HCL 38/2018 Lugoj adoptată

Anexă la E.CL. nr: din, (2-02. 2018 CONTRACT-CADRU de delegare a gestiunii serviciilor comunitare de utilităţi publice CUPRINS Capitolul I Părţile contractante.......... Capitolul II Obiectul contractului....... Capitolul III Scopul, principii generale şi obiective ale contractului de delegare. Capitolul IV Aria delegării,..........aauneeeaennaaa seteaza Capitolul V Bunurile delegării. Capitolul VI Obligaţiile părților.................. Secţiunea 1 Obligaţiile delegatului. Secţiunea 2 Obligaţiile delegatarul Capitolul VII Drepturile părților............eanoaseaee Secţiunea 1 Drepturile delegatului... Secţiunea 2 Drepturile delegatarului Capitolul VIII Controlul serviciilor.........c.ucasneere Secţiunea 1 Întinderea controlului exercitat de autoritatea delegantă......: Secţiunea 2 Monitorizarea gestiunii și furnizării serviciilor... Secţiunea 3 Rapoartele anuale.. Secţiunea 4 Penalități contractuale... Capitolul IX Durata contractului... nana Secţiunea 1 Data intrării în vigoare.. Secţiunea 2 Reînnoirea prezentului contract de delegare. Capitolul X Expirarea contractului de delegare........... maneaua Capitolul XI Condiţii de restituire a bunurilor, Ia încetarea din orice cauză a Contractului de delegare a gestiunii,.........mecsenaceereeeaca aaa Capitolul XII Modificarea termenilor și condiţiilor prezentului contract. Capitolul XIII Măsuri administrative...........aanaeee Capitolul XIV Responsabiltăţile şi asigurările operat e. Secţiunea 1 Responsabilitatea generală a operatorului... Secţiunea 2 Obligaţia de a se asigura...... Capitolul XV Indicatorii de performanță............... Capitolul XVI Personalul opertatorului și politica de resurse umane... Secţiunea 1 Personalul, Secţiunea 2 Pregătirea profesională... Secţiunea 3 Atribuţiile specifice ale agenţilor operatorului Capitolul XVII Redevenţa...........mueanneazeaeeee Capitolul XVIII Garanţia de bună execuţie... Capitolul XIX Sistemul financiar şi sistemul co, Secţiunea 1 Preţurile, tarifele şi alte surse de venit. Secţiunea 2 Finanţarea investiţiilor şi cofinanțare... Secţiunea 3 obligaţiile fiscale ale operatorului, Capitolul XX Diverse......n nn nanareeneeuneaanaaceoaoesaeaee me Secţiunea 1 Legislaţia aplicabilă....... Secţiunea 2 Soluţionarea disputelor şi litigiilor. Secţiunea 3 Forţa majoră......... mo nunaeraeee Secţiunea 4 Integralitatea contractului Secţiunea 5 Sediul....... Secţiunea 6 Notificări.. Secţiunea 7 Împărţirea responsabilităţilor de m Delegantă și operator Capitolul XXI Dispoziţii finale, Capitolul 1 Părțile contractante Municipiul Lugoj, cu sediul în......i nene sunanaeaeeee SEE, cununa A, caca Bl racire SE; moneaee 3 Et. ae, ap. ms judeţul/sectorul......, reprezentată prin,........nneneccenesoteaooeeeeeeesay AVÂNĂ funcţia de........meacaeueere „ pe de o parte, în calitate de delegatar , denumit în continuare „Autoritate delegantă” şi Operatorul..........nn nana seeneeeesezseaeoaane cane » codul unic de înregistrare................. , cu sediul principal în... nsenraaeaeeae > SET. cuceneueunenrneereeeae NT, smeee BL. „ma, SC, aus et. „ap. judeţul/sectorul....... reprezentată — prinuueeueeeneeeaaeraeereeeeeeaeseasa „având funcţia [: IER umeueseonene „ pe de altă parte, în calitate de delegat, denumit în cobtinuare au încheiat prezentul contract de delegare a gestiunii. Legislaţia română care reglementează organizarea şi implementarea serviciilor în sectorul de apă şi canalizare si in baza careia a fost incheiat prezentul contract este în principal următoarea: Legislaţie primară — Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; — Legea nr. 213/1998 privind bunurile proprietate publică, cu modificările şi completările ulterioare; | — Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; Ă i — Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicata cu modificări şi completări - lege generală; — Legea nr. 241/2006 a serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare, republicata (in urma modificărilor aduse prin Legea nr.224/2015)- lege specială; — Legea nr 204/2012 privind aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvemului nr.13/2008 pentru modificarea si completarea Legii nr. 51/2006 si 241/2006; — Legea nr.224/2015 pentru modificarea si completarea Legii serviciului de alimentare cu apa si de canalizare nr.241/2006; — Legea nr. 31/1990 a societăţilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; — Ordonanţa Guvernului nr. 26/2000 privind asociaţiile şi fundaţiile, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 246/2005; — Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare; — Normele Metodologice din 2 iunie 2016 de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, aprobate prin HG nr.395/2016; Legea.nr. 99/2016 privind achiziţiile sectoriale, cu modificările şi completările ulterioare; Normele Metodologice din 2 iunie 2016 de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului sectorial/acordului-cadru din Legea nr. 99/2016 privind achiziţiile sectoriale aprobate prin HG nr. 394/2016; Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii, cu modificările și completările ulterioare, aprobate prin HG nr.867/2016. | Legislaţia secundară Hotărârea Guvemului nr, 671/2007 privind aprobarea Regulamentului. de organizare şi funcţionare a Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice (ANRSC); Hotărârea Guvernului nr. 745/2007 pentru aprobarea Regulamentului privind acordarea licenţelor în domeniul serviciilor comunitare de utilităţi publice; Ordinul ANRSC nr.65/2007 privind aprobarea Metodologiei de stabilire, ajustare sau modificare a preţurilor/tarifelor pentru serviciile publice de alimentare cu apă şi de canalizare; Ordinul ANRSC nr.88/2007 pentru aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare; Ordinul ANRSC nr.89/2007 pentru aprobarea Caietului de sarcini-cadru al serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare; Ordinul ANRSC nr.90/2007 pentm aprobarea contractului-cadru de furnizare/prestare a serviciului de alimentare cu apă și de canalizare; | Ordinul ANRSC nr. 102/2007 privind aprobarea Regulamentului de constatare, notificare şi sancţionare a abaterilor de la reglemertările emise în domeniul de activitate al Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodărie Comunală (ANRSC). Capitolul II Obiectul contractului Art.1. Obiectul contractului îl constituie delegarea exclusivă a serviciilor publice de alimentare cu apă şi de canalizare, prin atribuirea competentelor si responsabilitatilor privind prestarea serviciilor pe perioada contractului precum şi exploatarea sistemelor publice de alimentare cu apă şi de canalizare necesare pentru realizarea acestora, pe întreg teritoriul definit de aria delegarii, pe durata prevăzută în prezentul contract. Art.2. Operatorul va prelua bunurile aflate in componenta serviciilor de alimentare cu apa sau de canalizare, folosite la furnizarea acestora sau.la activitati aferente sau in legatura cu acestea, astfel: + Operatorul va prelua in concesiune sistemul de utilitati publice aferente serviciului, sistem reprezentand bunuri de natura mijloacelor fixe, obiecte de inventar, aflate in proprietatea publica si a autoritatii delegante; Operatorul va 4 exploata bunurile ca un bun proprietar, pe riscul si raspunderea lui asa cum rezulta din prezentul contract, in schimbul unei redevente; e bunuri mobile si imobile, obiecte de inventar, aflate in proprietatea privata sau în administrarea autoritatii delegante, se atribuie cu titlu gratuit operatorului in administrare si exploatare, pe riscul si pe raspunderea sa, asa cum rezulta din prezentul contract. Operatorul dobandeste toate drepturile si obligatiile de administrare si exploatare a bunurilor din domeniul privat . Art,3. Operatorul îşi asumă răspunderea furnizării serviciilor, sub controlul autorităţii delegante, în condiţiile şi termenii contractului de delegare şi în conformitate cu normele legale şi reglementările aplicabile. Capitolul III Scopul, principii generale şi obiective ale prezentului contract de delegare Art.4, Scopul prezentului contract de delegare este acela de a reglementa termenii şi condiţiile delegării gestiunii serviciilor delegate în aria delegarii de către autoritatea delegantă, operatorului. 1. Părţile se angajează să aplice prezentul contract de delegare, în măsura în care este fiecare implicată, respectând echilibrul economico-financiar al furnizării serviciilor delegate şi principiile de bază ale continuității şi adaptabilităţii serviciilor, precum şi al egalităţii de tratament a utilizatorilor. 2. În schimbul dreptului de a încasa integral veniturile obţinute din furnizarea serviciilor delegate şi în urma acestora, operatorul trebuie sa se preocupe, pe întreaga durată a prezentului contract de delegare să acopere cererea de servicii de alimentare cu apă potabilă şi de canalizare a populaţiei din aria delegarii și să furnizeze serviciile la o calitate care să corespundă obligaţiilor stabilite prin prezentul contract de delegare. 3. Autoritatea delegantă îi va acorda operatorului dreptul de acces nelimitat, oricând, la toate terenurile din interiorul ariei de competenţă teritorială în subsolul cărora sau pe suprafața cărora sunt situate instalaţii de producţie, transport sau distribuţie de âpă potabilă şi de colectare, transport sau tratare a apei uzate, inclusiv toate terenurile învecinate şi drepturile de trecere asociate instalaţiilor şi necesare în vederea gestionării și furnizării serviciilor delegate. 4. Autoritatea administraţiei publice locale, parte în acest contract, păstrează prerogativele privind adoptarea politicilor şi a strategiilor de dezvoltare a serviciilor, respectiv a programelor de dezvoltare a sistemelor publice de alimentare cu apă şi de canalizare delegate prin acest contract, precum şi dreptul de a controla şi verifica, cu notificarea prealabila a operatorului : a. modul de respectare şi de îndeplinire a obligaţiilor contractuale asumate de către. operator; b. calitatea şi eficienţa serviciilor publice de alimentare cu apă şi de canalizare furnizate la nivelul indicatorilor de performanţă stabiliţi în prezentul contract de delegare; c. modul de administrare, exploatare şi menţinere în funcţiune a sistemelor publice din infrastructura edilitar-urbană încredințată prin contractul de delegare ; d. modul de derulare al lucrarilor de investitii privind modernizarea, reabilitarea, extinderea, dezvoltarea , inclusiv obiectivele noi finantate de catre autoritatea deleganta si a caror derulare, coordonare sau executie a fost incredintata operatorului: e. modul de formare al tarifelor pentru serviciile publice de alimentare cu apă şi de canalizare, urmarind respectarea strica a principiilor eficientei economice si a ratei de profit cu respectarea prevederilor legale. Modalitatea de a asigura controlul si verificarea vor fi mentionate pe parcurs. 5. Autoritatea delegantă şi operatorul convin asupra faptului că următoarele elemente constituie obiective esenţiale şi comune : a) îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă ale cetăţenilor; b) realizarea unei infrastructuri edilitare moderne, ca bază 'a dezvoltării economice şi în scopul atragerii investiţiilor profitabile pentru comunităţile locale; i c) dezvoltarea durabilă a serviciilor publice de alimentare cu apă şi de canalizare; d) protecţia mediului; e) asigurarea contorizării (la bransament) consumului de apă pentru fiecare consumator cu care se încheie contracte de fumizare; f) menţinerea în stare funcţională şi îmbunătăţirea sistemului public de alimentare cu apă şi de canalizare concesionat; 8) îmbunătăţirea serviciilor publice de alimentare cu apă şi de canalizare; h) menţinerea unor tarife cât mai scăzute pentru apă şi canalizare, conform standardelor serviciilor publice de alimentare cu apă şi de canalizare, care sa asigure: - o activitate economica profitabila iar pretul sa acopere cheltuielile justificate economic; - realizarea obiectivelor mentionate si siguranta in exploatare la caracteristicile si standardele cerute de lege; i i) echilibrul financiar contractual, cu respectarea preturilor si tarifelor, aprobate conform reglementarilor legale; ) j) creşterea progresivă a ariei de acoperire a serviciilor publice de alimentare cu apă şi de canalizare până la atingerea limitelor întregii arii a delegarii; k) calitatea bună a serviciilor delegate şi gestiunea administrativă şi comercială eficientă; I) menţinerea calitatii tehnice și întreţinerea în bună stare a echipamentelor şi lucrărilor cuprinse în serviciile delegate; m) cei doi parteneri se obliga sa colaboreze in vederea gasirii de solutii financiare pentru realizarea acestor obiective; n) delegatarul si operatorul se sprijina reciproc prin toate mijloacele permise de lege, primul il va sustine si il va ajuta pe cel de-al doilea in vederea realizarii obiectivelor asumate. Relatiile dintre cele doua parti sunt reglementate de prezentul coiitract si legile in vigoare; 0) in caz de calamitati si alte situatii neprevazute sau dificile, precum si fortei majore si cazului fortuit, delegatarul si operatorul vor colabora pentru inlaturarea efectelor si vor stabili programe restrictive pentru serviciile delegate. Capitolul IV- Aria delegării Art.5. Aria delegarii delimitează întregul teritoriu unde sunt furnizate serviciile în cadrul “unităţii administrativ-teritoriale a delegatarului. Aceasta este compusă din municipiul Lugoj(zonă urbană) și localităţile Tapia şi Măguri(zone rurale). Părţile convin expres că prin prezentul contract operatorului îi revine responsabilitatea pentru gestiunea serviciilor publice de alimentare cu apă şi de canalizare exclusiv în teritoriile din aria delegarii. Capitolul V Bunurile delegării Art,6. Bunurile de retur constau în bunurile autoritatii delegante, aferente şi necesare furnizării serviciilor, existente şi puse la dispoziţia operatorului conform contractului de delegare sau care vor fi construite, si puse la dispoziţia operatorului pe întreaga durata a prezentului contract de delegare. Bunurile de retur includ: 1) Bunuri publice şi/sau private puse la dispoziţia operatorului de către autoritatea „deleganta la data intrării în vigoare sau ulterior acestei date; 2) Bunuri noi, parte a sistemelor de apă şi canalizare şi care au o natură substanțial similară bunurilor publice, create şi finanţate de către operator; 3) Dacă este cazul, bunuri încorporate în domeniul public, finanţate de către autoritatea deleganta sau de terţi şi puse la dispoziţia operatorului de către autoritatea deleganta, ulterior datei intrării în vigoare. 4)investiţiile efectuate pentru reabilitarea, modernizarea şi/sau extinderea sistemelor de alimentare cu apă şi de canalizare sunt bunuri de retur şi se vor recupera din amortizare în conformitate cu prevederile legale pentru partea finanțată din fonduri proprii şi, respectiv, prin redevenţa stabilită potrivit contractului de delegare „pentru partea finanțată din fonduri publice. Art.7. Bunurile de retur sunt identificate mai jos. Ele includ bunurile din aria delegarii, fie că există la data intrării în vigoare, fie că urmează a fi create sau încorporate la o data ulterioară în domeniul public. 1) Terenurile puse la dispoziţia operatorului sunt compuse din: a) terenuri aflate în proprietatea autoritatii delegante, care aparţin domeniului public și pe care se află construcţiile şi instalaţiile/reţelele aferente serviciilor publice de alimentare cu apă potabilă şi de canalizare. b) prin extensie, alte terenuri care sunt strict necesare pentru exploatarea echipamentelor şi lucrărilor. 2) Instalaţiile şi construcţiile puse la dispoziţia operatorului sau realizate și finanţate de operator sunt compuse din: a) pentru producţia şi distribuţia de apă potabilă: puțuri, conducte de transport, staţii de tratare, rezervoare, staţii de pompare şi sisteme de distribuţie, contoare, precum şi toate celelalte echipamente şi instalaţii asociate; b) pentru colectarea şi tratarea apei uzate: sisteme de colectare, staţii de pompare, stâţii de epurare, instalaţii de evacuare, contoare, precum şi toate celelalte echipamente şi instalaţii asociate; 3) Construcţiile publice folosite ca ateliere, laboratoare, birouri, depozite sau locuinţe de serviciu, care fac parte din servicii sau sunt construite pe domeniul public afectat serviciilor, sunt de asemenea puse la dispoziţia operatorului, precum si alte constructii , instalatii si terenuri care sunt afeciate serviciului delegat sunt deasemenea puse la dispozitia operatorului. Art,8. Părţile convin expres că bunurile de retur sunt puse ia dispoziția operatorului exclusiv pentru furnizarea serviciilor prevăzute în prezentul contract de delegare. Art.9. Bunurile de retur au următorul regim juridic special : a) Bunurile de retur, care există la data intrării în vigoare sau vor fi construite sau încorporate domeniului public de către autoritatea deleganta, constituie în prezent şi vor. constitui întregul patrimoniu al autoritatii delegante afectat serviciilor. Operatorul recunoâşte că acestea sunt şi vor rămâne în proprietatea autoritatii delegante. b) Bunurile de retur realizate de operator sunt de la început proprietatea autoritatii delegante. c) La încetarea prezentului contract de delegare indiferent de motiv, bunurile de retur sunt înapoiate autoritatii delegante. d) Bunurilor de retur li se aplică procedurile contabile specifice. e) Durata de viaţă contabilă a bunurilor de retur este aceeaşi cu durata de viaţă tehnică în măsura posibilului, în funcţie de modalitatea de amortizare. Art.10. Operatorul declară că va depune toate eforturile pentru a acumula cat mai multe cunoştinţe despre bunurile de retur, conform situatiilor centralizatoare prezentate de autoritatea deleganta la momentul semnarii contractului, precum si a predarilor efective din teren. În consecință: a) se angajează să îşi asume răspunderea pentru ele de la data intrării în vigoare; b)cu toate acestea, operatorul beneficiază integral de garanţiile producătorului privind echipamentele şi lucrările. c) Mentiunile obligatorii minimale din listele detaliate sunt anexate la procesul verbal de predare — primire, constituie parte integranta din contract si contin: - numarul de inventar; - denumirea fondului fix; - data achizitionarii; - valoarea de achizitie; - caracteristici tehnico-functionale principale; - dimensiuni de gabarit; - locul de amplasare; - numele activului, echipamentului sau instalatiei in componenta caruia intra; - starea tehnica si tehnologica; | „= comentarii asupra integritatii; comentarii asupra uzurii morale si fizice a utilajului cu mentiunea daca este perimat sau nu; | - valoarea contabila neta (neamortizata); - valoarea reactualizata ( de inlocuire); - durata de viata contabila; - durata de viata tehnica; in cazul in care are durata-de viata tehnica sau contabila este expirata se va preciza data expirarii; mentionarea. formei de proprietate (proprietate publica sau proprietate privata) si numele proprietarului; - amortizarea ; precizarea categoriei de bunuri( de retur, de preluare sau proprii) din care face face parte utilajul; mentionarea ultimelor operatiuni de modernizare, reabilitare, inlocuire, reviziei capitale, alte operatii importante cu efect in irnbunatătirea functionarii tehnice si tehnologice, cresterea duratei de viata, cresterea capacitatii, cresterea valorii de inlocuire. d)Se vor pune la dispozitia operatorului cartile tehnice, documentatia tehnica, proiecte, scheme tehnice, planuri topografice, harti si planuri cartografice ale retelei. Se va specifica abordarea ulterioara, stabilita in functie de starea tehnica, tehnologica si poli [...]