HCL 273/2025 Giurgiu adoptată

ROMÂNIA Judeţul GIURGIU CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI GIURGIU HOTĂRÂRE privind aprobarea Bilanţulului real, tehnologic și optimizat pentru sistemul centralizat de alimentare cu energie termică şi a pierderilor tehnologice înregistrate la nivelul SACET Giurgiu în anul 2024 CONSILIUL LOCAL AL MUNCIPIULUI GIURGIU intrunit în şedinţă ordinară, Având în vedere: - referatul de aprobare al Primarului Municipiului Giurgiu, înregistrat la nr.124.995/13.11.2025; - raportul de specialitate al Direcţiei Servicii Publice, Serviciul Monitorizare Servicii Publice, înregistrat la nr.125.267/14.11.2025; - avizul comisiei pentru administraţie publică locală, juridic şi de disciplină; - avizul comisiei comisiei de servicii publice, muncă şi protecţie socială; -_ adresa Societăţii Uzina Termoelectrica Production Giurgiu SA. nr.4.157/30.10.2025, înregistrată la Primăria Municipiului Giurgiu sub nr.120.360/31.10.2025; - avizul Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei nr.44/24.10.2025; - Contractul de delegare a gestiunii serviciului de alimentare cu energie termică nr.70.922/29.07.2024; - prevederile art.38, alin.(1), lit.„f' şi art.43, alin.(6) din Legea nr.325/2006 a serviciului public de alimentare cu energie termică, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile art.1, alin.(2), lit.„d” și art.8 din Legea nr.51/2006 a Serviciilor comunitare de utilităţi publice, cu modificările şi completările ulterioare. În temeiul art.129, alin.(2), lit.„d” și alin.(7), lit.„n”, art.139, alin.(3), lit.a” și art.196, alin.(1), lit.„a” din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art.1. Se aprobă bilanțul real, tehnologic și optimizat pentru sistemul centralizat de alimentare cu energie termică şi pierderile tehnologice înregistrate la nivelul SACET Giurgiu în anul 2024, conform Anexei, parte integrantă din prezenta hotărâre. 2 Art.2. Prezenta hotărâre se va comunica Instituţiei Prefectului - Judeţul Giurgiu în vederea exercitării controlului cu privire la legalitate, Primarului Municipiului Giurgiu, Direcţiei Servicii Publice din cadrul Aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Giurgiu şi Societăţii UZINA TERMOELECTRICA PRODUCTION GIURGIU S.A., pentru ducerea la îndeplinire. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ, SECRETAR GENERAL, Muscalulonel Băiceanu Liliana Giurgiu, 27 noiembrie 2025 Nr. 273 Adoptată cu un număr de 19 voturi pentru, din totalul de 19 consilieri prezenţi ELSACDO Bilesţ real, tehnologic și optimizat peittri sistemul centralizat de == ESCO i aiiztentare cu energie termică ul iunicipintui Giurgiu Cei ATE 2 Eliza Roz 3 Bilanţ real, tehnologic și optimizat pentru sistemul centralizat de alimentare cu energie termică al Municipiului Giurgiu Cod ATE 1/1 Ediţia 0; Revizia 3 Beneficiar: UZINA TERMOELECTRICĂ PRODUCTION GIURGIU S.A APROBAT: DIRECTOR GENERAL ADJUNCT Ioan BITIR- ISTRATE Difuzat: controlat necontrolat [|] si ELSACO Bilanţ real, tehnologic şi optiniizat pentru sistermatl centralizat de diintentare cu energie termică al Municipiniui Giurgin ECU ici 3 Cal APE 22033 Piri 0 Ra izia: 3 ' 3 intocutii Ing. Laura-Cristina STOICA Vesiticat/Aprobat Dr. Ing. loan BITIR-ISTRATE A ELSACO Bilanţ regi, tehnologic şi optiritizat pentru ststerul centveliai de ” ESCA «uiimenture c rgio termică ul Municipiului Giurgir Edi Revizia 3 ABREVIERI ȘI NOTAȚII... ceneneeaeaeaeeereranazaee aaa anoaaaaoaoaaaneneeaze 3 SUMAR EXECUTIV ....ncenenenenenaeneeaeeneeeenoneneneenenenoneneanaea samennenesazeaee acea aenaeaea 4 1. Concepţia elaborării bilanţurilor energetice........ PER onnasaeaesese= 10 ].]. Scopul întocmirii şi analizei bilanturilor energetice ... ..10 1.2. Conţinutul lucrării „JI 1.3. Mărimi, simboluri şi unități de MĂSUTĂ nenea nana nana nenea II 2, Date cu privire la operatorul serviciului ..n.ncneneoeeeenensenoeaeeeneeeoeoeserereenaeesecaeaeeeesenanaanee LA 3. Definirea conturului necesar bilanţului... eee PONI IRRD PREA IRI 19 4. Caracteristicile tehnice ale principalelor agregate şi instalaţii conţinute în contur 21 4.1. Descrierea surselor de producere a energiei termice... nenea nene ana eee nene 27 4.2. Descrierea punctelor termice nana aan anna anatema 22 4.3. Descrierea rețelelor termice 4.3.1. Descrierea reţelei termice de transport 4.3.1. Descrierea reţelei termice de distribuţie .. 5. Prezentarea procesului tehnologic... nneeeeeeeeeeeesezee mnnonoenanonenenenatonasaneacaenaaeanenanane SĂ 6. Prezentarea procesului tehnologic... 6.1. Descrierea surselor de producere a energiei termice .... 6.2. Fluxul tehnologic în circuitul secundar de încălzire... 6.3. Fluxul tehnologic în instalația de preparare a apei calde de consum (ACC) .. 6.4. Instalaţii auxiliare 6.4.1. Alimentarea cu apă potabilă . 6.4.2. Instalatia de apă de adaos ..... 7. Stabilirea unităţii de referinţă asociate bilanţului 8. Aparate de măsură folosite. neeeeeeeeee ennneenenenenanaenaaeaenenanaaaeaaaaneneneacarasanaeae emenaeaeaee 4 9. Schemă şi puncte de măsură cn nnneneneneneeeneoaonenaaaa se .. 10. Fişa de măsurători....aeeee.. a PRO neneenaeneaneenaneene Â7 x ELSACO Bilanţ real, tehnologic şi optintizal pentru sistenzul centralizat de li ESCO i aliitertare cu energie ieritică al Humnicipinlui Giurgiz n 11. Ecuația de bilanţ. Calculul componentelor de bilant (expresii analitice, formule de calcul).. anaaee PPR unaaee monnaaunneenanannananeneeannenneaaeaeeneenenea aeneneneneennenaeneae Sl 11.1. Ecuajia de bilanţ termoenergetic pentru centralele termice .......ne anemie 52 11.2. Ecuația de bilanţ termoenergetic pentru rețelele termice... nene nenea nenea 32 12. Tabelul de bilanţ şi diagrama Sankey. aneenenoneanenenenonneneeaeaananeaaannanennaea 7 12.1. Calculul componentelor de bilanț pentru SACET Giurgiu. „37 12.2. Calculul componentelor de bilanţ pentru reţelele termice. _ 57 13. Analiza bilanţului... RI maaaaa 63 14. Pierderi tehnologice.....eeaeaseee me: gasca na e III e oo oeeoc oo oma ee T1 15. Bilantuloptimizat scena ncnenezezaeaee A sn. ...86 16. Plan de măsuri și acţiuni pentru creşterea eficienţei energetice ..cncneaoaeaeeeeaceaneeeeaaeee 90 16.1. Reţea de Transport... enma en aa aa aa aan ennaenneaeaaanataa 90 16.2. Puncte termice 16.3. Reţele de distribuţie... 17. Calculul de eficienţă economică a principalelor măsuri stabilite....... 18. Impactul asupra mediului. ,sceeeeeeaeeeee eoaneenaenaneeanneaaennaneenenaeanene aneanenuaneaaa uenennesaeee 103 ++ 105 omonnaneeseeneeanoooesese 19. Bibliografie... A ELS ACO Bila real, telunologic 3 și optimiza pentru Sister certralicuat de AIPE Acţiune de Îmbunătăţire a Performanţelor Energetice AFN Absorbţia Fondurilor Nerambursabile BEi Banca Europeană pentru Investiţii BERD Banca Europeană pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare BOOT Buy-Own-Operate-Transfer ESCO Companie de Servicii Energetice FIFO First in — First Out GES Gaze cu Efect de Seră GA Generator de Abur SEN Sistemul Electroenergetic Naţional SM State Membre U, Tensiune nominală CTE Centrală Termoelectrică SEN Sistemul Electroenergetic Naţional RD Reţea Distribuţie RT Reţea de Transport PT Punct Termic MT Modul Termic CT Centrala Termică Qac Pierderi prin radiaţie și convecție Qi Pierderi masice şi volumice EP Energie Termică SACET Sistem/sisteme de alimentare centralizată cu energie termică, respectiv infrastructura prin care se realizează serviciul public de alimentare cu energie termică în sistem centralizat, conform prevederilor Legii serviciului public de alimentare cu energie termică nr. 325/2006, cu modificările şi completările ulterioare CET Centrală/centrale electrice de termoficare (centrală de cogenerare) AMARE Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniu! Energiei Ar Bilaui reci, tehnologi alinieritare cu ei: Lucrarea de faţă vine să răspundă solicitării Uzina Termoelectrica Production Giurgiu S.A de elaborare şi analiză a „bilanţului termoenergetic” al sistemului centralizat de transport şi distribuţie a energiei termice în Municipiul Giurgiu, sistem ce asigură necesarul de căldură şi apă caldă de consum clienţilor arondaţi — blocuri de locuinţe, şcoli, spitale, agenţi economici. Uzina Termoelectrica Production Giurgiu S.A se află, din punct de vedere administrativ, în subordinea Consiliului Local al Municipiului Giurgiu. Din kilometri aprobaţi prin licenţa valabilă în perioada de analiză, reali în teen au fost 125,30 km de reţea termică, fapt datorat începerii proceselor de “ătecuire; desființare şi modernizare rețea. Astfel: a Reţea termică de transport — 39,95 km; e Reţea termică de distribuţie — 85,35 km. Sistemul de termoficare din Municipiul Giurgiu asigură necesarul de energie termică pentru încălzire şi preparare apă caldă pentru consumatori urbani, respective peniru 2372 clienţi casnici (2276 apartamente şi 96 case) şi pentru 84 clienţi non casnici ( 44 instituţii, grădiniţe, şcoli, licee, spital şi 40 agenţi economici). Branşamentele consumatorilor sunt dotate în totalitate la punctele de separație cu echipamente de contorizare a energiei termice cu ultrasunete tip Kamstrup sau Danfoss. Sistemul de alimentare centralizat cu energie termică în Municipiul Giurgiu (SACET) este un sistem de tip arborescent care asipură necesarul de energie termică pentru încălzire şi apă caldă de consum pentru consumatorii casnici, instituţii publice și agenți economici racordaţi la reţeaua de termoficare, având următoarele componente principale: - Surse de producere a energiei termice; - Reţele termice de transport care asigură transportul energiei termice între sursă şi punctele termice; - Puncte termice care asigură transferul energiei termice între agentul primar și agentul secundar; - Reţele termice de distribuţie care asigură distribuţia energiei termice de la punctele termice către consumatorii finali. Rețelele de transport şi de distribuţie au în componenţă atât conducte supraterane izolate cu cochilii din poliuretan, cât şi conducte subterane preizolate. Panina 4 din 197 EI AC ES Conturul de bilanţ cuprinde: e sursele de producere, e punctele termice, * modulele termice; 2 rețelele termice de transport și distribuţie. În figura | este prezentată schema fluxului tehnologic al SACET Giurgiu. SCHEMA TEHNOLOGICA SACET GIURGIU - 2024 Rae e e -2 _____metea de transport __| PIPAT_|_retea de distribuție Ş 3 | zona de nord ă i Dan 3ă) | i ma | Îi E „meta cetranipet mori, |. tea Sere A : 3 | * poteinia | i | £ i Li CENTRALA | Li! i 71 COGENERARE | L-ai i ai EES. | ară i gas 3! Ş sa Ş Pi E A Da e 2: i , ai ş N: CTGIURGU ii retea dates | Împur ÎL retea ge uisritutie LE : i str. Sloboziei ! oa da să ! VE g: | Lx116MW | EA |. axa23XW_) o ii Figura 1 — Schema fluxului tehnologic al SACET Giurgiu Pentru a obţine rezultate relevante cu privire la regimul de funcţionare, având în vedere factorii de influență cum ar fi variaţia temperaturilor exterioare, fluctuaţia parametrilor de preparare şi furnizare a apei calde de consum din cauza variațiilor mari ale consumului pe parcursul unei zile sau la sfârşit de săptămână, variaţia cererii de agent termic primar pentru prepararea de energie termică pentru încălzire, precum şi structura conturului de bilanţ, s-a stabilit, de comun acord cu Beneficiarul lucrării, ca perioada de timp pe care se va face bilanţul să fie un an calendaristic (01.01.2024 — 31.12.2024). Cut ATE Bianţ real, tehnologic şi opiiinizut pentru sisteniil centrelizat ce afinteittare cit energie termică cl Muricipitt i Giurgizi Tabelul 1 — Tabel centralizator privind pierderile reale de energie în SACET Giurgiu la funcţionarea în regim anual Indicatori U.M. Regim anual 2022 Regim anual 2024 Mod de calcul 1 Energie intrată în rețeaua de MWh/an | 36.483,146 | 41.000,400 Tabel 15.1, pag 64, transport din CT -uri măsurată 2 Energie termică vândută direct MWh/an 2.214,849 2.352.000 Tabel 13.1, pag 64, din RT măsurată 3 Energie intrată în PT-uri MWh/an | 24.638,154 | 22486940 | Label 13.» pag 64, măsurată 4 Pierderi termice în RT MWh/an 9.630,143 16.161,46 Diferenţă 1-(2+3) Pierderi termice în RT % 26,396 39,418 Raport 4/1 6 Pierderi termice RC MWhlan | 8.163,40 | 13.804,412 | Tabel 15.1» pag 64 diferență 4-8 7 Pierderi termice RC % 22,376 33,669 Raport 6/1 8 Pierderi termice MV MWh/an | 1.466,74 | 2357048 | Tabell5-l-paz64, | 3 calculat | 9 Pierderi termice MV % 4,020 5,749 Raport 8/1 | ț | 10 | Energie intrată în PTşiRD | MWh/an | 24.638,153 | 22.486940 | Label 1-2 Pag 64, i măsurată 11 | Energie vândută din PT-uri | MWhyan | 20.904,254 | 18.221,553 | Label 13-2,pag 64, | măsurată 12 Pierderi termice în RD MWh/an | 3.733,899 4.265,387 Diferenţă 10-11 | 13 Pierderi termice în RD % | 15,155 18,968 Raport 12/10 | , 5 | Tabel 13.2, pag 65, | 14 Pierderi termice RC MWh/an | 3.626,624 4.135,974 diferenţă 12-16 | 15 Pierderi termice RC % 12,720 18,393 Raport 14/10 | 16 Pierderi termice MV MWhlan | 107,275 | 129413 | Tabel 152 pag 65, L— | calculată 17 Pierderi termice MV % 0,435 | 0,575 Raport 16/10 18 Pierdere totală SACET MWh/an 13.364,04 20.426,85 Diferenţă 1-2-11 | 19 Pierdere totală SACET % 36,631 49,821 Raport 18/1 O primă concluzie a acestei analize este faptul că la nivelul anului 2024 s-a vehiculat prin rețeaua de transport o cantitate de energie termică superioară celei aferente anului 2022. Pierderile reale de căldură au rămas Îa un nivel ridicat înregistrându-se o creştere a acestora, de la 26,396% la nivelul anului 2022 la 39,418% în anul 2024. Creşterea pierderilor reale de energie termică în rețeaua de transpoit, în anul 2024 comparativ cu anul 2022 se datorează faptului că în sezonul de vară (lunile mai-septembrie) ELSACO Bilanţ real, tehnologie și optiiizat pentru sisteruut centralizat de SCO _alinieritare cu energie teriuică al Afunicipiriliei Gizrgtee ta Cod APE 2025 Ediţia Re: 2022, sistemul de termoficare nu a funcționat (energie intrata în rețeaua de transport a fost 0 MWh), comparativ cu sezonul de vară (lunile mai-septembrie) din anul 2024, în care s-a funcţionat în totalitate (energie intrată în rețeaua de transport = 5.056 MWh, din care intrată în PT 418 MWh). Există, un potenţial mare de îmbunătăţire a situației în ceea ce priveşte eficiența serviciilor de transport şi distribuție căldură la nivelul SACET Giurgiu. Pierderile tehnologice de căldură calculate comparativ cu cele reale pentru SACET Giurgiu sunt prezentate în tabelul următor: Tabelul 2 — Tabel centralizator pentru întregul sistem de alimentare cu energie termică al Mianicipiuliii Giurgiu Determinare Bilânțreal Bilanțtehnologie Reţea transport | i Energie intrată RT MWhlan | (0)=3)H5)7) | 41.000,400 32.210,170 | % (2)=100 100,000 100,000 Pierderi în RT | MWh/an (3) = Pagina 65 16.161,460 8.684,897 % (4)=(3)/4(0)x100 39,418 26,96 Pierderi termice RC | MWh/an | (5) = Pagina 65/76 | 13.804,412 7.165,250 Pierderi termice RC % (6)=(4)/4(1)x100 33,669 22,245 Pierderi termice MV | MWh/an | (7) = Pagina 65/80 2.357,048 1.519,647 Pierderi termice MV % (8)=(7)/(19x100 5,749 4,718 Energie termică vândută | MWh/an (9) = Pagina 65 2.352,000 2.352,000 consumatorilor din RT % (10)=(9)/(1)x100 5,137 7,302 Energie termică intrată în | MWh/an (0D=41)-(3)-09) 22.486,940 21.173,273 PT | C2(D/A(Dx100 54,846 65,735 Reţea distribuţie N MWhan | (QU3)(5)+21) | 22.486,940 21.173,273 Energie intrată RD % (14)=100 100,000 100,000 Pierderi în RD MWh/an (15)= Pagina 66 4.265,387 2.951,720 % (16)=(15)/(13)x100 18,968 13,94 Pierderi termice RC | MWhyan | (17)= Pagina 66/77 | 4.135,974 2.831,424 Pierderi termice RC % (18)=(17)4(13)x100 | 18,393 13,373 Pierderi termice MV | MWh/an | (19)= Pagina 66/82 129,413 120,296 | Pierderi termice MV | % (20);-(19)/(13)x 100 0,575 0,568 | Energie termică vândută ! MWh/an (21) = Pagina 66 18.221,553 18.221,553 |. consumatorilor din RD | 9% | (22)=(21)/(13)x100 81,032 36,059 _ ELSACO Bilanţ real, tehnologie şi optistizut pesitru sistenanl centrulizat de - ECC aizizutare cri energie teriiică ai A ile Gi Ca: Conform Procedurii de avizare pierderile au fost definite astfel: „ Pierderi tehnologice - Pierderi de energie termică în activităţile de transport şi, respectiv, distribuție a energiei termice prin reţelele SACET, determinate conform principiilor/ipotezelor de calcul prevăzute în Anexa nr. 2 a Procedurii de avizare. Pierderi reale - Pierderi de energie termică determinate în bilanţul termoenergetic real aferent componentelor/activităţilor din cadrul SACET, pe baza datelor măsurate în exploatare în perioada pentru care a tost efectuat bilanţul.” Analizând rezultatele obţinute pentru întregul sistem, se poate observa că valoarea absolută a pierderii reale totale de 20.426,847 MWh/an (49,821%) este mai mare comparativ cu valoarea absolută a pierderii în condiţiile teoretice de funcţionare a sistemul şi anume 11.636,617 MWh/an (36,127%). Componentele bilanţului, relaţiile de calcul și valorile rezultate din bilanţul anual real pentru CT sunt sintetizate în Tabelul 3. Tabel 3 — Bilanţul energetic anual real al CT “Denunairea nărinaii Simbolul UM.. . Relatia de calcul! ! Bilant Termoenergetie la nivel CET = I Energia consumată sub formă de Qtc an 1 combustibili (Gaz natural) te an MWh/an = Ban - PCSgn iai ri, N ri PS) ii să | Ener sie termică livrată ta gardul CT Qt, MWh/an contorizată 24.205 | (produsă intern) _ | | A t, 3. Randamentul termic annual al CT Nor % e 82,83 Și . . , 17,17 4.| Pierderile totale Opierdere | % 100 - ncere | 5, cosul de energie electrică aferent Qe cr MWh/an contorizată 31 6. Consumul de energie electrică aferent Qe a MWh/an contorizată 426 | 7, Consumul de energie electrică aferent Qenv MWh/an contorizată 41 În 2024, SACET Giurgiu a înregistrat un randament termic anual de peste 82%. că ai Municipirtlui Giurgizi ESCU Ă alimentare cit energie le cui Rila) A Revrnu 3 CAPITOLUL 1 CONCEPȚIA ELABORĂRII BILANŢȚURILOR ENERGETICE eul, telologic şi opiiinizat pentru sistentul ceniratizai de anrare cr energie ferimică al A cipiului Ginrg. Alimentarea cu energie a consumatorilor, la un înalt nivel calitativ şi de siguranţă, precum şi gospodărirea raţională şi eficientă a bazei energetice presupune, pe de o parte, cunoaşterea corectă a performanţelor tehnico-economice ale tuturor părților componente ale întregului lanţ energetic, de la producător la consumator, iar pe de altă parte, asigurarea condiţiilor optime, din punct de vedere energetic, pentru funcţionarea acestora. Principalul mijloc care stă la îndemâna specialiştilor pentru realizarea acestor obiective importante îl constituie bilanţul energetic, care permite efectuarea atât a analizelor cantitative, cât şi a celor calitative asupra modului de utilizare a combustibilului şi a tuturor formelor de energie în cadrul limitelor unui sistem determinat. Lucrarea de faţă vine să răspundă solicitării companiei care asigură serivicul public de termoficare de elaborare şi analiză a bilanţului termoenergetic”? al sistemului centralizat de transport şi distribuţie a energiei termice în Municipiul Giurgiu, sistem ce asigură necesarul de căldură şi apă caldă menajeră consumatorilor arondaţi — blocuri de locuinţe, şcoli şi spaţii comerciale. 1.1. Scopul întocmirii şi analizei bilanţurilor energetice_ Elaborarea şi analiza bilanţurilor energetice este reglementată prin lege şi trebuie să se transforme într-o activitate sistematică care are drept scop reducerea consumurilor de combustibil şi energie prin ridicarea continuă a performanţelor energetice ale tuturor instalaţiilor, sporirea eficienţei întregii activităţi energo-tehnologice. Elaborarea şi analiza bilanţurilor energetice constituie cel mai eficient mijloc de stabilire a măsurilor tehnice şi organizatorice menite să conducă la creşterea efectului util al energiei introduse într-un sistem, la diminuarea consumurilor specifice de energie pe produs. În funcţie de scopul urmărit, bilanţurile energetice se întocmesc în patru faze distincte ale unui sistem şi anume: Y. [...]