HCL 63/2023 Gurghiu adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL MUREŞ COMUNA GURGHIU CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA nr. 63 / 2023 privind aprobarea Strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale acordate de furnizorii publici şi privaţi la nivelul Comunei Gurghiu, Judeţul Mureş, pentru perioada 2023-2027 Consiliul Local al Comunei Gurghiu, Întrunit în şedinţă ordinară în data de 27.07.2023, Luând în discuţie proiectul de hotărâre privind aprobarea Strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale acordate de furnizorii publici şi privaţi la nivelul Comunei Gurghiu, Judeţul Mureş, pentru perioada 2023-2027, înaintat de către primarul Comunei Gurghiu, d-l Boar Laurenţiu-Dumitru, Având în vedere: - referatul de aprobare nr. 4575/4.07.2023, - raportul de specialitate nr. 4577 /2023 înaintat de compartimentul de specialitate; - avizul Comisiei pentru administraţie publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţenilor nr. 55/2023; - avizul Comisiei pentru probleme economico-sociale, buget, finanţe, administrarea domeniului public şi privat al comunei, amenajarea teritoriului și urbanism, realizarea lucrărilor publice, protecţia mediului nr. 55/2023; - avizul Comisiei pentru învățământ, sănătate, cultură, protecţie socială, sport şi agrement, servicii şi comerţ, conservarea monumentelor istorice şi de arhitectură nr. 55/2023; - procesul-verbal de afişare a proiectului de hotărâre nr. 3609/22.05.2023, În baza: - Legea nr.292/2011 a asistenţei sociale, cu modificările şi completările ulterioare, art.112 alin.(3); - Hotărârea Guvernului nr.797/2017 pentru aprobarea regulamentelor cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistență socială și a structurii orientative de personal, cu modificările şi completările ulterioare, Anexa 3, art.4, - Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică; În temeiul art.129 alin.(7), lit.b), art.196 al.(1) lit.a) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, adoptă prezenta: HOTĂRÂRE: Art.1. Se aprobă Strategia de dezvoltare a serviciilor sociale acordate de furnizorii publici şi privaţi la nivelul Comunei Gurghiu, Judeţul Mureş, pentru perioada 2023-2027, conform anexei nr. 1, anexă care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Primarul Comunei Gurghiu. Art.3. Prezenta hotărâre se comunică, prin intermediul secretarului general al comunei Gurghiu, în termenul prevăzut de lege, Primarului comunei Gurghiu, Instituţiei Prefectului — Judeţul Mureş și se aduce la cunoştinţă publică prin afişarea la sediulprimăriei, precum şi în Monitorul oficial local pe site- ul oficial al instituţiei la adresa www.comufiagiitg hidro: Anexa | STRATEGIA DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR SOCIALE ACORDATE LA NIVELUL COMUNEI GURGHIU, JUDEŢUL MURES, pentru perioada 2023-2027 Capitolul I Consideraţii generale. Urmare a modificărilor intervenite în nevoile sociale ale populaţiei localităţii, în comportamentul general al locuitorilor şi în legislaţia naţională în domeniul asistenţei sociale, se impune elaborarea unei strategii de dezvoltare a serviciilor sociale acordate la nivelul comunei Gurghiu, judeţul Mures, pentru perioada 2023-2027 şi a unui Plan de acţiune elaborat în conformitate cu aceasta. Prezenta Strategie de dezvoltare a serviciilor sociale acordate la nivelul comunei Gurghiu, judeţul Mures, pentru perioada 2023-2027 se elaborează în conformitate cu prevederile art. 112 alin. (3) lit. a) din Legea asistenţei sociale nr. 292/2011 şi H.G. nr.797/2017 pentru aprobarea regulamentelor cadru de organizare și funcţionare ale serviciilor publice de asistenţă socială şi a structurii orientative de personal, cu modificările şi completările ulterioare, Anexa 3, art.4. Compartimentul de asistenţă socială din aparatul de specialitate al Primarului comunei Gurghiu îşi asumă obligaţia de a organiza şi acorda serviciile sociale ce-i revin în sfera de atribuţii şi competenţe, precum şi de a planifica dezvoltarea acestora, în funcţie de nevoile identificate ale persoanelor din comunitate, de priorităţile asumate, de resursele disponibile și cu respectarea celui mai eficient raport cost/beneficiu. Definiţie Serviciile sociale sunt definite ca reprezentând activitatea sau ansamblul de activități realizate pentru a răspunde nevoilor sociale, precum şi a celor speciale, individuale, familiale sau de grup, în vederea depăşirii situaţiilor de dificultate, prevenirii şi combaterii riscului de excluziune socială, promovării incluziunii sociale și creşterii calității vieţii. Scop Scopul elaborării strategiei este acela de a asigura condiţiile furnizării unor servicii sociale de calitate, care implicit să conducă la îmbunătățirea calităţii vieţii familiilor şi persoanelor sărace, fără nici un venit sau cu venituri foarte mici, a persoanelor cu handicap, a şomerilor, a pensionarilor, precum şi a altor categorii de persoane defavorizate din comuna Gurghiu. Legislaţie Prezenta Strategie și Planul de acţiune corespunzător sunt elaborate cu respectarea legislaţiei în vigoare: e Legea asistenței sociale nr. 292/2011; Legea nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 277/2010 privind alocaţia pentru susţinerea familiei, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; e Legea nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările şi completările ulterioare; e Legea nr. 17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; e Legea nr. 217/2003 privind prevenirea şi combaterea violenţei în familie, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; e Legea nr. 116/2002 privind prevenirea şi combaterea marginalizării sociale, cu modificările şi completările ulterioare; e Legea nr. 448/2006 privind protecția şi promovarea personaelor cu handicap, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; e Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale. e HG nr.691/2015 pentru aprobarea Procedurii de monitorizare a modului de crestere Siingrijire a copilului cu parinti plecati la munca in strainatate si a serviciilor de care cestia pot beneficia. Capitolul II Principii şi valori Strategia se bazează pe respectarea următoarelor principii: Universalitate Fiecare persoană are dreptul la asistenţă socială în condiţiile prevăzute de lege. Prin acest drept este recunoscut principiul accesibilităţii egale la serviciile sociale pentru cetăţenii comunei Gurghiu. Obiectivitate şi imparţialitate În acordarea serviciilor sociale se asigură o atitudine obiectivă, neutră şi imparţială față de orice interes politic, economic, religios sau de altă natură. Eficienţă şi eficacitate În acordarea serviciilor sociale se asigură toate condiţiile pentru rezolvarea eventualelor situaţii de criză în care se găseşte solicitantul, avându-se în vedere următoarele caracteristici: calitative, cantitativ adecvate şi perioada de timp adecvate. Abordarea integrată în furnizarea serviciilor sociale Acordarea de servicii sociale se bazează pe o evaluare completă şi complexă (unde este cazul) a nevoilor solicitanţilor şi intervenţia asupra tuturor aspectelor problemelor de rezolvat. Proximitate în furnizarea de servicii sociale Serviciile sociale acordate se adaptează la nevoile comunităţii şi ale cetăţenilor comunei Gurghiu. Cooperare şi parteneriat Serviciile sociale se acordă în parteneriat și cooperând cu ceilalţi furnizori de servicii sociale. Se va asigura transferul şi monitorizarea beneficiarului atunci când situaţia o impune, către alte servicii sociale primare sau specializate. Orientarea pe rezultate Serviciul public de asistenţă socială are ca obiectiv principal orientarea pe rezultate în beneficiul persoanelor deservite, adresându-se celor mai vulnerabile categorii de persoane, acordarea lui făcându- se în funcţie de veniturile şi bunurile acestora. Îmbunătăţirea continuă a calităţii Serviciul public de asistenţă socială se centrează pe îmbunătăţirea continuă a serviciilor sociale şi pe eficientizarea resurselor disponibile. Respectarea demnităţii umane Fiecărei persoane îi este garantată dezvoltarea liberă şi deplină a personalităţii, îi sunt respectate statutul individual şi social şi dreptul la intimitate şi protecţie împotriva oricărui abuz fizic, psihic, intectual, politic sau economic. Subsidiaritatea Persoana care nu-şi poate asigura integral nevoile sociale beneficiază de intervenţia comunității locale, a structurilor ei administrative sau asociative şi, implicit, a statului. Strategia se bazează pe respectarea următoarelor valori: Egalitatea de şanse Toate persoanele beneficiază de oportunităţi egale cu privire la accesul la serviciile sociale şi de tratament egal prin eliminarea oricăror forme de discriminare. Libertatea de alegere Fiecărei persoane îi este respectată alegerea făcută privind serviciul social ce răspunde nevoii sale sociale. Independenţa şi individualitatea fiecărei persoane Fiecare persoană are dreptul să fie parte integrantă a comunităţii, păstrându-şi în acelaşi timp independența și individualitatea. Aceasta urmăreşte să evite marginalizarea beneficiarilor de servicii sociale pe baza principiului că toţi cetăţenii, indiferent dacă necesită servicii de asistenţă socială sau nu, sunt fiinţe normale cu nevoi şi aspirații umane normale. Transparenţă în participarea şi acordarea serviciilor sociale Fiecare persoană are acces la informaţiile privind drepturile fundamentale şi legale de asistenţă socială, precum și posibilitatea de contestare a deciziei de acordare a unor servicii sociale. Membrii comunităţii trebuie încurajați şi sprijiniți pentru a putea fi parte integrantă în planificarea şi furnizarea serviciilor sociale. Confidenţialitatea Furnizorii serviciilor sociale trebuie să ia măsurile posibile şi rezonabile, astfel încât informaţiile care privesc beneficiarii să nu fie divulgate sau făcute publice fără acordul respectivelor persoane. Capitolul III Obiective, grupul țintă şi problemele sociale ale categoriilor cuprinse în grupul ţintă Obiectiv general Înființarea şi dezvoltarea unui sistem realist şi eficient de servicii sociale la nivelul localităţii, capabil să asigure incluziunea socială a tuturor categoriilor vulnerabile, creşterea calităţii vieţii, tratament egal, nediscriminare şi dreptul la o viaţă demnă pentru toţi locuitorii comunei Gurghiu. Obiective specifice: Obiectiv specific 1: Implementarea unitară şi coerentă a prevederilor legale din domeniul asistenței sociale, corelate cu nevoile şi problemele sociale ale Grupului ţintă (categoriilor de beneficiari); Obiectiv specific 2: Înființarea şi actualizarea continuă a unei Baze de date care să cuprindă date privind beneficiarii (date de contact, vârstă, nivel de pregătire şcolară şi profesională, adrese de domiciliu etc.), date privind indemnizaţiile acordate (ajutoare sociale, ajutoare de urgenţă, ajutoare pentru încălzire, ajutoare materiale, alocaţii de susţinere etc.), cuantumul şi data acordării acestora, precum şi alte informaţii relevante pentru completarea Bazei de date; Obiectiv specific 3: Înfiinţarea şi implementarea unui sistem armonizat, integrat şi performant de furnizare a tuturor categoriilor de servicii sociale la nivelul comunei Gurghiu; Obiectiv specific 4: Realizarea unor parteneriate public-public, public-privat cu alte autorități sau instituţii publice, ONG-uri, centre sociale etc., adaptate nevoilor sociale şi resurselor disponibile la nivelul comunei Gurghiu, iniţiate şi realizate după efectuarea unor studii de piaţă referitoare la nevoile sociale şi priorităţile generale ale comunităţii locale; Obiectiv specific 5: Dezvoltarea unor atitudini proactive şi participative în rândul populaţiei localităţii şi a beneficiarilor de servicii sociale. La nivelul comunei Gurghiu a fost identificat un Grup ţintă (categorii de beneficiari) după cum urmează: a) copii şi familii aflate în dificultate; b) persoane vârstnice; c) persoane cu handicap; d) persoane defavorizate de etnie romă; e) persoane fără adăpost £) alte persoane în situaţii de risc social Copiii şi familiile aflate în dificultate identificate sunt: a) tineri provenind din sistemul de protecţie a copilului; b) familii monoparentale; c) familii tinere; d) copii separați de părinţi sau cu risc de separare; copii cu părinți plecaţi la muncă în străinătate; €) victimele violenţei în familie; Problemele sociale ale copiilor şi familiilor aflate în dificultate sunt: a) lipsa actelor de identitate; b) resurse financiare insuficiente şi dificultăţi în gestionarea lor; c) dificultăţi în găsirea unui loc de muncă; d) familii cu climat social defavorabil; €) abandonul şcolar şi delincvenţa juvenilă; £) probleme de sănătate; Problemele sociale ale persoanelor vârstnice sunt: a) sănătatea precară; b) venituri mici în raport cu necesităţile; c) izolare, singurătate; d) capacitatea scăzută de autogospodărire; e) un număr insuficient de locuri în Centrele de asistenţă medico-socială din judeţ; Persoane cu handicap (minori sau adulți) Problemele sociale ale persoanelor cu handicap sunt: a) accesibilitatea, inclusiv în propria locuinţă; b) lipsa profesioniştilor în servicii specializate; c) atitudinea discriminatorie a societăţii; d) situaţia materială precară; e) absenţa suportului pentru familia care are în întreţinere persoana cu handicap; î) lipsa centrelor rezidenţiale de zi, specializate pe tipuri de handicap. Problemele sociale ale persoanelor defavorizate de etnie romă sunt: a) sărăcia; b) mentalitatea romilor cu privire la muncă şi educaţie; c) sănătate; d) familii dezorganizate; e) lipsa actelor de identitate; £) dificultate în obţinerea unui loc de muncă din cauza lipsei calificării; 8) condiţii improprii de locuit; h) delicvenţă. Tipuri de servicii sociale Serviciile sociale sunt servicii de interes general şi se organizează în forme/structuri diverse, în funcţie de specificul activităţii/activităţilor derulate şi de nevoile particulare ale fiecărei categorii de beneficiari. Serviciile sociale au caracter proactiv şi presupun o abordare integrată a nevoilor persoanei, în relaţie cu situaţia socio-economică, starea de sănătate, nivelul de educaţie şi mediul social de viaţă al acesteia. Tipurile de servicii sociale identificate la nivelul comunei Gurghiu care vor fi acordate beneficiarilor cuprinși în Grupul ţintă, în intervalulul 2023-2027, sunt: După scopul serviciului: servicii de asistenţă şi suport pentru asigurarea nevoilor de bază ale persoanei, servicii de îngrijire personală, de recuperare/reabilitare, de inserţie/reinserţie socială etc.; După categoriile de beneficiari: servicii sociale destinate copilului şi/sau familiei, persoanelor cu dizabilităţi, persoanelor vârstnice, victimelor violenţei în familie, persoanelor fără adăpost, persoane cu diferite adicţii, respectiv consum de alcool, internet, jocuri de noroc etc., persoanelor private de libertate, persoanelor sancţionate cu măsură educativă sau pedeapsă neprivativă de libertate, aflate în supravegherea serviciilor de probaţiune, persoanelor cu afecțiuni psihice, persoanelor din comunităţi izolate, şomerilor de lungă durată, precum şi servicii sociale de suport pentru aparţinătorii beneficiarilor; După regimul de asistare: - servicii sociale fără cazare, centre de zi, centre şi/sau unităţi de îngrijire la domiciliu, cantine sociale, servicii mobile de acordare a hranei, ambulanţă sociale; După locul de acordare serviciile sociale se asigură: a) la domiciliul beneficiarului; b) în centre de zi; c) in comunitate; Capitolul IV Planul de acţiune pentru implementarea Strategiei Întrucât prezenta Strategie este concepută pe o perioadă de 5 ani, obiectivul general şi obiectivele specifice stabilite vor fi atinse treptat, în funcţie de priorităţi, pe baza următorului Plan de acţiune: PLAN DE ACŢIUNE în vederea implementării Strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale acordate de furnizorii publici şi privaţi la nivelul comunei Gurghiu, judeţul Mures, Obiectiv general pentru perioada 2023-2027 Înfiinţarea şi dezvoltarea unui sistem realist şi eficient de servicii sociale la nivelul localităţii, capabil să asigure incluziunea socială a tuturor categoriilor vulnerabile, creşterea calităţii vieţii, tratament egal, nediscriminare şi dreptul la o viață demnă pentru toți locuitorii comunei Gurghiu. contabilitate, resurse umane etc. Obiective specifice Activităţi/acţiuni/măsuri Termen | Responsabili Colectarea informaţiilor necesare Primăria identificării sau actualizării nevoilor 2023 comunei Obiectiv specific 1: sociale la nivelul comunei. Gurghiu Implementarea unitară şi Constituirea categoriilor de beneficiari Primăria coerentă a prevederilor de servicii sociale la nivelul localităţii, . . , ia , o 2023 comunei legale din domeniul repartizaţi în funcţie de tipurile de . PRI SR: Gurghiu asistenţei sociale, corelate servicii sociale reglementate de lege cu nevoile şi problemele Acreditarea, potrivit Legii sociale ale Grupului ţintă nr.197/2012, a serviciilor sociale Primăria (categoriilor de beneficiari) | derulate la nivelul localităţii (dacă sunt | 2023-2024 | Comunei neacreditate până în prezent sau Gurghiu acreditările anterioare au expirat) Măsuri de facilitare a accesului Obiectiv specific 2: persoanelor aflate în grupul ţintă în Înființarea şi actualizarea acordarea ajutoarelor financiare, Primăria continuă a unei Baze de date | materiale şi medicale pentru situaţiile 2023-2027 comunei care să cuprindă date reglementate de lege: ajutoare sociale, Gurghiu privind beneficiarii (date de | ajutoare de urgenţă, ajutoare pentru contact, vârstă, nivel de încălzire, ajutoare materiale, alocaţii pregătire şcolară şi de susţinere etc. profesională, adrese de Crearea unei evidențe informatizate PIE SR (E , . Primăria domiciliu etc.), date privind | (fişiere, foldere, tabele centralizatoare comunei indemnizaţiile acordate etc.) care să cuprindă toate informaţiile | 2023-2025 . - . , , e „- Gurghiu (ajutoare sociale, ajutoare de | referitoare la beneficiarii de servicii urgenţă, ajutoare pentru sociale încălzire, ajutoare materiale, Actualizarea continua a intregii Baze Primăria alocaţii de susţinere etc.), Zar u 8 z 2023-2027 | comunei . 2. | dedate : cuantumul şi data acordării Gurghiu acestora, precum şi alte Centralizarea datelor, verificarea şi Primăria informaţii relevante pentru | corelarea cu evidenţele numerice, 2023 comunei completarea Bazei de date financiare din compartimentele Gurghiu Informare şi consiliere a locuitorilor Primăria comunei în orice domeniu de interes al | 2023-2027 | comunei serviciilor şi măsurilor sociale Gurghiu Măsuri de implicare a asistentului/asistenţilor medicali Primăria comunitari şi/sau a medicului de comunei familie din localitate în programele de | 2023-2027 Gurohiu prevenire a stării de sănătate a 8 populaţiei comunei Gurghiu, indiferent de vârstă Organizarea de grupuri de informare Primăria pe diverse tematici, în vederea comunei reducerii riscului de abuz, neglijare, 2023-2027 Gurehiu i ; , pentru orice persoană aflată în 8 Obiectiv specific 3: . RR dificultate Dezvoltarea unor atitudini PAISIE MRI a , Aa ai Primăria proactive şi participative în | Organizarea unor întâlniri periodice, la comunei rândul populaţiei localităţii — | care vor participa personalul Primăriei, Gurehiu şi a beneficiarilor de servicii | partenerii, reprezentanţi ai asociaţii i sociale beneficiarilor şi ai comunităţii, alte fundaţii ÎN persoane cu pregătire și expertiză în 2023-2027 | activităţi de domeniul serviciilor sociale, alţi | d IRI asistență invitaţi, unde vor fi prezentate PR roblemele personale sau de grup ale socială, p xi reprezentanţi comunității ai beneficiarilor .. i Primăria Programe de sprijin pentru copiii şi comunei ti [...]