HCL 172/2026 adoptată

Anexa 1 MUNCIPIUL IAŞI REGULAMENT privind finanțarea proiectelor societății civile din Iași, în baza Legii nr. 350/2005, privind finanțările nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activităţi nonprofit de interes general Vă recomandăm ca înainte de a începe completarea cererii de finanţare (propunerea tehnică şi anexele aferente), să vă asiguraţi că aţi citit toate informaţiile prezentate în acest Regulament şi că aţi înţeles toate aspectele legate de specificul prezentului instrument de finanţare nerambursabilă. De asemenea, pentru a fi la curent cu orice alte comunicări legate de implementarea programului, vă recomandăm să consultaţi periodic site-ul Primăriei Iași www.primaria-iasi.ro 1  Temeiul legal Finanţarea proiectelor societății civile de la bugetul local al Municipiului Iași se acordă în conformitate cu următoarele prevederi legale: • Legea nr. 350/ 2005 privind regimul finanţărilor nerambursabile pentru activităţi nonprofit de interes general, cu modificările şi completările ulterioare; • Ordonanţa de Guvern nr. 51/1998 privind îmbunătăţirea sistemului de finanţare a proiectelor culturale, cu modificările şi completările ulterioare; • Legea nr. 273/ 2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; • Ordonanța de urgență nr. 57/2019 privind Codul Administrativ; • Hotărâre de Guvern nr. 714/2018 privind drepturile și obligațiile personalului autorităților și instituțiilor publice pe perioada delegării și detașării în altă localitate; • Legea educației fizice și sportului nr. 69/2000; • Legea tinerilor nr. 350/2006; • Ordonanța de Guvern nr. 26/2000 cu privire la asociații și fundații; • Legea nr. 8/1996 privind dreptul de autor și drepturile conexe, republicată; • Legea nr. 53/2003 – Codul Muncii, republicată; • Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, • Legea nr. 69/2000 a educaţiei fizice şi sportului, actualizată cu modificările şi completările ulterioare; • Legea învățământului preuniversitar nr. 198/2023; • Legea învățământului superior nr. 199/2023; • Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătăţii cu modificările şi completările ulterioare; • OG nr. 80/2001 privind stabilirea unor normative de cheltuieli, actualizată; • H.G. nr. 884/2001 privind aprobarea Regulamentului de punere în aplicare a dispoziţiilor Legii educaţiei fizice şi sportului nr. 69/2000; • Ordinul Ministrului Tineretului și Sportului nr. 664/2018 privind finanțarea din fonduri publice a proiectelor şi programelor sportive; • H.G. nr. 1447/2007 privind Normele financiare pentru activități sportive. 2  CUPRINS I. CONTEXT I.1. Descrierea generală a Programului municipal de finanțare a proiectelor societății civile I.2. Definiții II. INFORMAŢII SPECIFICE DESPRE PROGRAMUL MUNICIPAL DE FINANȚARE A PROIECTELOR SOCIETĂȚII CIVILE III. CRITERII DE ELIGIBILITATE  Eligibilitatea solicitanților  Solicitanți neeligibili  Eligibilitatea partenerilor  Parteneri neeligibili  Eligibilitatea proiectelor și a cheltuielilor aferente IV. CONTRIBUȚIA BENEFICIARULUI V. ORGANIZAREA ȘI FUNCȚIONAREA COMISIILOR DE EVALUARE ȘI SELECȚIE VI. ETAPELE PROCESULUI DE APLICARE ŞI SELECŢIE A PROIECTELOR  Solicitarea finanțării  Evaluare tehnică și financiară  Încheierea contractului de finanțare VII. REGULI DE RAPORTARE ȘI PLĂŢI APLICABILE ÎN PERIOADA DE IMPLEMENTARE A PROIECTELOR VIII. PROMOVAREA PROIECTULUI ȘI MENȚIONAREA AUTORITĂȚII FINANȚATOARE ANEXE  Anexa nr. 1 – Cererea de finanțare  Anexa nr. 2 – Bugetul cererii de finanțare  Anexa nr. 3 – Declarația beneficiarului/partenerului  Anexa nr. 3.1 – Declarația beneficiarului  Anexa nr. 4 – Model acord de parteneriat  Anexa nr. 5 – Draft contract de finanțare pentru proiecte derulate în cursul anului în care a fost aprobat proiectul 3   Anexa nr. 6.1 – Formular raport tehnic intermediar/final  Anexa nr. 6.2 – Formular raport financiar intermediar/final  Anexa nr. 7 – Model Diagrama Gantt  Anexa nr. 8 – Declarația pe proprie răspundere privind încadrarea activității economice a structurii sportive în limita a 20% din totalul activității derulate pe anul în cursul căruia este încheiat contractul de finanțare nerambursabilă (doar pentru domeniul ”Sport”) I. CONTEXT I.1. Descrierea generală a Programului municipal de finanțare a proiectelor societății civile Programul municipal de finanțare nerambursabilă a proiectelor societății civile este un instrument de finanţare adresat organizaţiilor neguvernamentale care desfășoară activități nonprofit de interes general pe raza municipiului Iași și a zonei metropolitane Iași, dezvoltat şi susţinut financiar de Municipiul Iaşi, în baza Legii nr. 350/2005 privind regimul finanţărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activităţi nonprofit de interes general, republicată, precum și a altor prevederi legale în vigoare, cu referire specifică la domeniile finanțate. Prezentul regulament are ca scop instituirea principiilor, cadrului general şi a procedurii de evaluare și selecție a proiectelor, respectiv de atribuire a contractelor de finanţare nerambursabilă din fonduri publice aferente proiectelor selectate, precum şi stabilirea fără echivoc a căile de atac ale actului sau ale deciziei autorităţii finantaţoare care aplică procedura de atribuire a contractelor de finanţare nerambursabilă acordate de la bugetul local al Municipiului Iași. Programul municipal de finanţare a proiectelor societății civile, în cadrul căruia municipalitatea ieșeană lansează Cererea anuală de înaintare a 4 propunerilor de proiecte pe anul în curs, este dezvoltat ca răspuns la situația și nevoile societății civile din municipiul Iași la momentul actual, așa cum sunt ele identificate la nivelul comunității locale (grupul țintă principal al programului de finanțare), sub toate aspectele sale: diversitate culturală, etnică și religioasă, egalitate de gen, răspândire urbană și periurbană (proiecte cu impact la nivelul subcomunităților din cartiere), structura pe categorii de vârstă, profesionale și sociale, grupuri vulnerabile etc.. Programul conține mai multe subprograme/domenii, punând accent pe inițiativele organizaţiilor neguvernamentale din sectoarele sănătate, social, educație, cultură (fără a include proiecte din domeniul culturii scrise, pentru care există un regulament specific), transparență și participare civică în actul de guvernare locală, tineret, mediu, sport. Proiectele propuse spre finanțare trebuie să fie în acord cu obiectivele şi măsurile pe care Municipiul Iaşi le promovează la nivel instituţional, dar și cu strategiile naționale și europene în domeniile sus-amintite. Programul local de finanțare a inițiativelor societății civile vine și în sprijinul dezvoltării capacității manageriale, a resurselor și vizibilității organizațiilor neguvernamentale, în scopul consolidării unei societăți civile active, cu inițiative de impact care să genereze rezultate cuantificabile în interesul public al comunității ieșene. Prezentul Regulament privind finanțarea proiectelor societății civile, elaborat în baza cadrului general național stabilit prin Legea nr. 350/2005 privind finanțările nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activităţi nonprofit de interes general, se completează și cu celelalte reglementări legislative în vigoare pe care administraţia publică locală – în speţă Municipiul Iaşi – le aplică şi le respectă, precum şi cu Regulamentele interne ale Municipiului Iaşi. Evaluarea și selecția proiectelor se va face prin intermediul următoarelor comisii de analiză, selecție și evaluare, desemnate prin votul plenului Consiliului Local Iași, pentru fiecare domeniu în parte: 5  - Comisia de analiză, evaluare și selecție a proiectelor pentru domeniul „Social, sănătate, educație, mediu”; - Comisia de analiză, evaluare și selecție a proiectelor pentru domeniul „Tineret”; - Comisia de analiză, evaluare și selecție a proiectelor pentru domeniul „Guvernare transparentă şi participativă”; - Comisia de analiză, evaluare și selecție a proiectelor pentru domeniul „Cultură”, - Comisia de analiză, evaluare și selectie a proiectelor pentru domeniul “Sport”. I.2. Definiții I.2.A. În înțelesul prezentului regulament, termenii și expresiile de mai jos au următoarele semnificații:  activitate generatoare de profit – activitate care produce un profit în mod direct pentru o persoană juridică;  activitate nonprofit – activitatea de interes general sau în interesul unor colectivităţi, care nu urmărește realizarea unui profit;  activitate sportivă – complex de acţiuni care au ca scop comun îndeplinirea unor obiective cu caracter sportiv;  activitate de tineret – orice formă de acţiune organizată în scopul îmbunătăţirii condiţiilor necesare integrării socioprofesionale a tinerilor, conform necesităţilor şi aspiraţiilor acestora, în conformitate cu prevederile art. 2, alin. (2), lit. b) din Legea Tinerilor nr. 350/2006;  autoritate finanțatoare – orice autoritate publică, astfel cum este definită aceasta în Constituţia României, inclusiv autoritatea judecatorească, precum și orice instituţie publică de interes general, regional sau local, care are calitatea de ordonator principal de credite, în conditiile legii;  beneficiar – beneficiarul căruia i se atribuie contractul de finanţare nerambursabilă în urma aplicării procedurii selecţiei publice de proiecte; 6  structura sportivă – persoana juridică de drept public sau privat, fără scop patrimonial, deținătoare a Certificatului de Identitate Sportivă căruia i-a fost atribuit numărul de înregistrare în Registrul Sportiv;  proiect sportiv – plan sau intenție de a întreprinde/organiza un complex de activități cu caracter sportiv ce vizează testarea, selecția, inițierea, pregătirea de sportivi într-o anumită ramură sau disciplină sportivă, practicarea unei activități sportive sau de educație fizică, eveniment sportiv secvenţial din cadrul unui program sportiv inclus în calendarul al unei structuri sportive, sau care are ca rezultat organizarea unei competiții/activități sportive;  cheltuieli eligibile – categorii de cheltuieli care pot fi luate în considerare atât pentru finanţarea nerambursabilă din fondurile alocate de la bugetul local, cât și pentru cofinanțarea beneficiarului;  contract de finanţare nerambursabilă – contract încheiat, în condiţiile legii, între Municipiul Iași, în calitate de autoritate finanţatoare, și beneficiar;  finanţare nerambursabilă – alocaţie financiară directă din fonduri publice, în vederea desfăşurării de către persoane juridice fără scop patrimonial a unor activităţi nonprofit care să contribuie la realizarea unor acțiuni sau program e de interes public la nivelul municipiului Iași;  fonduri publice – sume alocate din bugetul local de către Consiliul Local al Municipiului Iași;  tineri – cetăţenii cu vârsta cuprinsă între 14 şi 35 de ani;  perioada de implementare a proiectului – intervalul cuprins între data semnării contractului de finanţare şi data finalizării activităților proiectului, respectând termenul de maximum 30 zile pe care beneficiarul îl are pentru a depune raportul final de activitate, respectiv data de 15 noiembrie, la care se adaugă termenul de 30 de zile pe care Autoritatea Finanțatoare îl are pentru validarea raportului final și punerea în plată, fără a depăși data de 15 decembrie a anului în curs dar nu mai târziu de 45 de zile de la finalizarea proiectului;  proiect – este un ansamblu coerent de acţiuni tehnice şi financiare, coordonate şi combinate în mod logic, raţional, organizat şi eficient, conform unei succesiuni de activităţi prevăzută a fi desfăşurate într-un interval de timp şi 7  într-un loc prestabilit, pentru atingerea unor obiective determinate, obţinerea unor rezultate identificabile şi măsurabile, cât mai aproape posibil de aşteptările şi intenţiile iniţiale;  solicitant – orice persoană fizică sau juridică fără scop patrimonial – asociații ori fundații constituite conform legii – sau culte religioase recunoscute conform legii, care depune o propunere de proiect;  activitate economică – activitate cu scop lucrativ, constând în producerea, administrarea ori înstrăinarea de bunuri sau în prestarea de servicii, având ca rezultat obținerea de venituri;  cofinanțare/contribuție proprie eligibilă – suma dintre aportul propriu al beneficiarului la bugetul eligibil al proiectului și celelalte contribuții din partea partenerilor și/sau a sponsorilor, toate încadrabile în categoriile de cheltuieli eligibile;  costuri neeligibile – costurile alocate de beneficiar din fondurile proprii sau din fonduri provenite de la parteneri și/sau sponsori, pentru acoperirea unor cheltuieli neeligibile, dar necesare îndeplinirii obiectivelor, activităților și rezultatelor scontate ale proiectului; cuantumul acestora nu influențează raportul dintre finanțarea de la bugetul local și contribuția proprie, astfel încât, după finalizarea proiectului, gradul de realizare a acestora nu va influența suma eligibilă spre decontare de la bugetul local;  cheltuieli pentru dezvoltarea organizațională – cheltuieli eligibile în urma cărora este dezvoltată capacitatea managerială și/sau resursa umană a beneficiarului (sumele aferente contractelor de drepturi intelectuale nu pot fi considerate parte a capitolului de dezvoltare organizațională) sau prin care este sporită baza tehnică și logistică a organizației neguvernamentale, în scopul utilizării acesteia atât în cadrul proiectului, ca și în proiectele viitoare de continuare a activităților finanțate în anul în curs;  cost total eligibil al proiectului/buget total eligibil al proiectului – suma dintre finanțarea nerambursabilă acordată de la bugetul local pentru proiect și cofinanțarea/contribuția proprie eligibilă a Beneficiarului; 8   cost total al proiectului/buget total al proiectului – totalul cheltuielilor necesare implementării proiectului, însemnând cumulul dintre finanțarea nerambursabilă de la bugetul local, contribuția proprie și costurile neeligibile. I.2.B. Principii care stau la baza atribuirii contractului de finanțare sunt:  libera concurenţă, respectiv asigurarea condiţiilor pentru ca persoana fizică sau juridică ce desfăşoară activităţi nonprofit să aibă dreptul de a deveni, în conditiile legii, beneficiar;  eficacitatea utilizării fondurilor publice, respectiv folosirea sistemului concurențial şi a criteriilor care să facă posibila evaluarea propunerilor şi a specificațiilor tehnice şi financiare pentru atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă;  transparenţa, respectiv punerea la dispoziţie tuturor celor interesaţi a informaţiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă;  tratamentul egal, în sensul aplicării în mod nediscriminatoriu a criteriilor de selecţie şi a criteriilor pentru atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă, astfel încât orice persoană fizică sau juridică ce desfăşoară activităţi nonprofit să aibă şanse egale de a i se atribui contractul respectiv;  excluderea cumulului, în sensul că aceeaşi activitate urmărind realizarea unui interes general, regional sau local nu poate beneficia de atribuirea mai multor contracte de finanţare nerambursabilă de la aceeaşi autoritate finanţatoare în decursul aceluiași an calendaristic;  neretroactivitatea, respectiv excluderea posibilităţii destinării fondurilor nerambursabile unei activităţi a cărei executare a fost deja începută sau finalizată la data încheierii contractului de finanţare;  cofinanţarea, în sensul ca finanţările nerambursabile să fie însoţite de o contribuţie de minimum 10% din valoarea totală a finanţării din partea beneficiarului, așa cum este aceasta definită la .subcapitolul I.2.A., lit q). 9 II. INFORMAŢII SPECIFICE DESPRE PROGRAMUL MUNICIPAL DE FINANȚARE A PROIECTELOR SOCIETĂȚII CIVILE OBIECTIV Programul municipal de finanțare nerambursabilă a proiectelor societății civile îşi propune să sprijine inițiative și acțiuni în domeniul sănătății, social, educațional, guvernării transparente şi participative, tineret, mediu și sport, ale organizaţiilor neguvernamentale, responsabilizarea, dezvoltarea organizațională și creșterea calității serviciilor acordate cetățenilor pentru a contribui la dezvoltarea comunității. VALOAREA FINANȚĂRILOR Programele și proiectele de interes public vor fi selecţionate pentru finanţare în cadrul limitelor fondului anual aprobat de Consiliul local al Municipiului Iași, stabilit potrivit prevederilor legale referitoare la elaborarea, aprobarea, executarea şi raportarea bugetului local. Municipiul Iaşi va finanţa proiecte, în care cofinanţarea din partea ONG- urilor este de minim 10% din valoarea costului total eligibil al proiectului (minim 50% din contribuția proprie trebuie să fie asigurată cash, iar maxim 50% poate fi în natură), conform art. 4, punctul g) din Legea 350/2005 și a definiției de la subcapitolul I.2:A, lit. q). În cazul în care un beneficiar contractează, în cursul aceluiași an calendaristic, mai mult de o finanțare nerambursabilă de la aceeași autoritate finanțatoare, valoarea cumulată a acestora nu poate depăși o treime din totalul fondurilor publice alocate pentru domeniile pentru care a aplicat. DURATA PROIECTELOR Se por acorda finanțări nerambursabile doar pentru proiecte anuale, care se vor derula începând cu data încheierii contractului de finanțare între autoritatea finanțatoare și beneficiar și până la data stabilită de finanțator și publicată în Monitorul Oficial, Partea a VI-a. PROMOVAREA PROIECTELOR 10  La întocmirea proiectelor, trebuie prevăzute activităţi de pomovare și diseminare a informațiilor privitoare la scopul, ob [...]