HCL 72/2016 Gherla adoptată

JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIUL GHERLA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA nr. 72 din 29.06.2016 Privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi funcţionare a Consiliului Local al Municipiului Gherla, în formă actualizată Consiliul Local al Municipiului Gherla, întrunit în şedinţă publică ordinară de lucru; Luând în dezbatere proiectul de hotărâre privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi funcţionare a Consiliului Local al Municipiului Gherla, în formă actualizată — proiect din iniţiativa autorităţii executive ; Având în vedere expunerea de motive prezentată de către Sectretarul Municipiului Gherla; Ținând seama propunerile formulate în cadrul dezbaterilor, consemnat în procesul verbal de şedinţă; Văzând prevederile Legii 215 /2001 republicată cu modificările şi completările ulterioare şi ale Legii nr. 393/2004; În temeiul art. 45 (1) din Legea 215 /2001 republicată cu modificările şi completările ulterioare şi art. (2) din OG nr. 35/2002; HOTĂRĂȘTE Art. 1 Se aprobă Regulamentul de Organizare şi funcţionare a Consiliului Local al Municipiului Gherla, în formă actualizată, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Pe data adoptării prezentei hotărâri, hotărârea nr. 99/2012 îşi încetează aplicabilitatea. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ ROMAN MIHAI Nr.consilieri _19_ CONTRASEMNEAZA Nr.consilieri prezenti _19_ SECRETAR Nr.voturi”pentru” -19- ROTAR MIHAI ROMÂNIA ANEXĂ LA HCL NR. 72 /29.06.2016 JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIUL GHERLA CONSILIUL LOCAL REGULAMENT PROPRIU DE ORGANIZARE ŞI FUNCȚIONARE AL CONSILIULUI LOCAL GHERLA CAPITOLULI Dispoziţii generale Art.1l — (1) Administraţia publică în unităţile administrativ-teritoriale se organizează şi funcţionează în temeiul principiilor descentralizării, autonomiei locale, deconcentrării serviciilor publice, eligibilităţii autorităţilor administraţiei publice locale, legalităţii şi al consultării cetăţenilor în soluţionarea problemelor locale de interes deosebit. (2) - Autonomia locală este numai administrativă şi financiară, fiind exercitată pe baza şi în limitele prevăzute de lege. (3) - Autonomia locală priveşte organizarea, funcţionarea, competențele şi atribuţiile, precum şi gestionarea resurselor care, potrivit legii, aparţin municipiului. (4) - În relaţiile dintre consiliul local şi primar, nu există raporturi de subordonare. (5) - autorităţile administraţiei publice prin care se realizează autonomia locală în municipii sunt consiliile locale, ca autorităţi deliberative, şi primarii, ca autorităţi executive. Art.2 — Atribuţiile Consiliului Local a) atribuţii privind organizarea şi funcţionarea aparatului de specialitate al primarului, ale instituţiilor şi serviciilor publice de interes local şi ale societăţilor comerciale şi regiilor autonome de interes local; b) atribuţii privind dezvoltarea economico-socială şi de mediu a municipiului; c) atribuţii privind administrarea domeniului public şi privat al municipiului; d) atribuţii privind gestionarea serviciilor furnizate către cetăţeni; e) atribuţii privind cooperarea interinstituţională pe plan intern şi extern. Art. 3 - Persoanele împuternicite să reprezinte interesele unității administrativ-teritoriale în societăţi comerciale, regii autonome de interes local, asociaţii de dezvoltare intercomunitară şi alte organisme de cooperare sau parteneriat sunt desemnate prin hotărâre a consiliului local, în condiţiile legii, respectându-se configuraţia politică de la ultimele alegeri locale. CAPITOULUI II Constituirea consiliului local Art.4 - (1) Potrivit legii, în termen de 20 de zile de la data desfăşurării alegerilor va avea loc şedinţa de constituire a consiliului local. Convocarea consilierilor declaraţi aleşi, la şedinţa de constituire a consiliului, se face de către prefect, prin ordin. (2) Şedinţa este legal constituită dacă participă cel puţin două treimi din numărul consilierilor declaraţi aleşi. În cazul în care nu se poate asigura această majoritate peste 3 zile se va organiza o nouă şedinţă. În acest scop prefectul va emite un nou ordin de convocare. Dacă nici de această dată nu se prezintă cel puţin două treimi din numărul consilierilor aleşi de către biroul electoral de circumscripție, prefectul va face o nouă convocare peste alte 3 zile, emițând în acest scop un nou ordin. (3) Dacă nici la a treia convocare nu se prezintă cel puţin două treimi din numărul consilierilor declaraţi aleşi, prefectul va dispune verificarea motivelor care au determinat neprezentarea la şedinţă a consilierilor absenţi. Dacă absenţele nu au la bază motive temeinice determinate de boală care a necesitat spitalizarea sau imobilizarea la pat ; deplasarea în străinătate în interes de serviciu; în evenimente de forță majoră , cum ar fi : inundaţii sau alte catastrofe care au împiedicat deplasarea , deces în familie sau alte situaţii similare, prefectul va emite un ordin prin care va declara vacante locurile consilierilor declaraţi aleşi, care au lipsit nemotivat de la cele 3 convocări anterioare. Ordinul prefectului poate fi atacat de cei interesaţi la instanţa de contecios administrativ în termen de 5 zile de la comunicare. Hotărârea instanţei este definitivă şi irevocabilă. (4) Înainte de emiterea ordinului prevăzut la alin. (3) prefectul va verifica dacă pe listele de candidaţi depuse de partidele politice , alianțele politice sau alianțele electorale ai căror consilieri declaraţi aleşi au lipsit nemotivat mai sunt supleanți. În caz afirmativ, în acelaş ordin se va dispune organizarea unei noi şedinţe de constituire la care vor fi convocați supleanții. (5) Dacă pe listele de candidaţi, ale partidelor în cauză nu mai sunt supleanţi sau aceştea refuză la rândul lor să se prezinte la şedinţă, prefectul va dispune organizarea de alegeri pentru completarea posturilor declarate vacante potrivit alin. (3). Alegerile se vor organiza în condiţiile Legii nr. 67/2004 privind alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, republicată cu modificările şi completările ulterioare, în cel mult 30 de zile de la data emiterii ordinului, şi la acestea vor putea participa toate partidele politice, alinaţele politice sau alianțele electorale care au depus iniţial liste de candidaţi, precum şi candidaţii independenţi care nu au fost declaraţi aleşi la alegerile anterioare. Art.5 — La şedinţa de constituire legal întrunită poate participa şi primarul care a fost declarat ales, chiar dacă procedura de validarea a mandatului acestuia nu a fost finalizată. Art. 6 — Şedinţa de constituire este deschisă de prefect sau de reprezentantul acestuia, care îl invită pe cel mai în vârstă dintre consilieri, precum şi pe cei doi asistenţi ai acestuia să preia conducerea lucrărilor şedinţei. Asistenţii preşedintelui de vârstă vor fi desemnaţi cei mai tineri consilieri. (2) După preluarea conducerii şedinţei se ia o pauză , în timpul căreia se constituie grupurile de consilieri, potrivit prevederilor Statutului aleşilor locali, iar secretarul unității admnistrativ-teritoriale prezintă preşedintelui de vârstă şi asistenţilor acestuia dosarele consilierilor declaraţi aleşi şi pe cele ale supleanţilor lor, aşa cum acestea au fost primite de la biroul electoral de circumscripție. Dosarele pot fi însoţite de opţiunile scrise ale consilierilor aleşi care ocupă funcţii incompatibile, potrivit legii, cu calitatea de consilier. (3) Dacă primarul declarat ales a candidat şi pentru funcţia de consilier şi a obţinut mandatul, dosarul acestuia va fi însoţit de opţiunea scrisă pentru una dintre cele două funcții. (4) Prevederile alin. (3) se aplică numai în cazul în care procedura de validare a mandatului primarului a fost finalizată. Art. 7- (1) La preluarea lucrărilor consilierii declaraţi aleşi vor alege prin vot deschis, exprimat prin ridicare de mâini, o comisie de validare alcătuită din 3-5 consilieri locali . Numărul membrilor comisiei se stabileşte prin vot deschis, la propunerea preşedintelui de vârstă. Comisia este aleasă pe întreaga durată a mandatului. 2 (2) Desemnarea candidaţilor pentru comisia de validare se face de către grupurile de consilieri constituite potrivit Art. 6 alin.(2). . Numărul de locuri cuvenite fiecărui grup se determină în funcţie de numărul de mandate obţinute de grupul în cauză. (3) Alegerea membrilor comisiei de validare se face individual, prin votul deschis al majorităţii consilierilor prezenţi la şedinţa de constituire, iar rezultatul va fi consemnat în prima hotărâre a noului consiliu local. Art. 8 — Comisia de validare a mandatelor alege din rândul membrilor săi un preşedinte şi un secretar , cu respectarea procedurii de vot prevăzute la Art.7 alin. (3). Art. 9 — (1) După alegerea comisiei de validare preşedintele dispune o nouă pauză, în timpul căreia va fi examinată de către comisie legalitatea alegerii fiecărui consilier, pe baza dosarelor prezentate de preşedintele de vârstă, şi vor fi elaborate propunerile de validare sau de invalidare a mandatelor. În acest scop se încheie un proces-verbal al cărui model este prezentat în anexa nr. |. (2) Dacă primarul , al cărui mandat a fost validat, a fost ales şi consilier şi optează pentru funcţia de primar sau dacă consilierii care deţin funcţii incompatibile optează în scris pentru renunaţarea la funcţia de consilier, va fi examinat , în vederea validării , dosarul supleantului, respectiv supleanţilor de pe aceiaşi listă, în ordinea în care cei în cauză au fost înscrişi pe lista de candidaţi. (3) Invalidarea alegerii unui consilier poate fi propusă de comisia de validare numai dacă aceasta a constatat că au fost încălcate condiţiile de eligibilitate stabilite expres prin lege sau dacă alegerea, s-a făcut prin fraudă electorală constatată de către biroul electoral, potrivit prevederilor Legii 67/2004 republicată cu modificările şi completările ulterioare.Invalidarea mandatului se va propune şi în cazurile prevăzute la alin.(2). (4) Consilierii care lipsesc motivaţi de la şedinţa de constituire pot fi validaţi sau invalidaţi în lipsă. (5) În cazul în care, până la data validării un candidat declarat ales nu mai face parte din partidul pe a cărui listă a fost ales, la cererea scrisă a partidului respectiv mandatul acestuia nu va fi validat urmând a fi validat primul supleant de pe listă. Art.10 - (1) Validarea sau invalidarea mandatelor se face în ordine alfabetică prin votul deschis al majorităţii consilierilor prezenţi la şedinţă. Persoana ai cărei mandat este supus validării sau invalidarii nu parcipă la vot. (2) Rezultatul validării mandatelor se consemnează în a doua hotărâre a noului consiliu local care se comunică de îndată consilierilor care au absentat nemotivat. Art. 11 — (1) După validarea mandatelor a cel puţin două treimi din numărul de consilieri stabilit protrivit legii se va proceda la depunerea următorului jurămănt :”Jur să respect Constituţia şi legile ţării şi să fac cu bună-credinţă tot ceea ce stă în puterile şi priceperea mea pentru binele locuitorilor Municipiului Gherla. Aşa să-mi ajute Dumnezeu.” (2) Jurământul se dupune după următoarea procedură : Secretarul unităţii administrativ-teritoriale al Municipiului dă citire jurământului, după care consilierii validaţi se vor prezenta , în ordine alfabetică, în fața unei mese special amenajate, pe care se află un exemplar din Constituţia României şi Bibliei. Consilerul va pune mâna stăngă atât pe Constituţie cât şi dacă este cazul, pe Biblie, va pronunţa cuvântul:”Jur”, după care va semna jurământul de credinţă, care va fi imprimat pe un formular special. (3) Jurământul se semnează în două exemplare. Un exemplar se păstreză la dosarul de validare, iar al doilea se înmânează consilierului. (4) Consilierii pot depune jurământul fără formulă religioasă. În acest caz jurământul va fi imprimat pe formular fără această formulă. (5) Consilerii care refuză să depună jurământul sunt consideraţi demisionaţi de drept, fapt care se consemnează în procesul-verbal al şedinţei. În acest caz se va supune validării mandatului primului supleant de pe lista partidului politic, alianţei politice sau alianţei electorale respective, dacă până la validarea mandatului partidele politice şi alianțele politice confirmă în scris apartenenţa la partid a consilierului în cauză. (6) După depunerea jurământului de către cel puţin două treimi din numărul membrilor consiliului local preşedintele de vârstă declară consiliul legal constituit. Declararea consiliului ca legal constituit se constată prin a treia hotărâre a consiliului local. (7) După validarea alegerilor consilierului i se eliberează legitimaţia de consilier precum şi semnul distinctiv prevăzut de Statutul aleşilor locali. CAPITOLUL III ORGANIZAREA CONSILIULUI LOCAL Secţiunea 1 PREŞEDINTELE DE ŞEDINŢĂ Art. 12 — (1) După declararea Consiliului Local Gherla ca legal constituit se procedează la alegerea preşedintelui de şedinţă. Alegerea se face prin votul deschis al majorităţii consilierilor în funcţie. Durata mandatului preşedintelui de şedinţă nu poate fi mai mare de 3 luni. (2) După alegea preşedintelui de şedinţă acesta preia conducerea lucrărilor consiliului local. (3) Rezultatul alegerii preşedintelui de şedinţă se consemnează în a patra hotărâre a noului consiliu local. (4) Cele 4 hotărâri se semnează de preşedintele de vârstă şi de cei doi asistenţi ai acestuia şi se contrasemnează de secretar. Aceste hotărâri au caracter constatator. Ele nu produc efecte juridice, neputând forma obiectul unor acţiuni în justiţie. (5) Preşedintele de şedinţă pentru următorul mandat , se alege în ultima şedinţă a mandatului în exerciţiu. Art. 13 — (1) Preşedintele de şedinţă exercită următoarele atribuţii principale : a) conduce şedinţele consiliului local b) supune votului consilierilor proiectele de hotărâri , asigură numărătoarea voturilor şi anunţă rezultatul votării, cu precizarea voturilor pentru, a voturilor contra şi a abţinerilor c) semnează hotărârile adoptate de consiliul local, chiar dacă a votat împotriva adoptării acestora, precum şi procesul verbal d) asigură menţinerea ordinii şi respectarea regulamentului de defăşurare a şedinteţelor e) supune votului consilierilor orice problemă care intră în competenţa de soluţionare a consiliului f) aplică ; dacă este cazul, sancţiunile prevăzute de statutul aleşilor locali sau propune consiliului aplicarea unor asemenea sancţiuni. (2) Preşedintele de şedinţă îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute de lege, de prezentul regulament sau însărcinări date de Consiliul Local. SECȚIUNEA A-II-A Alegerea viceprimarului Art.14 — (1) Consiliul Local Gherla alege din rândul consilierilor viceprimarul. Alegerea se face prin vot secret. (2) Propunerea de candidaţi pentru alegerea viceprimarului se face de către oricare dintre consilieri sau grupurile de consilieri. (3) După înregistrarea candidaţilor se ia o pauză în timpul căreia se completează buletinele de vot. (4) Exercitarea votului se face într-o cabină special amenajată, putându-se folosi, la alegere, una dintre următoarele modalităţi: a) fiecare consilier primeşte un singur buletin de vot pe care sunt trecute numele tuturor candidaţilor. Intrând în cabină , din lista candidaţilor vor fi barate printr-o linie orizontală numele tuturor candidaţilor pe care consilierul nu doreşte să îi aleagă. Pe buletin va rămâne nebarat numele consilierului sau, după caz, ai consilierilor pe care doreşte să îl/să îi aleagă votantul; b) pe buletinul de vot se scrie cuvântul “DA” în dreptul numelui /numelor celui /celor pe care doreşte să îl /să îi voteze. c) alte modalităţi, la alegerea consiliului. (5) Este declarat viceprimar candidatul care a obţinut votul majorităţii consilierilor în funcţie. (6) În situaţia în care nu s-a întrunit majoritatea prevăzută la alin. (5) se organizează un al doilea tur de scrutin, în aceeaşi şedinţă, la care vor participa candidaţii situaţi pe primele două locuri. La al doilea tur de scrutin este declarat ales viceprimar consilierul care a obținut cel mai mare nr. de voturi. Art.15 — În caz de balotaj se va proceda la un nou tur de scrutin, la care vor participa numai candidaţii care se află în această situaţie. Va fi declarat ales candidatul care a obţinut cele mai multe voturi. Art. 16 — (1) Alegerea viceprimarului va fi consemnată în a cincea hotărâre a noului consiliu local. (2) După alegerea viceprimarului acesta depune jurământul de credinţă în faţa consiliului local. Art. 17 - Durata mandatului viceprimarului este egală cu durata mandatului consiliului local. În cazul în care mandatul consiliului local încetează înainte de expirarea duratei normale de 4 ani, încetează de drept şi mandatul viceprimarului, fără vreo altă formalitate. SECȚIUNEA A -3-A Comisiile de specialitate Art. 18 — (1) Domeniile de activitate în care se pot organiza comisii de specialitate, denumirea acestora şi nr. de membrii care vor fi întotdeauna impar se stabilesc de către consiliul local, în funcţie de specificul activităţii din unitatea admnistrativ-teritorială iar principalele domenii de activitate în care se pot organiza comisii de specialitate sunt următoarele : Il. Programe de dezvoltare economico-sociale, buget , finanţe, administrarea domeniului public şi privat, servicii şi comerţ 2. Învăţământ, cultură, sănătate, muncă, protecţie socială, tineret, sport, relaţii internaţionale 3. Organizare şi dezvoltare urbanistică, amenajarea teritoriului, realizarea locurilor publice,conservarea monumentelor istorice, protecţia mediului înconjurător q. Administraţie publică locală, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţenilor, culte şi relaţii interetnice (2) Pot fi membrii ai comisiilor de specialitate numai consilierii . Art. 19 — (1) Comisiile de specialitate lucrează valabil în prezența majorității membrilor şi iau hotărâri cu votul majorităţii membrilor lor. (2) Comisia poate invita să participe la şedinţele sale specialişti din cadrul aparatului de specialitate al primarului sau din afara acestuia, în special de la unităţile aflate în subordinea consiliului. Au dreptul să participe la şedinţele comisiei şi consilierii care au făcut propunerile ce stau la baza lucrărilor comisiei. (3) Şedinţele comisiei de specialitate sunt, de regulă publice. (4) Comisia poate invita şi alte persoane care să participe la dezbatere . (5) Comisia poate hotărâ ca unele şedinţe sau dezbaterea unor puncte de pe ordinea de zi să se desfăşoare cu uşile închise . Art. 20 — (1) Numărul locurilor care revine fiecărui grup de consilieri sau consilierilor independenţi în fiecare comisie de specialitate se stabileşte de către consiliul local, în funcţie de ponderea acestora în cadrul consiliului. (2) Nominalizarea membrilor fiecărei comisii se face de fiecare grup de consilieri, iar a consilierilor independenţi , de către consiliul local avându-se în vedere , de regulă, obţiunea acestora pregătirea lor profesională şi domeniul în care îşi desfăşoară activitatea . (3) În funcţie de numărul membrilor consiliului , un consilier poate face parte din 1-3 comisii, dintre care una este comisia de bază. Indemnizaţia de şedinţă se va achita numai pentru activitatea desfăşurată în comisia de bază . Art. 21 — Fiecare comisie de specialitate îşi alege , prin votul deschis al majorităţii consilierilor ce o compun, câte un preşedinte şi câte un secretar. Art. 22 — (1) Comisiile de specialitate au următoarele atribuţii principale : a) analizează proiectele de hotărâri ale consiliului local b) se pronunţă asupra altor probleme trimise de consiliul local spre avizare c) întocmesc avize asupra proiectelor de hotărâri şi asupra problemelor analizate, pe care le prezintă consiliului local (2) Comisiile de specialitate îndeplinesc orice alte atribuţii stabilite prin regulamentul de organizare şi funcţionare a consiliului sau însărcinări date prin hotărâri ale consiliului local , dacă acestea au legătură cu activitatea lor. Art. 23 — (1) Preşedintele comisiei de specialitate are următoarele atribuţii pri [...]