HCL 55/2025 Însurăței adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL BRĂILA ORAȘUL ÎNSURĂȚEI CONSILIUL LOCAL StruŞoseaua Brăilei nr. 18, telefon 0239 660312, fax 0239 660480, e-mail: primariainsuratei(dyahoo.com HOTĂRÂREA NR.55 din 22.09.2025 privind aderarea oraşului Însurăței la sistemul prin cooperare pentru organizarea și exercitarea activității de audit public intern la nivelul Filialei Judeţene Brăila a Asociaţiei Comunelor din România Consiliul Local al Oraşului Însurăţei, judeţul Brăila, întrunit în şedinţă ordinară, azi data de mai sus, Considerând că obținerea eficienței şi eficacităţii serviciilor publice reprezintă o condiţie esenţială a managementului fiecărei entităţi publice, în acest caz, entitatea publică fiind Unitatea Administrativ-Teritorială oraş Însurăţei, în calitate acesteia de persoană juridică de drept public şi, totodată, de autoritate publică locală, apreciind oportunitatea unei cooperăti între unităţile administrativ-teritoriale pentru asigurarea serviciilor de audit public intern, cu respectarea independenţei și a funcţiilor specifice fiecăreia dintre acestea, urmărind facilitarea asigurării activităţii de audit public intern pentru mai multe unităţi administrativ-teritoriale, în temeiul unui acord de cooperare, prin relaţii profesionale bazate pe criterii de legalitate, economicitate, eficacitate, eficiență şi colaborare pentru realizarea obiectivelor specifice acestei activităţi, având în vedere temeiurile juridice, respectiv prevederile: a) art. 10 din Carta europeană a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985 şi ratificată prin Legea nr. 199/1997; b) art. | alin. (1) din Ordonanţa Guvemului nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, cu modificările şi completările ulterioare; c) art. 5 lit. i) şi aa), art. 86 alin. (1) lit. a) şi e), art. 89 alin. (3) şi (7), art. 104 alin. (1) lit. D și m), art. 108 lit. d), art. 129 alin. (2) lit. e) şi alin. (9) lit. c), art. 139 alin. (1), art. 154 alin. (D) şi alin. (6), art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; d) art. 24 alin. (1!) — (15) şi art. 35 alin. (6) din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; e) art. 2 lit. c), k), p), art. 5 alin. (1), art. 6, art. 9 şi art. 10 din Ordonanţa Guvernului nr. 119/1999 privind controlul intern/managerial şi controlul financiar preventiv, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; £) Hotărârii Guvernului nr. 1183/2012 pentru aprobarea Normelor privind sistemul de cooperare pentru asigurarea funcţiei de audit public intern; 8) Ordinului ministrului finanțelor publice nr. 2582/2024 pentru aprobarea Metodologiei de emitere a certificatului de atestare a structurilor asociative ale autorităților administraţiei publice locale în vederea asigurării activităţii de audit public intern în sistem de cooperare, cu modificările şi completările aduse prin Ordinul ministrului finanţelor publice nr. 6397/2024; h) Statutului Asociaţiei Comunelor din România, consolidat, precum şi pe cele ale Statutului Filialei Judeţene Brăila a Asociaţiei Comunelor din România. consolidat; i) Hotărârii Adunării generale nr. 3/2001 privind constituirea filialelor judeţene ale Asociaţiei Comunelor din România. luând act de: a). referatul de aprobare prezentat de către primarul oraşului Însurăței, în calitatea sa de iniţiator, înregistrat sub nr. 9940/15.09.2025; b) raportul de specialitate al Serviciului financiar contabil înregistrat la Primăria Oraşului Însurăţei, judeţul Brăila, cu nr. 9941/15.09.2025$; c). raportul de specialitate al compartimentului juridic înregistrat la Primăria Oraşului Însurăţei, judeţul Brăila, cu nr. 9942/15.09.2025; d) avizele cu caracter consultativ ale comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al oraşului Însurăţei, judeţul Brăila; e) aducerea la cunoştinţă publică a Proiectului de Hotărâre, prin anunţul nr. 8384/05.08.2025 publicat pe pagina web a autorităţii publice şi la sediul acesteia; considerând că pentru Unitatea Administrativ-Teritorială oraş Însurăţei, unul dintre mijloacele prin care se poate obţine eficientizarea serviciilor publice îl reprezintă exercitarea unor atribuţii prin cooperare la nivelul Filialei Judeţene Brăila a ACoR, dobândind astfel calitatea de membru pentru cooperare. ținând cont de prevederile statutare ale ACoR cu privire la modul de dobândire a calităţii de membru pentru cooperare, precum și cele care vizează drepturile şi obligaţiile acestei categorii de membri, ştiut fiind faptul că autoritățile administraţiei publice locale reprezintă unul dintre principalele fundamente ale oricărui regim democratic, proiectul de hotărâre propus are caracter individual, context în care nu sunt incidente dispoziţiile Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, în temeiul prevederilor art. 139 alin. (1) şi alin. (3) lit. £), coroborate cu cele ale art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1. — (1) Se aprobă aderarea Unităţii Administrativ-Teritoriale oraș Însurăţei, judeţul Brăila, la sistemul de cooperare pentru organizarea şi exercitarea activităţii de audit public intern la nivelul Filialei Judeţene Brăila a Asociaţiei Comunelor din România, însușind prevederile Statutului ACoR privind calitatea de membru pentru cooperare. (2) Calitatea de membru pentru cooperare al Asociaţiei Comunelor din România se prevede în Statutul Unităţii Administrativ-Teritoriale oraş Însurăţei, județul Brăila, aprobat prin Hotărârea Consiliului Local nr. 32 din 19.06.2025. Art. 2. — Primarul orașului Insurăţei, semnează, în numele şi pe seama orașului Insurăţei, Acordul de cooperare pentru organizarea şi exercitarea activității de audit public intern prevăzut în anexa, parte integrantă din prezenta hotărâre, precum și orice alte documente conexe acestui acord. Art. 3. — Obligaţiile financiare rezultate atât din acordul de aderare la Asociaţia Comunelor din România, cât şi din acordul/acordurile de cooperare la Filiala Judeţeană Brăila a Asociaţiei Comunelor din România, se suportă din bugetul local al Unităţii Administrativ-Teritoriale oraş Însurăţei, judeţul Brăila. Art. 4. — (1) Prezenta hotărâre se comunică, în mod obligatoriu, prin intermediul secretarului general al oraşulu Însur ăţei, în termenul prevăzut de lege: a) primarului oraşului Însurăţei, b) prefectului judeţului Brăila, c) preşedintelui Asociaţiei Comunelor din România; d) preşedintelui Filialei Judeţene Brăila a Asociaţiei Comunelor din România. (2) Prezenta hotărâre se aduce la cunoștință publică, în mod obligatoriu, prin intermediul secretarului general al orașului Însurăţei, în termenul prevăzut de lege, prin publicarea în Monitorul Oficial Local al orașului Însurăţei din pagina oficială www.primariaoraşinsuratei.ro Iceusta hotărâre u fost adoptată cu respectarea cerinţelor art. 139 alin.(3) lit, /) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57:2019 privind Codul administrativ. cu un mmar de 15 voturi “pentru”, din numarul totul de 15 consilieri focali prez enţi. Numărul consilierilor locali în timcție 15. Preşedinte de şedinţă consilier local, Contrasemnează pentru legalitate secretarul general al oraşului Însurăţei, ALEXANDRU PAUL-ȘTEF PÎRLOG FĂNICA ÎAUERa LAW. WQ. 56/99 CP 095 | pia 10 mai 2003, Co sate asi Conziilulu) Comanolor ţi Regiunilor din Europa bin 7 dacowhria 2003, A,Co.K. asta motibru al NALAS Din ZA mai 2013, A.Co.n. impriupă cu CALM eaustituln CAL A. BEA Ne ai FILIALA JUDEȚEARĂ BRĂILA e a | ASOCIAȚIEI CORIURELOR DIR ROGTARIA | Poza au iad hein eu te i iaiu aiobânait paraonalitate, Juridică Ja data dn 22 duruiagio 2003 ACo.R. uute rscunoacută ca ninti de utilate pubilcă rin itotârarea Guvarnulul nr. 155 dir i romania vrut cel. rad vre EDD ii die TEMELIA STATULUI ACORD-CADRU DE COOPERARE privind organizarea şi exercitarea Tuncției de audit public intern încheiat astăzi, „anacunanannuauasaa Ținând seama de faptul că obţinerea eficienţei şi eficacităţii serviciilor publice reprezintă o condiţie esenţială a managementului fiecărei entităţi publice,în cazul prezentului acord de cooperare, entitate publică locala fiind comuna/oraşul/municipiul, în calitatea acesteia de persoană juridică de drept public şi, respectiv, de instituție publică locală, apreciind oportunitatea unei cooperări între entitatile publice locale pentru asigurarea serviciilor de audit public intern, respectând în același timp independenţa şi funcţiile specifice fiecăreia dintre acestea, urmărind facilitarea asigurării activităţii de audit public intern pentru fiecare entitate publica locala semnatară a prezentului acord de cooperare, prin relaţii profesionale bazate pe criterii de legalitate, economicitate, eficacitate, eficiență şi colaborare pentru realizarea obiectivelor specifice acestei activităţi, având în vedere prevederile: a) Cartei europene a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985 şi ratificată prin Legea nr. 199/1997; b) Legii nr. 672/2002 privind auditul public intern, cu modificările şi completările ulterioare; Cc) Art.89 Formele de asociere dintre unităţile administrativteritoriale” alin (3) din CUG 57/2019 privind Codul administrativ. d) art. 13 din Legea cadru a descentralizării nr. 195/2006; €) art. 35 alin. (6) din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; î) art. 1166 și următoarele din Codul civil, referitoare la contracte sau convenţii; 8) Codului muncii; h) Legii nr. 182/2002 privind protecţia informaţiilor clasificate, cu modificările şi completările ulterioare; i) Codului de procedură civilă; ) Hotărârii Guvernului nr. 781/2002 privind protecţia informaţiilor secrete de serviciu, cu modificările și completările ulterioare; k) Codului privind conduita auditorului intern, aprobat prin Ordinul ministrului finanţelor publice nr. 252/2004; 1) Statutului Asociaţiei Comunelor din România, precum şi de cele ale Statutului Filialei Judeţene Braila a Asociaţiei Comunelor din România; 1 m) Ordinului ministrului administraţiei şi internelor și al ministrului finanţelor publice nr. 232/2.477/2010 privind aprobarea modeluluicadru al Acordului de cooperare pentru organizarea și exercitarea unor activităţi în scopul realizării unor atribuţii stabilite prin lege autorităţilor administraţiei publice locale n) Hotărârea Guvernului nr. 1183/2012 pentru aprobarea Normelor privind sistemul de cooperare pentru asigurarea funcţiei de audit public intern potrivit prezentului acord de cooperare părţile semnatare, prin reprezentanţii legali ai acestora, se obligă la o colaborare pe durată nedeterminată, care să asigure o mai mare sustenabilitate şi coerenţă în realizarea activităţilor de audit public intern, pe baza unui set de reguli convenite prin deplină înţelegere, după cum urmează: CAPITOLUL 1 PĂRȚILE Art. 1. Părţile prezentului acord de cooperare, denumit în continuare acord, sunt: I.Filiala Judeţeană Brăila a Asociaţiei Comunelor din România, denumită în continuare Filiala, în calitate de structură asociativă organizatoare a auditului public intern pentru entitatile publica locale prevăzute la lit. 2, cu sediul în localitatea Baldovinești, Str.Bisericii, nr. 55 , județul Brăila, titulară a certificatului de înregistrare fiscală 25060873 şi a contului Cod IBAN RO44BRDE090SV39547710900 deschis la Banca BRD Brăila, reprezentată prin doamna Stanca COMAN , având funcţia de preşedinte al Filialei; Şi 2. Entitatile publice locale care solicită exercitarea activităţii de audit public inter prin cooperare, respectiv: 1.Comuna .... „.. Cu sediul în localitatea... m DRE, ocscezo cect 19) IRI , judeţul Brăila, reprezentată prin domnul/doamna..... na, » având funcţia de primar, împuternicit prin Hotărârea nr emisă de Consiliul local al RR RR A în calitate de participantă la acordul de cooperare; 2. Orasul ÎNENRESA cu sediul în localitatea ANEMPĂSEA str. SE RRO San, AR, judeţul Brăila, reprezentată prin domnul/doamna SĂPA ARES având funcţia de primar, împuternicit prin Fotărârea nr. RAȚ Ies Dume: emisă de Consiliul local al în calitate de participantă la acordul de cooperare; 3. Municipiul .. „.„ cu sediul în localitatea Str, a, moaca » judeţul Brăila, reprezentată prin domnul/doamna.. a. având funcţia de primar, împuternicit prin Hotărârea nr. „na ... emisă de Consiliul local al cooperare; CAPITOLUL 11 OBIECTUL ACORDULUI DE COOPERARE Art. 2, Obiectul prezentului acord îl constituie cooperarea entităţilor publice locale semnatare, prin reprezentanţii legali, în vederea organizării şi exercitării funcţiei de audit intern în cadrul acestora, în conformitate cu prevederile Legii nr. 672/2002 privind auditul public intern, republicată, cu modificările ulterioare, și ale OUG 57/2019 privind Codul administrativ. Art. 3. Prezentul acord stabileşte: a) drepturile şi obligaţiile părţilor în Organizarea și exercitarea activităţii de audit public intern; b) atribuţiile compartimentului de audit public intern; c) obligaţiile financiare ale entitatilor publice locale semnatare; d) obligativitatea confidenţialităţii datelor şi a informaţiilor în posesia cărora intră, oricare dintre persoanele implicate în acest proces. Art. 4. Părţile semnatare stabilesc principiile care stau la baza aplicării acordului și se obligă să acţioneze consecvent pentru realizarea lor, sub forma: a) menţinerii autonomiei juridice, decizionale şi financiare a fiecărei entitati publice locale semnatare; b) îmbinării în mod echitabil a nevoilor de audit public intern cu resursele disponibile între entitatile publice locale semnatare; 0) irevocabilităţii pe cale unilaterală a prezentului acord; d) respectării reciproce a confidenţialităţii în desfășurarea activităţilor de audit public intern şi raportarea rezultatelor acestora; e) respectării cadrului legal, metodologic şi procedural, specific activităţii de audit public intern; CAPITOLULIII DREPTURILE ȘI OBLIGAȚIILE PĂRȚILOR ÎN ORGANIZAREA ȘI EXERCITAREA ACTIVITĂȚII DE AUDIT PUBLIC INTERN Ari.5 Filiala Judeteană Brăila a Asociatiei Comunelor din România în calitate de entitate organizatoare îşi asumă obligaţiile următoare: a) constituirea unui compartiment de audit intern, având o dimensiune corespunzătoare, în vederea asigurării realizării misiunilor de audit planificate, în contormitate cu standardele internationale de audit; b) asigurarea spatiului necesar şi adecvat pentru organizarea şi desfăşurarea activităților compartimentului de audit; c) asigurarea procesului de recrutare şi angajare a personalului adecvat pentru compartimentul de audit; d) asigurarea condiţiilor necesare de pregătire profesională a auditorilor interni la nivelul cerințelor stabilite prin normele metodologice proprii ale entității publice; e) efectuarea tuturor cheltuielilor ocazionate de organizarea și funcționarea activităţii de audit public intern desfășurată în sistem de cooperare; £) să asigure realizarea misiunilor de audit public intern planificate, în conformitate cu normele generale de audit public intern; 8) să convoace anual sau ori de câte ori consideră necesar reprezentanţii legali ai entitatilor publice locale semnatare ale prezentului acord, Art. 6. Entitatile publice locale semnatare ale prezentului acord au următoarele drepturi: a) să propună unele obiective de audit public intern, specifice acestor unități administrativteritoriale, echipei de auditare nominalizate să realizeze misiunea de audit public intern; b)să solicite şi să beneficieze de servicii de audit public intern pentru îmbunătățirea eficienţei şi eficacității sistemului de management şi control intern care să asigure atingerea obiectivelor entitatilor publice locale; c) să fie informale, în mod exclusiv şi operativ, asupra problemelor şi iregularităţilor constatate cu ocazia misiunilor de audit public intern efectuate; d) să primească, în mod exclusiv, rapoartele de audit public intern care sunt întocmite, urmare a misiunilor de audit realizate la propria entitate publica locală; e)să hotărască, independent, asupra acţiunilor necesare implementării recomandărilor formulate în baza misiunilor de audit public intern realizate, Art.7. Entitatile publice locale semnatare ale prezentului acord au următoarele obligaţii: a) să respecte metodologia de audit public intern, respectiv documentarea temeinică, participarea la ședințe, analiza şi avizarea documentelor procedurale elaborate de auditotii interni şi să furnizeze, în scris sau verbal, informaţiile solicitate; b) să asigure accesul la date, informaţii şi documente auditorilor interni, în vederea atingerii obiectivelor misiunii de audit public intern; c) să asigure logistica necesară desfăşurării misiunilor de audit public intern, respectiv, încăperi adecvate, acces la sistemele de comunicaţii şi tehnologia informaţiilor, furnituri de birou, precum și alte mijloace materiale utile; d) să elaboreze şi să transmită compartimentului de audit public intern planurile de acţiune necesare implementării recomandărilor acceptate; e) să informeze compartimentul de audit public intern cu privire la modul şi la gradul de implementare a recomandărilor dispuse; Î) să furnizeze intormaţiile solicitate de auditorii interni în vederea planificării misiunilor de audit public intern; 8) să estimeze costurile necesare realizării misiunilor de audit public intern solicitate în cursul exerciţiului financiar şi să prevadă aceste angajamente în bugetul local; h) să participe la convacările prevăzute la art. 5 lit, 8); 4 CAPITOLUL IV ATRIBUŢIILE COMPARTIMENTULUI DE AUDIT PUBLIC INTERN Art. 8. Compartimentul de audit public intern asigură realizarea activităţii de audit public intern la entitatile publice locale semnatare ale prezentului acord în baza unni plan de audit, aprobat de reprezentanţi legali ai acestora. Art,9 În exercitarea activităţilor sale, compartimentul de audit public intern are următoarele atribuţii specifice: a)elaborarea normelor metodologice proprii privind exercitarea activității de audit public intern din cadrul prezentului acord, aprobate de toate entitatile publice locale semnatare şi avizate de Unitatea Centrală de Armonizare pentru Auditul Public Intern (UCAAPI); b)elaborarca proiectelor planului anual şi multianual de audit public intern; c)etectuarea, în condiţii de calitate, a misiunilor de audit public intern privind evaluarea sistemelor de management şi control intern ale entității publice; d)asigurarea monitorizării realizării misiunilor de audit public inteza, precum și activităţilor de supervizare a acestora; e)raportarea rezultatelor misiunilor de audit public intern, respectiv constatărilor, concluziilor şi recomandărilor numai către conducătorii enităţilor publice auditate; fhaportarea operativă și exclusivă a problemelor şi iregularităţilor constatate, către conducătorii entității publice auditate; g)elaborarea raportului anual al activităţii de audit public intern; h)asigurarea confidenţialității datelor şi a informaţiilor rezultate în urma activităţilor de audit public intern desfășurate, Art, 10. Planificarea şi efectuarea misiunilor de audit public intern se realizează în mod echitabil pentru toate entitatile publice locale semnatare ale prezentului acord, în funcţie de misiunile solicitate şi de resursele disponibile. Art. 11. Compartimentul de audit public intern asigură efectuarea misiunilor de audit public intern de conformitate, de performanţă sau de consiliere, solicitate de către primarii entitatilor publice locale semnatare ale prezentului acord şi formulează recomandări şi concluzii pentru îmbunătăţirea activităților auditate. CAPITOLUL V DREPTURILE ȘI OBLIGAȚIILE FINANCIARE ALE PĂRȚILOR Art, 12, În vederea realizării în comun a activităţii de audit public intern, părţile susțin financiar înființarea, organizarea şi funcţ [...]