HCL 97/2023 Gherla adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL CLUJ MUNICIPIUL GHERLA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 97/28.09.2023 privind aprobarea Studiului de fezabilitate, a indicatorilor tehnico-economici, devizului general actualizat pentru obiectivul de investiţii „Modernizare drumuri în zona de locuinţe pentru tineri str. Hășdăţii din municipiul Gherla, judeţul Cluj” aprobat pentru finanţare prin Programul Naţional de Investiţii „Anghel Saligny”, precum şi a sumei reprezentând categoriile de cheltuieli finanţate de la bugetul local pentru realizarea obiectivului Având în vedere: - Referatul de aprobare nr. 16928 din 21.09.2023 întocmit de către Primarul Municipiului Gherla, - Raportul de specialitate nr. 16954/22.09.2023 al Direcţiei Economice şi raportul de specialitate nr. 16943/22.09.2023 al Direcţiei de Urbanism și Amenajarea Teritoriului, - Văzând avizul favorabil al Comisiei de Urbanism și avizul favorabil al Comisiei Economice din cadrul Consiliului Local Gherla, În conformitate cu prevederile: - OUG nr. 95/2021 pentru aprobarea Programului Naţional de Investiţii "Anghel Saligny”; - OMDLPA nr. 1333/2021 privind aprobarea Normelor metodologice pentru punerea în aplicare a prevederilor Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 95/2021 pentru aprobarea Programului Naţional de Investiţii "Anghel Saligny", pentru categoriile de investiţii prevăzute la art. 4 alin. (1) lit. c) din Ordonanţa de Urgență a Guvernului nr. 95/2021; - Ordinul nr. 1321/2021al MDLPA pentru aprobarea standardelor de cost aferente obiectivelor de investiții prevăzute la art. 4 alin. (1) lit. a)-c) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 95/2021 pentru aprobarea Programului Naţional de Investiţii "Anghel Saligny”; - art. 44 alin.l din Legea nr. 273/2006 cu privire la finanţele publice locale cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 129 alin. 2 lit. b, alin. 4, lit. d şi art. 196 alin. 1, lit. a din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ; Consiliul Local al Municipiului Gherla, întrunit în şedinţă ordinară, adoptă prezenta : HOTĂRÂRE: Art. 1 Se aprobă documentaţia tehnico-economică, studiul de fezabilitate pentru obiectivul de investiţii ,„, Modernizare drumuri în zona de locuinţe pentru tineri str. Hășdății din Municipiul Gherla, județul Cluj” aprobat pentru finanțare prin Programul Naţional de Investiţii „Anghel Saligny” prin Ordin al Ministrului Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Administraţiei, întocmită de proiectant general „SC TOPONET CAD SRL” Cluj şi proiectant de specialitate SC PROIECTURA OCTO SRL Chinteni, înregistrată la Municipiul Gherla cu nr. 15602 din 15.09.2022 si completat prin documentele înregistrate la registratura Municipiului Gherla cu nr. 16568 din 18.09.2023. Art. 2 Se aprobă analiza cost-beneficiu aferentă obiectivului de investiţii „Modernizare drumuri în zona de locuinţe pentru tineri str. Hăşdăţii din municipiul Gherla, judeţul Cluj”, conform anexei nr. 1 la prezenta hotărâre. Art. 3 Se aprobă indicatorii tehnico-economici aferenţi obiectivului de investiţii „Modernizare drumuri în zona de locuinţe pentru tineri str. Hăşdăţii din municipiul Gherla, judeţul Cluj”, conform anexei nr. 2.2 la prezenta hotărâre. Art. 4 Se aprobă devizul general/devizul general actualizat aferent obiectivului de investiţii „Modernizare drumuri în zona de locuinţe pentru tineri str. Haşdaţii din Municipiul Gherla, judeţul Cluj”, conform anexei nr. 2.1 la prezenta hotărâre. Art. 5 Se aprobă finanţarea de la bugetul local al Municipiului Gherla a sumei de 533.292,02 lei reprezentând categoriile de cheltuieli finanţate de la bugetul local conform prevederilor art. 4 alin. (6) din Normele metodologice pentru punerea în aplicare a prevederilor Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 95/2021 pentru aprobarea Programului Naţional de Investiţii "Anghel Saligny", pentru categoriile de investiții prevăzute la art. 4 alin. (1) lit. a)-d) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 95/2021, aprobate prin Ordinul Ministrului Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Administrației nr. 1333/2021. Art. 6 Anexele nr. 1 şi 2 fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 7 La data adoptării prezentei hotărâri îşi încetează valabilitatea HCL nr. 162/09.12.2022. Art. 8 Prezenta hotărâre se comunică: - Instituţiei Prefectului — Judeţul Cluj - Primarului Municipiului Gherla - Direcţiei Economice - Direcţiei de Urbanism şi Amenajarea Teritoriului - Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administraţiei - Instituţiilor și persoanelor interesate, la solicitarea acestora. Se va aduce la cunoştinţă publică prin afișarea la sediul şi pe pagina de internet a Primăriei Municipiului Gherla. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ BĂGĂCEAN VASILE Nr. consilieri 19 CONTRASEMNEAZĂ Nr. consilieri Prezenţi 18 SECRETAR GENERAL UAT Nr. voturi Pentru 18 ROTAR MIHAI Anexa 1 la HCL NR. 97 DIN 28.09.2023 SC TOPO NET CAD SRL Adresa: Str.Corneliu Coposu, Nr. 1-3-5, Localitatea Cluj-Napoca, judetul Cluj CUI RO23932259 ]12/1570/2018 TEL: 0741 249 126 ANEXA 1 - ANALIZA COST-BENEFICIU "MODERNIZARE DRUMURI IN ZONA DE LOCUINTE PENTRU TINERI, STR. HASDATII DIN MUNICIPIUL GHERLA, JUD. CLUJ” Analiza cost beneficiu este un instrument esential pentru estimarea beneficiilor economice ale proiectului. In cadrul sau se evalueaza impactul proiectului din toate punctele de vedere: financiar, economic, social, de mediu, etc. obiectivul analizei cost beneficiu este de a identifica si de a cuantifica toate impacturile posibile pentru a determina costurile si beneficiile proiectului: ulterior, rezultatele se aduna (beneficiile nete) si se concluzioneaza daca proiectul este oportun si merita sa fie pus in aplicare. Costurile si beneficiile sunt evaluate pe o baza diferentilala, luand in considerare diferenta dintre scenariul proiectului si scenariile alternative in afara proiectului. Impactul este evaluat in functie de anumite obiective predeterminate. Prin evaluarea proiectului in functie de indicatorii microeconomici, analiza poate evalua gradul de respectare a unor obiective macroeconomice specific. In contextul politicii regionale, analiza cost beneficiu se aplica pentru a estima importanta proiectului de investitii pentru obiectivele politicii regionale europene. Nivelul de analiza utilizat trebuie sa fie definit in raport cu societatea in care proiectul are un impact relevant. Costurile si beneficiile pot fi suportate si acumulate la diferite niveluri geografice, astfel incat se impune luarea unei decizii cu privire la costurile si beneficiile ce trebuie luate in considerare. Acest lucru depinde de dimensiunile si domeniul de aplicare al proiectului. Se pot lua in considerare impacturile la nivel local, regional, national si chiar la nivelul Uniunii Europene. In estimarea impacturilor posibile ale unui proiect exista mereu incertitudini. Acestea sunt avute in vedere si tratat corespunzator in analiza cost beneficiu. Exercitiul de evaluare a riscului reprezinta o parte esentiala a analizei, deoarece aceasta permite beneficiarului proiectului sa inteleaga mai bine modul in care impacturile estimate se pot schimba daca anumite variabile cheie ale proiectului se dovedesc a fi diferite de cele asteptate. O analiza detaliata a riscului constituie baza pentru o strategie corecta de gestionare a riscului, care la randul sau se reflecta in structura proiectului. 1. Identificarea investiţiei, definirea obiectivelor şi specificarea perioadei de referinţă Titlul investitiei: MODERNIZARE DRUMURI IN ZONA DE LOCUINTE PENTRU TINERI, STR. HASDATII DIN MUNICIPIUL GHERLA, JUD. CLUJ” Beneficiar: MUNICIPIUL GHERLA „JUDETUL CLUJ Localizarea investitiei: Regiunea: Nord-Vest, Judeţul: CLUJ, Municipiul Gherla SC TOPO NET CAD SRL Adresa: Str.Corneliu Coposu, Nr. 1-3-5, Localitatea Cluj-Napoca, judetul Cluj CUI RO23932259 ]12/1570/2018 TEL: 0741 249 126 Definirea obiectivelor: Obiectivul general al proiectului il constituie “MODERNIZARE DRUMURI IN ZONA DE LOCUINTE PENTRU TINERI, STR. HASDATII DIN MUNICIPIUL GHERLA, JUD. CLUJ” Obiectivul specific al proiectului este “MODERNIZARE DRUMURI IN ZONA DE LOCUINTE PENTRU TINERI, STR. HASDATII DIN MUNICIPIUL GHERLA, JUD. CLUJ”, pe parcursul a 24 luni: - Crearea infrastructurii rutiera de interes local care va contribui la diminuarea tendintelor de declin social si economic si la imbunatatirea nivelului de trai in zonele urbane; Lucrarea „MODERNIZARE DRUMURI IN ZONA DE LOCUINTE PENTRU TINERI, STR. HASDATII DIN MUNICIPIUL GHERLA, JUD. CLUJ,” se va desfăşura in intravilanul localitatii GHERLA , pe traseul existent al strazilor conform planului de incadrare in zona si planului de amplasament si apartine domeniului public. Prezenta investitie trateaza: Se propune modernizarea a 6 strazi din incinta cartierului de locuinte pentru tineri din zona strazii Hasdatii, dupa cum urmeaza: Nr. Denumire drum Lungime crt [m] MUNICIPIUL GHERLA 1 STRADA TULIPAN 174.00 2 STRADA VIORELELOR 202.00 3 STRADA MAGNOLIEI 210.00 4 ALEEA ZAMBILEI 130.00 5 STRADA GHIOCEILOR 190.00 6 STRADA NUFERILOR 185.00 TOTAL 1091.00 SC TOPO NET CAD SRL Adresa: Str.Corneliu Coposu, Nr. 1-3-5, Localitatea Cluj-Napoca, judetul Cluj CUI RO23932259 ]12/1570/2018 TEL: 0741 249 126 e lungime totala a strazilor: L= 1091.00m, S=5425mp e suprafata platforme laterale construite: S=490mp e suprafata totala a trotuarelor construite: S=2410mp e suprafata totala spatii verzi: S=120mp e lungime totala amenajare sant colector: L= 525.00m e ridicare camine la cota: 45 buc e indicatoare rutiere 44 buc e lungime parapet metalic tip N2 66,00m e marcaje rutiere longitudinale 961,00m e marcajerrutiere treceri de pietoni 106,00mp Investitia propusa aduce beneficii de ordin estetic si beneficii asupra mediului inconjurator Preocuparea pentru dezvoltatea economica trebuie acompaniata de grija pentru calitatea mediului inconjurator si reducerea poluarii generate de activitatile de transport. Doar printr-o asemenea abordare se poate vorbi de o dezvoltare durabila, in beneficiul generatiilor de azi si a celor de maine. Principalul obiectiv al analizei financiare (analiza cost-beneficiu financiara) este de a calcula indicatorii performantei financiare a proiectului (profitabilitatea sa). Aceasta analiza este dezvoltata, in mod obisnuit, din punctul de vedere al proprietarului (sau administratorului legal) al infrastructurii. Sunt cazuri in care proprietarul si operatorul infrastructurii nu sunt aceeasi entitate (gestiune delegata). In aceste cazuri va fi dezvoltata o analiza financiara consolidata (ca si cum ar fi aceeasi entitate). Orizontul de analiza recomandat pentru proiectele finantate prin acest domeniu de interventie este de 30 de ani. Rata de actualizare recomandata in cadrul analizei financiare este de 8%. In cadrul analizei se va utiliza metoda incrementala. Atunci cand este dificil sau chiar imposibil de a determina costurile si veniturile in situatia „fara proiect", Comisia Europeana recomanda ca scenariul fara proiect sa fie considerat acela „fara nici o infrastructura", adica veniturile si costurile de operare si intretinere sa fie considerate pentru intreaga infrastructura, nu numai pentru portiunea reabilitata, modernizata, prin proiect. Analiza financiara va evalua in special: - profitabilitatea financiara a investitiei si a contributiei proprii investite in proiect determinate cu indicatorii VAN (venitul net actualizat calculat la total valoare investitie) si RIR (rata interna de rentabilitate calculata la total valoare investitie). Total valoare investitie include totalul costurilor eligibile si ne-eligibile din Devizul de cheltuieli. (95) SC TOPO NET CAD SRL Adresa: Str.Corneliu Coposu, Nr. 1-3-5, Localitatea Cluj-Napoca, judetul Cluj CUI RO23932259 ]12/1570/2018 TEL: 0741 249 126 Pentru ca un proiect sa necesite interventie financiara din partea fondurilor structurale, VAN trebuie sa fie negativ, iar RIR mai mica decat rata de actualizare (RIR < 5%). Proiectele care au acesti indicatori buni se pot sustine si fara interventia din partea Fondurilor , deci nu vor fi finantate. Obiectivele acestei analize sunt de a stabili in ce masura proiectul vizat contribuie la politica de dezvoltare regionala si daca are nevoie de co-finantare pentru a fi viabil financiar. Prin realizarea acestei investii se va ridica gradul de civilizatie si va duce la dezvoltarea economica. Din bugetul proiectului reiese: - Costul total: 5.270.202,48 lei (cu TVA); Mentionam ca realizarea efectiva investitiei se va face in maximum 24 luni. 2. Analiza optiunilor Prin prezentul studiu se doreste obtinerea unei finantari pentru “MODERNIZARE DRUMURI IN ZONA DE LOCUINTE PENTRU TINERI, STR. HASDATII DIN MUNICIPIUL GHERLA, JUD. CLUJ”. Descrierea situaţiei actuale: Municipiul Gherla, situat in judetul Cluj, Romania, este format din localitatile componente Baita, Gherla, Hasdate si Silivas. Amplasamentul prezentului proiect se afla in localitatea Gherla, la limita cu localitatea Hasdate. In momentul de fata, infrastructura rutiera a amplasamentului este in plina dezvoltare, majoritatea strazilor se afla in faza de proiectare. In prezent pe amplasamentul lucrarilor se afla un sistem de alimentata cu apa, canalizare menajera amplasate de-a lungul strazilor la distanta variabila fata de axul acestora si retea de gaze naturale in zona trotuarelor. In zona studiata exista dezvoltate retele de distributie de joasa, care au rolul de a alimenta locuintele dar si sistemul de iluminat stradal. Pe amplasament trec linii de medie si inalta tensiune, intrucat in partea nordica a amplasamentului se afla Filiala de Retele Electrice Cluj — Centrul de Distributie Gherla. Totusi orasul Gherla este deficitara din punct de vedere al strazilor modernizate, al trotuarelor si al sistemelor de colectare a apelor pluviale. De asemenea, este imperios necesara executarea prezentului proiect conform standardelor europene prevazute in strategia de dezvoltare a municipiului Gherla. Conform studiului geotehnic, a fost interceptata apa subterana la adancime cuprinsa intre 0,80 si 1,10 m, impunandu-se drenarea si evacuarea acesteia din corpul drumurilor. S-a prevazut un sistem de drenuri longitudinale si transversale de-a lungul strazilor in cadrul altei documentatii aflate in desfasurare. Îi 4 SC TOPO NET CAD SRL Adresa: Str.Corneliu Coposu, Nr. 1-3-5, Localitatea Cluj-Napoca, judetul Cluj CUI RO23932259 ]12/1570/2018 TEL: 0741 249 126 Nu sunt efectuate studii de circulatie care sa dea o imagine a traficului in zona, dar din observatiile din teren se poate spune ca el este alcatuit din mijloacele de transport auto ale localnicilor si turistilor sau vehicule ale regiei de salubritate a municipiului. Strazile de interes local care fac obiectul acestei documentatii tehnice sunt improprii circulatiei autovehiculelor si pietonilor, avand ca start de rulare din pietruiri locale si umpluturi de pamant cuprinse intre 40-80cm grosime, pe care s-au dezvoltat pe alocuri vegetatie si prezinta degradari de tipul cedarilor, gropi in care apa ploilor balteste. Gropile apar in urma dislocarii pietrelor din stratul de rulare sub actiunea traficului si a apei. Lipsa de operativitate in actiunea de plombare a gropilor in faza incipienta conduce la extinderea acestora si transformarea drumului intr-un sector greu practicabil. Praful rezulta din dislocarea materialului granular fin sub actiunea traficului. In contact cu apa acest material se transforma in noroi. In consecinta este necesara interventia tehnica urgenta asupra acestor drumuri de interes local. Dupa cum rezulta din studiul geotehnic, stratul de rulare(uzura) existent este alcatuit dintr-o umplutura cu pietris si sol vegetal maroniu inchis, patul drumurilor este de formatiune PI, P3 SI PS(insensibile si sensibile la inghet) conform STAS 1709/2-90. Prin realizarea acestui proiect se urmareste sa se asigure accesibilitatea unor zone cu potential la nivel de regiune, unde conditiile economice au impiedicat dezvoltarea regionala, economisirea timpului si a carburantilor, reducerea costurilor de operare a autovehiculelor, imbunatatirea capacitatii portante a drumului. Pentru interventia ce se va realiza asupra strazilor, municipiul Gherla a solicitat conform Legii nr.10/1995 privind calitatea in constructii, elaborarea acestei expertize tehnice de calitate pentru: - Sporirea capacitatii de circulatie - Realizarea unui confort pentru participantii la trafic — Marirea sigurantei circulatiei — Imbunatatirea conditiilor de mediu prin reducerea noxelor si a poluarii sonore — Realizarea unei retele de canalizare pluviala a apelor meteorice din zona strazilor Se vor analiza doua scenarii tehnico-economice: 1. Scenariul "fara proiect" reprezinta varianta in care nu se realizeaza investitia si vor continua lucrarile de intretinere a drumurilor realizate de catre primarie. Cheltuielile de intretinere, in cazul scenariului tehnico-economic in varianta zero (fara investitie), intr- un an calendaristic sunt estimate conform tabelului, fiind luate in calcul lucrarile minimale necesare pentru Îi 5 SC TOPO NET CAD SRL Adresa: Str.Corneliu Coposu, Nr. 1-3-5, Localitatea Cluj-Napoca, judetul Cluj CUI RO23932259 ]12/1570/2018 TEL: 0741 249 126 asigurarea circulatiei pe perioada primavara - toamna conform "Normativ pentru intretinerea si repararea strazilor", indicativ NE 33-2005. lei Scarificare si reprofilare mp 5425 10,00 542500 drum cu adaos de material pietros 10 cm cu cilindrare Curatarea drumului de mp 5425 10,00 542500 noroi de 5 cm grosime Curatarea santurilor ml 5320 10,00 542500 1627500 In varianta fara proiect cheltuielile cu intretinerea periodica s-au considerat la valoarea de 1627500 lei pentru lucrarile care se efectueaza o data la cinci ani(conform normativelor de intretinere a drumurilor pietruite) si de 1627500 lei o data la 10 ani,cand este necesara alocarea de sume suplimentare pentru reparatii capitale. 2.Varianta "cu proiect" reprezinta scenariul in care drumul se modernizeaza prin asfaltare. In varianta "cu proiect", s-au studiat 2 scenarii PRIMUL SCENARIU PROPUS : Scenariul 1 Structura rutiera pentru strazile din prezenta documentatie are urmatorul sistem rutier: - 4cm strat de uzura din BA16; - Gcm strat de legatura din BAD22.4; - 1Scm strat de baza din piatra sparta amestec optimal 0-63mm; - 20cm strat superior de fundatie din balast; - 30cm strat inferior de fundatie din blocaj de piatra bruta; - Teren de fundare pamant P$; Structura rutiera — zona pietonala - 4cm strat de uzura din BAS; - 1Scm strat de baza din piatra sparta; Li 6 SC TOPO NET CAD SRL Adresa: Str.Corneliu Coposu, Nr. 1-3-5, Localitatea Cluj-Napoca, judetul Cluj CUI RO23932259 ]12/1570/2018 TEL: 0741 249 126 20cm strat de fundatie din balast Valoare (inclusiv T.V.A. ) Nr. Denumirea capitolelor şi a subcapitolelor Valoare crt. de cheltuieli (fără TVA.) TVA Valoare cu TVA LEI LEI LEI 1 2 3 4 5 Capitolul 1 Cheltuieli pentru obţinerea şi amenajarea terenului 1.1 | Obţinerea terenului 0.00 0.00 1.2 | Amenajarea terenului 0.00 0.00 13 Amenajări pentru protecţia mediului și aducerea la 0.00 0.00 starea inițială 1.4 | Cheltuieli pentru relocarea/protecția utilităţilor 0.00 0.00 TOTAL CAPITOL 1 0.00 0.00 0.00 Capitolul 2 Cheltuieli pentru asigurarea utilităţilor necesare obiectivului 2 Cheltuieli pentru asigurarea utilităţilor necesare 0.00 0.00 obiectivului TOTAL CAPITOL 2 0.00 0.00 0.00 Capitolul 3 Cheltuieli pentru proiectare şi asistenţă tehnică 3.1 Studii 45,000.00 8550.00 53,550.00 32 Documentaţii-suport şi cheltuieli pentru obţinerea de 3,548.00 14624.12 10,172.12 avize, acorduri şi autorizaţii 3.3 Expertizare tehnică 25,000.00 4,750.00 29,750.00 34 Certificarea performanței energetice și auditul 0.00 0.00 0.00 energetic al clădirilor 3.5__ | Proiectare 243,407.75 46,247.47 289,655.22 3.5.1 Temă de proiectare 2,500.00 475.00 2,975.00 3.5.2 | Studiu de prefezabilitate 0.00 0.00 0.00 3.53 Studiu de fezabilitate/ documentaţie de avizare a lucrărilor de 108,000.00 20,520.00 128, [...]