HCL 139/2025 Giurgiu adoptată

ROMÂNIA Judeţul GIURGIU CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI GIURGIU HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului privind activităţile de identificare, ridicare, transport, depozitare şi eliberare sau valorificare a vehiculelor fără stăpân sau abandonate pe domeniul public sau privat al statului ori al Municipiului Giurgiu CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI GIURGIU întrunit în şedinţă ordinară, Având în vedere: - referatul de aprobare a Primarului Municipiului Giurgiu, înregistrat la nr.59.179/15.05.2025; - raportul de specialitate al Direcţiei Poliţiei Locale Giurgiu, înregistrat la nr.4.723/15.05.2025; - avizul comisiei pentru administraţie publică locală, juridic şi de disciplină; - prevederile Legii nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile Legii nr.155/2010 a Poliţiei Locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile Legii nr.421/2002 privind regimul juridic al vehiculelor fără stăpân sau abandonate pe terenuri aparținând domeniului public sau privat al statului ori al unităților administrativ-teritoriale, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile art.7 din Legea nr.52/2003 privind transparența decizională în administraţia publică, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile Hotărârii Guverenului nr.152/2023 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.421/2002 privind regimul juridic al vehiculelor fără stăpân sau abandonate pe terenuri aparţinând domeniului public sau privat al statului ori al unităţilor administrativ-teritoriale. În temeiul art.5, lit.„ee”, art.139, alin.(1), art.166, alin.(2), lit.” și art.196, alin.(1), lit.„a” din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art.1. Se aprobă Regulamentul privind activităţile de identificare, ridicare, transport, depozitare și eliberare sau valorificare a vehiculelor fără stăpân sau abandonate pe domeniul public sau privat al statului ori al Municipiului Giurgiu, conform Anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. 2 Art.2. Prezenta hotărâre se va comunica Instituţiei Prefectului - Judeţul Giurgiu în vederea exercitării controlului cu privire la legalitate, Primarului Municipiului Giurgiu şi Direcţiei Poliţiei Locale Giurgiu. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ, SECRETAR GENERAL, Ciobanu Lazăr Baărceanu Liliana Giurgiu, 26 iunie 2025 Nr. 139 _ Adoptată cu un număr de 14 voturi Regi voturi împotrivă şi 7 abţineri, din totalul de consilieri prezenţi Anexa la Hotărârea Nr.4 33 /2025 REGULAMENT privind activitățile de identificare, ridicare, transport, depozitare și eliberare sau valorificare a vehiculelor fără stăpân sau abandonate pe domeniul public sau privat al statului ori al Municipiului Giurgiu |. DISPOZIŢII GENERALE Art. 1. Regimul juridic al vehiculelor fără stăpân sau abandonate este reglementat de prevederile Legii nr.421/2002 privind regimul juridic al vehiculelor fără stăpân sau abandonate pe terenuri aparținând domeniului public sau privat al statului ori al unităţilor administrativ-teritoriale, cu modificările și completările ulterioare, ale Hotărârii Guvernului nr.152/2023 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 421/2002 privind regimul juridic ai vehiculelor fără stăpân sau abandonate pe terenuri aparținând domeniului public sau privat al statului ori al unităţilor administrativ- teritoriale, ale art. 128, alin. (1), lit. „g” din Ordonanţa de urgenţă nr.195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, ale Ordonanţei nr.71/2002 privind organizarea și funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local, cu modificările și completările ulterioare, ale Ordonanţei Guvernului nr.21/2002 privind gospodărirea localităților urbane și rurale, cu modificările și completările ulterioare, ale Legii nr.273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările și completările ulterioare, ale art. 7, lit. „I” și lit. „m”, art. 9, lit. „d” din Legea poliţiei locale nr.155/2010, republicată, cu modificările și completările ulterioare. Art. 2. Prezentul Regulament stabilește regulile privind activităţile de identificare, ridicare, transport, depozitare și eliberare sau valorificare a vehiculelor fără stăpân sau abandonate pe domeniul public sau privat al statului ori al Municipiului Giurgiu. Art. 3. Dispoziţiile prezentului Regulament au ca scop fluidizarea traficului rutier, protejarea pietonilor pe trotuare, asigurarea protecţiei mediului, decongestionarea drumurilor publice și a locurilor de parcare, eliberarea domeniului public sau privat al statului ori al municipiului Giurgiu de vehiculele abandonate sau fără stăpân, asigurarea parcării vehiculelor în condiţii de siguranţă, precum şi protejarea și refacerea spațiilor verzi. Art. 4. În sensul prezentului Regulament următoarele noțiuni, expresii și termeni se definesc și au următorul înţeles: a) vehicul - orice mijloc de transport destinat circulației pe drumurile publice; b) vehicul fără stăpân - vehicul de orice categorie, fără plăcuțe de înmatriculare sau alte marcaje oficiale ori înmatriculat în străinătate, staționat pe domeniul public sau privat al statului ori al municipiului Giurgiu, al cărui proprietar sau deținător legal este necunoscut. c) vehicul abandonat - vehicul de orice categorie, aflat pe domeniul public sau privat al statului ori al Municipiului Giurgiu de cel puţin 6 luni, al cărui proprietar sau deţinător legal este cunoscut, însă există indicii temeinice că acesta nu respectă 1 condiţiile legale pentru a circula pe drumurile publice, cum ar fi: lipsa ITP, lipsa RCA sau este scos din functiune din conditii tehnice; d) domeniu public - totalitatea bunurilor mobile și imobile dobândite potrivit legii, aflate în proprietatea publică a unităţilor administrativ-teritoriale, care, potrivit legii ori prin natura lor, sunt de folosință sau interes public local ori judeţean, declarate ca atare prin hotărâre a consiliilor locale sau a consiliilor judeţene și care nu au fost declarate prin lege bunuri de uz ori de interes public naţional; e) domeniu privat - totalitatea bunurilor mobile și imobile, altele decât cele care fac parte din domeniul public al unităților administrativ-teritoriale, intrate în proprietatea acestora prin modalităţile prevăzute de lege. Art. 5. În vederea aplicării prevederile legale privind regimul juridic al vehiculelor fără stăpân sau abandonate pe locuri aparținând domeniului public sau privat al statului ori al Municipiului Giurgiu, conform prevederilor din Legea poliției locale nr. 155/2010, republicată, cu modificările și completările ulterioare, se stabilesc ca și agenți constatatori, pe lângă agenții aparținând structurii de circulaţie din cadrul Poliţiei Municipiului Giurgiu și polițiștii locali din cadrul Compartimentului Siguranţă Rutieră din cadrul Direcţiei Poliţiei Locale Giurgiu. Art. 6. Activităţile de identificare, ridicare, transport, depozitare, inventariere, expertizare și eliberare sau valorificare a vehiculelor fără stăpân sau abandonate pe domeniul public sau privat al statului ori al Municipiului Giurgiu, se constituie într-un ansamblu de activități realizate de către autoritatea administraţiei publice locale prin mijloace și resurse proprii sau prin contractarea unei părți a acestora în condiţiile prevăzute de legislaţia specifică în vigoare. II. IDENTIFICAREA VEHICULELOR FĂRĂ STĂPÂN SAU ABANDONATE Art. 7. Identificarea vehiculelor fără stăpân sau abandonate pe terenuri aparținând domeniului public sau privat al statului ori al Municipiului Giurgiu se realizează de către agenţii aparţinând structurii de circulaţie din cadrul Poliţiei Municipiului Giurgiu și poliţiştii locali din cadrul Direcţiei Poliţiei Locale, cu ocazia activităţilor zilnice desfășurate în teren sau la sesizarea cetăţenilor. Art. 8. (1) Sesizarea cu privire ia existenţa unor vehicule staționate pe domeniul public sau privat al statului ori al Municipiului Giurgiu, presupuse ca fiind abandonate sau fără stăpân, se poate face în scris, verbal sau telefonic de orice persoană. (2) Sesizările de la alin. (1) vor fi centralizate și înregistrate de către Direcţia Poliţiei Locale într-un registru special și vor fi verificate pe teren de către agenții constatatori anume desemnați. Art. 9. Pentru vehiculele în privința cărora există indicii temeinice că ar fi fără stăpân sau abandonate agenţii constatatori întocmesc proces-verbal de constatare pentru fiecare caz depistat, conform Anexei nr. 1 la prezentul Regulament. Art. 10. (1) În cuprinsul procesului-verbal de constatare se consemnează datele minime de identificare ale vehiculului, respectiv numărul de înmatriculare (dacă este cazul), categoria, modelul, marca și tipul, culoarea, starea fizică, respectiv avarii vizibile, seria de motor sau seria de șasiu ori caroserie (dacă sunt accesibile). 2 (2) Fiecare vehicul depistat va fi fotografiat în format digital din 4 (patru) unghiuri diferite (față, spate și părțile laterale), efectuându-se totodată și fotografii de orientare. (3) În situaţia în care în interiorul vehiculului depistat se află, la vedere, bunuri, acestea vor fi consemnate și descrise în procesul verbal de constatare. (4) Procesul-verbal de constatare va fi semnat de doi martori asistenţi, de regulă locatari ai unor imobile situate în vecinătatea locului în care se află vehiculul fără stăpân sau abandonat. (5) Cu ocazia constatării, vor fi consemnate orice alte elemente particulare de natură să îndreptățească agentul constatator să considere vehiculul ca fiind abandonat sau fără stăpân. Art. 11. (1) Cu ocazia întocmirii procesului-verbal de constatare ageniul constatator va afișa pe caroseria vehiculului o somaţie prin care solicită ridicarea acestuia de pe terenul aflat în proprietatea statului sau al Municipiului Giurgiu, în termen de 10 zile de la afișare. (2) După aplicarea somaţiei pe caroseria vehiculului, agentul constatator va efectua fotografii din care să reiasă îndeplinirea procedurii de somare. Art. 12. După întocmirea actului de constatare se vor efectua verificări în bazele de date pe linie de circulaţie la Dispeceratul Poliţiei Locale Giurgiu precum și la Biroul Rutier din cadrul Poliţiei Municipiului Giurgiu, pentru identificarea vehiculului și a proprietarului sau deţinătorului legal, întocmindu-se process - verbal de verificare. Art. 13. (1) În termen de 5 zile de la întocmirea procesului-verbal de constatare, descrierea și caracteristicile tehnice ale vehiculului depistat și locul unde a fost identificat se aduc la cunoștință publică prin publicarea unui anunţ într-un cotidian local, sau pe site-ul oficial al Primăriei Municipiului Giurgiu și prin afișarea anunţului respectiv și a listei cuprinzând vehiculele fără stăpân la sediu! Primăriei Municipiului Giurgiu într-un loc special amenajat. (2) În cazul în care, în urma publicării anunţului și a listei prevăzute la alin. (1), proprietarul sau deţinătorul legal al vehiculului îl revendică, acestuia i se aduce la cunoștință faptul că refuzul de a prelua vehiculul constituie contravenţie și se sancţionează. (3) Publicarea anunţului de la alin. (1) se realizează de către din cadrul Primăriei Municipiului Giurgiu, la solicitarea expresă a reprezentaţilor Direcţiei Poliţiei Locale Giurgiu. III. DISPOZITII SPECIALE PRIVIND VEHICULELE FĂRĂ STĂPÂN Art. 14. (1) În măsura în care există posibilități de depistare a seriei motorului, a șasiului sau a caroseriei, vehiculul va fi verificat în bazele de date pe linie de circulație rutieră pentru identificarea proprietarului sau deţinătorului legal. (2) În cazul identificării proprietarului sau deținătorului legal, acesta va fi somat prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire, emisă de către instituția din care face parte agentul constatator, pentru ridicarea vehiculului în termen de 10 zile de la primirea somaţiei. Art. 15. După împlinirea termenului prevăzut la art. 14, agentul constatator va efectua o nouă verificare în teren, pentru a constata dacă vehiculul a fost ridicat, întocmindu-se un nou proces-verbal de constatare în acest sens. Art. 16. În situaţia neidentificării proprietarului sau deținătorului legal, în termen de 10 zile de Ia finalizarea verificărilor respective sau dacă proprietarul ori deţinătorul legal al vehiculului fără stăpân identificat și somat în condiţiile art. 14 nu îl ridică în termenul stipulat, la propunerea motivată a agentului constatator însoțită de două exemplare ale actului de constatare încheiat conform anexei nr. 1, Primarul Municipiului Giurgiu emite o Dispoziţie de declarare a vehiculului respectiv ca fiind fără stăpân, în care se va dispune și inventarierea, expertizarea, ridicarea, transportarea și depozitarea vehiculului și a bunurilor aflate în interiorul acestuia, după caz, într-un loc special amenajat. Art. 17. Activităţile de ridicare și transport a vehiculelor abandonate și a celor fără stăpân se vor desfășura numai în prezența reprezentantului Direcţiei Poliţiei Locale, de către operatorul autorizat în condiţiile art. 6. Art. 18. Ridicarea vehiculului fără stăpân se va face în condiţiile cap. V din prezentul Regulament. Art. 19. Dacă în termen de 10 zile de la publicarea anunţului prevăzut la art. 13 proprietarul sau deținătorul legal nu se prezintă în vederea ridicării vehiculului din locul în care acesta a fost depozitat, Primarul Municipiului Giurgiu va emite o Dispoziţie prin care constată că vehiculul în cauză a trecut de drept în proprietatea Municipiului Giurgiu, liber de orice sarcini, în gestiunea ..............mmneeee eee IV. DISPOZITII SPECIALE PRIVIND VEHICULELE ABANDONATE Art. 20. După identificarea în bazele de date a proprietarului sau deţinătorului legal al vehiculului abandonat, primarul, la propunerea agenţilor constatatori prevăzuţi la art. 7 din prezentul Regulament, îl somează pe proprietarul sau deţinătorul legal al acestuia, prin poștă și/sau curierat rapid, prin scrisoare recomandată cu aviz de primire, ca în termen de 5 zile de la primire să ridice vehiculul aflat în locul special amenajat. Art. 21. După expirarea termenului prevăzut la art. 20, agentul constatator va efectua o nouă verificare în teren, iar în situația în care proprietarului sau deţinătorului legal al vehiculului nu s-a conformat somaţiei va proceda la întocmirea unui nou proces- verbal de constatare în acest sens. Art. 22. (1) Imediat după depistarea vehiculului abandonat, agenţii constatatori vor efectua verificările necesare pentru stabilirea perioadei de când vehiculul se află în stare de abandon (în evidenţele Serviciului Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatricularea Vehiculelor de pe lângă Prefectura Judeţului Giurgiu, a structurii de Impozite și Taxe de la locul de înmatriculare al vehiculului, Serviciul Furturi Auto din cadrul 1.J.P, Administraţia Financiară de la locul de înmatriculare al persoanelor juridice deținătoare a vehiculului, declaraţii ale vecinilor de la locul de depistare, etc.). (2) În măsura în care se constată împlinirea termenului legal de 6 luni de abandon și în cazul în care proprietarul sau deținătorul legal nu se conformează în 4 termenul stabilit somaţiei de la art. 20, la propunerea agentului constatator însoţită de două exemplare ale actului de constatare încheiat conform anexei nr. 1, Primarul Municipiului Giurgiu emite Dispoziţia de declarare a vehiculului respectiv ca fiind abandonat, în care se dispune și ridicarea, transportul și depozitarea acestuia în spațiul special amenajat. (3) Refuzul proprietarului sau al deținătorului legal al vehiculului de a se conforma somaţiei prevăzute la art. 20 din prezentul Regulament sau de a prelua vehiculul depozitat într-un loc special amenajat și revendicat, constituie contravenție și se sancţionează cu amendă potrivit prevederilor art. 12, alin. (1) din Legea nr. 421/2002, cu modificările și completările ulterioare. Art. 23. (1) În baza Dispoziţiei Primarului prevăzută la art. 22, alin. (2), vehiculul, împreună cu bunurile aflate în interior, va fi ridicat și transportat în locul special amenajat, în prezenţa unui agent din cadrul Direcţiei Poliţiei Locale. (2) Dispoziţia emisă de Primarul Municipiului Giurgiu constituie temeiul legal pentru ridicarea și transportul vehiculului la locul stabilit prin prezentul Regulament. Art. 24. Ridicarea vehiculului abandonat se va face în condiţiile cap. V din prezentul Regulament. Art. 25. Dacă, în termen de 10 zile de la data comunicării somaţiei, proprietarul sau deţinătorul legal al vehiculului abandonat nu răspunde somației primite sau nu îndeplinește condiţiile prevăzute la art. 7, alin. (1) din Legea nr. 421/2002, cu modificările şi completările ulterioare, vehiculul trece de drept în proprietatea privată a Municipiului Giurgiu, liber de orice sarcini, prin dispoziție a primarului și, în funcţie de starea acestuia, urmează a fi valorificat prin vânzare, în condiţiile legii, sau predat unităţii de colectare și valorificare a deșeurilor. Art. 26. Dispoziţia Primarului Municipiului Giurgiu de constatare a trecerii de drept în proprietatea privată a Municipiului Giurgiu a vehiculului abandonat se va comunica de îndată proprietarului sau deţinătorului legal al vehiculului, prin poștă și/sau curierat rapid, prin scrisoare recomandată, cu confirmare de primire și poate fi atacată, în termen de 30 zile de la comunicare la instanța de contencios administrativ, în condițiile Legii 554/2004. Art. 27. Dacă Dispoziţia Primarului Municipiului Giurgiu nu este contestată în termenul prevăzut la art. 26 sau dacă acţiunea proprietarului sau deținătorului legal al vehiculului a fost respinsă prin hotărâre judecătorească definitivă, vehiculul va fi valorificat conform prevederilor legale în vigoare. V. RIDICAREA ȘI TRANSPORTUL VEHICULELOR FĂRĂ STĂPÂNSAU ABANDONATE Art. 28. (1) Activităţile de ridicare și transport a vehiculelor declarate prin Dispoziţie a Primarului Municipiului Giurgiu ca fiind abandonate sau fără stăpân se vor efectua de către un operator autorizat. (2) Operatorul autorizat va fi însoțit obligatoriu, la desfășurarea tuturor activităților privind ridicarea și transportul vehiculelor de pe domeniul public sau privat al Municipiului Giurgiu de un agent constatator din cadrul Direcţiei Poliţiei Locale. 5 Art. 29. (1) Transportul vehiculului ridicat se va realiza cu autovehicule special amenajate ale operatorului autorizat care va fi însoţit până la locul de depozitare de către agentul constatator din cadrul Direcţiei Poliţiei Locale. (2) O copie a dispoziţiei primarului de ridicare a vehiculului împreună cu procesul verbal de constatare prevăzut în anexa nr. 1 se înmânează de către polițistul local conducătorului auto al operatorului economic desemnat. Art. 30. Activităţile de ridicare și transport cu mijloace speciale a vehiculelor abandonate sau fără stăpân presupune următoarele: a) ridicarea şi transportul se vor efectua de către personalul operatorului autorizat; b) operatorul va fotografia vehiculul abandonat sau fără stăpân înainte de efectuarea operaţiunilor de ridicare și transport, cu evidenţierea datei și orei, pentru ase evita eventuale litigii cu proprietarul sau deţinătorul legal al acestuia; c) ridicarea și transportul vehiculelor precum și a bunurilor din interiorul acestora, după caz, se vor face în condiţii de siguranță, astfel încât să nu se producă niciun eveniment rutier, iar vehiculele ridicate să nu fie deteriorate; d) operatorul autorizat va efectua activităţile de ridicare și transport a vehiculelor și a bunurilor din interiorul acestora, potrivit prevederilor prezentului Regulament și a contractului de servicii, exclusiv pe raza Municipiului Giurgiu. Art. 31. (1) Operațiunile de ridicare și transport a vehiculelor abandonate sau fără [...]