HCL 26/2024 Însurăței adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL BRĂILA ORAŞUL ÎNSURĂȚEI CONSILIUL LOCAL SStr.Şoseaua Brăilei nr. 18, telefon 0239 660312, fax 0239 660480, e-mail: primariainsurateiopahoo.com HOTĂRÂREA NR.26 din 20.03.2024 privind organizarea activităţii de apărare împotriva incendiilor în unitatea administrativ- teritorială Oraşul Însurăţei, judeţul Brăila Consiliul Local al Oraşului Însurăţei, judeţul Brăila, întrunit în şedinţă ordinară, azi data de mai sus, Având în vedere: - referatul de aprobare al viceprimarului oraşului Însurăţei care exercită temporar atribuţiile primarului oraşului Însurăţei înregistrat la Primăria Oraşului Însurăţei, judeţul Brăila, cu nr.1945/28.02.2024; - raportul de specialitate al Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă înregistrat la Primăria Oraşului Însurăţei, judeţul Brăila, cu nr. 1946/28.02.2024; - avizele cu caracter consultativ ale comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al orașului Însurăţei, judeţul Brăila; - aducerea la cunoştinţă publică a Proiectului de Hotărâre, prin anunţul publicat pe pagina web a autorităţii publice şi la sediul acesteia, nr. 1190/07.02.2024; Luând în considerare prevederile art.13 lit.b) din Legea nr.307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, republicată; Ținând cont de prevederile art.14 lit.c) din Ordinul Ministerului Administraţiei şi Internelor nr. 163/2007 privind aprobarea Normelor generale de apărare împotriva incendiilor; În temeiul art.129 alin.(1) şi alin.(2), lit.d), alin., (7) lit.(h), art.139, alin.(1) art.140 alin.(1), art. 196, alin.(1), lit.a), art.240 şi art.243, alin.(1), lit.a) din Ordonanaţa de Urgenţă nr. 57 din 3 iulie 2019 — Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art.1.-Aprobarea organizării activităţii de apărarea împotriva incendiilor, în unitatea administrativ- teritorială Oraşul Însurăţei, judeţul Brăila, conform anexei parte integrantă din prezenta hotărâ âre. Art.2.-(1) Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se însărcinează viceprimarul oraşului Însurăţei care exercită temporar atribuţiile primarului orașului Însurăţei, în calitate de preşedinte al Comitetului local pentru situaţii de urgenţă, inspectorul cu atribuţii delegate de protecţie civilă, cadrul tehnic PSI şi Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă, din subordinea Consililului Local al oraşului Însurăţei, judeţul Brăila. (2) Nerespectarea sau îndeplinirea necorespunzătoare a atribuţiilor, obligaţiilor şi a responsabilităţilor prevăzute de prezenta hotărâre, de actele normative în vigoare sau încălcarea acestora de către persoanele responsabile, atrage răspunderea administrativ-disciplinară, civilă sau penală, în condiţiile legii şi ale codului administrativ. Art.3.- La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri orice dispoziţie contrară acesteia se abrogă. Art.4.-Prezenta hotărâre va fi adusă la cunoştinţă celor interesaţi şi publicată pe pagina proprie de internet, prin grija secretarului general al oraşului Însurăţei şi a administratorului reţelei electronice. Aceasta hotărâre a fost adoptată cu respectarea cerințelor arl.139 alin.(1) din Ordonanţa de Ui irgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ. cu un numar de 15 voturi “pentru” din numarul total de 15 consilieri locali prezenţi. Numărul consilierilor locali în funclie 15. Contrasemnează pentru legalitate, Preşedinte de şedinţă, secretarul general al oraşului Însurăţei, consilier local, IVAN MARIN PÎRLOG FĂNICA Anexa la HCL nr. 26 /20.03.2024 _ ORGANIZAREA ACTIVITĂȚII DE APĂRARE ÎMPOTRIVA INCENDIILOR ÎN UNITATEA ADMINISTRATIV TERITORIALĂ ORAŞ ÎNSURĂȚEI — JUDEŢUL BRAILA CAPITOLUL | Scopul şi domeniul de aplicare Art.1- Prezenta hotărâre are ca scop reglementarea organizării apărării împotriva incendiilor pe teritoriul oraşului Însurăţei. Art.2- Apărarea împotriva incendiilor, a vieţii oamenilor şi a bunurilor materiale, constituie o problemă de interes public, cu caracter permanent, la care trebuie să participe, în condiţiile legii, autorităţile administraţiei publice locale precum şi toate persoanele fizice și juridice aflate pe teritoriul orașului Însurăţei. Art.3- Apărarea impotriva incendiilor reprezintă ansamblu integrat de activităţi specifice, măsuri şi sarcini organizatorice, tehnice, operative cu caracter umanitar şi de informare publică, planificate, organizate şi realizate în scopul prevenirii şi reducerii riscurilor de producere a incendiilor şi asigurării intervenţiei operative pentru limitarea şi stingerea incendiilor, în vederea evacuării, salvării şi protecţiei persoanelor periclitate, protejării bunurilor şi mediului împotriva efectelor situaţiilor de urgenţă determinate de incendii. Pentru limitarea propagării şi stingerea incendiilor, precum şi pentru limitarea şi înlăturarea efectelor acestora, consiliul local şi persoanele juridice au obligaţia să colaboreze între ele, contribuind cu forţe şi mijloace, pe bază de reciprocitate sau contra unei plăţi. CAPITOLUL II Conţinutul organizării activităţii de apărare împotriva incendiilor Art, 6- Organizarea apărării împotriva incendiilor presupune: a) stabilirea structurilor cu atribuţii în domeniul apărării împotriva incendiilor; b) elaborarea, aprobarea şi difuzarea actelor de autoritate: decizii, dispoziţii, hotărari şi altele asemenea, prin care se stabilesc răspunderi pe linia apărării împotriva incendiilor; c) elaborarea, aprobarea şi difuzarea documentelor şi evidenţelor specifice privind apărarea împotriva incendiilor; d) organizarea apărării împotriva incendiilor la locurile de muncă; e) planificarea şi executarea de controale proprii periodice, în scopul depistării, cunoașterii şi înlăturării oricăror stări de pericol care pot favoriza iniţierea sau dezvoltarea incendiilor; £) analiza periodică a capacităţii de apărare împotriva incendiilor, g) elaborarea de programe de optimizare a activităţii de apărare împotriva incendiilor; h) îndeplinirea criteriilor şi a cerinţelor de instruire, avizare, autorizare, atestare, certificare, agrementare, prevăzute de actele normative în vigoare; î) realizarea unui sistem operativ de observare şi anunţare a incendiului, precum şi de alertare în cazul producerii unui astfel de eveniment; i) asigurarea funcţionării la parametrii proiectaţi a mijloacelor tehnice de apărare împotriva incendiilor; k) planificarea intervenţiei salariaţilor, a populaţiei şi a forțelor specializate, în caz de incendiu; D) analizarea incendiilor produse, desprinderea concluziilor şi stabilirea împrejurărilor şi a factorilor determinanţi, precum şi a unor măsuri conforme cu realitatea; m) reglementarea raporturilor privind apărarea împotriva incendiilor în relaţiile generate de contracte/convenţii; n) asigurarea formularelor tipizate, cum sunt permisele de lucru cu focul, fişele de instruire. CAPITOLUL III Structuri cu atribuţii de apărare împotriva incendiilor Art,7- In cadrul autorităţilor administratiei publice locale, de la nivelul oraşului Însurăţei, autoritatea executivă ( primarul prin aparatul de specialitate) respectiv autoritatea deliberativă (consiliul local), în funcţie de nivelul riscului de incendiu şi de specificul activităţii, s-a constituit, după caz, următoarele structuri cu atribuţii de apărare împotriva incendiilor: a) cadru tehnic cu atribuţii in domeniul apărării impotriva incendiilor numit exclusiv pentru această activitate, conform legii; b) serviciul voluntar pentru situații de urgenţă al orașului Însuăţei. Art.8- Atribuţiile structurilor prevăzute anterior se stabilesc şi se detaliază astfel încat să permită îndeplinirea obligaţiilor legale care revin conducătorului instituţiei, respectiv autorităţilor administraţiei publice locale. Art.9- Pentru celelalte categorii de salariaţi atribuţiile din domeniul apărării împotriva incendiilor se stabilesc în fişele posturilor. Art.10- Activităţile de prevenire a incendiilor se desfăşoară de către personalul din compartimentul de prevenire din cadrul serviciului voluntar pentru situaţii de urgenţă, pe baza regulamentului de organizare si funcţionare a serviciului voluntar. Art.11- Structura organizatorică de apărare împotriva incendiilor specifică unității administrativ teritoriale oraş Însurăţei este serviciul voluntar pentru situaţii de urgentă, având avizul de înfiinţare nr. 17/23/BR din 18.08.2023 emis de L.S.U.,, DUNĂREA” al judeţului Brăila. CAPITOLUL IV Actele de autoritate, documente specifice şi evidențe privind apărarea impotriva incendiilor Art, 12- Actele de autoritate privind apărarea impotriva incendiilor emise de consiliul local sunt: a) hotărârea de aprobare a planului de analiză şi acoperire a riscurilor aferent unității administrativ-teritoriale pe care o reprezintă; b) hotărari privind modul de organizare a apărării impotriva incendiilor in unitatea administrativ-teritorială; c) reguli şi măsuri specifice de apărare impotriva incendiilor, corelate cu nivelul şi natura riscurilor locale; d) dispoziţie privind reglementarea lucrului cu foc deschis şi a fumatului; e) raportul semestrial de evaluare a capacităţii de apărare impotriva incendiilor; £) măsuri de optimizare a capacităţii de apărare impotriva incendiilor; g) documente privind serviciul public voluntar pentru situaţii de urgenţă: hotărâre de infiinţare, regulament de organizare și funcţionare, dispoziţie de numire a şefului serviciului; h) dispoziția de numire a cadrului tehnic sau a personalului de specialitate cu atribuţii în domeniul apărării impotriva incendiilor, conform legii. Art,13- Documentele specifice privind apărarea impotriva incendiilor emise de primar sunt: a) planul de analiză și acoperire a riscurilor; b) fişa localităţii, la solicitarea inspectoratului judeţean pentru situaţii de urgenţă,conform modelului prezentat in anexa nr. 6 la Regulamentul de planificare, organizare, pregătire şi desfăşurare a activităţii de prevenire a situaţiilor de urgenţă, aprobat prin Ordinul ministrului administraţiei şi internelor nr. 1.474/2006, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea |, nr. 885 din 31 octombrie 2006; un exemplar din fişa localităţii se trimite Ia inspectoratul judeţean pentru situaţii de urgenţă; c) raport de analiză a dotării cu mijloace de apărare impotriva incendiilor, intocmit anual, la o dată anterioară definitivării bugetului local. CAPITOLUL V Organizarea activităţii de apărare împotriva incendiilor la locul de muncă Art,14- Organizarea activităţii de apărare împotriva incendiilor la locul de muncă are ca obiectiv principal asigurarea pentru colectivul de salariaţi a condiţiilor care să permită acestora ca pe baza cunoştinţelor de care dispun și cu mijloacele tehnice pe care le au la dispoziţie să acţioneze pentru prevenirea şi stingerea incendiilor, evacuarea şi salvarea utilizatorilor construcţiei, evacuarea bunurilor materiale, precum şi pentru înlăturarea efectelor distructive provocate în caz de incendii, explozii, avarii sau accidente tehnice. Art. 15. (1) - Organizarea apărării împotriva incendiilor la locul de muncă constă în: a) prevenirea incendiilor prin evidenţierea materialelor şi dotărilor tehnologice care prezintă pericol de incendiu, surselor posibile de aprindere ce pot apărea și a mijloacelor care le pot genera, precum şi a măsurilor generale şi specifice de prevenire a incendiilor; b) salvarea utilizatorilor şi evacuarea bunurilor, prin întocmirea şi afişarea planurilor specifice şi menţinerea condiţiilor de evacuare pe traseele stabilite; c) instruirea salariaţilor prin elaborarea documentelor specifice instructajului p.s.i. pe locul de muncă, desfăşurarea propriu-zisă a instructajului şi asigurarea certificării efectuării acestuia, precum şi afişarea schemelor de intervenţie sau a instrucțiunilor de apărare împotriva incendiilor; d) marcarea pericolului de incendiu prin montarea de indicatoare de securitate și de orientare sau a unor inscripţii ori mijloace de atenţionare; e) organizarea stingerii incendiilor. Q) Organizarea intervenţiei de stingere a incendiilor la locul de muncă cuprinde: a) precizarea corectă a mijloacelor tehnice de alarmare şi alertare a personalului de la locul de muncă, pompierilor voluntari, dispeceratul pompierilor militari, înştiinţarea conducătorului locului de muncă, anumitor categorii de specialişti și a altor forțe stabilite să participe la stingerea incendiilor; b) prezentarea sistemelor, instalaţiilor şi a dispozitivelor de limitare a propagării şi de stingere a incendiilor, stingătoarelor și a altor aparate de stins incendii, mijloacelor de salvare şi protecţie a personalului, precizându-se cantităţile care trebuie să existe la fiecare loc de muncă; c) stabilirea competenţei echipelor care trebuie să asigure salvarea şi evacuarea persoanelor şi bunurilor; d) organizarea efectivă a intervenției prin nominalizarea celor care trebuie să utilizeze sau să pună în funcţiune mijloacele tehnice din dotare, de stingere şi de limitare a propagării arderii, ori să efectueze manevre sau alte operațiuni la instalaţiile utilitare şi, după caz, la echipamente şi utilaje tehnologice. (3) Datele privind organizarea activităţii de apărare împotriva incendiilor la locul de muncă se înscriu într-un formular tipărit pe un material rezistent, de regulă carton, şi se afişează într-un loc vizibil şi mai puţin afectat de incendiu. (4) Datele se completează de conducătorul locului de muncă şi se aprobă de cadrul tehnic cu atribuţii în domeniul prevenirii şi stingerii incendiilor. (5) La stabilirea măsurilor specifice de prevenire a incendiilor se au în vedere: a) prevenirea manifestării surselor specifice de aprindere; b) gestionarea materialelor şi a deşeurilor combustibile, susceptibile a se aprinde; c) dotarea cu mijloace tehnice de prevenire şi stingere a incendiilor; d) verificarea spaţiilor la sfârșitul programului de lucru; e) parametrii care se au în vedere pe timpul exploatării diferitelor instalaţii, echipamente şi utilaje tehnologice Planurile de evacuare a persoanelor în caz de incendiu Art. 16.(1) Planurile de evacuare a persoanelor în caz de incendiu cuprind elemente diferenţiate în funcţie de tipul şi destinaţia construcţiei şi de numărul persoanelor care se pot afla simultan în aceasta şi se intocmesc astfel: a. pe nivel, dacă se află simultan mai mult de 30 de persoane; b. pe încăperi, dacă în ele se află cel puţin 50 de persoane; c. pentru încăperile destinate cazării, indiferent de numărul de locuri. (2) Planurile de evacuare se afişează pe fiecare nivel, pe căile de acces și în locurile vizibile, astfel încat să poată fi cunoscute de către toate persoanele, iar în încăperi, pe partea interioară a uşilor. (3) Planul de evacuare se întocmeşte pe baza schiţei nivelului sau a încăperii, pe care se marchează cu culoare verde traseele de evacuare prin uşi, coridoare. (4) Pe planurile de evacuare se indică locul mijloacelor tehnice de apărare împotriva incendiilor: stingătoare, butoane şi alte sisteme de alarmare şi alertare a incendiilor. CAPITOLUL VI Planificarea şi executarea de controale proprii periodice Art. 17 - Serviciul voluntar pentru situaţii de urgenţă, prin componenta preventivă, are ca atribuţie principală desfăşurarea de activităţi specifice de prevenire a incendiilor şi de informare a cetățenilor cu privire la regulile şi măsurile de prevenire a incendiilor, precum şi a comportamentului pe care aceştia trebuie să-l adopte în caz de incendiu. Acest lucru se realizează, în principal, prin: a) controale periodice anunţate, scopul fiind de sprijinire a factorilor de conducere a instituţiilor publice şi a cetăţenilor în depistarea neregulilor și deficienţelor de prevenire a incendiilor, precum şi de organizarea activităţii de apărare împotriva incendiilor la locurile de muncă. Controalele de prevenire a incendiilor pot fi efectuate şi ca urmare a unor sesizări ale cetăţenilor. b) activităţi de instruire periodice. c) informare publică prin afişe, pliante, postări pe reţele de socializare. Activităţi de prevenire a incendiilor Art, 18 — (1) Activităţile de prevenire desfăşurate se finalizează prin întocmirea unor note de control în care se va menţiona: a) locurile unde s-a desfăşurat activitatea; b) aspectele constatate; c) măsurile luate. (2) Notele de control se centralizează, se analizează şi se păstrează la sediul primăriei într-un dosar special constituit. (3) Pentru situaţiile deosebite constatate primarul va dispune măsurile care se impun pentru înlăturare a acestora. (4) Controlul respectării măsurilor de apărare împotriva incendiilor pe timpul adunărilor sau a manifestărilor pulice se face de către membri ai serviciului voluntar pentru situaţii de urgenţă sau de către alte persoane desemnate de primar şi are în vedere următoarele: a) supravegherea interdicţiilor privind fumatul şi folosirea focului deschis; b) asigurarea căilor de acces pentru intervenţie şi evacuare de persoane; c) interzicerea accesului cu materiale şi substanțe periculoase; d) evitarea formării de aglomerări de persoane în anumite zone; e) menţinerea integrităţii indicatoarelor de securitate şi de orientare în caz de incendiu sau alte dezastre; 7) verificarea asigurării mijloacelor de stingere specifice şi a stării de funcţionare a celorlate dotări de prevenire şi stingere a incendiilor; g) anunţarea cu maximă operativitate a oricărui incendiu observat. Controlul respectării măsurilor de apărare împotriva incendiilor la instituţiile de interes local Art.19- Se va efectua conform planificării anuale de către membrii componentei preventive din structura serviciului voluntar pentru situaţii de urgenţă, sub îndrumarea şefului serviciului. În urma controlului se va încheia o notă de constatare, în două exemplare: una va rămâne la constatator, iar cealaltă va fi dată persoanei cu atribuţii de conducere. La sfârşitul fiecărei luni, se va prezenta. primarului, centralizat, o informare privind deficienţele şi neregulile privind asigurarea apărării împotriva incendiilor la instituţiile de interes local. Controlul de prevenire a incendiilor la gospodăriile populaţiei. Art.20- Se va efectua conform planificării anuale de către membrii componentei preventive din structura serviciului voluntar pentru situaţii de urgenţă, sub îndrumarea şefului serviciului. Pe timpul controalelor, membrii componentei preventive vor avea asupra lor ghidul pentru desfăşurarea controlului privind modul de respectare a normelor de prevenire şi stingere a incendiilor la gospodăriile populaţiei şi NOTA DE CONTROL. Nota de control se va completa în două exemplare: una va rămâne la constatator, iar celălalt va fi dat cetăţeanului. Metodologia desfăşurării controlului de prevenire a incendiilor: Art, 21- Componenta preventivă din cadrul serviciului voluntar pentru situaţii de urgenţă, va întreprinde următoarele aspecte: a) studierea legislaţiei în vigoare pe linie de p.s-i. şi a ultimelor documente de control; b) prezentarea la conducătorul obiectivului şi informarea acestuia de obiectivele controlului; c) executarea controlului de prevenire, acordarea asistenței tehnice de specialitate factorilor de conducere din obiectivul controlat; d) informarea utilizatorilor obiectivului controlat privind obligaţiile ce le revin pe linie de p.s.i. şi modul practic de acţiune în caz de incendiu; e) întocmirea notei de control în două exemplare; £) analiza activităţii de p.s.i. în prezenţa consiliului de administraţie, directorului; g) informarea asupra deficienţelor şi neconformităţilor privind apărarea împotriva incendiilor a consiliului de administraţie, directorului, primarului şi consiliului local, iar când nu se poate face nimic pe plan local informarea Inspectotratului pentru Situaţii de Urgenţă „, Dunărea “ al judeţului Brăila; h) verificarea periodică a stadiului îndeplinirii măsurilor de p.s.i. stabilite în documentele de control încheiate de organele de control abilitate conform legii. CAPITOLUL VII Organizarea activităţii de instruire în domeniul prevenirii şi stingerii [...]