HCL 83/2025 Lugoj adoptată

ROMÂNIA E MUNICIPIUL LUGOJ CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI LUGOJ Anexa la H.C.L. Municipiul Lugoj nr. Ş9.NN 43.04, 9005 GHID de eligibilitate pentru finanţarea nerambursabilă a proiectelor cultural-artistice și de tineret acordate din bugetul local al Municipiului Lugoj Piaţa Victoriei, nr.4, Lugoj, 305500, jud. Timiș, România Tel: +4 0256 352 240 Fax: +4 0256 350 393 contactEprimarialugoj.ro www.primarialugoj.ro ROMÂNIA i MUNICIPIUL LUGOJ CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI LUGOJ CUPRINS CAPITOLUL | — INFORMAȚII GENERALE 1. Temeiurile juridice 2. Semnificaţia unor termeni 3. Principiile care stau la baza finanțării nerambursabile CAPITOLUL II - CONDIŢII ȘI CRITERII DE ELIGIBILITATE 1. Condiţii privind acordarea finanțării 2. Criterii de eligibilitate CAPITOLUL III — REGULI PRIVIND MODUL DE SOLICITARE A FINANȚĂRII 1. Documentele necesare pentru depunerea proiectelor culturale 2. Domeniile de aplicare 3. Valoarea maximă a finanțării 4. Identitate vizuală CAPITOLUL IV — MODALITATEA DE SELECȚIE A PROIECTELOR 1. Etapele sesiunii de selecție 2. Criteriile de evaluare și selecție 3. Particularităţile cererilor de finanțare nerambursabile pentru produsele editoriale și publicații 4. Comisia de evaluare și selecţie a proiectelor 5. Contestaţii CAPITOLUL V - REGULI PRIVIND DERULAREA CONTRACTULUI DE FINANȚARE 1. Încheierea contractului de finanțare nerambursabilă 2. Obligațiile beneficiarului 3. Decontarea cheltuielilor 3. Efectuarea plăţilor ANEXE Anexa 1 Ghid - Adresă de înaintare a proiectului cultural Anexa 2 Ghid - Formular tip de propunere a proiectelor Anexa 3 Ghid - Bugetul de venituri și cheltuieli al proiectului Anexa 4 Ghid - Declaraţie de imparţialitate Anexa 5 Ghid - Declaraţie pe proprie răspundere privind incapacitate de plată, dizolvare/lichidare, restanţe la bugetul de stat, bugetele locale și bugetele asigurărilor de sănătate, condamnare, încălcare a prevederilor contractuale ale altei finanţări, fals în declarații Piața Victoriei, nr.4, Lugoj, 305500, jud. Timiș, România Tel: +4 0256 352 240 Fax: +4 0256 350 393 contacteprimarialugoj.ro www.primarialugoj.ro 2 Anexa 6 Ghid Anexa 7 Ghid Anexa 8 Ghid Anexa 9 Ghid Anexa 10 Ghid Anexa 11 Ghid Anexa 12 Ghid Anexa 13 Ghid ROMANIA : MUNICIPIUL LUGOJ CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI LUGOJ - Declaraţie pe propria răspundere privind activităţile non-profit și activitățile cu caracter neeconomic - Declaraţie pe propria răspundere privind cofinanțarea - Declaraţie de imparţialitate și confidențialitate (completată de membrii Comisiei de evaluare și selecţie a proiectelor cultural artistice și de tineret și membrii comisiei de contestaţii) - Contract de finanțare + Anexe - Solicitare modificare dată/perioadă/locaţie/participanți/buget - Act adițional contract finanţare - Regulament identitate vizuală - Documente necesare pentru decont (cerere de înaintare + anexe) Piaţa Victoriei, nr.4, Lugoj, 30 305500, jud. Timiș, România Tel: +4 0256 352 240 Fax: +4 0256 350 393 sontactOprimarialugoj.ro _www.primarialugoj.ro 3 ROMÂNIA MUNICIPIUL LUGOJ CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI LUGOJ APITOLUL | - INFORMAȚII GENERALE 1. Temeiurile juridice Finanțările pentru proiecte cultural-artistice și de tineret se acordă în conformitate cu: I. Ordonanța Guvernului nr. 51/1998 privind îmbunătățirea sistemului de finanțare nerambursabilă a proiectelor culturale, cu modificările și completările ulterioare; II. Legea nr. 350/2005 privind regimul finanțărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activităţi nonprofit de interes general, cu modificările și completările ulterioare. e Legea nr. 8/1996 privind dreptul de autor și drepturile conexe, cu modificările și completările ulterioare; e Legea nr. 186/2003 privind susținerea și promovarea culturii scrise, cu modificările și completările ulterioare; e Hotărârea nr. 714/2018 privind drepturile și obligaţiile personalului autorităților și instituțiilor publice pe perioada delegării și detașării în altă localitate, precum și în cazul deplasării în interesul serviciului, cu modificările și completările ulterioare; Legea nr. 350/2006 a tinerilor, cu modificările și completările ulterioare; e Legea nr. 82/1991 a contabilităţii, republicată, cu modificările și completările ulterioare; e Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; e Ordonanţa nr. 119/1999 privind auditul intern și controlul financiar preventiv, cu modificările și completările ulterioare; e Ordinul nr. 1792/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice privind angajarea, lichidarea, ordonanţarea și plata cheltuielilor instituţiilor publice precum și organizarea, evidența și raportarea angajamentelor bugetare și legale, cu modificările și completările ulterioare; e Ordinul nr. 923/2014 pentru aprobarea Normelor metodologice generale referitoare la exercitarea controlului financiar preventiv şi a Codului specific de norme profesionale pentru persoanele care desfășoară activitatea de control financiar preventiv propriu, cu modificările și completările ulterioare; e Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice și Normele metodologice de aplicare a Legii achizițiilor publice, cu modificările și completările ulterioare; e Legea nr.227/2015, privind Codul Fiscal, cu modificările și completările ulterioare; Legea nr. 287/2009, privind Codul Civil, republicată, cu modificările și completările ulterioare. Piața Victoriei, nr.4, Lugoj, 305500, jud. Timiș, România Tel: +4 0256 352 240 Fax: +4 0256 350 393 contactEprimarialugoj.ro www.primarialugoj.ro 4 ROMÂNIA MUNICIPIUL LUGOJ CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI LUGOJ 2. Semnificaţia unor termeni În înţelesul prezentului ghid, termenii și expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii: a) activitate culturală cu caracter neeconomic - activitate al cărei scop nu este furnizarea de bunuri sau servicii şi la care contribuţia financiară a utilizatorilor acoperă, de regulă, doar o fracţie din costurile reale ale infrastructurii culturale necesare, caracterul neeconomic fiind păstrat şi în cazul în care infrastructura culturală este utilizată atât pentru activități economice, cât şi neeconomice, dacă utilizarea economică rămâne auxiliară celei neeconomice, direct legată de exploatarea infrastructurii şi necesară pentru aceasta sau intrinsec legată de utilizarea principală neeconomică şi nu depășește 20% din total activitate. În acest caz, pentru a se determina încadrarea unei activități ca economică sau neeconomică, este necesar să se păstreze evidențe contabile separate, pe tipuri de activităţi; b) activitate de tineret - orice formă de acţiune organizată în scopul îmbunătățirii condiţiilor necesare integrării socio-profesionale a tinerilor, conform necesităţilor şi aspirațiilor acestora; Cc) autoritate finanțatoare — Municipiul Lugoj; d) beneficiar - solicitantul căruia i se atribuie contractul de finanţare nerambursabilă în urma aplicării procedurilor prevăzute de OG nr. 51/1998 cu modificările și completările ulterioare, care semnează contractul de finanţare şi care devine responsabil cu implementarea proiectului cultural pentru care a primit finanţare; e) bugetul proiectului - reprezintă totalitatea surselor de finanțare necesare realizării proiectului și a cheltuielilor aferente, detaliate pe categorii de cheltuieli, conform normelor legale în vigoare; f) cerere de finanţare nerambursabilă - documentul elaborat de solicitant cu respectarea cerințelor din modelul aprobat de autoritatea finanțatoare, care cuprinde descrierea proiectului cultural; 9) cheltuieli eligibile — cheltuieli care pot fi luate în considerare pentru finanţarea nerambursabilă; sunt considerate eligibile cheltuielile prevăzute în art. 4 alin.(1) —(3) din Ordonanţa Guvernului nr. 51/1998. Aceste cheltuieli trebuie să fie efectuate între data semnării contractului de finanțare nerambursabilă cu autoritatea finanțatoare şi data finalizării ultimei activităţi specifice din perioada de implementare a proiectului, să fie necesare realizării proiectului cultural; să respecte dispoziţiile incidente din legislația națională şi, după caz, a Uniunii Europene, aplicabile în materie; să fie înregistrate în contabilitatea beneficiarului; h) contract de finanțare nerambursabilă - contract încheiat, în condiţiile legii, între autoritatea finanțatoare Municipiul Lugoj și beneficiar, pentru acoperirea parțială a cheltuielilor necesare implementării unui proiect cultural; i) contribuţia proprie a beneficiarului - cheltuielile presupuse de realizarea proiectului, suportate de către solicitantul finanţării, în procent de minimum 10% din valoarea totală a proiectului; Piaţa Victoriei, nr.4, Lugoj, 305500, jud. Timiș, România Tel: +4 0256 352 240 Fax: +4 0256 350 393 contactOprimarialugoj.ro www.primarialugoj.ro 5 ROMÂNIA iri MUNICIPIUL LUGOJ CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI LUGOJ |). finanţare nerambursabilă - alocare de fonduri din sumele prevăzute distinct cu această destinaţie în bugetele autorităţilor finanțatoare, de regulă în cadrul sesiunii de selecţie a cererilor de finanţare, conform dispoziţiilor Ordonanţei nr. 51/1998, cu modificările și completările ulterioare, în baza unui contract de finanțare, pentru acoperirea parţială (în procent de maximum 90%) din valoarea cheltuielilor necesare implementării unui proiect cultural; k) organizaţiile neguvernamentale de tineret - sunt persoanele juridice de drept privat şi fără scop patrimonial, care funcţionează în condițiile Ordonanţei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociații şi fundaţii, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 246/2005, şi care îndeplinesc, cumulativ, următoarele criterii: scopul prevăzut în statut vizează direct domeniul tineretului, iar pentru realizarea acestuia majoritatea obiectivelor asumate sunt adresate tinerilor și cel puţin două treimi din numărul total al membrilor sunt tineri; ]) participant la proiectul cultural - orice persoană care desfășoară o activitate în cadrul sau în beneficiul proiectului cultural, cu titlu oneros sau gratuit, indiferent de statutul său, care poate fi, dar fără a se limita la acestea: salariat, colaborator persoană fizică sau colaborator persoană fizică autorizată, voluntar, delegat/detașat/salariat/angajat al altei entități decât cea care organizează proiectul cultural; m) perioada de derulare/desfășurare a proiectului cultural - intervalul de timp, precizat în cererea de finanțare, situat între data demarării primei şi data finalizării ultimei activităţi de pregătire/implementare a proiectului cultural, independent de data semnării contractului de finanţare şi/sau de data-limită a depunerii dosarului de decont, cuprinzând - fără ca enumerarea să fie limitativă - activități transversale, precum managementul de proiect, monitorizarea, activități de evaluare şi raportare; n) perioada de implementare/durata proiectului cultural - intervalul de timp, precizat în cererea de finanțare, situat între data demarării primei şi data finalizării ultimei activități specifice, adresate publicului beneficiar final al proiectului cultural; 0) proiect cultural - complex de activităţi specifice domeniilor culturale, relaţionate pentru îndeplinirea unui scop cultural, realizate într-o perioadă de timp determinată, care, de regulă, nu depășește durata unui an bugetar; p) solicitant — persoană fizică autorizată, întreprindere individuală, întreprindere familială sau persoana juridică de drept public ori privat, română sau străină, înființată în condiţiile legii române ori ale ţării de origine, după caz, care depune o cerere de finanțare nerambursabilă; q) tineri - cetățenii cu vârsta cuprinsă între 14 și 35 de ani. Piața Victoriei, nr.4, Lugoj, 305500, jud. Timiș, România Tel: +4 0256 352 240 Fax: +4 0256 350 393 contactOprimarialugoi.ro www.primarialugoj.ro 6 Sepia ROMÂNIA MUNICIPIUL LUGOJ CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI LUGOJ 3. Principiile care stau la baza finanţării nerambursabile Conform art. 11 din Ordonanţa nr. 51/1998 privind îmbunătăţirea sistemului de finanțare nerambursabilă a proiectelor culturale, cu modificările și completările ulterioare, principiile care stau la baza acordării de finanțare nerambursabilă sunt: a) libera concurență - asigurarea condiţiilor pentru ca oricare solicitant să aibă dreptul de a deveni beneficiar; b) transparenţa - punerea la dispoziția tuturor celor interesați a informațiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de finanțare nerambursabilă, prin publicarea acestora pe pagina de internet a autorității finanțatoare şi în registru; c) diversitatea culturală - tratamentul nediscriminatoriu al solicitanților, reprezentanți ai diferitelor comunități sau domenii culturale, precum și promovarea diversității abordărilor artistice şi/sau culturale: d) susţinerea debutului - încurajarea iniţiativelor solicitantului autorizat, respectiv înființat pentru a desfășura activităţii culturale cu cel mult 2 ani înainte de data solicitării finanțării nerambursabile. APITOLUL. !I - CONDIȚII ȘI CRITERII DE ELIGIBILITATE Cererile de finanţare vor fi transmise Municipiului Lugoj, în calitate de autoritate finanțatoare, după aprobarea bugetului de venituri și cheltuieli al acestei instituții, în termen de maxim 30 de zile de la publicarea anunţului privind deschiderea sesiunii de selecţie. În situaţiile în care întârzierea sesiunii de selecţie periclitează implementarea proiectelor culturale şi/sau alte situații de natură a prejudicia interesul public, autoritatea finanțatoare poate reduce numărul de zile cu cel mult jumătate. Această situație excepțională şi motivarea acesteia se aduc la cunoștința publică prin grija autorității finanţatoare. Pentru a fi eligibili la o finanţare nerambursabilă solicitanții trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele condiții: a) este persoană fizică autorizată, respectiv persoană juridică înfiinţată în conformitate cu prevederile legale; b) să nu aibă datorii la bugetul de stat și bugetul local; c) să facă dovada disponibilităţii contribuției proprii înainte de semnarea contractului de finanţare; d) suma solicitată de la Municipiul Lugoj să nu depășească 90% din valoarea cheltuielilor eligibile ale proiectului; e) să nu facă obiectul unei proceduri de dizolvare sau de lichidare, ori să fie deja în stare de dizolvare sau lichidare, în conformitate cu prevederile legale în vigoare; f) reprezentanții legali ai solicitantului să nu fi fost condamnaţi pentru: abuz de încredere, gestiune frauduloasă, înșelăciune, delapidare, dare sau luare de mită, mărturie mincinoasă, fals, uz de fals, deturnare de fonduri; 9) să nu aibă conturile bancare blocate conform unei hotărâri judecătorești definitive; h) să nu fie în incapacitate de plată; i) să nu furnizeze informaţii false în documentele prezentate; Piața Victoriei, nr.4, Lugoj, 305500, jud. Timiș, România Tel: +4 0256 352 240 Fax: +4 0256 350 393 contactOprimarialugoi.ro www.primarialugoj.ro 7 ROMÂNIA ini MUNICIPIUL LUGOJ CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI LUGOJ |) și-au îndeplinit obligaţiile asumate prin contracte de finanțare anterioare cu autoritatea contractantă sau cu alte instituții din subordinea Municipiului Lugoj; k) să nu desfășoare activități cu caracter economic în cadrul proiectului cultural. Pentru același proiect cultural un beneficiar de drept public sau privat poate contracta de la aceeași autoritate finanțatoare o singură finanțare nerambursabilă. Persoanele juridice de drept public, finanţate integral sau parţial de la bugetul de stat prin bugetul autorităţilor administrației publice centrale sau, după caz, din bugetul local, pot beneficia de finanțare nerambursabilă, în condiţiile OG nr. 51/1998, cu modificările și completările ulterioare, din partea oricărei autorităţi finanțatoare, cu excepția celei în subordinea căreia funcționează, fără ca valoarea cumulată a finanțărilor nerambursabile acordate de o autoritate fi nanţatoare acestor entităţi să depășească o treime din fondul finanțărilor nerambursabile prevăzute în anul respectiv. Municipiul Lugoj are dreptul de a cere solicitantului toate documentele pe care le consideră necesare pentru verificarea respectării condiţiilor mai sus menţionate. Municipiul Lugoj are dreptul de a nu permite participarea la selecţia de proiecte a solicitanților care, în anul anterior: - după ce au fost selectați în cadrul procedurilor de selecție a finanțărilor nueazibutsabile nu au încheiat, din culpa lor, contractul de finanțare în termenul prevăzut în Ghidul solicitantului. - ulterior încheierii contractului de finanțare nerambursabilă nu au realizat proiectul cultural pentru care au primit finanțarea. Proiectele vor fi alocate pe capitole de către Secretariatul Comisiei de evaluare şi selecţie a proiectelor_culturale, în funcție de aria tematică aleasă şi/sau după specificul solicitantului. Solicitanţii vor alege o singură arie tematică eligibilă pentru proiectul înscris în competiţie, necompletarea ariei ori alegerea a două sau a mai multor arii tematice, atrăgând după sine descalificarea pe motiv de neconformitate administrativă. În cazul în care un solicitant sau, după caz, beneficiar, este sancţionat pentru nerespectarea obligaţiilor contractuale, cu recuperarea parţială sau totală a sumelor acordate sau, după caz, cu rezilierea contractului de finanţare, cu menţionarea normelor legale/regulamentare şi, după caz, ale clauzelor contractuale încălcate , Municipiul Lugoj are obligaţia înscrierii în registrul finanţărilor nerambursabile din domeniul culturii. 2. Criterii de eligibilitate Finanţarea nerambursabilă a proiectelor culturale se acordă în baza erterilor specifice, organizatorice şi/sau valorice, după caz, stabilite de autoritatea finanțatoare, î considerarea a cel puţin trei din următoarele criterii generale de prioritare: a) durabilitatea impactului cultural, economic şi social, după caz; b) excelența artistică şi/sau originalitatea, încurajarea fuziunii formelor artistice tradiționale cu exprimările noi, inovatoare şi experimentale, după caz; c) dimensiunea europeană, cooperare/coproducţii locale, regionale, naţionale şi/sau internaționale, după caz; d) promovarea patrimoniului material şi/sau imaterial; e) promovarea/aplicarea formelor noi de antreprenoriat cultural şi creativ, explorarea noilor tehnologii; f) contribuţia la interesul cultural al comunității: facilitarea/dezvoltarea accesului la cultură, atragerea publicului, Par Supa la dezvoltarea sectorului turistic-cultural, după caz; Piața Victoriei, nr.4, Lugoj, 305500, jud. Timiș, România Tel: +4 0256 352 240 Fax: +4 0256 350 393 contactOprimarialugoj.ro www.primarialugoj.ro 8 ROMÂNIA Sie MUNICIPIUL LUGOJ CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI LUGOJ 9) importanţa, reprezentativitatea sau valoarea culturală/artistică a proiectului, după caz. Numărul maxim de finanţări nerambursabile pe care un beneficiar le poate solicita anual, indiferent de numărul de sesiuni de finanțare este de maxim 2. Solicitantul are obligația de a elabora propunerea de proiect, în conformitate cu prevederile documentaţiei prevăzute în anexele 1, 2, 3, 4, 5, 6 și 7 ale prezentului ghid, în așa fel încât să asigure furnizarea unor informații pertinente și concludente pentru evaluarea proiectului. Cererea de finanţare — Formularul tip de propunere a proiectelor (Anexa 2 la Ghid) și bugetul de venituri și cheltuieli al proiectului (Anexa 3 Ghid) trebuie semnate de reprezentantul legal și de către reprezentantul financiar al solicitantului. Cererea de finanțare are caracter obligatoriu din punct de vedere al conținutului. Documentaţia de solicitare a finanțării se va depune într-un exemplar la Serviciul relaţii cu cetăţenii și mass-media din cadrul Primăriei Municipiului Lugoj, Piaţa Victoriei nr.4, Lugoj, în format letric sau se vor transmite în format electronic pe adresa de e-mail contactQprimarialugoj.ro, în termenul stabilit și adus la cunoștință publică pe site-ul instituţiei finanțatoare și confor [...]