HCL 221/2025 Lugoj adoptată

AN FipcoNsULTiS MUNICIPIUL UNRING OPPOT//u ES S LUGOJ STUDIU DE DELIMITARE A ZONELOR URBANE MUNICIPIUL LUGOJ Beneficiar: Municipiul LUGOJ Consultant: FIP Consulting S.R. Proiect nr.134 Livrabil: Studiu de delimitare a zonelor de regenerare urbană Acest document a fost elaborat de FIP CONSULTING SRL pentru a fi utilizat de către Client, conform principiilor de consultanta general acceptate, a bugetului și a termenilor contractului incheiat între FIP CONSULTING și Client. Nicio terță parte nu poate utiliza în scop comercial informații, date și analize din acest document fără un acord scris expres acordat anterior de către Client și de către FIP CONSULTING SRL. Acordul FIP Consulting este obligatoriu pentru informatiile și datele cu caracter conceptual, strategic, design, modul de structurare și prezentare, precum și conceptele de inovare în mobilitate urbană. Preluarea acestora de către terte parti poate constitui concurenta neloiala, astfel cum a fost prevazuta de Art. 2 din Legea 11/1991, în sensul ca poate produce pagube constand în restrangerea elementelor de unicitate și avantaj competitiv. Copierea sau folosirea informaţiilor incluse în acest raport în oricare alte scopuri decât cele prevăzute în Contract se pedepsește conform legilor internaționale în vigoare. Sursa analizelor (figuri, planșe, tabele, diagrame etc.) este reprezentată de analiza Consultantului, dacă nu se specifică altceva. Studiu de delimitare a zonelor de regenerare urbană | MUNICIPIUL LUGOJ | FIP CONSULTING q FIP CONSULTING LINKING OPPORTUNITIES COLECTIV Lucia COZMA - Master urbanist isa [persoană fizică] - Urbanist peisagist Studiu de delimitare a zonelor de regenerare urbană | MUNICIPIUL LUGOJ | FIP CONSULTING 2 Cuprins 1. Date generale... meu eee en eeeeneenea eee aa aanenenanea nana anneaneaeaeaaeataanaaeaaaeanaeeeaaaze 7 1.1 Date de recunoaștere a documentației ... 1.2 Surse de documentare........ mean enenenenencenenenteneanananenana nea tencanennenanea aaa enea ana eneea ae naenana eee 7 2. Contextul general........ ceai neneeeneeeneenenneneneaenaneaneaeaneannanaaanenaaanennena nana nnaneanenanenoaneanenenanaanaanaea 8 2.1 Rolul proiectelor de regenerare urbană ...............eencee en eneeaneeneaneea eee nene neee anna eee eneaaaene arena 8 2.1.1 Context programatic, strategic și teritorial............e manea nenea eee nane none eneaanaenanaaea aan 8 2.1.2 Cadrul local pentru regenerare urbană (SDD, PMUD, PUG)... 2.1.3 Context naţional și local...........ece nenea enenenanenennanenenenaaeananene nene eneneaenenne sean 11 2.2 Scopul documentației ..........cnane n neneeenene nea cneenenneneonna eee ennneananae nn nenanaaeaarananuaaanase 13 3. Analiza situaţiei existente... anna nenea emana nenea nana nea nano naanaenaaeaa na enaaaaaanaa nea eaeae 15 3.1 Localizare și conectivitate ..............mmeuenneenuaneenneneaeeareenanonananenanae nenea aaa nene nanananaea sanatatea aaea 15 3.2 Scurt istoric .. 3.3 Clima și fenomene naturale specifice ...........mcae anna enenceaenaenanoaananaeenanaeaaaneneaneaanae 17 3.4 Context socio-economic și cultural............mneeceneneeeeeeeenenenanenenanenenenenene nana enaea ne tenaneneeoaenenanana acas 18 3.5 Încadrarea în raport cu spaţiile verzi ale municipiului ..........m.oaaaeaaeneeeeeoeeeaneeezeneeaneena cazane 23 3.5 Parcul Ștrand.........cn nenea anna en nenananana nenea nna atata aaa enaneananeaa ana aennazaaeaanaaea 25 3.5.1 Localizare ....nce eee nennneeenenena nana nanenaeneaneaeaena nea uneaaneaeaaenanaaneaea ran eeaea aan enaeeanaenenenenene 25 3.5.2 Scurt istoric... 3.5.3 Facilităţile și serviciile existente în zonă și în vecinătăți ...............ucne ea eeneneeeea area eneecereaneaee 26 3.6 Parcul Prefecturii... nana eneneeeaeenennenaneneeneaneaenennennenaneea venea ennentaneneanenteneanenataaaneana nana ue 28 3.6.1 Localizare ........mnaeneeenenenenennnanaeaneaenanaeananana unea eatna nea nateaneaneaenaneeeanea avene nn enaeaa ana noa eaoaenanaeaae 28 3.6.2 Scurt istoric... eee eenenennanecaeenanenennnenenanenenanena aan naana eee neenennanenenanaenvenenananennee 28 3.6.3 Facilităţi şi servicii existente în zona și în vecinătăți.. 3.7 Parcul George Enescu .......cenenee nemernic neneneneneeneaeannnenanenneanuennenenanne nenea nencaseanaaae aan aeaanaze 31 3.7.1 Localizare .......c ceea aeceneeeenenee eee neeeaeeananaeennaaeaaeeenenenanenaneneneeanaaene nenea ana tanaenanenenananan nene enana 31 3.7.2 Scurt IStOric ccm enma aenenenenanenenenanenenanaanaenaaanen enunta anenenanenenene nana ntera aaa enan 31 3.6.3 Facilităţi și servicii existente în zona şi în vecinătăți.........mue nenea eee ecnoa nenea raeenana aa aae 32 3.8 Parcul Cornet — Micro V.....e nenea enron eneaneneneneeneneaenaeanenenanantanaaenaneaoaenanaananeaeaanau aaa 34 3.8.1 Localizare .. 3.8.2 Scurt istoric... aeeaeeae nene nneeena nenea meneneenoennonnonnonnoaneneaaaneateatane saeanaaaaanane anna anna neaaaea 34 3.8.3 Facilități și servicii existente în zona și în vecinătăți..........mcana nene eeeenaenaa nene nonenenennenanane 34 Studiu de delimitare a zonelor de regenerare urbană | MUNICIPIUL LUGOJ | FIP CONSULTING 3 3.9 Splaiul Corneliu Coposu... en neneenneeeneee na an senreeeanuennenaneaceaaraaeetaanenteneeueanannareananeaaananascaaaee 36 3.9.1 Localizare .......eecae cane nenea en enenenenneaaneanenennu cana aeeneneananennananuenanenanenanrezunananaeaa 36 3.9.2 Scurt istoric... ana neneaneeaeaenenanenanoneeaea aaa enna aaa neam nanananananananenanenanenanenenaananaeananaeaaaeae 36 3.9.3 Facilităţi şi servicii existente în zona și în vecinătăți...........eueaeueee eee eenanreeeenoeecaaeanenasvezee 36 3.10 Splaiul Coriolan Brediceanu ....... eee eneneneneneneneeneneneneenenenennaenanacaeneneneeaannnanennenenenenenaneae 38 3.10.1 Localizare ..........aeeeuee „38 3.10.2 Scurt istoric... en enenonaenenonennenenenenenennnen aaa nenenanenaananaenananeaueaneuananrenaee 38 3.10.3 Facilităţi și servicii existente în zona și în vecinătăți..........cmeecn nene eoreneeneneeeererencerereneneeaese 38 3.11 Splaiul 1 Decembrie 1918... eeneneeaneeennenenaneeaenoaeereanenaanenea ea veneneaenenaeaensasueaeaaese 40 3.11.1 Localizare .......c en reeeenenenenenaenenna ea nenenenena nau aaeneu a enenoananeueeaaaaeaacanancananaeaa ana 40 3.11.2 Scurt istoric... 3.11.3 Facilităţi și servicii existente în zona și în vecinătăți..........mnae one eneeeanenenanea nenea eoencnaascea 40 3.12 Splaiul Tinereţii........ cecene nea eeenenea an eanenneneennoecenenaneeaananenana nea enanananonenaananoneaaeesaneazentazanea 42 3.12.1 Localizare ......mnn cena enenenenanenanenenaaeeaeneneneneaanananananenenenanenanaenenaaaeezanaaeaae 42 3.12.2 Scurt istoric... eee ennenenenananenenaennae nenea nanenanenenanenananeanenanenanenenanananenana cezananenarareaae 42 3.12.3 Facilităţi și servicii existente în zona și în vecinătăţi... 3.13 Zona rezidenţială Drăgan... eneeenanenreen eee canaeenanenenrnaneananeneueananenaannueenaneneneeaenennanenaee 44 3.13.1 Localizare ....... eee enma neno ana eenannnnaneneenennoeenneaneneneeneneneennenenenenerneneennenenaznenazae 44 3.13.2 Scurt istoric... enoneeeeeaneeeenana eee eaneneenena nana nenananananaenenentenenaanenaeanaraeanae 44 3.13.3 Facilităţi şi servicii existente în zonă și în vecinătăți.........eneeunenceeenenneeeenaoneeneneneneneeenenanaaee 45 3.14 Strada Andrei Mocioni ........ce cine eeeaene en enenen nea nenananauennenaneaananenenanenenenenenenaeneaaaneneaanaeeaee 46 3.14.1 Localizare .... 3.14.2 Scurt istoric... anna anna nana ana ennenanenanennanenananananenanananenenenaeaneaee 46 3.14.3 Facilităţi și servicii existente în zonă și în vecinătăți .......„ccnce anca cereenenceneeneea nene enenneneeeez eee 47 4. Necesitatea şi oportunitatea investiției...........ccne eee eee eee neaneraeneaeennaeneneazanaee 48 4.1 Parcul Ștrand............meca caen neneneenreeeneeaneenana nea eaneneearea eee eanenananneaneneeaaeanannenenaranannentnresenenanana 48 4.2 Parcul Prefecturii.. 4.3 Parcul George Enescu ........mee nenea ae naenenenanane nenea an enenenenenanenenenn na nenanananenenananeue 51 4.4 Parcul Cornet — Micro Vcc reneeeeneneneae senaneneazenananeenanenena nea onteanane nana enaeaananeneaneaaeae 52 4.5 Splaiul Corneliu Coposu... nenea nenea nenea nenea ee nanenaneenananenanaaaeasaneeenenanenaneuaaaeeeaeenana nenea 53 4.6 Splaiul Coriolan Brediceanu ..............mnnneneneneneeneneneneenneenneeenneae men naneeananeaeaneeeaanenananaeneneananeanenaa 54 4.7 Splaiul 1 Decembrie 1918 ............mumennaneneneneeeenenenoneenonenenenoaeanaenanoenaaeaaeaenaneaeau ea earnenenenenaaazeaaaaaaze 55 Studiu de delimitare a zonelor de regenerare urbană | MUNICIPIUL LUGOJ | FIP CONSULTING 4 4.8 Splaiul Tinereţii ..........cna nenea neenenneneeneneonennenenenaa nenea nana ee anna eananeaaane aan aneneeaneacuneneueenenae ae 56 4.9 Zona rezidenţială Drăgan... nenea neam ananneanuneeanenueneueanu ana neauaea eee aaa 57 4.10 Strada Andrei Mocioni .......... inna ae eeneeeeeneaagennnneaannaananenenaneaeaeaaaeanezenaneaeaaaenazaeaeaauuezenaae 59 4.11 Concluzii... nenne eee eenenen nea ennea nenea enananenaeaaaenonennanenee nana eenaneaeneneaneaneneoeneaeneneaeecaaaae 62 5. Conceptul de regenerare și revitalizare urbană — principii și activități .... 6. Delimitarea zonelor de regenerare urbană .............een nenea nenea en acaanene nene sezoane 68 7. Concluzii... cee eee eee nenea aaa enaneae aan nana enaneannaananeeraaeoaneneucanaaeaauazaaaaa cena 69 Studiu de delimitare a zonelor de regenerare urbană | MUNICIPIUL LUGOJ | FIP CONSULTING 5 Figuri Figură 1 - Încadrare în localitate, judeţ si teritoriu Figură 2 - Diagramă evoluţia climatică — Municipiul Lugoj ... Figură 3 - Evoluţia populaţiei în perioada 2016 - 2025, sursa INS, date prelucrate de consultant..... 18 Figură 4 - Piramida vârstelor pentru populaţia din Lugoj, sursă date INS 2025........„munme aere Figură 5 - Populaţia pe grupe de vârstă, Date prelucrate de consultant, sursa INS 2025 Figură 6 - Straturile sistemului urban Figură 7 - Sistemul de spaţii verzi de la nivel municipal... Figură 8 - Sistemul de spaţii verzi - Parc Ștrand.. Figură 9 - Sistemul de spații verzi - Parcul Prefecturi Figură 10 - Sistemul de spaţii verzi - Parc George Enescu ... Figură 11 - Sistemul de spaţii verzi - Parcul Cornet..... Figură 12 - Sistemul de spaţii verzi - Splai Corneliu Coposu .. Figură 13 - Sistemul de spații verzi - Splai C. Brediceanu Figură 14 - Sistemul de spaţii verzi - Splai 1 Decembrie 1918 Figură 15 - Sistemul de spaţii verzi - Splai Tinereţii Figură 16 - Imagini reprezentative - Parcul Ștrand.... Figură 17 - Imagini reprezentative - Parcul Ştrand... Figură 18 - imagini reprezentative - Parcul Prefecturii Figură 19 - Imagini reprezentative - Parcul G. Enescu Figură 20 - Imagini reprezentative - Parcul Cornet...... Figură 21 - Imagini reprezentative - Splai Corneliu Coposu... eneeaeneaeen nenea aaa Figură 22 - Imagini reprezentative - Splai Coriolan Brediceanu. Figură 23 - Imagini reprezentative - Splai 1 Decembrie 1918... Figură 24 - Imagini reprezentative - Splaiul Tinereții...........ucneeneeennenaeaeeeeancaaeneananea aaa Figură 25 - Imagini reprezentative cu spaţiul public din Cartierul Drăgan Figură 26 - - Imagini reprezentative cu spațiul verde din Cartierul Drăgan... Figură 27 - Imagini reprezentative cu str. A. MOCIONI tronson II... nene eeeeeeeaeeeeenaeencaaauaaacae Figură 28 - Prezența parcărilor amenajate și neamenajate pe traseul străzii A.Mocioni — tronson II! . 61 Studiu de delimitare a zonelor de regenerare urbană | MUNICIPIUL LUGOJ | FIP CONSULTING 6 1. Date generale 1.1 Date de recunoaștere a documentației Beneficiarul documentului: MUNICIPIUL LUGOJ Piața Victoriei nr. 4 Telefon: 0256 352 240 Elaborator document: hi FIP CONSULTING S.R.L. rada Cluceru Udricani | nr. 20 | etaj 3 | sector 3 | București COZMA Lucia Elena - Specialist atestat în domeniul urbanismului Aria de studiu: Prin documentul de față se urmărește delimitarea zonelor de intervenţie ale proiectelor de regenerare și revitalizare urbană: Parcul Prefecturii, Parcul George Enescu, Parcul Cornet, Parcul Ștrand, cele patru splaiuri de pe malurile râului Timiș (Splaiul Tinereţii, Splaiul Coriolan Brediceanu, Splaiul 1 Decembrie 1918 și Splaiul Corneliu Coposu), Zona rezidenţială Drăgan și Strada Andrei Mocioni. Prezentul studiu este realizat pentru a răspunde cerințelor ORDONANȚEI DE URGENȚĂ nr. 183 din 28 decembrie 2022 privind stabilirea unor măsuri pentru finanțarea unor proiecte de regenerare urbană, care, in art. 4 alin. (3) stipulează următoarele: în situaţia în care prin planul urbanistic general nu au fost stabilite iniţial zone pentru operaţiuni de regenerare urbană (cum este și cazul Municipiului Lugoj) delimitarea acestor zone se realizează în baza unui studiu elaborat de specialiști atestați în domeniul urbanismului. 1.2 Surse de documentare | Strategia de dezvoltare durabilă a Municipiul Lugoj | Plan de mobilitate urbană durabilă Municipiul Lugoj | Studiu de Fezabilitate proiect „Creșterea calității vieţii din Municipiul Lugoj prin reabilitarea spaţiilor verzi și modernizarea parcurilor” ) Planul de amenajarea teritoriului județean Timiș | Strategia integrată de dezvoltare economică și socială a județului Timiș 2021-2027 Studiu de delimitare a zonelor de regenerare urbană | MUNICIPIUL LUGOJ | FIP CONSULTING 7 2, Contextul general 2.1 Rolul proiectelor de regenerare urbană Problematica regenerării urbane este de actualitate la nivel european, fiind subiect al reuniunilor și declarațiilor comune la nivelul U.E. (Declaraţia de la Toledo, 2010) și a Consiliului Europei (Conferința Europeană a Miniștrilor Responsabili cu Amenajarea Teritoriului — CEMAT, 2007), fiind subiect principal al finanțărilor europene și al reglementărilor specifice Ia nivelul statelor membre Uniunii Europene. 2.1.1 Context programatic, strategic și teritorial Politica de coeziune reprezintă una dintre cele mai importante și complexe politici ale Uniunii Europene, având ca principal obiectiv reducerea decalajelor economice, sociale şi teritoriale între diversele regiuni și statele membre. Pentru atingerea obiectivelor specifice privind creșterea economică și ocuparea forței de muncă, au fost alocate bugete multianuale de finanțare a proiectelor. În cadrul proiectelor de regenerare urbană, bugetul estimat pentru perioada 2021-2027 este de aproximativ 0,5 miliarde euro. Proiectele de regenerare urbană integrată acoperă un spectru larg de intervenții şi de situaţii care sunt complementare și sunt corelate cu programele de dezvoltare economico-socială și de mediu a localităţilor, precum și cu viziunea de amenajare a teritoriului și urbanism. Conform Legii 350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismul, cu modificările. și completările ulterioare și a normelor metodologice de aplicare, delimitarea zonelor în care se preconizează operaţiuni de regenerare urbană, este cuprinsă în Planul urbanistic general. În situația în care prin planul urbanistic general nu au fost stabilite iniţial zone pentru operaţiuni de regenerare urbană potrivit alin. (1) sau în cazul în care au fost identificate alte zone care pot face obiectul regenerării urbane, inclusiv zone urbane marginalizate cuprinse în strategiile de dezvoltare locală, delimitarea acestor zone se realizează în baza unui studiu elaborat de specialiști atestaţi în domeniul urbanismului. Delimitarea se va face pe limite cadastrale și vor cuprinde zone omogene din punct de vedere funcţional, ce necesită implementarea unor operațiuni integrate, caracterizate de una sau mai multe dintre următoarele situaţii: a) zone centrale; b) zone istorice; c) zone construite protejate; d) zone din mari ansambluri de locuit; e) zone locuite de comunități defavorizate, inclusiv aşezări informale; f)zone de reconversie funcțională: situri industriale dezafectate, situri militare dezafectate, situri cu infrastructuri majore dezafectate; g) zone locuinţe de comunități defavorizate, inclusiv așezări informale; Studiu de delimitare a zonelor de regenerare urbană | MUNICIPIUL LUGOJ | FIP CONSULTING 8 h) zone de reconversie funcțională: siturile industriale dezafectate, situri cu infrastructuri majore dezafectate, situri militare dezafectate, haldele de steril/zgură închise și depozitele de deșeuri închise; i) zone destructurate cuprinzând parcele construite izolat, realizate în mod necoordonat și fragmentat, respectiv foste terenuri agricole afectate de expansiune urbană necontrolată ce necesită reconfigurări în vederea dezvoltării urbanistice durabile; j) zone de agrement și turism; k) zona pieţelor destinate comerțului cu produse și servicii. Identificarea și delimitarea unui areal ca zonă de regenerare urbană se face pentru a orienta, prioritar pentru zona respectivă, finanţări și instrumente de intervenţie dedicate. În conformitate cu Declaraţia de la Toledo (2010) la care au participat statele membre la nivelul Uniunii Europene, regenerarea urbană integrată „îşi propune să optimizeze, să conserve şi să revalorifice întreg capitalul urban existent (social, mediu construit, patrimoniu, etc.) faţă de alte forme de intervenție în care, în tot acest capita! urban, doar valoarea terenului este prioritizată şi conservată prin demolarea traumatizantă şi prin înlocuirea restului întregului capital urban şi — cel mai lamentabil -social”. Astfel, procesul de regenerare urbană trebuie să ţină cont de identitatea și cultura urbană alături de elemente de bază ale regenerării, cum ar fi mobilitatea, protecția mediului și accesul la servicii și dotări. Problematica regenerării urbane este menționată în mai multe documente de la nivel european, și anume: ! Declaraţia finală a Conferinței Europene a Miniștrilor Responsabili cu Amenajarea Teritoriului — CEMAT (2007) la nivelul statelor membre, definește regenerarea urbană ca un "set de operaţiuni destinate transformării bazei socio-economice a unor anumite zone urbane vechi în forme funcţionale şi spaţiale durabile prin atragerea de noi activități, noi firme, îmbunătățind mediul urban şi diversificând structura socială.” | Declaraţia de la Toledo (2010) conform căreia regenerarea urbană integrată trebuie să depășească limitele și metodele utilizate anterior, abordând orașul ca un întreg funcțional și părţile sale componente ca pe un organism urban unitar, având ca scop dezvoltarea și echilibrarea completă a complexității și diversității structurilor sociale, economice și urbane, stimulând în același timp o eco-eficienţă crescută a mediului înconjurător. | Pactul de la Amsterdam (2016) susține regenerarea urbană a cartierelor defavorizate ca soluție localizată pentru reducerea sărăciei urbane. ! Noua Agendă Urbană (2017) promovează, în contextul planificării și gestionării dezvoltării spaţiale urbane, planificarea expansiunilor urbane, prioritizând reînnoirea, regenerarea și modernizarea zonelor urbane. | În Declaraţia de la București (2019) asumată de miniștrii responsabili cu dezvoltarea urbană din cadrul statelor membre UE este recunoscută importanța zonelor urbane de toate dimensiunile ca element cheie al coeziunii teritoriale, fiind palierul administrativ cel mai apropiat de cetățeni. Studiu de delimitare a zonelor de regenerare urbană | MUNICIPIUL LUGOJ | FIP CONSULTING 9 | Noua Cartă de la Leipzig (2020) prevede reducerea expansiunii urbane, prioritizarea reînnoirii și regenerarea complexă a zonelor urbane, inclusiv redezvoltarea siturilor industriale abandonate sau în ruină (tip , brownfield”) pentru limitarea impermeabilizării solului. | Noul Bauhaus European (2021-2027) exprimă ambiția UE de a crea produse și moduri de trai estetice durabile și inclusive. La nivelul Uniunii Europene a fost subliniată nevoia unei dezvoltări urbane durabile și incluzive din punct de vedere social, care trebuie realizată într-o manieră integrată asupra problemelor orașului, în vederea reducerii disparităţilor și creșterii coeziunii socio-economice. Prin Ac [...]