HCL 76/2025 Icușești adoptată

ROMÂNIA A JUDEȚUL NEAMȚ CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI ICUŞEŞTI HOTĂRÂREA Nr._YO_din 2 î. [4025 privind aprobarea unei documentaţii de atribuire şi acordarea unui mandat special CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI ICUŞEȘTI, JUDEȚUL NEAMȚ; Având în vedere : Referatul de aprobare nr. 8575 din 19.11.2025 „emis de domnul Minică Marius-Vasile , Primarul comunei Icuşeşti , judeţul Neamţ ; Raportul de specialitate nr. 8576 din 19.11.2025, întocmit de viceprimarul comunei Icuşeşti , responsabil cu administrarea domeniului public şi privat al comunei Icuşești , judeţul Neamţ ; Adresa nr. 1129 din 5.11.2025 a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară » ECONEAMȚ înregistrată la Instituţia primarului comunei Icuşești , sub nr. 8281 din 10.11.2025; Prevederile art. 8 alin. (3) lit.d” și „d!i» „art. 10 alin. (4) si (5) , art. 22 alin.(3) , respectiv prevederile art. 30 alin.(5) din Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006 republicată, cu modificările şi completările ulterioare ; Prevederile art. 6 alin.(1) lit”h”> şi alin.(3) şi ale art. 12 alin.(2) și (3) din Legea serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101 / 2006 , republicată , cu modificarile si completarile ulterioare ; Prevederile Statutului Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară | „ ECONEAMŢ „ şi ale Acordului de parteneriat în vederea realizării proiectului „ Sistem de Management Integrat al Deşeurilor în Judeţul Neanaţ” aprobat prin Hotărârea Adunării Generale a A.D.I. „ECONEAMȚ „nr. 1/11.11,2015 în Zona 2, nr. 5/13.12.2015 în Zona 3 și nr. 9/9.12.2015 în Zona 4 ; Avizul favorabil al comisiilor de specialitate ale Consiliului local al comunei Icușeşti, județul Neamţ ; Anunţul de inițiere a procedurii de consultare „înregistrat sub nr. 8578 din 19,11.2025 ; „a În temeiul dispoziţiilor art. 129 alin.(2) lit. “d”, coroborat cu alin. (7) lit.”n” şi art. 196 alin. (1) lit. „a” din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ , cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE : Art. 1 Se aprobă Studiul de oportunitate și fundamentare pentru delegarea gestiunii activităţilor de tratarea aerobă a biodeşeurilor colectate separat în instalaţii de compostare , inclusiv teansportul reziduurilor la depozitele de deşeuri și / sau la instalaţiile de valorificare energetică și tratarea anaerobă a biodeșeurilor colectate separat în instalaţii de digestie anaerobă , inclusiv transportul materialului semisolid igienizat şi stabilizat la depozitele de deșeuri și / sau la instalaţiile de valorificare energetică,pentru zonele 2 Roman, 3 Târgu-Neamţ și 4 Taşca, judeţul Neamţ , conform Anexei nr. | care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 Se aprobă gestiunea delegată ca modalitate de gestiune a unor activităţi componente ale serviciului de salubrizare din zonele 2 Roman, 3 Târgu-Neamţ și 4 Tașca , judațul Neamţ , în baza Studiului de oportunitate şi fundamentare aprobat potrivit art. 1 . Art..3 Se aprobă documentaţia de atribuire aferentă Contractului de achiziţie publică de servicii având ca obiect Lot | —Delegarea prin achiziția de servicii a componentei serviciului de salubrizare privind activitatea de Tratare aerobă a biodeșeurilor colectate separat în instalaţii de compostare ; inclusiv transportul reziduurilor la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică , pentru zonele 2 Roman , 3 Târgu-Neamţ şi 4 Taşca din judeţul Neamţ , conform Anexei nr. 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre . Art. 4 Se aprobă documentaţia de atribuire aferentă Contractului de achiziţie publică de servicii avâud ca obiect Lot 2 — Delegarea prin achiziția de servicii a componentei serviciului de salubrizare privind activitatea de Tratare anaerobă a biodeşeurilor colectate separat în instalaţii de digestie anaerobă, inclusiv transportul materialului semisolid igienizat și stabilizat la depozitele de deșeuri si/sau la instalatiile de valorificare energetică , pentru zonele 2 Roman, 3 Târgu-Neamţ și 4 Taşca din judeţul Nearaţ , conform Anexei nr. 3 care face parte integrantă din prezenta hotărâre . Art, 5 Se acordă un mandat special reprezentantului comunei Icuşeşti în cadrul Adunării Generale a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitare » ECONEAMȚ” „să voteze, în numele comunei Icușești | pentru aprobarea documentaţiei de atribuire în forma aprobată potrivit Anexei nr. 1 , Anexei nr. 2 şi Anexei nr. 3 la prezenta hotărâre . Art. 6 Se mandatează Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară » ECONEAMŢ” să exercite , pe seama și în numele comunei Icuşeşti , dreptul de a delega gestiunea serviciilor de utilităţi publice , prevăzute la art. 2 , respectiv , în calitate de autoritate contractantă „ să deruleze procedura de atribuire şi să încheie contractele de delegare prevăzute la art, 3 și art. 4, cu respectarea prevederilor Statutului Asociaţiei și a procedurilor de licitaţie publică prevăzute de lege . Art. 7 Prin grija secretarului general al comunei Icuşeşti, judeţul Neamţ, prezenta hotărâre va fi comunicată: - Primarului comunei Icuşeşti, judeţul Neamţ ; ASOCIAŢIEI DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ “ ECONEAMȚ “ ; - Instituţiei Prefectului — județului Neamţ — pentru controlul de legalitate şi va fi adusă la cunoştinţă publică prin afişare la sediul şi pe site-ul www comungicusesti.ro și Monitorul Oficial local . PREȘEDINTE DE ŞEDINŢĂ , CONTRASEMNEAZĂ, Consilier local Secretar general Mihai PETRUŢ al comunei Icuşești , e Ţ Jr. Elena CEANU x ec Prezenta hotărâre s-a adoptat cu un număr de 1» voturi “ pentru “ „_-—_ voturi “ împotrivă “ şi —_“ abţineri “, din totalul de _| 1 consilieri prezenți . ROMÂNIA ANEXA nr. 1 JUDEȚUL NEAMȚ Ia Hotărârea ar. £ din _7 (- [| 242) COMUNA ICUŞEŞTI CONSILIUL LOCAL STUDIUL DE OPORTUNITATE ȘI FUNDAMENTARE PENTRU DELEGAREA GESTIUNII ACTIVITĂȚILOR DE TRATAREA AEROBĂ A BIODEŞEURILOR COLECTATE SEPARAT ÎN INSTALAȚII DE COMPOSTARE , INCLUSIV TRANSPORTUL REZIDUURILOR LA DEPOZITELE DE DEȘEURI ŞI/SAU LA INSTALAŢIILE DE VALORIFICARE ENERGETICĂ ȘI TRATAREA ANAEROBĂ A BIODEȘEURILOR COLECTATE SEPARAT ÎN INSTALAȚII DE DIGESTIE ANAEROBĂ, INCLUSIV TRANSPORTUL MATERIALULUI SEMISOLID IGIENIZAT ȘI STABILIZAT LA DEPOZITELE DE DEŞEURI ȘI/SAU LA INSTALAȚIILE DE VALORIFICARE ENERGETICĂ , PENTRU ZONELE 2 ROMAN , 3 TÂRGU-NEAMȚ ŞI 4 TAȘCA , JUDEŢUL NEAMŢ Studiu de oportunitate și fundamentare pentru delegarea gestiunii activităţilor de tratarea aerobă a biodeșeurilor colectate separat în instalații de compostare, inclusiv transportul reziduurilor la depozitele de deșeuri și/sau la înstalațiile de valorificare energetică si tratarea anaerobă a biodeșeurilor colectate separat în instalații de digestie anaerobă, inclusiv transportul materialului semisolid igienizat și stabilizat la depozitele de deșeuri și/sau la instalațiile de valorificare energetică, pentru zonele 2 Roman, 3 Târgu-Neamţ si 4 Tașca, judetul Neamț CUPRINS DEFINIȚII SI ABREVIERI Definiţii Abrevieri 1 INFORMAŢII GENERALE 3 1.1 Necesitatea delegării activităţii de tratare a deșeurilor reziduale din deşeurile municipal în cadrul zonelor 2 Roman, 3 Tg. Neamţ si 4 Bicaz din judetul Neamţ 1.2 Prezentarea autorităţii contractante 10 1.3 __| Scopul studiului de oportunitate 11 1.4__| Obiectul delegării gestiunii 11 1.5___| Zona delegată 11 1.6__| Contextul legal 13 1.7 Prevederile documentelor de planificare existente 15 2 DATE PRIVIND DEȘEURILE SI MANAGEMENTUL DEȘEURILOR ÎN ZONELE 2 ROMAN, 3 TG. | 18 NEAMT ȘI 4 BICAZ DIN JUDETUL NEAMT 2.1 | Generarea deşeurilor 18 2.1.1 | Generarea deșeurilor municipale în zonele 2 Roman, 3 Tg. Neamţ si 4 Bicaz din judetul Neamţ 2.1.2 | Cantități de deşeuri municipale colectate 19 2.1.3 | Compoziţia deşeurilor 20 2.2 Infrastructura existentă în zonelor 2 Roman, 3 Tg. Neamţ si 4 Bicaz din judetul Neamţ pentru gestionarea deșeurilor municipale 2.2.1 | Colectarea şi transportul deşeurilor 23 2.2.2 | Tratarea şi eliminarea deşeurilor 25 2.3 __| Aspecte instituţionale 29 2,4 | Finanţarea actuală a serviciului de gestionare a deșeurilor 2.5 Deficienţele actualului sistem de gestionare a deșeurilor municipale în zonele 3 Roman, 3 Tg. Neamţ si 4 Bicaz din judetul Nearnţ în ceea ce priveşte tratarea deşeurilor reziduale 3 PROIECŢIA DEŞEURILOR ȘI CUANTIFICAREA OBIECTIVELOR 3.1 Proiecţii socio-economice 32 3.2 Proiecţia deșeurilor municipale generate 33 3.3 Proiecţia deşeurilar reziduale colectate 36 3.4 | Cuantificarea obiectivelor 37 4 ASPECTE INSTITUTIONALE PRIVIND MODUL DE DELEGARE A GESTIUNH activităților de tratarea aerobă a biodeșeurilor colectate separat în instalații de compostare, inclusiv transportul reziduurilor la depozitele de deșeuri și/sau la instalațiile de valorificare energetică si tratarea anaerobă a biodeșeurilor colectate separat în instalaţii de digestie anaerobă, inclusiv transportul materialului semisolid igienizat şi stabilizat la depozitele de deșeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică 41 Aspecte instituționale privind modul de delegare a gestiunii 39 4.1.1 | Tipul delegării 39 4.1.2 | Analiza opţiunilor de delegare 40 4.1.3 | Matricea riscurilor pentru delegarea gestiunii 41 4.1.4 | Modalitatea de atribuire a contractului de delegare 5 FEZABILITATEA TEHNICĂ A DELEGĂRII 50 5.1 Cantități 50 5.2 infrastructura necesară 54 5.2.1 | Instalaţia de tratare aeroba si instalatia de tartare anaeroba 54 5.2.2 | Mijloace de transport 55 5.3 Indicatori de performanţă şi penalităţi s6 6 FEZABILITATEA ECONOMICĂ SI FINANCIARĂ A DELEGĂRII 62 6.1 Fezabilitatea economică a delegării 62 6.1.1 | Costurile şi veniturile previzionate 62 6.1.2 | Valoarea maximă a tarifului de tratare 63 6.1.3 | Redevenţa 64 6.2 Fezabilitatea financiară a delegării 64 6.2.1 | Accesibilitatea delegării 64 6.2.2 | Previzionarea tratamentului contabil 65 6.3__| Mecanismul de piată 65 7 ASPECTE REFERITOARE LA MEDIU 66 8 ASPECTE SOCIALE 67 9 ASPECTE CONTRACTUALE 68 9.1 __| Valoarea estimată a contractului 68 9.2 Condiţii contractuale şi determinarea duratei contractului 68 10 CONCLUZIH 72 11| ANEXE 73 11.1 | Proiecţia populaţiei 73 11.2 | Estimarea costurilor aferente pentru fiecare zona (2, 3 si 4 din judetul Neamţ DEFINIȚII SI ABREVIERI Definiţii Conform Anexei 1 la OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor cu modificările si completările ulterioare: Deșeuri - orice substanță sau obiect: pe care deținătorul le aruncă sau are intenția sau obligația să le arunce; | Biodeșeuri - deșeuri biodegradabile provenite din grădini și parcuri, deșeuri alimentare şi de bucătărie provenite de la gospodării, birouri, restaurante, depozite angro, cantine, firme de catering sau magazine de vânzare cu amănuntul și deșeuri comparabile provenite din uzinele de prelucrare a produselor alimentare Tratare - operaţiunile de valorificare sau eliminare, inclusiv pregătirea prealabilă valorificării sau eliminării. Deșeuri municipale înseamnă: a) deșeuri amestecate și deșeuri colectate separat de la gospodării, inclusiv hârtia și cartonul, sticla, metalele, materialele plastice, biodeșeurile, lemnul, textilele, ambalajele, deșeurile de echipamente electrice și electronice, deșeurile de baterii și acumulatori și deșeurile voluminoase, inclusiv saltelele și mobila; b) deșeuri amestecate și deșeuri colectate separat din alte surse, în cazul în care deșeurile respective sunt similare ca natură și compoziție cu deșeurile menajere. Deșeurile municipale nu includ deșeurile provenite din producţie, agricultură, silvicultură, pescuit, fose septice și rețeaua de canalizare și tratare, inclusiv nămolul de epurare, vehiculele scoase din uz sau deșeurile provenite din activități de construcție și desființări. Această definiție se aplică și în cazul în care responsabilităţile de gestionare a deșeurilor sunt împărțite între actorii publici şi cei privaţi; Deșeuri municipale reziduale - fracția de deșeuri municipale rămasă după separarea la sursă a celorlalte fracții de deșeuri municipale, respectiv biodeșeuri, deșeuri de plastic, hârtie şi carton, metale, sticlă, textile, deșeuri periculoase, deșeuri voluminoase, deșeuri de echipamente electrice și electronice, deșeuri de baterii și acumulatori portabili, ulei alimentar uzat, precum și alte fracţii de deșeuri municipale colectate separat în vederea reciclării/neutralizării Conform Legii serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006 republicată, cu modificările si completările ulterioare: Deșeuri menajere - conform prevederilor art. 1 alin. (1) din Decizia Comisiei din 18 noiembrie 2011 de stabilire a normelor și a metodelor de calcul pentru verificarea respectării obiectivelor fixate la articolul 11 alineatul (2) din Directiva 2008/98/CE a Parlamentului European și a Consiliului; Deșeuri similare - conform prevederilor art. 1 alin. (2) din Decizia Comisiei 2011/753/UE; Conform Ordinulului ANRSC 97/2025 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare al localitatilor 4 Indicatori de performanță - parametri aj serviciului de salubrizare, realizați de operatorul de servicii, pentru care se stabilesc niveluri minime de calitate, urmăriți la nivelul operatorului; Tratare mecano-biologică - tratarea deșeurilor municipale colectate în amestec utilizând operaţii de tratare mecanică de separare, sortare, mărunțire, omogenizare, uscare și operaţii de tratare biologică prin procedee aerobe și/sau anaerobe. Deșeuri reziduale - fracția de deșeuri municipale amestecate rămasă după colectarea separată a deșeurilor de hârtie, metal, plastic și sticlă și, după caz, a biodeșeurilor, deșeurilor textile și deșeurilor menajere periculoase (cod deșeu 20 03 01) Deșeuri similare - conform prevederilor art. 1 alin. (2) din Decizia Comisiei 2011/753/uUE, înseamnă deșeuri care din punctul de vedere al naturii și al compoziţiei sunt comparabite deșeurilor menajere, exclusiv deșeurile din industrie și deșeurile din agricultură și activităţi forestiere Digestat - conform prevederilor pct. 1 lit. î) din Anexa la Legea nr. 181 12020, înseamnă material lichid sau semisolid igienizat și stabilizat printr-un tratament biologic anaerob; Instalaţie integrată de tratare - conform prevederilor pct. 41 din Anexa nr. 1 la Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 92/2021, cu modificările și completările ulterioare, înseamnă instalație de tratare a deșeurilor care implică cel puțin doua activități ale serviciului de salubrizare și care asigură tratarea deșeurilor colectate separat, în doua trepte, treapta mecanică, inclusiv sortare, după caz, și cea biologică anaerobă și/sau aerobă. În funcţie de fluxul tehnologic/caracteristicite tehnologice al/ale instalaţiei integrate de tratare, din instalaţie pot rezulta, după caz: deșeuri cu potenţial de valorificare prin reciclare, compost, deșeuri tratate, inclusiv, după caz, CLO şi/sau digestat, biogaz, RDF/SRF şi reziduuri rezultate din procesele de tratare mecanică și biologică; Compost - conform prevederilor pct. 1 lit. b) din Anexa la Legea nr. 181/2020 privind gestionarea deșeurilor nepericuloase compostabile, înseamnă material solid, igienizat și stabilizat obținut printr-un tratament biologic aerob; Compostare - conform prevederilor pct. 1 lit. a) din Anexa la Legea nr. 181/2020, înseamnă procesul de descompunere controlată a materialelor biodegradabile, predominant aerob care permite generarea de temperaturi adecvate dezvoltării bacteriilor termofile ca rezultat al producerii de căldură în procesul biologic; Biodeșeuri - conform prevederilor pct. 3 din Anexa nr. 1 la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 92/2021, cu modificările și completările ulterioare, înseamnă deșeuri biodegradabile provenite din grădini și parcuri, deșeuri alimentare și de bucătărie provenite de la gospodării, birouri, restaurante, depozite angro, cantine, firme de catering sau magazine de vânzare cu amănuntul și deșeuri comparabile provenite din uzinele de prelucrare a produselor alimentare 1 INFORMAȚII GENERALE Acest Studiu de oportunitate este realizat pentru delegarea activitatilor de tratarea a biodeșeurilor în judetul Neamţ în cadrul contractului Lot 1 - Delegarea prin achiziţia de servicii a componentei serviciului de salubrizare privind activitatea de Tratare aeroba a biodeșeurilor colectate separat în instalații de compostare, inclusiv transportul reziduurilor la depozitele de deșeuri și/sau la instalațiile de valorificare energetică, pentru zonele 2 Roman, zona 3Tg. Neamţ si 4 Tașca din judetul Neamţ Lot 2 - Delegarea prin achiziţia de servicii a componentei serviciului de salubrizare privind activitatea de Tratare anaerobă a biodeșeurilor colectate separat în instalaţii de digestie anaerobă, inclusiv transportul materialului semisolid igienizat și stabilizat la depozitele de deșeuri și/sau la instalațiile de valorificare energetică, pentru zonele 2 Roman, zona 3 Tg, Neamţ si 4 Taşca din judetul Neamţ 1.1. Necesitatea delegării activității de tratare a deșeurilor reziduale din deșeurile municipale în cadrul zonelor 2 Roman, zona 3 Tg. Neamţ si 4 Tașca ale judeţului Neamţ. În conformitate cu Legea 101/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, art. 2 alin (5): "Autoritățile administraţiei publice locale ale unităților administrativ - teritoriale / sectoarelor municipiului București au obligaţia: b) să implementeze un sistem de gestionare a deșeurilor reziduale din deșeurile municipale, format din stații de transfer, instalaţii integrate de tratare și/sau depozite de deșeuri împreună cu puncte de colectare/sisteme de colectare individuală din «poartă în poartă», insule ecologice digitalizate dotate cu recipiente/containere dedicate pentru colectarea separată a deșeurilor reziduale, inclusiv să atribuie, individual sau în asociere, contractele de delegare a gestiunii activităţii de transfer deșeuri municipale, contractele de delegare a gestiunii activității de tratare mecano-biologică, contractele de delegare a gestiunii activităţii de eliminare, prin depozitare, a deșeurilor reziduale din deșeurile municipale;”. Activitatea de tratare a deșeurilor municipale reziduale se realizeza din anul 2006 doar în stația de compostare Piatra Neamţ pentru municipiul Piatra Neamţ, urmând a include deșeurile din toate unitățile administrativ-teritoriale din Zona 1 a judeţului Neamţ, pe data emiterii ordinului de începere în contractul de delegare a serviciilor de salubrizare din această zonă aflat în prezent în perioada de mobilizare. Deșeurile reziduale din Zonele 2, 3 și 4, vizatate de prezentul studiu, sunt duse direct la eliminare prin depozitare. Infrastructura publica de tratare a deșeurilor municipale la nivelul anului 2025, în judetul Neamţ, este formată din: e 4 staţii de sortare, care procesează atât deșeuri colectate separat, cât și deșeuri în amestec, cea mai mare parte a acestora fiind reprezentată de deșeuri în amestec. O analiză a capacităților de sortare existente pentru deșeuri reciclabile indică un potenţial de cca 30.000 tone/an; e 1 staţie de compostare, cu o capacitate totală autorizată de cca 18.000 tone/an, destinată deșeurilor din mun, Piatra-Neamţ, urmând a fi extinsă operarea doar pentru tratarea deșeurilor generate în Zona 1; + 1 depozit de deșeuri, cu o capacitate disponibilă de cca. 980.000 mc. În judetul Neamţ a fost realizata o investie privata in comuna Cordun, judetul Neamţ privind tratarea anaeroba a biodeșeurilor. 6 in conformitate cu prevederile art. 2 alin. (9) din Legea serviciului de salubrizare a localităților nr. 101 /2006, republicata, cu modificările si completările ulterioare: "Este interzisă prestarea de către operatori a activităților de transfer, sortare, tratare și/sau de eliminare, prin depozitare, a deșeurilor municipale fără contract de delegare încheiat cu unitatea administrativ-teritorială/sectorul municipiului București de pe raza căreia /căruia provin deșeurile." Conform art. 22, alin (3) din Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006 republicata, cu modificările și completările ulterioare: "Modalitatea de gestiune a serviciilor de utilități publice se stabilește prin hotărâri ale [...]