HCL 175/2023 Lugoj adoptată

AUDA i HI AR. PS Sil) 27 ac 2003 Procedura de stabilire şi aplicare a taxei de salubrizare Sigilat digital de: Municipiul Lugoj Inregistrat cu: Nr. lucrare 16/49403 din ; 04.05.2023 / Nr. act (R25269)213/A1 din 04.05.2023 Data: 04.05.2023 08:18:41 (GMT+03:00) CAPITOLUL 1. DEFINIŢII Art. 1 — În cuprinsul prezentei Proceduri, termenii de mai jos au următoarele înţelesuri: Beneficiar/utilizator care nu deține contract de salubrizare — persoană fizică, persoană fizică autorizată sau asimilată acesteia, instituție publică sau persoană juridică ce locuieşte, respectiv îşi desfășoară activitatea pe teritoriul U.A.T. Lugoj (inclusiv Tapia şi Măguri) şi care, indiferent de motiv, nu deține contract de salubrizare. Persoanele juridice fără scop lucrativ, profesiile liberale sunt asimilate agenţilor economici în privinţa cuantumului taxei de salubrizare. Contract — acord de voinţă încheiat între persoanele fizice, persoanele fizice autorizate sau asimilate acestora, instituţiile publice sau persoanele juridice, cu operatorul autorizat în vederea prestării serviciului de colectare a deşeurilor menajere. Operator — persoană juridică română sau străină care are competența și capacitatea recunoscută prin licenţă de a furniza/presta, în condiţiile reglementărilor în vigoare, un serviciu comunitar de utilități publice şi care asigură nemijlocit administrarea şi exploatarea sistemului de utilități publice aferente acestuia. Organ de control — Direcţia Poliţia Locală Lugoj a Municipiului Lugoj sau alte persoane împuternicite de către Primarul Municipiului Lugoj. Agent constatator — poliţist local din cadrul Direcţiei Poliţiei Locale Lugoj sau alte persoane împuternicite de către Primarul Municipiului Lugoj să constate şi să sancționeze contravenţiile. Taxa — taxă specială de salubrizare stabilită de Consiliul Local al Municipului Lugoj, care se aplică beneficiarilor. Declaraţie de impunere pentru stabilirea taxei de salubrizare — actul întocmit de contribuabil pe proprie răspundere sau actul întocmit din oficiu de către organul fiscal prin care se stabileşte taxa specială de salubrizare. Declaraţie de impunere rectificativă pentru stabilirea taxei de salubrizare — actul întocmit de contribuabil/plătitor prin care se modifică informații fiscale stabilite anterior privind stabilirea taxei speciale de salubrizare datorată pentru serviciul de salubrizare prestat. CAPITOLUL 2. REGLEMENTĂRI LEGALE Art. 2 — Potrivit prevederilor art. 484 din Legea nr. 227/2015 privind Codul Fiscal, cu completările şi modificările ulterioare, coroborate cu dispoziţiile art. 30 din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, consiliile locale aprobă taxe speciale pentru funcționarea serviciilor publice locale, create în interesul persoanelor fizice şi juridice, stabilind anual cuantumul taxelor speciale şi aprobând regulamentul de stabilire a modului de organizare şi funcționare a serviciilor publice de interes local, pentru care se propun taxele respective. Art. 3 — Operatorul serviciului public de salubrizare asigură colectarea și transportul în vederea eliminării deşeurilor municipale nepericuloase de la toţi utilizatorii acestor servicii, persoane fizice şi juridice. Art. 4 — Pentru asigurarea finanțării serviciului de salubrizare: (1) Potrivit prevederilor art. 26 alin (1) din Legea serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006 — republicată, cu modificările şi completările ulterioare "utilizatorii achită contravaloarea serviciului de salubrizare prin: a)tarife, în cazul prestaţiilor de care beneficiază individual, pe bază de contract de prestare a serviciului de salubrizare; b)taxe de salubrizare, în cazul prestaţiilor de care beneficiază individual fără contract; c)taxe şi impozite locale, în cazul prestaţiilor efectuate în beneficiul întregii comunităţi locale, pe căile publice şi/sau pe spaţiile din domeniul public și privat al unităţii/subdiviziunii administrativ-teritoriale. Plata contravalorii prestaţiilor se face pe baza facturilor emise de către operator, la tarifele aprobate de autoritatea deliberativă a unităţii/subdiviziunii administrativ-teritoriale sau, după caz, de adunarea generală a asociaţiei de dezvoltare intercomunitară şi fundamentate de operator, în conformitate cu normele metodologice elaborate şi aprobate de A.N.R.S.C.” — Potrivit prevederilor art. 28! alin (2) din Legea serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006 — republicată, cu modificările şi completările ulterioare: "Taxa de salubrizare pentru utilizatorii fără contract se stabileşte de către autorităţile administraţiei publice locale ale unităţii/subdiviziunii administrativ- teritoriale la un nivel care să fie motivant pentru încheierea contractului de prestări servicii cu operatorul şi nu se fundamentează pe elemente de cheltuieli.” Art. 5 — Modul de organizare și funcţionare a serviciului de salubrizare este stabilit prin Regulamentul de organizare şi funcționare a serviciului public de salubrizare în Municipiul Lugoj, Caietul de sarcini şi Contractul de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare a Municipiului Lugoj. CAPITOLUL 3. BENEFICIARII SERVICIULUI PUBLIC DE SALUBRIZARE PENTRU CARE SE INSTITUIE TAXA SPECIALĂ DE SALUBRIZARE Art. 6 — Beneficiarii serviciului public de salubrizare pentru care se instituie taxa specială de salubrizare sunt: persoanele fizice, persoanele fizice autorizate sau asimilate acestora, instituţiile publice şi persoanele juridice care nu au încheiat contract de prestări servicii cu operatorul serviciilor publice de salubrizare din Municipiul Lugoj, inclusive persoanele fizice, persoanele fizice autorizate sau asimilate acestora și juridice ale căror contracte au fost denunțate/reziliate conform prevederilor contractuale, în mod unilateral, de către operatorul serviciului public de salubrizare. Art. 7 — În cazul blocurilor de locuinţe/condominii, în care sunt constituite asociaţii de proprietari/locatari, contractele de prestări servicii de salubrizare (aferente spaţiilor cu destinaţie rezidențială) se încheie cu Asociaţia de proprietari/locatari, iar în situaţia în care acestea nu încheie contracte de prestări servicii cu operatorul serviciului public de salubrizare, utilizatorii casnici vor putea încheia individual contracte de prestări servicii de salubrizare sau vor plăti taxa specială de salubrizare în condițiile prezentei proceduri. Prin excepție de la prevederile art 6 şi 7 nu se instituie taxa specială de salubrizare pentru: - beneficiarii serviciului public de salubrizare care fac dovada notificării, în scris, operatorului cu privire la intenţia de a încheia un contract iar operatorul refuză (în scris) încheierea contractului - utilizatorii casnici, din cadrul asociaţiilor de proprietari/locatari a căror contracte au fost denunțate/reziliate de către operator, care fac dovada achitării prestării serviciului de colectare a deșeurilor menajere pentru perioada anterioară denunțării contractului iar pentru perioada ulterioară fac dovada notificări, în scris, operatorului cu privire la intenţia de a încheia un contract iar operatorul refuză încheierea contractului. CAPITOLUL 4. PROCEDURA DE CALCUL ȘI DE IMPUNERE A TAXEI DE SALUBRIZARE Art. 8 — Cuantumul taxei speciale de salubrizare se stabileşte de către Consiliul Local al Municipiului Lugoj. Art. 9 — În cazul beneficiarilor persoane fizice fără contract de salubrizare: (1) Taxa specială se calculează pentru fiecare persoană care locuieşte cel puţin o lună calendaristică în imobil/apartament şi se impune pe gospodărie (imobil/apartament). (2) Impunerea taxei speciale se face pentru proprietarul/chiriaşul/persoana care locuiește și foloseşte imobilul respectiv. În situaţia chiriașilor şi a persoanelor care locuiesc și folosesc imobilul fără a avea calitatea de proprietar al imobilului taxa specială de salubrizare se stabileşte în sarcina acestora în baza unei declaraţii pe propria răspundere din care să reiasă faptul că folosesc imobilul în cauză. În cazul chiriașilor Primăriei, impunerea taxei se face pe titularul contractului de închiriere. (3) Numărul de persoane pentru care se face impunerea taxei speciale va fi stabilit conform declarației pe proprie răspundere a proprietarului/chiriaşului/ persoana care locuiește și foloseşte imobilul respectiv, depusă la organul fiscal. (4) În cazul nedepunerii declaraţiei privind taxa de salubrizare, operatorul serviciului public de salubrizare în colaborare cu Direcţia Poliţia Locală şi Serviciul Public Comunitar Local pentru Evidenţa Persoanelor din cadrul Primăriei Municipiului Lugoj, vor stabili numărul de persoane pentru care se va impune taxa din oficiu, pe baza evidenţei persoanelor care au domiciliul la adresa imobilului/apartamentului. În cazul imobilelor unde nu este înregistrată nici o persoană cu domiciliu/flotant, taxa pe gospodărie/apartament se va calcula pentru un număr de 2 persoane. Proprietarii care dovedesc prin prezentarea unor facturi de energie electrică/apă că nu au utilizat imobilul respectiv vor fi scutiți de la plata taxei de salubrizare. Art. 10 — În cazul beneficiarilor — instituţii publice şi persoane juridice şi altele asimilate acestora, fără contract de salubrizare: (1) Cuantumul taxei speciale de salubrizare este stabilit prin Hotărârea Consiliului Local pe baza tarifelor aprobate operatorului de salubrizare pentru colectarea şi transportul deșeurilor reziduale și se exprimă în lei/tonă. (2) Suma totală de plată/lună se calculează înmulţind taxa specială cu numărul de tone de deșeuri ridicate şi transportate de operator pe lună. (3) Impunerea taxei speciale se face pentru beneficiarul — instituţie publică sau persoană juridică proprietarul/administratorul imobilului. (4) Cantitatea de deşeuri folosită la calculul pentru beneficiarul instituţie publică, persoană juridică sau persoană fizică autorizată sau asimilată acestora care funcţionează în imobil se stabileşte pe baza datelor deţinute de operatorul de salubrizare privind cantitatea de deșeuri reală colectată şi transportată, comunicată utilizatorului în baza unei notificări scrise. Art. 11 — Cuantumul taxei va fi actualizat anual prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Lugoj. Art. 12 — Plata taxei de salubrizare se va face lunar. Până la data de 10 inclusiv a lunii următoare celei pentru care se achită, urmând ca începând cu ziua imediat următoare acestei date şi până la data stingerii sumei datorate să se calculeze majorări de întârziere de 1% pentru fiecare lună sau fracțiune de lună din cuantumul debitului restant. Art. 13 — Aplicarea taxei începe de la data de 1 a lunii următoare identificării beneficiarilor şi finalizării procedurilor de comunicare/notificare/somare precizate la Cap. 5, indiferent de data impunerii pentru plata taxei speciale instituite în baza prezentei proceduri. Art. 14 — În cazul persoanelor fizice, persoanelor fizice autorizate sau asimilate acestora, instituțiilor publice și persoanelor juridice a căror contracte au fost denunțate unilateral de operator, aplicarea taxei începe de la data de 1 a lunii următoare datei la care s-a denunţat contractul de prestări servicii şi finalizarea procedurilor de comunicare/notificare/somare, precizate la Cap. 5, indiferent de data impunerii pentru plata taxei speciale instituite în baza prezentei proceduri. Art. 15 — Aplicarea taxei încetează în prima zi a lunii următoare datei în care beneficiarul a prezentat/operatorul a comunicat Primăriei Municipiului Lugoj contractul încheiat cu operatorul de salubrizare. Art. 16 — Veniturile încasate din taxa specială vor fi evidenţiate distinct în contabilitate şi vor putea fi folosite numai pentru plata serviciilor de salubrizare prestate de către operator, în afara unor contracte încheiate cu utilizatorii serviciului de salubrizare. Art. 17 — Operatorul serviciului public de salubrizare şi Direcţia Poliţia Locală vor opera într-o bază de date informaţiile care vor sta la baza calculului taxei speciale pentru beneficiarii identificați (cantităţi de deşeuri colectate, număr de persoane) şi vor transmite Direcţiei Venituri informaţiile în vederea aplicării taxei speciale de salubrizare din oficiu. CAPITOLUL 5, PROCEDURA DE IDENTIFICARE ȘI STABILIRE A BENEFICIARILOR TAXEI SPECIALE DE SALUBRIZARE Art. 18 — În prima săptămână a fiecărei luni (până cel târziu în ziua de vineri, ora 14), operatorul va comunica, în scris şi electronic, Direcţiei Poliţia Locală şi Compartimentului Mediu datele de identificare a beneficiarilor fără contract de salubrizare. La comunicare se va anexa în fiecare lună şi o declarație pe propria răspundere, semnată și asumată de către conducătorul operatorului privind veridicitatea datelor declarate. Art. 19 — Datele incomplete privind beneficiarii identificați fără contract vor fi completate de către Poliţia Locală (gospodării individuale, agenţi economici şi instituţii, alte entități asimilate) pe baza informaţiilor din bazele de date ale Serviciului Public Comunitar Local pentru Evidenţa Persoanelor și Direcţia Venituri. Art. 20 — (1) În cel mult 10 zile lucrătoare de la primirea datelor de la operatorul de salubrizare, Direcţia Poliţia Locală va identifica utilizatorii fără contracte de salubrizare şi va aplica sancţiunea contravenţională — Avertisment cu menţiunea obligaţiei de a incheia contract de colectare a deșeurilor menajere sau de a depune declaraţia pe proprie răspundere pentru stabilirea taxei de salubrizare (modelul din Anexele nr. 1 şi 2). Termenul acordat prin procesul verbal este de 5 zile calendaristice de la data comunicării acestuia către beneficiar, direct pe bază de semnătură sau prin afişare la adresa de domiciliu/sediu. (2) În acest termen, beneficiarul este obligat să prezinte Direcţiei Poliţia Locală documentele din care reiese îndeplinirea obligaţiilor legale de încheiere a unui contract de salubrizare valabil sau copia declaraţiei fiscale privind impunerea pe proprie răspundere a taxei de salubrizare. (3) În caz de nerespectare a termenului stabilit prin somaţie (proces verbal de constatare a contravenţie menţionat la alin. 1 din prezentul articol), Direcţia Poliţia Locală aplică sancţiunea contravenţională — Amendă, conform prevederilor legale, pentru nedeţinerea unui contract de salubrizare valabil (potrivit HCL nr. 122/2015 — Regulament de organizare și funcţionare a serviciului public - de salubrizare în Municipiul Lugoj, art. 64, lit. i). Încălcarea acestei obligaţii se sancţionează cu amendă cuprinsă între 200 și 500 lei în cazul persoanelor fizice, respectiv cu amendă cuprinsă între 1500 și 2000 lei în cazul persoanelor juridice. Prin procesul verbal de constatare a contravenţiei se dispune încheierea contractului de salubrizare, respectiv, în cazul în care acesta nu se încheie în termenul dispus prin procesul verbal (5 zile calendaristice), obligaţia completării şi prezentării/transmiterii la Direcţia Venituri a formularului declaraţie de impunere privind numărul de persoane din familie sau datele de identificare a agentului economic/instituţiei, după caz. (4) După expirarea termenului prevăzut în procesul verbal de contravenţie, în cazul neîncheierii contractului de salubrizare/nedepunerii declaraţiei de impunere, Direcţia Venituri va prelua baza de date privind beneficiarii în vederea stabilirii taxei speciale de salubrizare pe bază de declaraţii de impunere din oficiu. (5) La comunicarea bazei de date se va anexa în fiecare lună şi o declaraţie pe propria răspundere, semnată și asumată de către reprezentanţii operatorului de salubrizare și ai Direcţiei Poliția Locală privind veridicitatea datelor declarate. Art.21 — Denunţarea unilaterală a contractelor de salubrizare se face în condiţiile legii. Persoanele fizice, persoanele fizice autorizate sau asimilate acestora, instituţiile publice şi persoanele juridice cărora li s-a denunțat contractul unilateral dobândesc deîndată calitatea de beneficiari şi li se aplică prevederile acestei proceduri. Art. 22 — (1) În cazul asociaţiilor de proprietari sau de locatari, procedura de somare și aplicare a sancțiunii contravenţionale se va face pe numele asociaţiei, urmând ca impunerea taxei din oficiu să se realizeze pentru fiecare apartament din cadrul locuinţelor colective, în funcţie de numărul de persoane declarat/înregistrat în evidențe oficiale. (2) Pentru a asigura notificarea proprietarilor/locatarilor din cadrul asociaţiilor fără contract de salubrizare, la momentul aplicării sancțiunii contravenţionale de către Direcţia Poliţia Locală, la afişierele sau ușile de acces în scările de bloc arondate asociației de proprietari contraveniente se vor afişa înştiințări privind aplicarea măsurii contravenţionale, privind consecințele neîncheierii contractului de salubrizare şi instituirea taxei de salubrizare pentru fiecare apartament. (3) În vederea urmăririi corectitudinii declarării numărului de persoane existente în fiecare apartament, asociațiile de proprietari au obligaţia să fumizeze, la cererea autorităţii locale, numărul și modificările survenite în declararea numărului de persoane utilizat la defalcarea cheltuielilor comune din cadrul asociaţiei. Art. 23 — Beneficiarii fără contracte de salubrizare au obligaţia de a depune declaraţii rectificative, în termen de 30 de zile de la data apariției oricărei modificări în ceea ce priveşte numărul de persoane care locuiesc în imobil. Modificările din declaraţiile rectificative se operează cu data de la care intervin modificările. Declaraţia de impunere rectificativă va fi însoţită în mod obligatoriu de documente justificative care să certifice modificările survenite (certificat deces, viza flotant, etc). CAPITOLUL 6. EFECTUAREA PLĂŢILOR PRESTAŢIILOR OPERATORULUI DE SALUBRIZARE Art. 24 — Datele privind declaraţiile de impunere depuse din proprie inițiativă de către utilizatorii fără contract se transmit lunar operatorului de salubrizare în vederea întocmirii decontului cu prestațiile aferente. Art. 25 — Operatorul de salubrizare poate solicita plata serviciilor din fondul constituit prin colectarea taxei doar după data impunerii taxei speciale. Art. 26 — (1) Operatorul serviciului de salubrizare va înainta la Direcţia Tehnică, lunar, un decont cu beneficiarii, însoţit de un borderou cu persoanele fizice, persoanele fizice autorizate sau asimilate acestora, instituţiile publice şi persoanele juridice cărora le-a fost impusă taxa specială de salubrizare şi care au beneficiat de servicii de salubrizare și nu au contracte de prestări servici de salubrizare încheiate. (2) Decontarea serviciilor către operator se va face la tarifele aprobate de către Consiliul Local. (3) După verificarea și vizarea decontului, operatorul de servicii va emite factura pentru sumele de încasat din taxa specială. (4) Decontarea va fi efectuată în baza contractului încheiat de Municipiul Lugoj cu operatorul de salubrizare. (5) Decontul vizat de către Direcţia Tehnică — Compartimentul Mediu împreună cu factura (vizată cu certificat în privinţa realităţii, regularităţii şi legalității şi bun de plată) și ordonanțarea de plată se vor înainta Direcţiei Buget — Cheltuieli în vederea decontării. CAPITOLUL 7. SANCŢIUNI Art. 27 — Sancţiunile contravenţionale principale sunt; - Avertismentul; - Amenda contravenţională. Art. 28 — (1) Nerespectarea prevederilor prezentului regulament sau neîndeplinirea obligaţiilor stabilite prin acesta, dacă nu au fost comise în astfel de condiţii încât, potrivit legii penale, să fie considerate infracțiuni, constituie contravenţii, (2) Constituie contravenţie pentru beneficiarii/utilizatorii serviciului de salubrizare următoarele fapre: a)depunerea peste termen a declaraţiilor de impunere privind stabilirea cuantumului taxei speciale de salubrizare; b) nedepunerea declaraţiilor de impunere privind stabilirea cuantumului taxei speciale de salubrizare. (3) Contravenţiile prevăzute la alin (2) lit. a) se sancţionează cu amendă de la 200 lei la 500 l [...]