HCL 27/2024 Însurăței adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL BRĂILA ORAȘUL ÎNSURĂȚEI CONSILIUL LOCAL Sir.Șoseaua Brăilei ur. 18, telefon 0239 660312, fax 0239 660480, e-mail: primariainsurateiopahoo.com HOTĂRÂREA NR.27 din 20.03.2024 privind instituirea pe teritoriul unităţii administrativ-teritoriale, Oraş Însurăţei, judeţul Brăila, a unor reguli şi măsuri obligatorii de apărare împotriva incendiilor, corelate cu nivelul şi natura riscurilor locale Consiliul Local al Oraşului Însurăţei, judeţul Brăila, întrunit în şedinţă ordinară, azi data de mai sus, Având în vedere: - referatul de aprobare al viceprimarului oraşului Însurăţei care exercită temporar atribuţiile primarului oraşului Însurăţei înregistrat la Primăria Oraşului Însurăţei, judeţul Brăila, cu nr.1948/28.02.2024; - raportul de specialitate al Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă înregistrat la Primăria Oraşului Însurăţei, judeţul Brăila, cu nr. 1949/28.02.2024; - avizele cu caracter consultativ ale comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al oraşului Însurăţei, judeţul Brăila; - aducerea la cunoştinţă publică a Proiectului de Hotărâre, prin anunţul publicat pe pagina web a autorităţii publice şi la sediul acesteia, nr. 1190/07.02.2024; Luând în considerare prevederile art.2, art.10, art.13 lit.b) şi lit.c) din Legea nr.307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, republicată; Ținând cont de prevederile art.5 lit.b) şi c), art.14 lit.c) şi art.16 lit.j) din Ordinul Ministerului Administraţiei şi Internelor nr. 163/2007 privind aprobarea Normelor generale de apărare împotriva incendiilor; În temeiul art.129 alin.(1) şi alin.(2), lit.d), alin., (7) lit.(h), art.139, alin.(1) art.140 alin.(1), art. 196, alin.(1), lit.a), art.240 şi art.243, alin.(1), lit.a) din Ordonanaţa de Urgenţă nr. 57 din 3 iulie 2019 — Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art.1.- Instituirea pe teritoriul unităţii administrativ-teritoriale, Oraş Însurăţei, judeţul Brăila, a unor reguli şi măsuri obligatorii de apărare împotriva incendiilor, corelate cu nivelul şi natura riscurilor locale, conform anexei parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2.-(1) Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se însărcinează viceprimarul oraşului Însurăţei care exercită temporar atribuţiile primarului oraşului Însurăţei, în calitate de preşedinte al Comitetului local pentru situaţii de urgenţă, inspectorul cu atribuţii delegate de protecţie civilă, cadrul tehnic PSI şi Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă, din subordinea Consililului Local al oraşului Însurăţei, judeţul Brăila. (2) Nerespectarea sau îndeplinirea necorespunzătoare a atribuţiilor, obligaţiilor şi a responsabilităţilor prevăzute de prezenta hotărâre, de actele normative în vigoare sau încălcarea acestora de către persoanele responsabile, atrage răspunderea administrativ-disciplinară, civilă sau penală, în condiţiile legii şi ale codului administrativ. Art.3.- La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri orice dispoziţie contrară acesteia se abrogă. Art.4.-Prezenta hotărâre va fi adusă la cunoştinţă celor interesaţi şi publicată pe pagina proprie de internet, prin grija secretarului general al orașului Însurăţei şi a administratorului rețelei electronice. Aceasta hotărâre a fost adoptată cu respectarea cerințelor art.139 alin.(1) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.357/2019 privind Codul administratie. cu un numar de 15 voturi “pentru” din numarul total de 15 consilieri Preşedinte de şedinţă, consilier local, IVAN RIN Contrasemnează pentru legalitate, secretarul general al oraşului Însurăşei, PÎRLOG FĂNICA 7 Anexă la H.C.L. ar. 27 / 20.03.2024 REGULI ŞI MĂSURI SPECIFICE INSTITUITE PE TERITORIUL U.A.T. ORAŞ ÎNSURĂȚEI CU PRIVIRE LA ACTIVITATEA DE APĂRARE ÎMPOTRIVA INCENDIILOR CORELATE CU NIVELUL ȘI NATURA RISCURILOR LOCALE SPECIFICE ORAȘULUI ÎNSURĂȚEI CAPITOLUL 1 DISPOZIȚII GENERALE 1.1. DISPOZIŢII GENERALE PRIVIND APĂRAREA ÎMPOTRIVA INCENDIILOR Art. |. (1) Prezentele norme şi dispoziţii stabilesc reguli, recomandări şi măsuri ce trebuie avute în vedere pentru apărarea împotriva incendiilor. Persoanele fizice şi juridice sunt obligate să respecte reglementările tehnice şi dispoziţiile de apărare împotriva incendiilor şi să nu primejduiască, prin deciziile şi faptele lor, viaţa, bunurile şi mediul. (2) Totodată, prezentele reglementări sunt aplicabile corespunzător pentru bunurile care fac parte din patrimoniul oraşului Însurăţei, care, după caz, sunt date în administrare, sunt concesionate sau închiriate regiilor autonome, agenţilor economici sau instituţiilor publice. Art. 2. (1) Apărarea împotriva incendiilor, apărarea vieţii oamenilor, a bunurilor şi a mediului, constituie, conform legii, o problemă de interes public la care trebuie să participe autorităţile administraţiei publice locale, persoanele fizice şi juridice de pe teritoriul oraşului, precum şi celelalte persoane juridice şi fizice, care desfăşoară activităţi ori se află în tranzit, după caz, pe raza localităţii. (2) Situaţia de pericol existentă din momentul observării, semnalizării sau anunţării unui incendiu, până la terminarea operaţiunilor de intervenţie constituie o urgenţă publică de incendiu. Art. 3, (1) Prezentele reglementări au la bază normele generale şi dispoziţiile generale elaborate la nivel naţional şi se aplică cumulativ cu celelalte acte normative din domeniul prevenirii şi stingerii incendiilor. (2) Termenii specifici utilizaţi în cuprinsul prezentelor reglementări au înţelesul celor utilizaţi în legislaţia specifică domeniului apărării împotriva incendiilor. 1.2. OBLIGAȚII GENERALE PRIVIND APĂRAREA ÎMPOTRIVA INCENDIILOR Art, 4. Persoanele juridice şi cele fizice răspund, potrivit legii, de toate efectele nocive ale incendiilor, care decurg din existența sau utilizarea construcțiilor, echipamentelor, utilajelor şi instalaţiilor tehnologice, pe care le deţin sau le administrează, de activitatea desfășurată sau în legătură cu aceasta, de 1 produsele pe care le folosesc, le prelucrează, le furnizează, le transportă, le stochează sau le comercializează. Art. 5. (1) Persoanele fizice şi juridice sunt obligate să respecte în orice împrejurare normele de prevenire şi stingere a incendiilor şi să nu primejduiască prin deciziile şi faptele lor viaţa, bunurile şi mediul. (2) Orice persoană care observă un incendiu are obligaţia de a anunţa prin orice mijloc pompierii, primarul sau poliţia, după caz, și să ia măsuri, după posibilităţile sale, pentru limitarea şi stingerea incendiului. (3) În caz de incendiu, orice persoană are obligaţia de a acorda ajutor, când şi cât este raţional posibil, semenilor aflaţi în pericol sau dificultate, din proprie iniţiativă sau la solicitarea victimei, a autorităţilor administraţiei publice sau a reprezentanţilor acestora, precum şi a pompierilor. (4) În cazul incendiilor produse la păduri, la plantaţii şi la culturi agricole, orice persoană aflată în apropiere, are obligaţia să intervină cu mijloacele de care dispune, fără a fi solicitată. Art. 6. (1) Persoanele fizice şi juridice care deţin cu orice titlu terenuri, construcţii sau instalaţii tehnologice au obligaţia de a permite accesul pompierilor şi persoanelor care acordă ajutor, precum şi utilizarea apei, materialelor și mijloacelor proprii pentru operaţiuni de salvare, de stingere și de limitare a efectelor incendiilor produse la bunurile lor ori ale altor persoane. (2) În cazurile prevăzute de lege, pentru limitarea propagării incendiilor şi evitarea producerii unui dezastru, persoanele menţionate Ia alin. (1) trebuie să accepte şi alte măsuri stabilite de conducătorul intervenţiei, cum sunt: degajarea terenurilor, demolarea unei construcţii sau a unei părţi din construcţie, oprirea temporară a activităţii, evacuarea din zona periclitată, după caz. (3) Deţinătorii şi utilizatorii de construcții, ori de instalaţii și echipamente tehnologice de producţie au obligaţia să conlucreze cu autorităţile administraţiei publice locale și cu organele de specialitate ale acestora în organizarea, asigurarea, pregătirea şi punerea în aplicare a planului de intervenţie în caz de urgenţă publică de incendiu. (4) Pentru limitarea propagării şi stingerea incendiilor, precum şi pentru limitarea şi înlăturarea efectelor acestora, consiliul local şi persoanele juridice prevăzute la alin. 1 au obligaţia să colaboreze între ele, contribuind cu forţe şi mijloace, pe bază de reciprocitate sau contra unei plăţi. (5) Organizarea acţiunilor de colaborare şi procedurile necesare se stabilesc prin convenţii încheiate între părți, se prevăd în planurile de intervenţie ale fiecărui participant la convenţie şi se comunică inspectoratului pentru situaţii de urgenţă. Art, 7. La încheierea contractelor între instituţii şi societăți, de concesionare, de închiriere, de antrepriză sau de asociere, părţile sunt obligate să consemneze în actele respective răspunderile ce le revin privind asigurarea apărării împotriva incendiilor. CAPITOLUL II ORGANIZAREA ACTIVITĂȚII DE APĂRARE ÎMPOTRIVA INCENDIILOR 21. ORGANIZAREA ACTIVITĂȚII DE APĂRARE ÎMPOTRIVA INCENDIILOR LA NIVELUL AUTORITĂȚILOR DIN UNITATEA ADMINISTRATIV TERITORIALĂ ORAŞ ÎNSURĂȚEI 2.1.1. Obligaţii generale. Art. 8. (1) Autorităţile administraţiei publice şi persoanele juridice care administrează bunuri aparţinând domeniului public şi privat al U.AT. oraş Însurăţei vor asigura controlul respectării prezentelor reglementări de apărare împotriva incendiilor. (2) Organele administraţiei publice locale, precum şi agenţii economici de interes local şi instituţiile publice, numesc cadre tehnice, respectiv personal tehnic, cu atribuţiuni de îndrumare, control şi constatare a încălcării legii în domeniul prevenirii şi stingerii incendiilor, atestate conform. actelor normative în vigoare. Art, 9. Autorităţile administraţiei publice locale asigură integrarea măsurilor privind dezvoltarea şi perfecţionarea activităţii de apărare împotriva incendiilor, în programele de dezvoltare economico- socială ce se întocmesc la nivel judeţean şi local. 2.1.2. Obligaţiile Consiliului Local al Oraşului Însurăţei şi ale Primarului Oraşului Însurăţei: Art. 10. (1) La nivelul localităţii activitatea de apărare împotriva incendiilor este organizată de către consiliul local şi primar. (2) Consiliul local şi primarul, conform prevederilor legale, au următoarele obligaţii principale: I. Consiliul local a) aprobă planul de analiză şi acoperire a riscurilor, pentru unitatea administrativ-teritorială pe care o reprezintă, stabileşte resursele necesare pentru aplicarea acestuia şi îl transmite inspectoratului în raza căruia funcţionează; b) adoptă hotărâri, în condiţiile legii, cu privire la organizarea activităţii de apărare împotriva incendiilor în unitatea administrativ-teritorială pe care o reprezintă; c) instituie reguli şi măsuri specifice corelate cu nivelul şi natura riscurilor locale; d) înființează, la propunerea primarului, cu avizul inspectoratului, serviciul voluntar de urgență şi aprobă regulamentul de organizare și funcţionare al acestuia; e) desemnează şeful serviciului voluntar de urgenţă, la propunerea primarului, cu avizul inspectoratului; f) prevede distinct, potrivit legii, din resursele financiare ale bugetului local, sumele necesare în vederea organizării, înzestrării, funcţionării şi îndeplinirii atribuţiilor legale de către serviciile de urgenţă voluntare înființate şi execită controlul folosirii acestora; e) cuprinde anual în bugetul propriu sumele necesare pentru asigurarea bunurilor din dotarea serviciilor de urgenţă voluntare, pentru cazurile de avarie, distrugere sau pentru alte evenimente, precum şi pentru asigurarea de persoane şi răspundere civilă a personalului cu atribuţii pe linie de intervenţie, pentru cazurile de invaliditate sau de deces, produse prin accidente, catastrofe ori alte asemenea evenimente intervenite în timpul şi din cauza îndeplinirii atribuţiilor specifice; h) asigură includerea, în planurile de organizare, de dezvoltare urbanistică şi de amenajare a teritoriului, a căilor de acces pentru intervenţii, a lucrărilor pentru realizarea sistemelor de anunțare, alarmare, precum şi de alimentare cu apă în caz de incendiu; i) analizează, semestrial şi ori de câte ori este nevoie, capacitatea de apărare împotriva incendiilor a unităţii administrativ-teritoriale pe care o reprezintă şi informează inspectoratul cu privire la măsurile stabilite pentru optimizarea acesteia; Î) asigură imobile şi spaţii amenajate corespunzător pentru funcţionarea serviciului de urgenţă voluntar, precum şi mijloacele de comunicaţii necesare; k) îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute de lege pentru apărarea împotriva incendiilor. II. Primarul a) asigură elaborarea planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi aplicarea acestuia; b) asigură respectarea criteriilor de performanţă pentru constituirea serviciului de urgenţă voluntar şi elaborarea regulamentului de organizare şi funcţionare al acestuia; c) coordonează organizarea permanentă a intervenţiei în caz de incendiu la nivelul unităţii administrativ-teritoriale, asigură participarea la intervenţie a serviciului voluntar de urgenţă cu mijloacele din dotare și conducerea intervenției, până la stingerea incendiului ori până la sosirea forţelor inspectoratului; d) asigură controlul respectării măsurilor de apărare împotriva incendiilor pe timpul adunărilor sau al manifestărilor publice; €) asigură controlul respectării măsurilor de apărare împotriva incendiilor la construcţiile şi instalaţiile tehnologice aparţinând domeniului public şi privat al unităţii administrativ-teritoriale, precum şi la instituţiile publice; B) dispune verificarea îndeplinirii măsurilor stabilite prin avizele, autorizaţiile şi acordurile pe care le emite; g) asigură realizarea şi menţinerea în stare de funcţionare a căilor de acces, a sistemelor de anunţare, alarmare, precum şi de alimentare cu apă în caz de incendiu; h) organizează şi execută, prin serviciul de urgență voluntar, controlul respectării regulilor de apărare împotriva incendiilor la gospodăriile cetăţeneşti; informează populaţia cu privire la modul de comportare şi de intervenţie în caz de incendiu; i) asigură încadrarea serviciului de urgenţă voluntar cu personal atestat în condiţiile legii, precum şi pregătirea profesională şi antrenarea acestuia; j) asigură condiţiile pentru participarea la concursuri a serviciilor de urgenţă voluntare şi a cercurilor de elevi Prietenii pompierilor; k) asigură dotarea serviciilor de urgenţă voluntare, potrivit normelor, cu mijloace tehnice pentru apărare împotriva incendiilor şi echipamente de protecţie specifice, carburanți, lubrifianţi şi alte mijloace necesare susținerii operaţiunilor de intervenţie, inclusiv hrana și antidotul pentru participanţii la intervenţiile de lungă durată; I) prevede în bugetul unităţii administrativ-teritoriale oraş Însurăţei sumele necesare pentru compensaţii în bani pentru timpul efectiv de lucru prestat la intervenţii şi la celelalte activităţi prevăzute în programul serviciului de urgență voluntar; m) informează de îndată, prin orice mijloc, inspectoratul despre izbucnirea și stingerea, cu forțe şi mijloace proprii, a oricărui incendiu pe raza unităţii administrativ-teritoriale, iar în termen de 3 zile lucrătoare completează şi trimite acestuia raportul de intervenție; n) analizează anual dotarea cu mijloacele tehnice de apărare împotriva incendiilor şi asigură completarea acesteia, conform normelor în vigoare; o) comunică de îndată inspectoratului scoaterea şi repunerea din/în funcţiune a oricărei autospeciale de intervenţie, precum şi, în scris, dotarea cu autospeciale de intervenție noi; p) asigură, prin mijloacele avute la dispoziţie, desfășurarea activităţilor de informare şi educaţie antiincendiu a populaţiei; q) analizează şi soluţionează petiţiile cetăţenilor în problema apărării împotriva incendiilor; r) îndeplineşte orice alte obligaţii prevăzute de lege pentru apărarea împotriva incendiilor a comunităţii locale. 22. ORGANIZAREA ACTIVITĂŢII DE APĂRARE ÎMPOTRIVA INCENDIILOR LA NIVELUL INSTITUŢIILOR PUBLICE ŞI AGENȚILOR ECONOMICI DIN UNITATEA ADMINISTRATIV TERITORIALĂ ORAŞ ÎNSURĂȚEI 2.2.1. Obligaţiile conducătorilor instituţiilor publice şi agenţilor economici de pe raza unităţii administrativ-teritoriale oraş Însurăţei Art. 1]. (1) Prin conducător în sensul prezentelor reglementări, se înțelege persoana fizică cu atribuţii de conducere, care angajează salariaţi cu contract individual de muncă sau cu convenţie civilă de prestări servicii în numele persoanei juridice pe care o reprezintă; termenul "conducător" utilizat în prezentele reglementări inchude şi semnificaţia termenului “patron” pe care acest din urmă termen o are în legislaţia specifică domeniului apărării împotriva incendiilor. (2) Conducătorul societăţii/instituţiei publice are următoarele obligaţii principale: a) să stabilească, prin dispoziţii scrise, responsabilităţile şi modul de organizare privind apărarea împotriva incendiilor în unitatea sa, să le actualizeze ori de câte ori apar modificări şi să le aducă la cunoştinţă salariaţilor, utilizatorilor şi oricărei persoane interesate; b) să asigure identificarea şi evaluarea riscurilor de incendiu din unitatea sa şi să justifice autorităţilor competente că măsurile de apărare împotriva incendiilor sunt corelate cu natura şi nivelul riscurilor; c) să obţină avizele şi autorizaţiile de prevenire şi stingere a incendiilor, prevăzute de lege; d) să întocmească şi să actualizeze permanent lista cu substanțele periculoase, clasificate astfel potrivit legii, utilizate în activitatea sa sub orice formă, cu menţiuni privind: proprietăţile fizico-chimice, codurile de identificare, riscurile pe care le prezintă pentru sănătate și mediu, mijloacele de protecţie recomandate, metodele de prim-ajutor, substanţele pentru stingere, neutralizare sau decontaminare; e) să elaboreze instrucţiuni de apărare împotriva incendiilor şi să stabilească sarcinile ce revin salariaţilor, pentru fiecare loc de muncă; să asigure organizarea şi desfăşurarea activităţii de instruire a salariaţilor, a persoanelor angajate sub orice formă, în domeniul prevenirii şi stingerii incendiilor; £) se verifice că, atât salariaţii, cât şi persoanele din exterior, care au acces în unitatea sa, primesc, cunosc şi respectă instrucţiunile necesare privind măsurile de apărare împotriva incendiilor; g) să stabilească un număr de persoane cu atribuţii privind punerea în aplicare, controlul și supravegherea măsurilor de apărare împotriva incendiilor; h) să asigure mijloacele tehnice corespunzătoare și personalul necesar intervenţiei în caz de incendiu, precum şi condiţiile de pregătire a acestora, corelat cu natura riscurilor de incendiu, profilul activităţii şi mărimea unităţii; i) să asigure întocmirea planurilor de intervenţie şi condiţiile pentru ca acestea să fie operaţionale în orice moment; j) să asigure contactele, înțelegerile, angajamentele, convențiile şi planurile necesare corelării în caz de incendiu, a acţiunii forţelor şi mijloacelor proprii cu cele ale serviciilor de urgenţă ce pot fi solicitate în ajutor; să permită accesul acestora în unitatea sa în scop de recunoaştere, de instruire sau de antrenament şi să participe la exerciţiile şi aplicaţiile tactice de intervenţie organizate; k) să asigure şi să pună în mod gratuit la dispoziţia forțelor chemate în ajutor mijloacele tehnice, echipamentele de protecţie individuală, substanţele de stingere care sunt specifice riscurilor care decurg din existenţa şi funcţionarea unităţii sale, precum şi medicamentele şi antidotul necesar acordării primului ajutor; 1) să prevadă fondurile necesare realizării măsurilor de apărare împotriva incendiilor şi să asigure, la cerere, plata cheltuielilor efectuate de alte persoane fizice sau juridice care au intervenit pentru stingerea incendiilor în unitatea sa; m) să stabilească şi să transmită, că [...]