HCL 74/2025 Icușești adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL NEAMŢ CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI ICUŞEŞTI HOTĂRÂREA Nr pă din DR 10. 1829 privind aprobarea “Planului de analiză și acoperire a riscurilor” al comunei Icuşeşti, județul Neamţ, pentru anul 2025 CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI ICUȘEȘTI, JUDEȚUL NEAMŢ; Având în vedere: - Referatul de aprobare nr. 6926 din 01.10.2025, emis de domnul Minică Marius-Vasile, Primarul comunei Icuşești, judeţul Neamţ; - Referatul de specialitate nr. 6927 din 01.10.2025, emis de domnul Turturică Constantin - Tulian, Şeful Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă din aparatul de specialitate al primarului comunei Icuşeşti, judeţul Neamţ, prin care se arată necesitatea și oportunitatea aprobării Planului de analiză și acoperire a riscurilor al comunei Icușești judeţul Neam], pentru anul 2025; Ținând cont de: — prevederile art. 4 alin. (2), art. 13 lit, “a” şi art. 14 lit. “a” din Legea nr. 307/2006 (*actualizată*) privind apărarea împotriva incendiilor; — prevederile art. 14 lit. “a” din O.M.A.L. nr, 163 din 2017 pentru aprobarea Normelor generale de apărare împotriva incendiilor; — prevederile art. 6 alin (1) din O.M.A.L. nr. 132 din 2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii-cadru a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor; — prevederile Legii nr. 481/2004 privind protecţia civilă, modificată şi completată prin Legea nr.212/2006 şi ale O.U.G. nr. 21/2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 15/2005 precum si prin O.U.G. nr. 89/2014; — avizul favorabil al comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al comunei Icușești, judeţul Neamţ, pentru proiectul de hotărâre mai sus menţionat, avize emise în temeiul prevederilor art. 136 alin. (6) din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57/2019 privind Codul administrativ;; - Anunţul de iniţiere a procedurii de consultare înregistrat sub nr. 7226 din 13.10.2025 ; În temeiul dispoziţiilor art. 129 alin (1) şi (2) lit. „d, coroborat cu alin.(7) lit. „b,, , ale art. 139 alin. (1) şi ale art. 196 alin. (1) lit. „a „ din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57 /2019 — privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1 Se aprobă „Planul de analiză şi acoperire a riscurilor” al comunei Icusesti, judetul Neamt, pentru anul 2025, conform ancxci care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 Primarul comunei Icuşeşti, județul Neamţ, domnul Minică Marius Vasile, va duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri, prin Compartimentul Serviciul Voluntar pentru Situaţii de 1 Urgenţă din cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei Icușeşti, judeţul Neamţ. Art.3 La data intrării în vigoare a prezentei, se abrogă orice hotărâre contrară. Art.4 Secretarul general al comunei Icușești, județul Neamţ, va comunica prezenta hotărâre către autorităţile, instituţiile publice și persoanele interesate, astfel: — Primarului comunei Icusesti, județul Neamţ — Compartimentului Serviciu Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă din cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei Icuşeşti, județul Neamţ, — Instituţiei Prefectului - judeţului Neamţ — pentru controlul de legalitate şi va fi adusă la cunostință publică prin afişare la sediul, pe site-ul instituției www.comunaicusesti.ro şi Monitorul Oficial local. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, CONTRASEMNEAZĂ, Consilier local, Secretar general Mihai PEŢRUŢ al comunei Icuşești, Fa Jr. Elena VRÂĂNCEANU Prezenta hotărâre s-a adoptat cu un nr. de LU voturi “pentru”, _-—__ voturi “împotrivă” şi __ *abţineri” din totalul de A consilieri prezenţi. ROMÂNIA JUDEŢUL NEAMŢ PRIMĂRIA COMUNEI ICUŞEŞTI Amexa m laHel. 3/1 Bin 29 9 12f tusei SERVICIUL VOLUNTAR PENTRU SITUAȚII DE URGENŢĂ AVIZAT, _ APROBAT, Primar „ _ Preşedinte de şedinţă Ing. Marius-Vasile M . Mihai PETRYUȚ PLANUL DE ANALIZA SI ACOPERIRE A RISCURILOR Planul de Analiză şi Acoperire a Riscurilor a fost aprobat în şedinţa Consiliului local ar, din COMUNA 10N CREANGA Dealul JUDETUL MEAMT î erorului idatul COMUNA ICUSESTI -Drum comunal; Zizi Parau; “Drum judetean; i Rau; „Drum pietruit, . -Statie autobuz; -Padure; i „Limita teritoriu; i „Zona construita, Judetul BACAU Judetul NEAMT Fig. 1 Harta comunei Icuseşti PIANUL DE ANALAZA Si ACOPERE RISCURI OR CORIUNA ICE CAPITOLUL 1 Dispozitii generale SECŢIUNEA 1. Definitie, scopuri, obiective Planul de analiză şi acoperire a riscurilor din comună, denumit PAAR, reprezintă documentul care cuprinde riscurile potenţiale identificate la nivel local, măsurile, acţiunile şi resursele necesare pentru managementul riscurilor respective. Scopul PAAR este acela de a permite autorităţilor publice locale şi celorlalţi factori de decizie să facă cele mai bune alegeri posibile referitoare la: - prevenirea riscurilor; - amplasarea şi dimensionarea unităţilor operative; - stabilirea concepției şi elaborarea Planurilor de intervenţie în situaţii de urgenţă, - alocarea resurselor (forțelor şi mijloacelor) necesare. Obiectivele PAAR sunt: - crearea unui cadru unitar şi coerent de acţiune pentru prevenirea şi gestionarea riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă; - asigurarea unui răspuns optim în caz de urgenţă, adecvat fiecărui tip de risc; - cunoaşterea, de către toţi factorii implicaţi şi de către populaţie a sarcinilor şi atribuţiilor ce le revin premergător, pe timpul şi după apariţia unei situaţii de urgenţă; - optimizarea resurselor (forțelor şi mijloacelor) necesare prevenirii şi gestionării situaţiilor de urgenţă. Obiectivul fundamental al acestui plan se concentrează asupra realizării unui sistem informaţional care să integreze toate informaţiile, toate tipurile de date, necesare managementului dezastrelor naturale, de la prognoză până la măsurile post-factum. SECŢIUNEA a 2-a. Responsabilităţi privind analiza şi acoperirea riscurilor Responsabilităţile privind analiza şi acoperirea riscurilor revin tuturor factorilor care, potrivit legii, au atribuţii ori asigură funcţii de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă în profil teritorial (autorităţi ale administraţiei publice locale, inspectoratul judeţean pentru situaţii de urgenţă, CLSU alte organe şi organisme cu atribuţii în domeniu). Planul de anatiză şi acoperire a riscurilor se întocmeşte de către comitetul local pentru situaţii de urgenţă şi se aprobă de către consiliul local. Primarul asigură condiţiile necesare elaborării planului de analiză, acoperire a riscurilor şi alocării resursele necesare pentru punerea în aplicare a acestuia, potrivit legii. Alocarea resurselor materiale şi financiare necesare desfăşurării activităţii de analiză şi acoperire a riscurilor se asigură, potrivit reglementărilor în vigoare, de către fiecare autoritate, organism, operator economic şi /sau instituție în parte, corespunzător sarcinilor şi atribuţiilor ce-i revin. Planul de analiză şi acoperire a riscurilor se întocmeşte într-un număr suficient de exemplare, din care unul va fi pus a dispoziţia Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Petrodava” al judeţului Neamţ. Personalul din Inspectoratul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă, precum şi cel al celorlalte forţe destinate prevenirii şi combaterii riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă are obligaţia să cunoască în părţile care îl privesc conținutul planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi să îl aplice, corespunzător situaţiilor de urgenţă specifice. PLARUL E ANALEZA SE ACOPERIRE 4 RISCURILOR CORILINA ICUGESTI Și 4 a Responsabilităţile cetăţenilor Dezvoltarea unui sistem eficient de management al situaţiilor de urgenţă trebuie să se bazeze, într-o măsură mult mai mare, pe contribuţia comunităţii locale şi a fiecărui cetăţean. Cetăţeanul, ca principal beneficiar al politicii de securitate, are dreptul şi datoria de a contribui activ la construcţia, ei cotidiană, printr-un comportament participativ şi responsabil. Cetăţeanul are dreptul de a fi informat cu privire la riscurile la care este Supus în cadrul comunității şi la măsurile care trebuie luate pentru prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă. Obligaţia primordială a cetăţenilor în acest domeniu este aceea de a avea un comportament preventiv, de a participa activ la prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă în cadrul comunităţii locate. Comportamentul preventiv cuprinde totalitatea acţiunilor pe care cetăţeanul le realizează pentru a preântâmpina producerea de evenimente negative care pot genera pierderi. Primul nivel al acestui tip de comportament este eliminarea neglijenţelor. Cel de-al doilea nivel îl constituie o metodologie de prevenire bazată pe redundanţă, adică o dublare a acţiunii umane cu sisteme automate de prevenire şi control. Întrucât redundanţa este costisitoare, măsurile specifice trebuie analizate prin prisma eficienţei, respectiv prin punerea în balanţă a gravităţii şi probabilității producerii evenimentului alături de costurile implementării. Toate măsurile de comportament preventiv necesar a fi adoptate de cetățeni trebuie să constituie un ansamblu coerent sub forma politicii de securitate, concepută ca ansamblul procedurilor de prevenirea pierderilor, respectiv pentru: - informarea generală şi permanentă/periodică asupra riscurilor specifice care îi pot afecta viaţa şi proprietatea şi a concetăţenilor; - formarea comportamentului preventiv, dezvoltarea culturii de securitate şi eliminarea /educerea neglijenţelor din conduită; - dezvoltarea spititului civic şi de solidaritate în comunitatea locală; - adoptarea de măsuri proprii pentru reducerea riscurilor asupra familiei, bunurilor, locuinţei şi anexelor gospodăreşti cu respectarea cadrului legal privind construirea şi locuirea; - respectarea, cunoaşterea și aplicarea deciziilor organelor cu atribuţii şi responsabilităţi în gestionarea situaţiilor de urgenţă privind protecţia, intervenţia, evacuarea şi restabilirea stării de normalitate în comunitatea. respectivă, în cazul producerii unor situaţii de urgenţă; - participarea ca voluntari la acţiunile preventive, de salvare - evacuare a populaţiei afectate de situaţiile de urgenţă, precum şi la acţiunile de intervenţie şi de refacere ; - încheierea contractelor de asigurări pentru cazuri de dezastre; - cunoaşierea modului de comportare înainte, în timpul şi după trecerea dezastrelor; - respectarea inăsurilor stabilite de organele în drept şi protejarea lucrărilor cu rol de apărare împotriva situaţiilor de urgenţă. Consiliul local şi primaria Autorităţile administraţiei publice locale trebuie sa fie pregătite să facă faţă gestionării situaţiilor de urgenţă prin comitetele judeţene sau, după caz, locale pe care le conduc, ele fiind primele care iau contact cu fenomenul şi care asigură aplicarea măsurilor din planurile proprii, până la intervenţia altor autorităţi şi structuri. Răspunsul la factorii de risc trebuie să urmeze principiul gradualităţii, astfel că deciziile iniţiale trebuie luate la acest nivel, context în care creşterea capacităţii de prevenire şi răspuns locale constituie prioritatea esenţială. Principalete lor responsabilităţi, pe fazele dezastrului, sunt: a) în faza pre — dezastru: - instituie măsurile de prevenire a situaţiilor de urgenţă, analizează anual şi ori de cate ori este nevoie activitatea desfăşurată şi adoptă măsuri pentru îmbunătăţirea acesteia; - aprobă organizarea activităţii de apărare împotriva situaţiilor de urgenţă la nivelul unităţii administrativ- teritoriale; PLARUL DE ANALIZA SE ACOPERIRE A RISCURILOR COMUNA ICUSESEI - hotărăsc înființarea serviciilor voluntare pentru situaţii de urgență, aprobă regulamentul de organizare şi funcţionare a acestora, asigură încadrarea cu personal, dotarea şi finanţarea cheltuielilor de întreţinere şi funcţionarea acestuia în condiţii de operativitate şi eficiență în conformitate cu criteriile minime de performanţă; - aprobă planurile anuale şi de perspectiva pentru asigurarea resurselor umane, materiale şi financiare destinate prevenirii şi gestionarii situaţiilor de urgență; - elaborează planurile urbanistice generale, corelate cu hărţile de rise şi asigură respectarea prevederilor acestor documentaţii; - determină necesităţile comunităţii locale privind resursele mobilizabile, materiale, utilaje şi financiare in caz de dezastre; - asigură mobilizarea populaţiei la acţiunile de apărare împotriva situaţiilor de urgenţă şi organizează exerciţii şi aplicaţii, sub conducerea organelor abilitate in vederea pregătirii intervenţiei operative; - asigură organizarea şi instruirea grupurilor de voluntari în vederea participării la acţiunile de salvare-evacuare a populaţiei afectate de dezastre, b) pe timpul dezastrului: - desfăşoară activităţile cuprinse în legislaţia în vigoare privind managementul situaţiilor de urgenţă; - menţine în stare de funcţionare drumurile şi accesele în zonele calamitate; - coordonează acţiunile de ajutor; - înființează centre de informare în zona în care s-a produs dezastrul care să îndeplinească şi funcţia de transmitere a avertizării individuale a cetăţenilor în cazul în care sistemele de înştiinţare - alarmare nu sunt disponibile, pe durata situaţiei de urgenţă; - asigură condiţiile necesare pentru acordarea asistenţei medicale; - asigură evacuarea persoanelor sau bunurilor periclitate potrivit planurilor întocmite şi condiţiile corespunzătoare de trai, evidenţa populaţiei evacuate, asigurarea primirii şi cazării persoanelor evacuate, instalarea taberelor de evacuaţi, recepţia şi depozitarea bunurilor evacuate, securitatea şi paza zonelor evacuate; - coordonează acţiunile pentru asigurarea necesităţilor esenţiale ale persoanelor sau comunităților izolate. €) post dezastru: - participă la acţiunile de înlăturare a efectelor dezastrelor, de refacere a locuinţelor şi gospodăriilor afectate de dezastre; - coordonează acţiunile de aprovizionare cu hrană şi îmbrăcăminte şi de distribuire a acestora, precum şi pentru cazarea în locuinţe temporare; - asigură condiţiile pentru asistența sanitară; -coordonează activităţile de reconstrucţie şi restaurare a activităţii normale; - organizează activităţi de ajutor financiar. Instituţii şi operatori economici Instituţiile publice şi operatorii economici au un rol important în ceea ce priveşte prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă. Pe de o parte, pot suferi un impact direct ca urmare a manifestării unui anumit risc, iar pe de altă parte, în numeroase cazuri, reprezintă chiar sursa de risc şi punctul de declanşare a unei situaţii de urgenţă, Din punct de vedere al accidentelor industriale în care sunt implicate substanțe periculoase, operatorii economici au următoarele obligaţii: - să notifice autorităţilor competente inventarul de substanțe; - să întocmească politica de prevenire a accidentelor majore, respectiv raportul de securitate; - să elaboreze un plan de urgență internă; - să informeze imediat autorităţile competente în cazul producerii unui accident major; - să informeze corect şi complet populaţia din zonele de planificare la urgenţă; PIANUL DE ANATAZA Si ACOPERIRE A RISCURILOR COMUNA ICUSESTI - să desfăşoare exerciţii do verificare a planurilor şi pregătire a forțelor proprii de intervenţie; - Să permită inspecția autorităţilor competente; - să ia toate măsurile necesare pentru a preveni producerea accidentelor şi pentru a limita, în cazul producerii, consecinţele acestora asupra sănătăţii populaţiei şi a calității mediului. Din punct de vedere al accidentelor nucleare sau radiologice, instituţiile publice şi operatorii economici au următoarele obligaţii principale: - monitorizarea radioactivităţii mediului; - întocmirea prognozelor şi predicţiilor cu privire la contaminarea radioactivă a mediului, a produselor agroalimentare şi a populaţiei din zonele potenţial contaminate; - notificarea autorităţilor asupra accidentului; - elaborarea planurilor de protecţie şi interveriţie în caz de accident nuclear / radiologic; - desfăşurarea de exerciţii de urgenţă pe şi în afara amplasamentului. Din punct de vedere al prevenirii incendiilor, instituţiile publice şi operatorii economici trebuie să îndeplinească obligaţiile prevăzute în legislaţia specifică şi în Normele generale de apărare împotriva incendiilor. Acte normative de referinţă -L nr. 481/2004 modificată şi completată cu Legea nr. 212/2006 privind protecţia civilă. -L nr. 307/2006 (*actualizat*) privind apărarea împotriva incendiilor. -Ordinui MAI nr. 132/2007 pentru aprobarea Metodologiei de eiaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii-cadru a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor -Ordinul MAI nr. 1184/2006 pentru aprobarea Normelor privind organizarea şi asigurarea activităţii de evacuare în situaţii de urgenţă. -Ordonanţa de Urgenţă nr. 21 din 15 aprilie 2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă. - H.G nr. 1489/2004 privind organizarea şi funcţionarea Comitetului Naţional pentru Situaţii de Urgenţă. - H.G nr. 1492 din 9 septembrie 2004 privind principiile de organizare, funcţionarea şi atribuţiile serviciilor de urgenţă profesioniste. - H.G nr. 557 din 3 august 2016 privind managementul tipurilor de risc. -Ordinul MAI nr. 886 din 30 septembrie 2005 pentru aprobarea Normelor tehnice privind Sistemul naţional integrat de înştiinţare, avertizare şi alarmare a populaţiei. - H.G nr. 1669/2005 privind constituirea şi funcţionarea Comitetului Director de Asigurare la Dezastre -Legca apelor nr. 107/1996. -Ord.comun 638/420/2005 al Ministerului Administraţiei şi Internelor şi al Ministerului şi Gospodăririi Apelor privind gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de inundaţii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcţii hidrotehnice şi poluări accidentale. - H.G nr. 1286/2004 privind aprobarea Planului general de măsuri preventive pentru evitarea şi reducerea efectelor inundaţiilor. -L nr, 575/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naţional - Secţiunea a V- a - Zone de risc natural. - H.G nr.1075/2004 pentru aprobarea Regulamentului privind apărarea împotriva efectelor dezastrelor produse de seisme si/sau alunecări de teren - H.G nr. 372 din 18/93/2004 pentru aprobarea Programului Naţional de Management al Riscului Seismic -Ordinul comun nr. 1995/1160/2005 al Ministerului Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului şi al Ministerului Administraţiei şi Internelor pentru aprobarea Regulamentului privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă specifice riscului la cutremure şi/sau alunecări de teren - H.G nr. 372 din 18/03/2004 pentru aprobarea Programului Naţional de Management al Riscului Seismic. PLANUL DE ANALEZA Si ACOPERIRE A RISCURILOR COMANA UCUSESTI - H.G nr. 95/2003 privind controlul activităţilor care prezintă pericole de accidente majore în care sunt implicate substanţe periculoase. , - Ordinul MAI nr. 735/2005 privind evidenţa, gestionarea, depozitarea şi distribuirea ajutoarelor interne și internaţionale destinate populaţiei în situaţii de urgenţă CAPITOLUL HN Caracteristicile unităţii administrativ—teritoriale Ca unitate administrativ-teritorială, comuna ICUŞEȘTI este formată din 7 sate: - Lcuşeşti (reşedinţă de comuna) este aşezat pe valea pârâului Icuşeşti la intersectia paralelei 46* 48' 23" latitudine nordică cu meridianul 26* 56! 57" longitudine estică, fiind strajuit de dealul Cetăţuia; - Bălușești se afla situat la intersecţia paralelei 46 48' 51" fatitudine nordică cu meridianul 26 59 59" longitudine estică, pe valea pârâului Icuşeşti, la confluenţa cu pâraiele Cracii Pârâului si Cioate Faur; - Roena este situat pe valea pârâului Glodeni (Glodeanca) la intersectia paralelei 46% 46' 07" latitudine nordică cu meridianul 260 58! 23" longitudine estică; - Mesteacăn se situeaza la intersectia paralelei 46* 49 55" latitudine nordică cu meridianul 27* 01' 21" longitudine estică, intre pâraiele Inăria si [...]