şi direcției de acţiune la nivelul Municipiului, cu implicaţii atât directe, cât şi indirecte, asupra măsurilor întreprinse şi asupra impactului prognozat al acestora. În acest sens, datorită importanței fundamentale a informaţiei privind dezvoltarea locală a Municipiului Lupeni pentru realizarea viziunii şi îndeplinirii obiectivelor stabilite, se recomandă punerea acesteia la dispoziția entităților interesate într-o formă cât mai accesibilă. 4 Datele şi concluziile prezentate în prezenta strategie sunt rezultatul unei analize obiective întreprinse pe baza datelor disponibile. Eventuale ajustări ale acestora sunt posibile în etapele de implementare şi monitorizare, pe baza sugestiilor furnizate de către factorii interesaţi. STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALĂ A MUNICIPIULUI LUPENI A II. CONTEXTUL DE DEZVOLTARE i. Contextul European În ultimii ani, lumea a devenit din ce în ce mai marcată de tulburări, complexă și supusă unor schimbări rapide. Această stare, de fapt, aduce cu sine atât oportunităţi, cât şi provocări. În acest sens, Uniunea Europeană urmăreşte să-şi consolideze rolul în acest mediu în schimbare. Bazându-se pe un buget de 373 de miliarde euro în angajamente pentru perioada 2021-2027, politica de coeziune are, din perspectiva investiţiilor, capacitatea de a contribui la eliminarea decalajelor, reducerea disparităţilor economice și la stimularea redresării în urma efectelor generate de pandemia COVID-19. Resursele vor fi direcționate în continuare către regiunile care au cea mai mare nevoie de investiţii pentru a recupera decalajul în raport cu restul UE. În contextul crizei generate de pandemia COVID-19, investiţiile multianule prevăzute de pachetul de coeziune pentru perioada 2021-2027 şi concentrarea majorităţii resurselor asupră ţărilor şi regiunilor mai slab dezvoltate va avea ca efect scontat atenuarea efectelor sociale şi economice pe termen lung ale pandemiei, contribuind, totodată, la buna funcţionare a pieţei unice, fiind o legătură puternică,directă între UE şi regiunile şi orașele sale. Astfel, se propune ca investiţiile politicii de coeziune în perioada 2021-2027 să se axeze pe cinci obiective investiționale după cum urmează: > OP1 - Europă mai inteligentă (cercetare-dezvoltare-inovare, digitalizare, transformare economică inovatoare şi inteligentă şi sprijinirea întreprinderilor mici şi mijlocii); => 0PZ2 - Europă mai verde (aspecte ce privesc Mediul, Energia și Mobilitatea urbană: fără emisii de carbon, punerea în aplicare a Acordului de la Paris și investiţii în tranziţia energetică, energia din surse regenerabile şi combaterea schimbărilor climatice); > 0P3 - Europă conectată (aspecte ce privesc Transportul şi Broadband: cu reţele strategice de transport şi digitale); STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALĂ A MUNICIPIULUI LUPENI A = 0P4- Europă mai socială (aspecte ce privesc Educaţia, pentru realizarea pilonului european al drepturilor sociale și sprijinirea calităţii locurilor de muncă, a învățământului, a competențelor, a incluziunii sociale şi a accesului egal la sistemul de sănătate); > 0P5 - Europă mai apropiată de Eurapă mai tă cetățenii săi (aspecte ce privesc Dezvoltarea regională şi locală prin: sprijinirea dezvoltării sustenabile şi Europă mai aproape de cetăeni (0p5) integrate a zonelor urbane, rurale și de coastă locale). Imagine nr. I: Obiective Principale de Politică ale UE pentru perioada 2021-2027 Sursa: www.ec.europa.eu Investiţiile şi direcțiile de dezvoltarea specifice Uniunii Europene sunt în linie cu concluziile Consiliului UE, adoptate în data de 20 iunie 2017, prin documentul politic intitulat “Un viitor durabil al Europei: răspunsul UE la Agenda 2030 pentru Dezvoltare Durabilă“ asumat de statele membre ale UE privind implementarea Agendei 2030 pentru Dezvoltare Durabilă. Cele 17 Obiective de Dezvoltare Durabilă (0DD) din Agenda 2030 pentru Dezvoltare Durabilă a Organizaţiei Naţiunilor Unite sunt strâns legate între ele și concepute pentru a fi indivizibile, motiv pentru care integrarea acestora în acţiunile întreprinse de toţi actorii este esenţială pentru aplicarea cu succes a acestora pe teren. Îmbunătăţirea sinergiei şi coerenţei între politici şi dezvoltarea unui cadru de reglementare financiar şi comportamental care să faciliteze transpunerea acestora în realitate este absolut necesară. STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALĂ A MUNICIPIULUI LUPENI A PPE N DE DEZVOLTARE i £. BIECTIVELE DURABILĂ 3 SĂNĂTATE EDUGAŢIE EGALITATE APĂCURATĂ ȘI STARE DE BINE DEGALIȚATE DEL Ş [fo 4 COMUNITATI DURABIL, 1 AGTIUNEA ih VIATA 4 ASUERA 0LIMEI SUB APĂ ȘI NSTIT PENTRU OBIEOTIVE £ E : a i € BIECTIVELE +) DE DEZVOLTARE DURABILĂ Imagine nr. II: Obiectivele de dezvoltare durabilă Sursa: www.ec.europa.eu Statele membre ale UE ocupă deja primele locuri în privinţa punerii în aplicare a obiectivelor de dezvoltare durabilă (0DD). Cu toate acestea, nicio ţară din lume nu a atins toate obiectivele convenite și, la o analiză mai atentă a performanţei UE privind obiectivele de dezvoltare durabilă (0DD), se observă că UE trebuie să facă în continuare eforturi pe toate fronturile, motiv pentru care atât aceasta, cât și Statele Membre se angajează să atingă aceste obiective de dezvoltare durabilă prin cele 5 obiective investiționale asumate pentru perioada 2021-2027. Agenda 2030 pentru Dezvoltare Durabilă este structurată pe cei trei piloni ai dezvoltării durabile: economic, social şi de mediu. STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALĂ A MUNICIPIULUI LUPENI A În mai 2018 Comisia Europeană a publicat propunerea privind Pachetul legislativ privind Politica de Coeziune (PC) 2012-20271. Acesta cuprinde: = Regulamentul privind prevederile comune (CPR); = Regulamentul privind Fondul european de dezvoltare regională (FEDR) şi Fondul de coeziune (FC); = Regulamentul privind cooperarea teritorială; = Regulamentul privind mecanismul de cooperare transfrontalieră; = Regulamentul privind „Fondul social european plus” (ESE+). Ca urmare a evaluării implementării la nivelul UE a Agendei 2030 pentru dezvoltare durabilă, în data de 18 octombrie 2018, Consiliului European a emis un nou set de concluzii2: „12. UE și statele sale membre îşi menţin angajamentul ferm față de Agenda 2030 pentru dezvoltare durabilă şi faţă de punerea în aplicare a acesteia. Consiliul European salută intenţia Comisiei de a publica, în 2018, documentul său de reflecţie, care ar trebui să deschidă calea către adoptarea în 2019 a unei strategii cuprinzătoare de punere în aplicare”. În cadrul preşedinţiei României la Consiliul UE (ianuarie 2019 - iunie 2019), Grupul de lucru pentru Agenda 2030 de la nivelul acestei instituţii a obţinut progrese importante în ceea ce priveşte implementarea Obiectivelor pentru Dezvoltare Durabilă la nivel european. Adoptarea Concluziilor Consiliului UE „Către o Europă tot mai sustenabilă până în 2030”3 este una dintre cele mai importante realizări. Cele 27 de articole reafirmă angajamentul Uniunii Europene pentru Agenda 2030 şi schițează un cadru prin care poate fi implementată. Concluziile Consiliului UE au fost incluse şi în discuţiile ce au stat 1 Pachetul legislativ privind Politica de Coeziune (PC) 2012-2027 https:/ /ec.europa.eu/info/publications/regional-development-and-cohesion en 2 Concluziile Consiliului European din 18 octombrie 2018 https://www.consilium.europa.eu /en/press/press-releases/2018/10/18/20181018-european-council- conslusions/ 3 Concluziile Consiliului UE Către o Burapă tot mai sustenabilă până în 2030 cărei) -adopts- -conclusions/ 10 STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALĂ A MUNICIPIULUI LUPENI A la baza Agendei strategice a Comisiei Europene, care cuprinde o parte importantă dedicată dezvoltării durabile. Pactul Ecologic European (European Green Deal) O altă direcţie mare de politică setată la nivel european este dată de Pactul Ecologic European (European Green Deal), care propune o nouă strategie de creştere, având drept scop transformarea UE într-o societate echitabilă şi prosperă, cu o economie modernă, competitivă şi eficientă din punctul de vedere al utilizării resurselor, în care să nu existe emisii nete de gaze cu efect de seră în 2050 şi în care creşterea economică să fie decuplată [...]