HCL 372/2018 adoptată

Municipiul Iaşi Consiliul Local HOTĂRÂRE privind aprobarea unor proceduri în emiterea actelor administrative cu privire la terenurile din patrimoniul privat al Municipiului Iași şi aflate în administrarea Consiliului Local Iaşi prin Direcția Fond Locativ Consiliul Local al Municipiului Iaşi, întrunit în şedinţa ordinară în data de 31.08.2018; Având în vedere iniţiativa Primarului Municipiului Iaşi prin expunerea de motive la proiectul de hotărâre; Având în vedere avizul favorabil întocmit de Comisia Economică şi Financiară a Consiliului Local al Municipiului Iaşi; Având în vedere avizul favorabil întocmit de Comisia Juridică şi De Disciplină a Consiliului Local al Municipiului Iaşi; Având în vedere Nota de fundamentare nr. 63062/20.06.2018 întocmită de către Direcţia Fond Locativ ; Având în vedere prevederile Legii nr. 287/2009 privind Codul Civil republicată ; Având în vedere prevederile Legii locuinței nr. 114/1996 republicată, cu modificările şi completările ulterioare ; Având în vedere prevederile Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere prevederile Legii nr. 213/1998 privind proprietatea publică şi regimul juridic al acesteia, actualizată cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere prevederile Legii nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989, completată și modificată prin Legea 1/2009; Având în vedere prevederile Hotărârii Guvernului nr. 250/2007 pentru aplicarea Normelor metodologice de aplicare unitară a Legii nr. 10/2001 privind regimul 1 / 18 la H.C.L. nr. 372 din 31 august 2018 juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945-22 decembrie 1989; Având în vedere prevederile Decretului - Legii nr. 61/1990 privind vânzarea de locuinţe construite din fondurile statului către populaţie, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere prevederile Legii nr. 85/1992, actualizată şi republicată, privind vânzarea de locuinţe şi spaţii cu altă destinaţie construite din fondurile statului şi din fondurile unităţilor economice sau bugetare de stat; Având în vedere prevederile Legii nr. 112/1995, actualizată, pentru reglementarea situaţiei juridice a unor imobile cu destinaţia de locuinţe, trecute în proprietatea statului; Având în vedere prevederile Hotărârii Guvernului nr. 20/1996, pentru aplicarea Normelor metodologice de aplicare unitară a Legii nr. 112/1995, republicată; Având în vedere prevederile Hotărârii Guvernului nr. 923/2010 pentru modificarea și completarea Normelor metodologice de aplicare unitară a Legii nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate abuziv în perioada 6 martie 1945-22 decembrie 1989, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 250/2007; Având în vedere Decizia nr. 824/07.07.2008 a Înaltei Curţi de Casație și Justiție, publicată în Monitorul Oficial nr. 587/05.08.2008, referitoare la excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 71 din O.U.G. nr. 195/2005 privind protecţia mediului; Având în vedere Decizia ICCJ nr. 3/30.01.2017 a Curţii Constituţionale, publicată în Monitorul Oficial nr. 142/024.02.2017. Interpretarea și aplicarea art. 3, art. 9, art. 26 alin. 3 din Legea 112/95 pentru reglementarea situației juridice a unor imobile cu destinația de locuințe; Având în vedere prevederile H.C.L. nr. 153/2017 privind însuşirea inventarului domeniului privat al Municipiului Iaşi, reactualizat; Având în vedere prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparenta decizionala in administratia publica, republicata ; Având în vedere dispoziţiile Legii privind normele de tehnică legislativă nr. 24/2000 cu modificările şi completările ulterioare; 2 / 18 la H.C.L. nr. 372 din 31 august 2018  Având în vedere dispoziţiile Legii nr. 215/2001, privind administraţia publică locală republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 115 alin. 1, lit. b din Legea nr. 215/2001; HOTĂRĂŞTE: Art. 1. Se aprobă Regulamentul de vânzare a bunurilor imobile teren din domeniul privat al Municipiului Iaşi aflate în administrarea Consiliului Local Iași prin Direcția Fond Locativ, identificat în Anexa 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Se aprobă constituirea Comisiei de soluţionare a contestaţiilor la desfășurarea procedurilor de licitație organizate de către Direcția Fond Locativ conform anexei 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3. Prezenta hotărâre se aplică şi cererilor care se află în curs de soluţionare la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri. Art. 4. Copie după prezenta hotărâre va fi comunicată: Primarului Municipiului Iaşi; Direcţiei Fond Locativ; Direcţiei Generale Economice şi Finanţe Publice Locale; Direcţiei Juridice; Centrului de Informaţii pentru Cetăţeni și Instituţiei Prefectului Judeţului Iaşi. Art. 5 : (1) Punerea în aplicare a prevederilor prezentei hotărâri va fi asigurată intotdeauna cu respectarea cadrului legal incident de Direcţia Fond Locativ; Direcţia Generală Economică şi Finanţe Publice Locale; Direcţia Juridica. (2) Aducerea la cunoştinţa publică a prezentei Hotărari va fi asigurată de Centrul de Informaţii pentru Cetăţeni. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Contrasemneaza pentru legalitate, Adrian Florin Boca Secretar, Denisa Liliana Ionascu Consilier local, Nr. 372 din 31 august 2018 Total consilieri locali 27 Prezenţi 20 Pentru 20 Împotrivă 0 Abţineri 0 3 / 18 la H.C.L. nr. 372 din 31 august 2018 MUNICIPIUL IASI ANEXA 1 la H.C.L nr. 372/31.08.2018 REGULAMENT privind procedura de vânzare a terenurilor din domeniul privat al Municipiului Iaşi aflate în administrarea Direcției Fond Locativ Capitolul I Dispoziţii Generale Art.1 - (1) Prezentul Regulament stabileşte condiţiile cadru pentru vânzarea bunurilor imobile din categoria terenurilor proprietate privată a Municipiului Iaşi, aflate în administrarea Consiliului Local prin Direcția Fond Locativ. (2) Titularul dreptului de proprietate este Municipiul Iaşi iar competenţa materială de administrare a bunurilor imobile din patrimoniul în cauză este în sarcina Consiliului Local al Municipiului Iaşi. (3) Responsabilitatea privind iniţierea şi urmărirea procedurii de vânzare a imobilelor stabilită prin prezentul regulament revine Direcţiei Fond Locativ. (4) Direcţia Generală Economică şi Finanţe Publice Locale, Direcţia Juridică, Direcția Arhitectură și Urbanism vor pune la dispoziţia Direcţiei Fond Locativ informaţiile necesare în vederea derulării în condiţii legale a procedurii de vânzare a bunurilor imobile – terenuri din domeniul privat al Municipiului Iaşi. Art.2 În sensul prezentului regulament, termenii de mai jos se definesc astfel: (1) Calitatea de vânzător o are Municipiul Iaşi, pentru bunurile imobile din domeniul privat al oraşului, asupra cărora exercită un drept de proprietate privată, autoritatea deliberativă fiind Consiliul Local al Municipiului Iaşi. (2) Calitatea de cumpărător o poate avea orice persoană fizică sau juridică, română sau străină, în conformitate cu dispoziţiile prezentului regulament și a reglementărilor legale în vigoare. (3) Cetăţenii străini şi apatrizi pot dobândi dreptul de proprietate asupra terenului numai în condiţiile rezultate din aderarea României la Uniunea Europeană şi din alte tratate internaţionale la care România este parte, pe bază de reciprocitate, în condiţiile prevăzute prin lege organică. (4) Organizatorul vânzării – Municipiul Iaşi, prin Direcţia Fond Locativ; (5) Ofertanţi - persoanele fizice sau juridice care fac o ofertă calificată în cadrul procedurii de licitaţie publică sau, după caz, de negociere directă. Art. 3 – Principiile care stau la baza procedurii de vânzare a bunurilor din domeniul privat al Municipiului Iaşi sunt: a) Transparenţa - presupune punerea la dispoziţia tuturor celor interesaţi a informaţiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru vânzarea bunurilor imobile proprietate privată a Municipiului Iaşi; b) Eficienţa utilizării fondurilor publice; c) Proporţionalitatea; d) Tratamentul egal pentru toţi ofertanţii, însemnând că toate criteriile de selecţie se aplică într-o manieră nediscriminatorie; 4 / 18 la H.C.L. nr. 372 din 31 august 2018 e) Libera concurenţă, respectiv asigurarea condiţiilor pentru orice candidat, persoană fizică sau juridică capabilă, potrivit legislaţiei, să poată dobândi bunuri imobile pe teritoriul României, să aibă dreptul de a participa la licitaţia publică în vederea cumpărării unor astfel de bunuri imobile proprietatea Municipiului Iaşi, în condiţiile legii, ale convenţiilor şi acordurilor la care România este parte. Art. 4 (1) Vânzarea se face în baza unui contract de vânzare-cumpărare, autentificat notarial, prin care persoana de drept public, numită vânzător, transmite unei alte persoane fizice/juridice, numită cumpărător, proprietatea sa asupra unui bun imobil, proprietate privată a unităţii administrativ teritoriale, în schimbul unui preţ. Primarul Municipiului Iaşi va semna pentru şi în numele Municipiului Iaşi, actul de vânzare- cumpărare. (2) În integralitatea lor, sumele obţinute din vânzarea bunurilor imobile, proprietate privată a Municipiului Iaşi constituie venit la bugetul local. (3) Taxele ocazionate de autentificarea contractului de vânzare-cumpărare şi efectuarea operaţiunilor de publicitate imobiliară vor fi suportate de către cumpărător. Capitolul II Reguli comune privînd vânzarea bunurilor imobile II. 1 Categorii de imobile ce pot face obiectul vânzării Art.5. (1) Fac obiectul vânzării potrivit prevederilor prezentului regulament, următoarele categorii de bunuri imobile ce aparţin domeniului privat al Municipiului Iaşi : a) terenuri din domeniul privat al Municipiului Iaşi, aflate în administrarea Direcției Fond Locativ Iaşi, pe care sunt edificate construcţii proprietate privată a unor persoane fizice sau juridice (terenuri aferente unor construcţii proprietate privată a unor persoane fizice sau juridice – constructori de bună credinţă); b) terenuri din domeniul privat al Municipiului Iaşi, aflate în administrarea Direcției Fond Locativ Iaşi, care, deși nu sunt un corp comun cu acela pe care este amplasată construcția, dar se află în imediata apropierea acesteia; c) terenuri ce aparţin domeniului privat al Municipiului Iaşi aflate în administrarea D. F. L. pentru care nu sunt încheiate contracte de închiriere sau concesiune. (2) Anterior vânzării, imobilele supuse procedurilor de vânzare, trebuie să figureze în registrele de proprietate imobiliară ca bunuri ce aparţin domeniului privat al Municipiului Iaşi; Art. 6. Nu pot face obiectul vânzării, următoarele bunuri imobile din domeniul privat al Municipiului Iaşi: a) imobilele care fac obiectul unor cereri de reconstituire a dreptului de proprietate formulate în baza legislaţiei în vigoare privind restituirea proprietăţilor; b) imobilele care fac obiectul unor litigii existente pe rolul instanţelor de judecată în care autoritatea publică este parte în proces; c) terenurile care sunt prevazute cu regim special, menţionate ca atare în documentaţiile de urbanism. II. 2 .1 Proceduri de vânzare 5 / 18 la H.C.L. nr. 372 din 31 august 2018 Art. 7. Vânzarea bunurilor imobile terenuri ce aparţin domeniului privat al Municipiului Iaşi, aflate în administrarea Direcției Fond Locativ, în funcţie de categoria din care fac parte, se poate face prin una din procedurile : a) vânzarea prin licitaţie publică deschisă organizată în condiţiile legii, în cazul terenurile, proprietate privată a Municipiului Iaşi, administrate de D.F.L., valorificate către persoane fizice sau juridice. b) vânzarea prin negociere directă în cazul terenurile ce aparţin domeniului privat al Municipiului Iaşi, administrate de D.F.L., libere de sarcini, în baza dreptului de preemțiune și a prevederilor legilor speciale. Astfel cu privire la dreptul de preemțiune așa cum este definit prin Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată și completată cu prevederile legilor speciale, pot face obiectul vânzărilor directe: 1) terenurile care aparţin domeniului privat al Municipiului Iaşi, pe care sunt ridicate construcţii proprietate privată; persoanele fizice sau juridice, constructori de bună credinţă, beneficiază de un drept de preempţiune la cumpărarea terenului aferent construcţiilor, aşa cum este reglementat de art. 123 alin. (3) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală republicată, cu modificările şi completările ulterioare; 2) și alte terenuri domeniu privat al Municipiului Iaşi care pot fi vândute conform legislației în vigoare. În fiecare caz, terenul aferent construcţiilor va fi identificat printr-o documentaţie topografică şi va urma etapele avizării înainte de a fi supus vânzării Consiliului Local. Art. 8. Procedura de vânzare se demarează sub condiţia îndeplinirii clauzelor contractuale pecuniare (achitarea chiriei / accesoriilor / taxei fiscale / taxa de concesiune, etc.). Art. 9. (1) Preţul de pornire la negociere, respectiv prețul de pornire la licitaţie în vederea vânzării bunurilor imobile proprietate privată a Municipiului Iaşi, se stabilește pe bază de raport de evaluare întocmit de către un expert evaluator A.N.E.V.A.R., avându-se în vedere preţurile practicate pe piaţă pentru bunuri asemănătoare. II. 2 . 2 Cadrul de reglementare Art.10. Vânzarea bunurilor imobile proprietate privată a Municipiului Iaşi, este reglementată de: a) Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală republicată, cu modificările şi completările ulterioare; b) Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; c) Legea nr. 213/1998 privind proprietatea publică şi regimul juridic al acesteia, actualizată cu modificările şi completările ulterioare; d) Legea nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945-22 decembrie 1989, completată și modificată prin Legea 1/2009; e) Hotărârea Guvernului nr. 250/2007 pentru aplicarea Normelor metodologice de aplicare unitară a Legii nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945-22 decembrie 1989; 6 / 18 la H.C.L. nr. 372 din 31 august 2018 f) Decretul-Lege nr. 61/1990 privind vânzarea de locuinţe construite din fondurile statului către populaţie, cu modificările şi completările ulterioare; g) Legea nr. 85/1992, actualizată şi republicată, privind vânzarea de locuinţe şi spaţii cu altă destinaţie construite din fondurile statului şi din fondurile unităţilor economice sau bugetare de stat; h) Legea nr. 112/1995, actualizată, pentru reglementarea situaţiei juridice a unor imobile cu destinaţia de locuinţe, trecute în proprietatea statului; i) Hotărârea Guvernului nr. 20/1996, pentru aplicarea Normelor metodologice de aplicare unitară a Legii nr. 112/1995, republicată; j) Hotărârea Guvernului nr. 923/2010 pentru modificarea și completarea Normelor metodologice de aplicare unitară a Legii nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate abuziv în perioada 6 martie 1945-22 decembrie 1989, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 250/2007; k) Decizia nr. 824/07.07.2008 a Înaltei Curţi de Casație și Justiție, publicată în Monitorul Oficial nr. 587/05.08.2008, referitoare la excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 71 din O.U.G. nr. 195/2005 privind protecţia mediului; l) Legea 287/2009 privind Codul Civil, republicat; m) Decizia ICCJ nr. 3/30.01.2017 a Curţii Constituţionale, publicată în Monitorul Oficial nr. 142/024.02.2017. Interpretarea și aplicarea art. 3, art. 9, art. 26 alin. 3 din Legea 112/95 pentru reglementarea situației juridice a unor imobile cu destinația de locuințe; n) H.C.L. privind aprobarea prezentului Regulament; o) H.C.L. nr. 210 din 31 mai 2017 privind constituirea comisiilor specifice activității Direcției Fond Locativ; p) H.C.L. nr. 210 din 31 mai 2017 privind constituirea comisiilor specifice activității Direcției Fond Locativ, cu modificările și completările ulterioare; q) Dispoziţia nr. 3443/08.09.2017 a Primarului Municipiului Iaşi de constituire a comisiei tehnice de analiză a solicitărilor de vânzare a unor terenuri proprietate privată a Municipiului Iași, r) alte acte normative în vigoare. II. 3 Determinarea situaţiei juridice a terenului Art.11. Anterior vânzării, imobilele supuse procedurilor de vânzare trebuie să figureze în evidenţele de publicitate imobiliară ca bunuri aparţinând domeniului privat al Municipiului Iaşi. II. 4 Întocmirea documentaţiei în vederea demarării procedurii de vânzare: Art.12. (1). Comisia tehnică de analiză a solicitărilor de vânzare a unor terenuri proprietate privată a Municipiului Iași, constituită în baza dispoziției Primarului, va da avizul de principiu în vederea demarării procedurilor ulterioare, aviz consemnat în Procesul verbal al ședinței comisiei. (2). Se va întocmi documentaţia cadastrală de încadrare şi delimitare a bunului imobil de către o persoană fizică sau juridică autorizată în vederea efectuării formalităților de publicitate imobiliară. (3). Pentru stabilirea preţului de pornire a licitaţiei pentru vânzarea imobilelor terenuri sau a preţului de pornire la negocierea directă, după caz, D.F.L. va 7 / 18 la H.C.L. nr. 372 din 31 august 2018 comanda întocmirea unui Raport de Evaluare a bunurilor, raport întocmit de persoane fizice sau juridice autorizate, respectând Standardele Internaţionale de Evaluare (Asociaţia Naţională a Evaluatorilor din România – A.N.E.V.A.R.). (4) Consiliului Local va aproba vânzarea prin procedura negocierii directe sau prin licitaţie publică deschisă a imobilului teren ce aparține domeniului privat al Municipiului Iași și va fi emisă o hotărâre în acest sens. Capitolul III Proceduri de vânzare III. 1 Iniţierea vânzării Art. 13. (1) Iniţiativa vânzării bunurilor imobile terenuri din domeniul privat al Municipiului Iași aflate în administrarea D.F.L. o poate avea Municipiul Iaşi, proprietarul acestor bunuri, prin reprezentanţii săi legali. Asupra acestei iniţiative, Consiliul Local al Municipiului Iaşi, se exprimă prin hotărâre, după determinarea situaţiei juridice a terenului, pe baza documentaţiei tehnico-economice şi a raportului de specialitate, elaborate de către serviciile şi comisiile de resort, respectiv cu avizul Comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local al Municipiului Iaşi. (2) Iniţiativa o poate avea şi orice altă persoană interesată prin depunerea unei cereri de intenţie ce va fi urmată de adoptarea unei hotărâri de consiliu în acest sens, cu respectarea paşilor mai sus mentionaţi. III.2 Etapele procedurii de vânzare Art.14 (1) Înregistrarea solicitării de cumpărare va fi însoțită de documentele aferente: plan de situație/ cadastru și încheierea de [...]