HCL 54/2025 adoptată

 ROMÂNIA JUDEŢUL BRĂILA ORAŞUL ÎNSURĂŢEI CONSILIUL LOCAL Str.Şoseaua Brăilei nr. 18, telefon 0239 660312, fax 0239 660480 e-mail: [email protected] ANEXA NR. 4 LA HCL NR. 54/22.09.2025 CAIET DE SARCINI privind concesionarea prin licitaţie publică a terenurilor 1.Informaţii generale privind obiectul concesiunii: 1.1. Obiectul concesiunii îl constituie terenul intravilan în suprafaţă de 40000 mp categorie de folosință arabil, Tarla 162 Parcela 1263/1 Lot 1, identificat cadastral cu nr. 93492, înscris în Cartea Funciară nr. 93492 Însurăței, aparținând domeniului privat al unității administrativ- teritoriale oraș Însurăței și aflat în administrarea Consiliului Local al orașului Însurăței, județul Brăila- terenul este în domeniul privat al oraşului Însurăţei; - zona în care este situat terenul nu dispune de utilităţi tehnico edilitare. 1.2. Categoria de folosință a terenului conform aprobării Consiliului local este de teren arabil; 1.3. Condiţii de exploatare a terenului . Concesionarul este obligat să realizeze obiectivul propus edificării unei construcții cu destinație Centru Logistic și Depozit Frigorific de Fructe și Legume în orașul Însurăței, județul Brăila. De asemenea concesionarul este obligat ca în termen de 1an de la data încheierii contractului de concesiune să obţină autorizaţia de construire şi să înceapă lucrările de execuţie pentru obiectivul aprobat prin HCL sau să înceapă activitatea economică aprobată prin HCL, cu excepţia situaţiilor care din motive obiective au determinat imposibilitatea începerii acestora, prin depunerea de acte justificative cu 30 de zile înainte de împlinirea termenului de 1 an. În această situaţie de excepţie, termenul de 1 an se prelungeşte cu încă 3 luni. 1.4. Concesionarul este obligat să-şi întreţină în bune condiţii imobilele construite, precum şi desfăşurarea activităţii pe toată durata desfăşurării concesiunii; 1.5. Este interzisă subconcesionarea sau închirierea terenului concesionat; 1.6. Durata concesiunii este de 49 de ani de la data semnării contractului de concesiune,în conformitate cu prevederile art.306, alin. (1) din OUG nr.57/2019 privind Codul Administrativ. 1.7. Redevenţa minimă este de 0,08 lei/mp/an, respectiv 3229 lei/an total suprafață, potrivit raportului de evaluare înregistrat sub nr. 8064/29.07.2025, întocmit de IORGA MIHAELA - EVALUATOR MEMBRU TITULAR ANEVAR 1.8. Garanţia de participare la licitaţie este de 10% din valoarea redevenţei anuale şi poate fi achitată în numerar la casieria Primăriei oraşului Însurăţei sau prin ordin de plată la Trezoreria Însurăţei cod fiscal 4721220, cont RO95TREZ15221180250XXXXX; Ofertantului căruia i se atribuie contractul de concesiune i se transferă garanţia în contul primei rate. Ofertanţilor necâştigători li se restituie garanţia de participare, nu mai târziu de 10 zile lucrătoare de la data depunerii cererii de restituire. Garanţia de participare la licitaţie se pierde în următoarele cazuri: a) dacă ofertantul îşi retrage oferta în termenul de valabilitate al acesteia; b) în cazul ofertantului câştigător, dacă acesta nu se prezintă la data convocării pentru încheierea contractului de concesionare; c) în cazul respingerii/excluderii de la licitaţie de către comisia de licitaţie, ca urmare a neîndeplinirii criteriilor de eligibilitate. 1.9. Responsabilităţile de mediu cad în sarcina concesionarului. 2.Condiţii de valabilitate pe care trebuie să le îndeplinească ofertele 2.1. Perioada de valabilitate a ofertei: Se stabileşte din momentul deschiderii ofertelor şi până în momentul încheierii contractului de concesionare-40 de zile. 3. Condiţii generale ale concesiunii 3.1. Terenul are categoria de folosință arabil şi va fi folosit în scopul pentru care a fost concesionat. 3.2. Concesionarul va respecta normele de protecţie a mediului impuse de legile în vigoare. 3.3. Terenul concesionat va fi folosit în regim de continuitate şi permanenţă pentru scopul în care a fost concesionat 3.4. Terenul concesionat nu va putea fi subconcesionat. 3.5. Concesionarul nu poate închiria terenul concesionat. 3.6. Terenul se concesionează pe perioada existenței și funcționalității investițiilor, dar nu mai mult de 49 ani, cu respectarea clauzelor convenite de părțile contractante, precum și a dispozițiilor prevăzute la art. 325-326 din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare.. 3.7. Redevenţa se va indexa anual, în funcţie de rata inflaţiei, pe baza datelor comunicate de Direcţia Regională de Statistică Brăila și se plăteşte la termenele prevăzute de Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal similar plății impozitului pe teren.. 4. Caracteristicile investiţiei 4.1. Investiţia se va realiza în conformitate Obiectivul stabilit de concedent și constă în obligația concesionarului de a edifica, cu respectarea legislației în domeniul urbanismului și al amenajării teritoriului, precum și a altor acte normative incidente în materie, pe terenul care face obiectul prezentului contractul de concesiune construcții cu destinație CENTRU LOGISTIC ȘI DEPOZIT FRIGORIFIC DE FRUCTE ȘI LEGUME, având următoarele caracteristici: a) depozit frigorific de tip parter; b) suprafață de aproximativ 3500 mp; c) spații de condiționare, uscare și congelare rapidă; d) celule refrigerare, reprezentând minimum 50% din suprafață; e) celule ULO; f) panouri fotovoltaice 250 kv, plus stocare; g) tunel coacere legume; h) celule CO2; i) soft gestionare depozit; j) sisteme de cântărire. 4.2. Lucrările de execuţie a construcţiei vor fi începute în maxim 1 an de la data încheierii contractului de concesiune şi se vor finaliza în termenul prevăzut de autorizația de construire. 4.3. Contravaloarea lucrărilor de proiectare, avizare, autorizare şi construire se suportă în totalitate de concesionar. 4.4. Activitatea economică aprobată prin HCL trebuie să înceapă în maxim 1 an de la data finalizării construcțiilor. 5. Modificarea contractului de concesiune 5.1. Concedentul poate modifica unilateral partea reglementară a contractului de concesiune, respectiv clauzele care sunt prevăzute în caietul de sarcini, cu notificarea prealabilă a concesionarului, din motive excepționale legate de interesul național sau local, după caz. 5.2. În cazul în care modificarea unilaterală a contractului îi aduce un prejudiciu, concesionarul are dreptul să primească fără întârziere o justă despăgubire. 5.3. Concesionarul nu va fi obligat să suporte creșterea sarcinilor legate de execuția obligațiilor sale, în cazul în care această creștere rezultă în urma: a) unei măsuri dispuse de o autoritate publică; b) unui caz de forță majoră sau a unui caz fortuit. 6. Încetarea concesiunii 6.1. Încetarea concesiunii prin expirarea duratei 6.1.1. La termenul de încetare a concesiunii, concesionarul are obligaţia de a preda terenul ce a făcut obiectul contractului de concesiune si cele ce au rezultat în urma eventualelor investiţii făcute de el, gratuit şi libere de orice sarcini. 6.1.2. Concesionarul va prezenta din partea Administraţiei Financiare sau OCPI Însurăţei dovada eliberării de orice sarcini a terenului concesionat, după care, între concedent şi concesionar, se va întocmi un proces verbal de predare a terenului cât şi a eventualelor bunuri dobândite pe perioada concesiunii şi destinate concesiunii. 6.2. Încetarea concesiunii prin răscumpărare 6.2.1. Pentru cazurile de interes public, concesiunea poate fi răscumpărată, concedentul asigurând despăgubirea corespunzătoare valorii investiţiei, care trebuie să fie promptă, adecvată si efectivă. Cazul de interes public se probează prin acte autentice emise de autoritatea orăşenească sau prin Hotărâre a Guvernului/Consiliului Judeţean. 6.2.2. Dacă părţile nu se înţeleg asupra preţului răscumpărării, urmează a se adresa instanţei de judecată competente. 6.3. Încetarea contractului prin retragere 6.3.1.Concesiunea se retrage şi contractul se reziliază în situaţia în care concesionarul nu respectă obligaţiile asumate prin contract, constatarea făcându-se de organele de control autorizate. 6.3.2. Concesiunea se retrage şi în cazul în care concesionarul nu a început execuţia lucrărilor la obiectivul de investiţii in termen de 1 an și nu a finalizat lucrările în termenul stabilit în autorizația de construire sau nu a început activitatea economică în termen de 1 an de la finalizarea lucrărilor de construire. 6.3.3. Concedentul va putea rezilia contractul numai după notificarea intenţiei sale concesionarului, cu precizarea cauzelor care au determinat-o. Rezilierea va opera de plin drept, la expirarea unei perioade de 30 zile de la notificare, dacă concesionarul nu îşi îndeplineşte obligaţiile în acest interval. 6.3.4. În cazul în care concedentul înțelege să denunțe contractul de concesiune înainte de încetarea activității, acesta va fi obligat să repare prejudiciul suferit din această cauză de concesionar, reprezentând contravaloarea investițiilor realizate și profitul nerealizat, calculate până la expirarea duratei inițiale a contractului de concesiune, excepție făcând denunțarea contractului de concesiune înainte de încetarea activității concesionarului atunci când intreseul național sau local o impune. 6.3.5. În cazul denunțării de către concesionar a contractului, acesta va fi obligat să plătească toate cheltuielile de natura despăgubirilor, însoțite de documente doveditoare și plata utilitățile la zi, constând în contravaloarea investițiilor de bază nerealizate, precum și valoarea redevenței și a penalitățiilor calculate până la expirarea duratei inițiale a contractului de concesiune, în conformitate cu legislația dreptului comun și cea fiscală și să elibereze terenul într-un termen de 120 de zile.  6.4. Încetarea concesiunii prin renunţare 6.4.1.Concesionarul poate renunţa la concesiune în cazul în care din cauze obiective, justificate, apare imposibilitatea realizării investiţiei şi exploatării acesteia şi numai după verificarea celor semnalate. 6.4.2. Forţa majoră exonerează de răspundere ambele parţi. În cazul in care durează mai mult de un an, concedentul îşi rezervă dreptul de denunţare unilaterală a contractului. 7. Dreptul de preemțiune 7.1. Concesionarului de bună credință i se atribuie dreptul de preemțiune în conformitate cu dispozițiile art. 364 din OUG nr.57/2019 privind Codul administrativ. 7.2. În situația vânzării terenului dat în concesiune pe care sunt edificate construcții aparținând concesionarului, acesta beneficiază de un drept de preempțiune la cumpărarea construcțiilor și a terenului aferent. 7.3. Prețul de vânzare se stabilește pe baza unui raport de evaluare, aprobat de Consiliul Local al orașului Însurăței. 7.4. Concesionarul va fi notificat în termen de 15 zile asupra hotărârii consiliului local și își va putea exprima opțiunea de cumpărare în termen de 15 zile de la primirea notificării. 8. Soluţionarea litigiilor 8.1. Eventuale litigii ce se pot ivi între părţile contractante se vor soluţiona pe cale amiabilă, iar când acest lucru nu este posibil, rezolvarea lor se va face prin sesizarea instanţei judecătoreşti de la sediul Concedentului. 8.2. Forţa majoră constatată prin mijloace specifice exonerează partea ce o invocă de obligaţiile asumate prin prezentul contract. Partea care invocă forţa majoră este obligată să notifice celeilalte părţi în termen de 5 zile de la apariţia cazului de forţă majoră, existenţa acestuia prin scrisoare însoţită de acte doveditoare confirmate de autorităţile abilitate . 9. Dispoziţii finale 9.1. Drepturile şi îndatoririle parţilor se stabilesc prin contract. 9.2. După concesionare, realizarea obiectivului de investiţii se va face numai pe baza unui proiect legal avizat şi aprobat, precum şi a autorizaţiei de construire emisă de organele competente conform Legii 50/1991, republicată cu modificările ulterioare. 9.3. După concesionare, începerea activităţii economice se face numai în baza autorizaţiilor prevăzute de lege. 9.4. Obţinerea tuturor avizelor tehnice definitive pentru realizarea si funcţionarea investiţiei, privesc pe concesionar. 9.5. Toate lucrările privind racordarea la reţelele tehnice edilitare existente şi obţinerea acordului de la deţinătorii acestora, privesc pe concesionar. 9.6. Concesionarul este obligat de a asigura, pe perioada concesionării, continuitatea activităţii în scopul căreia a fost concesionat terenul. Toate obligaţiile reciproce se vor concretiza în contractul de concesiune.  Anexa nr.1 la Instrucțiunile pentru ofertanți FIȘA DE DATE privind concesionarea prin licitaţie publică a terenurilor CUPRINS A. Introducere B. Modul de prezentare al ofertelor C. Deschiderea și Evaluarea Ofertelor D. Formulare A. Introducere A.1. Informații privind autoritatea contractantă: Unitatea Administrativ Teritorială Oraș Însurăţei, Județul Brăila; Adresă: str.Şoseaua Brăilei nr.18,oraș Însurăţei, județ Brăila, telefon: 0239/660312 și fax: 0239/660480, e-mail: [email protected] A.2. Scopul aplicării procedurii Autoritatea contractantă invită persoanele juridice sau persoanele fizice interesate să depună oferte în vederea atribuirii contractului de concesiune în scopul edificării unei construcții cu destinație Centru Logistic și Depozit Frigorific de Fructe și Legume în oraşul Însurăţei, judeţul Brăila. A.3. Legislație aplicabilă -O.U.G. nr.57/2019-privind Codul administrativ; -Legea nr.287/2009-republicată, cu modificările și completările ulterioare, privind Codul Civil; -Legea nr.227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare; A.4. Valoarea estimată Preţul minim de pornire a licitaţiei publice este 0,08 lei/mp/an, respectiv 3229 lei/an total suprafață, la care se adăugă taxa pe teren potrivit prevederilor Codului fiscal; Prețul redevenței, rezultat în urma licitaţiei publice, se va indexa anual în funcţie de rata inflaţiei, pe baza datelor comunicate de Direcţia Regională de Statistică Brăila. A.5. Durata contractului Durata concesiunii este de 49 de ani. A.6. Criteriile de atribuire: Criteriile de atribuire a contractului de concesiune sunt: a)-cel mai mare nivel redevenței..………………………………….40puncte; Ofertantul care oferă cel mai mare nivel al redevenței obține maximul de puncte. Pentru ceilalți ofertanți se va aplica principiul proporționalității directe. b)-capacitatea economico-financiară a ofertanţilor………………...40puncte ; Ofertantul va prezenta o scrisoare de bonitate financiară emisă de o bancă din România sau cu corespondent în România, care să conțină obligatoriu soldul current. Ofertantul care are soldul cel mai mare obține maximul de puncte. Pentru ceilalți ofertanți se va aplica principiul proporționalității directe.  c)-protecţia mediului înconjurător………………………………….10puncte; Condițiile concesiunii privind protecția mediului înconjurător acceptate de către ofertanți printr-un angajament de respectare a tuturor responsabilităților de mediu. d)-condiţii specifice impuse de natura bunului concesionat………..10puncte; Numărul de locuri de buncă create: - pentru 5 locuri de muncă create se acorda 3 puncte; - pentru 6-7 locuri de muncă create se acorda 5 puncte; - pentru 8-9 locuri de muncă create se acorda 8 puncte; - pentru 10 sau mai multe locuride muncă create se acordă 10 puncte. B. MODUL DE PREZENTARE AL OFERTELOR 1. Documente de Calificare 2. Propunere Financiară 1. Documente de Calificare Nr. Denumire document crt. 1 Declarație de participare Anexa nr.2 la Instrucțiuni pentru ofertanți X Carte de identitate (copie )-persoane fizice Certificat constatator emis de O.R.C. original sau copie legalizată, nu mai vechi de 2. 30 de zile;certificat de înregistrare ORC, în copie legalizată; (persoane juridice ) X Certificat de atestare fiscală din care să reiasă îndeplinirea la zi a obligaţiilor eligibile 3. de plată a impozitelor, a taxelor şi a contribuţiilor către bugetul consolidat al statului. X Certificat de atestare fiscală din care să reiasă îndeplinirea la zi a obligaţiilor 4. eligibile de plată a impozitelor, a taxelor şi a contribuţiilor către bugetul local. X Dovada plății taxelor privind participarea la licitaţie, inclusiv garanţia de participare 5. și caietul de sarcini X Ofertele se redactează în limba română. Ofertele se depun la sediul Primăriei orașului Însuratei, în două plicuri sigilate, unul exterior şi unul interior, care se înregistrează în ordinea primirii lor, în registrul Oferte, precizându-se data şi ora; Pe plicul exterior se va indica obiectul licitaţiei pentru care este depusă oferta. Plicul exterior va trebui să conţină documentele de calificare; Oferta va fi depusă într-un exemplar. Fiecare participant poate depune doar o singură ofertă care are caracter obligatoriu, din punct de vedere al conţinutului, pe toată perioada de valabilitate stabilită de autoritatea contractantă; Documentele vor fi prezentate în original sau copie (cu inscripția "CONFORM CU ORIGINALUL", precum și semnătura autorizată, în cazul persoanelor juridice). IMPORTANT: Nu are dreptul să participe la licitaţie persoana fizică sau juridică, care a fost desemnată câştigătoare la o licitaţie publică anterioară privind bunurile orașului Însurăţei în ultimii 3 ani, dar nu a încheiat contractul ori nu a plătit preţul, din culpă proprie. Restricţia operează pentru o durată de 3 ani, calculată de la desemnarea persoanei respective drept câştigătoare la licitaţie.  2. Propunerea Financiară În plicul interior se introduce formularul de ofertă cu semnătura în original (extras din documentaţia de atribuire Anexa nr.3 la Instrucțiuni pentru ofertanți, completat conform rubricaţiei; Perioada de valabilitate a ofertelor se stabileşte din momentul deschiderii ofertelor şi până în momentul încheierii contractului de concesiune 40 de zile. C. DESCHIDEREA ȘI EVALUARE A OFERTELOR În ziua de ………., la ora ………., la sediul Primăriei oraşului Însurăţei vor fi prezenţi membrii comisiei de evaluare. Deschiderea licitaţiei o face preşedintele comisiei de evaluare care va deschide ofertele şi le va face cunoscute în sală prin strigare. Anterior deschiderii ofertelor, membrii comisiei de evaluare vor semna declaraţiile de confidenţialitate. În procesul verbal se va consemna, în partea introductivă a acestuia, faptul că plicurile exterioare cu ofertele prezentate au fost sau nu intacte, în sensul că sigiliul aplicat pe partea lipită a acestuia nu a fost afectat prin dezlipire sau altă modalitate de deschidere a acestuia. În urma analizării ofertelor de către comisia de evaluare,pe baza criteriilor de eligibilitate,se întocmesc procese verbale de evaluare în care se menționează ofertele valabile,ofertele care nu îndeplinesc criteriile de valabilitate și motivul excluderii acestora din procedura de atribuire. La finalul evaluării se va întocmi Raportul procedurii de concesiune. Rezultatul procedurii va fi comunicat ofertanților participanți la procedură. Eventualele contestații ale ofertanților declarați necâștigători se depun în termen de 5 zile calculate începând cu ziua comunic [...]