HCL 122/2015 Lugoj adoptată

ROMANIA JUDETUL TIMIS CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI LUGOJ HOTARAREA privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a Serviciului public de salubrizare în municipiul Lugoj Consiliul Local al Municipiului Lugoj; Având în vedere Expunerea de motive a Primarului Municipiului Lugoj dl. ing. Francisc Constantin Boldea nr. 99.885 din 27.11.2015; Având în vedere Referatul Direcţiei tehnice – Biroul tehnic nr. 58.862 din 22.06.2015; Având în vedere Anunţul nr. 99.890 din 27.11.2015 privind organizarea unei dezbateri publice cu tema “Aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a Serviciului public de salubrizare în municipiul Lugoj”, publicat conform prevederilor Legii nr. 52 din 2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată; Luând în considerare avizele Comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Lugoj; În conformitate cu Regulamentul – cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor aprobat prin Ordinul Preşedintelui A.N.R.S.C. nr. 82/2015; Având în vedere art. 1 alin. (2) lit e), art. 2, art. 3 alin (1) şi (2), art. 8 alin. (1), (2) şi (3) lit. i) şi art. 50 alin. (3) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată, cu completările ulterioare; Având în vedere art. 1, art. 2, art. 5 alin. (1) , art. 6 alin. (1) lit. h) coroborate cu prevederile art. 8 alin. (1) din Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor, republicată; În conformitate cu art. 36 alin. (2) lit. d) şi alin. (6) lit. a) pct. 14 din Legea nr. 215/2001, privind administraţia publică locală - republicată, modificată şi completată; În temeiul art. 45 alin. (1) şi art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 215/2001, privind administraţia publică locală - republicată, modificată şi completată, H O T Ă R Ă Ş T E : Art.1. – Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcţionare a Serviciului public de salubrizare în municipiul Lugoj, conform anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. – La data adoptării prezentei hotărâri se abrogă Hotărârea Consiliului Local nr. 367 din 22.12.2003 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a Serviciului public de salubrizare în municipiul Lugoj. Art.3. - Îndeplinirea prevederilor prezentei hotărâri se încredinţează Direcţiei tehnice. Art.4. - Prezenta hotărâre se comunică: - Instituţiei Prefectului - Judeţul Timiş; - Primarului Municipiului Lugoj; - Direcţiei administraţie publică locală; - Direcţiei tehnice; - Biroului tehnic; - Celor interesaţi prin afişare şi publicare; - Comisiilor de specialitate ale Consiliului Local. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ CONTRASEMNEAZĂ SECRETARUL MUNICIPIULUI Ioan Pădurean Dan Ciucu Nr. 122 din 28.12.2015 Anexă la H.C.L. nr. 122 din 28.12.2015 R E G U L A M E N T DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE A SERVICIULUI PUBLIC DE SALUBRIZARE ÎN MUNICIPIUL LUGOJ CAPITOLUL I DISPOZIŢII GENERALE Art.1-(1) Prezentul regulament-cadru stabileşte cadrul juridic unitar privind organizarea şi funcţionarea serviciului de salubrizare în municipiul Lugoj, definind modalităţile şi condiţiile-cadru ce trebuie îndeplinite pentru asigurarea serviciului de salubrizare, precum şi relaţiile dintre operatorii şi utilizatorii acestui serviciu. (2) Serviciul public de salubrizare al municipiului Lugoj se desfăşoară sub autoritatea administraţiei publice locale care controlează gestionarea serviciului şi urmăreşte realizarea strategiei în domeniul serviciului de salubrizare pe plan local. (3) Prezentul regulament a fost întocmit în baza Regulamentului-cadru din 9 martie 2015 al serviciului de salubrizare a localităţilor aprobat prin Ordinul nr. 82 din 09. martie 2015 al Preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice, în conformitate cu art.50 alin.(3) al Legii nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată, cu completările ulterioare şi dispoziţiile Legii nr.101/2006 a serviciului public de salubrizare a localităţilor, republicată. Art.2- Prezentul regulament se aplică următoarelor activităţi de salubrizare: a) Colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor menajere şi al deşeurilor similare provenite din activităţi comerciale, din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deşeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii şi acumulatori; b) Colectarea deşeurilor vegetale; c) Colectarea şi transportul deşeurilor provenite din locuinţe, generate de activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a acestora; d) Măturatul, spălatul, stropirea şi întreţinerea căilor publice; e) Curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ; f) Colectarea cadavrelor animalelor de pe domeniul public şi predarea acestora către unităţile de ecarisaj sau către instalaţii de neutralizare; g) Dezinsecţia, dezinfecţia şi deratizarea. Art.3 – Hotărârile Consiliului Local al Municipiului Lugoj nr.49/29.03.2001, modificată şi completată prin H.C.L. nr. 164/2005, H.C.L. nr. 27/2012 şi H.C.L. nr. 175/2012 completează prevederile prezentului regulament. Art.4 – (1) Serviciul de salubrizare al municipiul Lugoj are ca obiectiv principal protecţia sănătăţii oamenilor si a mediului împotriva efectelor dăunătoare generate de colectarea, transportul, tratarea, reciclarea şi/sau depozitarea deşeurilor urbane. (2) Serviciul de salubrizare din municipiul Lugoj se realizează pe baza următoarele principii: a) protecţia sănătăţii populaţiei; b) responsabilitatea faţă de cetăţeni; c) conservarea şi protecţia mediului înconjurător ; d) asigurarea calităţii şi continuităţii serviciului; e) tarifarea echitabile şi accesibile tuturor utilizatorilor, corelate cu calitatea şi cantitatea serviciului prestat; f) securitatea serviciului; g) dezvoltarea durabilă. A. Accesul la serviciul de salubrizare Art.5 - (1) Toţi utilizatorii- persoane fizice sau juridice care beneficiază, direct sau indirect, individual sau colectiv, de serviciile de utilităţi publice, de pe teritoriul municipiului Lugoj, au garantat dreptul de a beneficia de serviciul de salubrizare. (2) Utilizatorii au drept de acces, fără discriminare, la informaţiile publice privind serviciul de salubrizare, la indicatorii de performanţă ai serviciului, la structura tarifară şi la clauzele contractuale. (3) Operatorul serviciului de salubrizare este obligat ca prin modul de prestare a serviciului să asigure protecţia sănătăţii publice utilizând numai mijloace şi utilaje corespunzătoare cerinţelor autorităţilor competente din domeniul sănătăţii publice şi al protecţiei mediului. (4) Operatorul serviciului de salubrizare este obligat să asigure continuitatea serviciului conform programului aprobat de autorităţile administraţiei publice locale, cu excepţia cazurilor de forţă majoră care vor fi menţionate în contractul de delegare sau în hotărârea de dare în administrare a serviciului. B. Îndatoririle personalului operativ Art.6- (1) În timpul prestării serviciului, personalul trebuie să respecte graficele de lucru şi dispoziţiile personalului ierarhic superior pe linie operativă sau tehnico-administrativă. (2) Prestarea serviciului de salubrizare trebuie realizată astfel încât să se asigure: a) protejarea sănătăţii populaţiei; b) protecţia mediului înconjurător; c) menţinerea curăţeniei şi crearea unei estetici corespunzătoare a localităţilor; d) conservarea resurselor naturale prin reducerea cantităţii de deşeuri şi reciclarea acestora; e) continuarea serviciului. CAPITOLUL II ASIGURAREA SERVICIULUI DE SALUBRIZARE ÎN MUNICIPIUL LUGOJ ŞI CONDIŢII DE FUNCŢIONARE Secţiunea 1 Colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor menajere şi al deşeurilor similare provenite din activităţi comerciale, din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deşeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii şi acumulatori. Art. 7- Pe teritoriul municipiului Lugoj, următoarele categorii de deşeuri se colectează separat: a) deşeuri reziduale; b) deşeuri biodegradabile; c) deşeuri reciclabile (hârtie şi carton, plastic şi metal, sticlă) inclusiv deşeuri de ambalaje; d) deşeuri periculoase din deşeuri menajere; e) deşeuri voluminoase provenite de la populaţie, instituţii publice şi operatori economici. Art. 8- Operatorul care colectează şi transportă deşeuri menajere şi deşeuri similare trebuie să aibe documente de însoţire a deşeurilor ca: a) fişă de încărcare/descărcare; b) foaie de parcurs; c) aviz de însoţire a gunoiului. Astfel încât să se cunoască precis : a) tipul şi cantitatea de deşeuri care urmează să fie transportate; b) cerinţele tehnice generale; c) măsurile de precauţie necesare; d) informaţiile privind originea, destinaţia şi tratarea deşeurilor precum şi tipul şi cantitatea de deşeuri, date care trebuie prezentate la cerere, autorităţilor competente. Art. 9- (1) Operatorul, împreună cu autoritatea administraţiei publice locale, are obligaţia să identifice toţi producătorii de deşeuri, indiferent de natura acestor deşeuri şi să acţioneze în vederea creării facilităţilor necesare prestării activităţii de colectare separată şi transport separat al deşeurilor menajere şi deşeurilor similare. (2) Autoritatea deliberativă a administraţiei publice locale aprobă/instituie tarife/taxe de salubrizare pentru constituirea fondurilor necesare finanţării activităţii. Art. 10- (1) Persoanele fizice şi juridice, producătoare de deşeuri municipale, trebuie să realizeze activitatea de colectare separată, în condiţii salubre. (2) Fracţia biodegradabilă din deşeurile menajere şi similare va fi colectată separat în containere sau recipiente special destinate acestui scop care vor fi transportate şi predate la instalaţia de tratare de la Deponeul ecologic Ghizela. (3) În vederea realizării activităţii de colectare separată, punctele de colectare sunt dotate cu containere de colectare prin grija operatorului sau după caz a autorităţii publice locale. La gospodăriile individuale colectarea separată se face în saci puşi la dispoziţie de către operator care să permită un grad de siguranţă ridicat din punct de vedere sanitar şi al protecţiei mediului. (4) Recipientele şi containerele folosite pentru colectarea separată vor fi inscripţionate cu denumirea deşeului respectiv şi marcate în diverse culori prin vopsire sau aplicare de folie adezivă conf. Ord. Ministrului mediului şi gospodăririi apelor şi al ministrului administraţiei şi internelor nr. 1281/2005/1.121/2006. Art.11- (1) Punctele de colectare vor fi dotate cu recipiente marcate şi având capacitatea de stocare corelată cu numărul de utilizatori arondaţi şi cu frecvenţa de ridicare asigurându-se totodată condiţii uşoare de acces a utilajelor destinate colectării. (2) În vederea prevenirii utilizării fără drept a recipientelor de colectare a deşeurilor, acestea vor fi astfel inscripţionate cu un marcaj de identificare realizat astfel încât să nu poată fi şters. (3) Operatorul va suplimenta capacitatea de colectare, inclusiv prin mărirea numărului de recipiente, în cazul în care se dovedeşte că volumul acestora este insuficient şi se stochează deşeuri municipale în afara lor. (4) Menţinerea în stare salubră, ventilarea, deratizarea, dezinfecţia şi dezinsecţia punctelor de colectare revin persoanelor fizice/juridice în cazul când aparţin utilizatorului şi operatorului în cazul când se află pe domeniul public. (5) Pentru asociaţiile de proprietari, condominii, gospodării individuale, care nu dispun de spaţii interioare, se vor amenaja puncte de colectare, amplasate în locuri în care să se permită accesul uşor al autovehiculelor de colectare, iar distanţa până la ferestrele spaţiilor cu destinaţie de locuinţă să fie mai mare de 10 m. (6) Operatorul va urmări starea de etanşeitate a recipientelor de colectare, urmând a le înlocui imediat pe cele care s-au deteriorat. Art. 12- Colectarea în containere şi recipiente a deşeurilor menajere şi similare se realizează astfel: a) deşeurile reziduale se colectează în recipiente de culoare gri/negru şi sunt de tip: 1) resturi de carne şi peşte, gătite sau proaspete; 2) resturi de produse lactate (lapte, smântână, brânză, iaurt, unt, frişcă); 3) ouă întregi; 4) grăsimi animale şi uleiuri vegetale (în cazul în care nu se colectează separat); 5) excremente de animale de companie; 6) scutece/tampoane; 7) cenuşă de la sobe (dacă se ard şi cărbuni); 8) resturi vegetale din curte, tratate cu pesticide; 9) lemn tratat sau vopsit; 10) conţinutul sacului de la aspirator; 11) mucuri de ţigări; 12) veselă din porţelan/sticlă spartă, geamuri sparte.. b) deşeurile biodegradabile se colectează în recipiente de culoare maro şi sunt de tip: 1) resturi de fructe şi de legume proaspete sau gătite; 2) resturi de pâine şi cereale; 3) zaţ de cafea/resturi de ceai; 4) păr şi blană; 5) haine vechi din fibre naturale (lână, bumbac, mătase) mărunţite; 6) coji de ouă; 7) coji de nucă; 8) cenuşă de la sobe (când se arde numai lemn); 9) rumeguş, fân şi paie; 10) resturi vegetale din curte (frunze, crengi şi nuiele mărunţite, flori); 11) plante de casă; 12) bucăţi de lemn mărunţit; 13) ziare, hârtie, carton mărunţit, umede şi murdare. c) deşeurile reciclabile de tip hârtie şi carton, curate şi mărunţite, se colectează în recipiente de culoare albastră; d) deşeurile reciclabile din material de tip plastic şi metal se colectează în recipiente de culoare galbenă; e) deşeurile reciclabile din material de tip sticlă albă/colorată se colectează, pe culori, în recipiente de culoare alb/verde, nefiind permis amestecul sticlei cu deşeuri din materiale de tip porţelan/ceramică. Art. 13- După colectare, deşeurile menajere şi deşeurile similare vor fi transportate pentru procesare şi depozitare la Depozitul ecologic din comuna Ghizela. Art. 14- (1) Colectarea deşeurilor ,,din poartă în poartă” se realizează cu următoarele frecvenţe de colectare: a) pentru deşeurile menajere 1 dată sau de 2 ori/săptămână; b) pentru deşeurile reciclabile uscate, o dată la două săptămâni; c) pentru deşeurile biodegradabile şi reziduale, o dată pe săptămână. (2) Colectarea din punctele de colectare se realizează cu următoarele frecvenţe de colectare: a) pentru deşeurile reciclabile uscate, o dată la 3 zile; b) pentru deşeurile biodegradabile şi reziduale: - zilnic în perioada 01 aprilie - 30 septembrie, în zona centrală, de la sectorul alimentar, hoteluri, pieţe, spitale, grădiniţe şi creşe; o dată la două zile în celelalte cazuri, - o dată la cel mult 3 zile, în perioada 01 octombrie – 31 martie. Art. 15- (1) Colectarea deşeurilor menajere şi similare se poate face în următoarele moduri: a) colectarea în recipiente/containere închise; b) colectarea prin schimb de recipiente; c) colectarea realizată prin selectare în saci/pungi de plastic. (2) Colectarea deşeurilor municipale se efectuează folosindu-se doar autovehicule special echipate pentru transportul acestora. (3) Vehiculele vor fi încărcate astfel ca deşeurile să nu fie vizibile şi să nu existe posibilitatea împrăştierii lor pe căile publice – asigurându-se şi personalul necesar în condiţii de siguranţă şi eficienţă. (4) Încărcarea deşeurilor municipale în autovehicule se face direct din recipiente. Este interzisă descărcarea recipientelor pe sol în vederea încărcării acestora în autovehicule. (5) Personalul care efectuează colectarea, acţionează astfel încât să nu se producă praf, zgomot sau să se răspândească deşeurile. După golire, recipientele vor fi aşezate în locul de unde au fost ridicate. (6) În cazul deteriorării unor recipiente, pungi/saci de plastic şi al împrăştierii accidentale a deşeurilor, personalul care execută colectarea este obligat să încarce întreaga cantitate de deşeuri în autovehicul, astfel încât locul să rămână curat. (7) Personalul care execută colectarea este obligat să încarce întreaga cantitate de deşeuri existente la punctele de colectare, lăsând locul curat şi măturat. (8) În cazul în care în/lângă recipientele de colectare sunt depozitate şi deşeuri din construcţii, acestea vor fi colectate separat, după caz, înştiinţând în scris utilizatorul despre acest fapt, precum şi despre suma suplimentară pe care trebuie s-o plătească pentru colectarea acestor deşeuri. Art. 16- Operatorul are obligaţia să colecteze toate anvelopele abandonate pe domeniul public, inclusiv cele de la punctele de colectare a deşeurilor municipale şi să le predea persoanelor juridice care desfăşoară activitatea de colectare a anvelopelor uzate sau celor care preiau responsabilitatea gestionării anvelopelor uzate de la persoanele juridice care introduc pe piaţă anvelope noi şi/ori anvelope uzate, destinate reutilizării, dacă acesta nu este autorizat pentru această activitate în condiţiile legii. Art. 17- (1) În cazul unităţilor sanitare şi veterinare, operatorii de salubritate sunt responsabili numai pentru colectarea deşeurilor similare celor menajere. Este interzisă amestecarea cu deşeurile similare sau predarea către operatorii de salubrizare, dacă aceştia nu sunt autorizaţi, a următoarelor categorii de deşeuri rezultate din activităţile unităţilor sanitare şi din activităţi veterinare şi/ori cercetări conexe: a) obiecte ascuţite; b) fragmente şi organe umane, inclusiv recipiente de sânge şi sânge conservat; c) deşeuri a căror colectare şi eliminare fac obiectul unor măsuri speciale privind prevenirea infecţiilor; d) substanţe chimice periculoase şi nepericuloase; e) medicamente citotoxice şi citostatice; f) alte tipuri de medicamente; g) deşeurile de amalgam de la tratamentele stomatologice. (2) Colectarea şi stocarea deşeurilor prevăzute la alin. (1) se realizează în condiţiile reglementate de legislaţia spe [...]