HCL 51/2019 Gherla adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIUL GHERLA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 51/24.06.2019 pentru aprobarea unor modificări la documentaţia de atribuire privind delegarea prin concesiune a gestiunii activităţilor de colectare, transport şi transfer deșeuri în cadrul Proiectului ”Sistem de Management Integrat al Deşeurilor în Judeţul Cluj” Consiliul Local al Municipiului Gherla, întrunit în şedinţă ordinară de lucru; Luând în dezbatere proiectul de hotărâre pentru aprobarea unor modificări la documentaţia de atribuire privind delegarea prin concesiune a gestiunii activităţilor de colectare, transport şi transfer deşeuri în cadrul Proiectului "Sistem de Management Integrat al Deşeurilor în Judeţul Cluj” - proiect din inițiativa autorității executive; Examinând Referatul Direcţiei de Urbanism și Amenajarea Teritoriului din cadrul aparatului de specialitate al primarului înregistrat sub nr. 7868/20.06.2019; Văzînd avizele favorabile ale comisiilor de specialitate ale Consiliului local; Având în vedere prevederile: Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Gherla nr. 27 din 02.04.2009 privind aprobarea participării Municipiului Gherla la înființarea "Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară ECO - METROPOLITAN Cluj"; Statutul Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară ECO - METROPOLITAN Cluj; Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Gherla nr. 19/28.03.2019 pentru stabilirea unor măsuri privind delegarea gestiunii activităților de colectare, transport și transfer deşeuri în cadrul Proiectului "Sistem de Management Integrat al Deşeurilor în Judeţul Cluj”, prin care au fost aprobate Studiul de oportunitate privind fundamentarea deciziei de delegare a gestiunii activităţii de colectare, transport şi transfer a deşeurilor municipale în județul Cluj, cuprins în anexa nr. | din hotărâre, Regulamentul Serviciului de Salubrizare al Judeţului Cluj cuprins în anexa nr. 2 din hotărâre, Caietul de sarcini şi Modelul contractului de delegare prin concesiune a gestiunii unor activități componente ale Serviciului de salubrizare în județul Cluj, respectiv de colectare şi transport al deşeurilor municipale și a unor fluxuri speciale de deşeuri, precum și operarea și administrarea Staţiilor de transfer, cuprinse în anexa nr. 3 şi 4 din hotărâre. Luând în considerare prevederile: art. 2, ale art. 3 alin. (2), ale art. 58 alin. (1) şi (3), ale art. 59, ale art. 61 - 62 şi ale art. 64 - 65 din Legea privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative nr. 24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; art. 2, din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Local, aprobat prin Hotărârea Consiliului Local nr. 72/29.06.2016; În conformitate cu dispoziţiile : art. Il, ale art. 12 şi ale art. 36 alin. (7) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Legii nr. 211/2011 privind regimul deşeurilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare; Legii nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje, cu modificările şi completările ulterioare; e Ordonanţei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, cu modificările şi completările ulterioare; e Ordonanţei de urgență a Guvernului privind nr. 74/2018 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 211/2011 privind regimul deşeurilor, a Legii nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje şi a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, aprobată prin Legea nr. 31/2019, cu modificările şi completările ulterioare; e Hotărârii Guvernului nr. 855/2008 pentru aprobarea actului constitutiv - cadru şi a statutului - cadru ale asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară cu obiect de activitate serviciile de utilităţi publice, cu modificările şi completările ulterioare; Fiind îndeplinite prevederile cuprinse la art. 39 - 41, coroborate cu cele ale art. 44 - 46 din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul drepturilor conferite prin art. 45 alin. (1) şi art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art. 1 (1) Se aprobă modificările la Studiul de oportunitate privind fundamentarea deciziei de delegare a gestiunii activităţii de colectare, transport și transfer a deșeurilor municipale în judeţul Cluj, menţionate la pct. A din documentul denumit ”Amendamente la documentaţia de atribuire înaintată pentru aprobare către UAT-uri” cuprins în anexa nr. 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Studiul de oportunitate privind fundamentarea deciziei de delegare a gestiunii activităţii de colectare, transport şi transfer a deşeurilor municipale în județul Cluj actualizat astfel aprobat este cuprins în anexa nr. 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. (2) Se aprobă modificările la Regulamentul Serviciului de Salubrizare al Judeţului Cluj, menționate la pct. B din documentul denumit „Amendamente la documentaţia de atribuire înaintată pentru aprobare către UAT-uri” cuprins în anexa nr. 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Regulamentul Serviciului de Salubrizare al Judeţului Cluj actualizat astfel aprobat este cuprins în anexa nr. 3 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. (3) Se aprobă modificările la Caietul de sarcini menţionate la pct. C din documentul denumit „Amendamente la documentaţia de atribuire înaintată pentru aprobare către UAT-uri” cuprins în anexa nr. 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Caietul de sarcini actualizat astfel aprobat este cuprins în anexa nr. 4 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. (4) Se aprobă modificările la Modelul contractului de delegare prin concesiune a gestiunii unor activităţi componente ale Serviciului de salubrizare în județul Cluj, respectiv de colectare și transport al deșeurilor municipale și a unor fluxuri speciale de deşeuri, precum şi operarea şi administrarea Staţiilor de transfer, menţionate la pct. D din documentul denumit ”Amendamente la documentaţia de atribuire înaintată pentru aprobare către UAT-uri” cuprins în anexa nr. 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Modelul contractului de delegare prin concesiune a gestiunii unor activităţi componente ale Serviciului de salubrizare în județul Cluj, respectiv de colectare şi transport al deşeurilor municipale și a unor fluxuri speciale de deşeuri, precum şi operarea și administrarea Staţiilor de transfer actualizat astfel aprobat este cuprins în anexa nr. 5 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. (5) Se aprobă modificările la Formularele care fac parte din documentaţia de atribuire, menționate la pct. E din documentul denumit ”Amendamente la documentaţia de atribuire înaintată pentru aprobare către UAT-uri” cuprins în anexa nr. 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Formularele actualizate astfel aprobate sunt cuprinse în anexa nr. 6 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 (1) Hotărârea Consiliului Local nr. 19 din 28.03.2019 pentru stabilirea unor măsuri privind delegarea gestiunii activităților de colectare, transport şi transfer deşeuri în cadrul Proiectului "Sistem de Management Integrat al Deşeurilor în Judeţul Cluj”, se modifică în mod corespunzător. Art. 3 (1) Se mandatează Domnul NESELEAN IOAN primar al Municipiului Gherla - în calitate de reprezentat al Municipiului Gherla în A.G.A. la Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară ECO-METROPOLITAN Cluj sau în lipsa acestuia doamna Trif Iulia Maria — în calitate de viceprimar, să voteze aprobarea modificărilor la documentaţia de atribuire, precizate la articolul 1, precum și a documentelor actualizate, parte din documentația de atribuire, cuprinse în anexele nr. 2- 6 la prezenta hotărâre. (2) Se mandatează directorul Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară ECO-METROPOLITAN Cluj să opereze eventualele modificări ale documentelor prevăzute la art. 1 (caiet de sarcini şi contract), care se impun în urma verificării acesteia de către Autoritatea Naţională a Achiziţiilor Publice şi/sau Autoritatea de Management, în limitele pe care le presupune verificarea. (3) Se mandatează directorul Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară ECO-METROPOLITAN Cluj să desemneze, prin decizie, membrii comisiei de evaluare a ofertelor pentru atribuirea contractului de delegare a gestiunii serviciului public de colectare, transport şi transfer la care se referă documentele aprobate conform art. din prezenta hotărâre. Art. 4 Cu punerea în aplicare a prevederilor prezentei hotărâri se încredinţează Primarul Municipiului Gherla — Domnul NESELEAN IOAN; Art. 5 Prezenta hotărâre se comunică Domnului NESELEAN IOAN - Primar al Municipiului Gherla; Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară ECO - METROPOLITAN Cluj, precum şi Prefectului Judeţului Cluj. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ IELCEAN CLAUDIA-DANA Nr. consilieri 19 CONTRASEMNEAZĂ Nr. consilieri Prezenţi 18 SECRETAR Nr. voturi ”Pentru” 18 ROTAR MIHAI Anexa 1 la HCL NR. 51/24.06.2019 Amendamente la documentaţia de atribuire înaintată pentru aprobare către UAT-uri A. Amendamente la Studiul de oportunitate 1. La capitolul. 2.1 Legislaţie privind gestionarea deșeurilor, penultimul aliniat, pag. 14, în loc de HG 942/2018 se corectează HG 942/2017. 2. La capitolul 3.3., fig 2. Data încetării contractelor de salubrizare existente, în mediul urban, se inlocuiește figura existentă cu An incetare contracte salubrizare - mediul urban MUNICIPIUL GHERLA MUNICIPIUL TURDA MUNICIPIUL CLUJ-NAPOCA MUNICIPIUL CAMPIA TURZII. EI ORAS HUEDIN. III | MUNICIPIUL DEJ 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 3. Cap. 4.1. (pag. 61), se elimină nota de subsol 4. Cap. 4.1.3, primul aliniat (pag. 65), in loc de 20156, se corecteaza 2015, se elimină nota de subsol 5. Cap.4.5., tabel, (pag. 86) în loc de 71 puncte de colectare subterane, se corectează 78 de puncte de colectare subterană 6. Cap. 4.6., pag. 93, al doilea aliniat, în loc de « procent de minim 75% », se corectează « procent de minim 70% » 7. Cap. 5.1.1., pag. 109, ultimul aliniat se modifică astfel « Conform legislaţiei (Ordinul A.N.R.S.C.nr. 82/2015 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare), rezidurile menajere trebuie colectate cu o frecvenţă de o dată pe săptămână (în cazul colectării din poartă în poartă), iar din punctele de colectare zilnic în lunile de vară (1 aprilie — 30 septembrie) din zona centrală, de la sectorul alimentar, hoteluri, pieţe, spitale, grădiniţe și creșe şi la două zile în celelalte cazuri, iar în lunile de iarnă (1 octombrie — 31 martie) o dată la cel mult 3 zile. Aceste frecvenţe nu pot fi aplicate în mod unitar în toate UAT-urile Judeţului Cluj. » 8. Cap.5.1.2.,altreilea aliniat (pag. 115), se modifică astfel : «.... Pentru a asigura o bună colectare a lor, pe lângă campanii, operatorul poate colecta aceste deșeuri și la solicitarea populației, dar acest lucru se va face contra cost. Din experienţa altor judeţe ale României, cantităţile de deșeuri din aceste categorii care se colectează la solicitare se situează în jurul procentului de 10% din cantităţile totale care se generează. Se recomandă, pentru alegerea celor mai eficiente soluţii de colectare a acestor fluxuri de deșeuri, impunerea în caietul de sarcini a unor cerinţe privind prezentare unor modalităţi de colectare și transport. » 9. Cap. 5.1.2, primul aliniat (pag. 116), se corectează « procent de minim 75% » cu « procent de minim 70% » 10. Cap. 5.1.2, pag. 119, al treilea aliniat, se modifică astfel : « Etapizat, se poate impune operatorului colectarea separată a fracţiei biodegradabile din deșeurile menajere și similare.” 11. Cap. 5.1.4., pag. 120, ultimul aliniat, se modifică astfel : « Operatorul de salubrizare va folosi vehicule separate... » 12. Cap. 5.2.1., 01.2.Gestiunea delegată, pag 124, primul aliniat se modifică astfel: “Gestiunea delegată reprezintă „modalitatea de gestiune prin care autorităţile deliberative ale unităţilor administrativ teritoriale ori, după caz, asociaţiile de dezvoltare intercomunitară având ca scop serviciile de utilităţi publice, în numele şi pe seama unităţilor administrativ teritoriale membre, atribuie unuia sau mai multor operatori toate ori numai o parte din competențele şi responsabilităţile proprii privind furnizarea/prestarea serviciilor de utilităţi publice, pe baza unui contract, denumit în continuare contract de delegare a gestiunii” — conform Legii 51, art. 29 (1). “ 13. Cap. 5.3.1., pag. 136, Costuri cu salariile, a doua linie se modifică astfel: « Salariul muncitorilor necalificaţi este apropiat de salariul minim brut pe economie estimat pentru 2019 de 2080 lei (acesta incluzând şi toate asigurările aferente conform noii legislații) Soferi 178 2,550 453,900 Muncitori necalificati 356 2,100 747,600 Tehnician 4 2.800 11.200 Supervizori 4 4,000 16,000 Inginer sef 4 6,000 24,000 14. Cap. 5.3.1., pag. 137, ultimul aliniat, se modifică astfel : Costuri cu salariile — au fost incluse doar salariile aferente personalului din producţie, respectiv: - Salariul muncitorilor necalificaţi este apropiat de salariul minim brut pe economie estimat pentru 2019 de 2080 lei (acesta incluzând și toate asigurările aferente conform noii legislații) Soferi ISI 2900 31900 Muncitori necalificati 33 2100 69300 Tehnician 3 2900 8700 Supervizor 1 4500 4500 15. Cap. 4.3.3, pag. 142, se elimina fraza : Până la realizatea determinărilor de compoziţie a deșeurilor realizate de operatorii de salubrizare, conform cerințelor Caietului de sarcini, se consideră Pamb = 50%; 16. Cap. 5.3.3., pag. 144, ultimul aliniat, se modifică astfel : « Definiţii: Cifra de afaceri totală- reprezintă cifra de afaceri generată de concesionar pe întreaga durată a contractului de concesiune, fără TVA conform Legii nr. 100/2016 (art. 5, alin 1, lit c)). » 17. Cap. 5.3.4., pag. 145, ultimul aliniat se modifică astfel : Conform prevederilor Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare şi prevederile Legii nr 227/2015 privind Codul Fiscal, art.282 alin.1, cu modificările şi completările ulterioare, „pentru funcţionarea unor servicii publice locale create în interesul persoanelor fizice și juridice,..., consiliile locale... pot adopta taxe speciale”. 18. Cap. 5.4.2, pag. 154, tabelul de la linia a doua se modifică astfel : Anul | Obiectivul anual de reducere a cantităților de deșeuri municipale eliminare prin depozitare (%) Total: | Din care: Reciclare | Alte forme de valorificare 2018 | 35 min 30 5 2019 |42 Min 35 7 2020 | 60 Min 50 10 19. Cap. 6.7., tab. 36. Matricea riscurilor, se modifică astfel : - Lariscul 14, alocarea riscului de 100% trece de la Autoritatea contractantă la Concesionar, se elimină din managementul riscului fraza : “ Autoritatea Contractanta este pe deplin responsabila pentru prevenirea, controlul si eliminarea oricaror situatii de acest tip. » - Lariscul 25, 26, 31, 33, 34, termenul « ajustarea » se modifică cu « modificarea » - Lariscul 34, alocarea riscului de 100% se mută de la Autoritatea contractantă la Concesionar - Lariscul 34, ultimele două aliniate din coloana de managament al riscului, se modifică astfel : « Concesionarul se va asigura de implementarea si buna functionare a sistemului de colectare separata a deseurilor periculoase din deseurile menajere. Concesionarul va trebui sa elaboreze si sa implementeze o procedura operationala pentru rezolvarea unei astfel de situatii. » - Lariscul 37, alocarea riscului se modifică de la 50%-50% la 10% pentru Autoritatea contractantă și 90% pentru Concesionar 20. Cap. 7, pct c), pag. 183, se modifică astfel: « Durata contractului de delegare prin concesiune a serviciului de salubrizare, este cea menţionată la cap. 6.4, durată ce va fi menţionată în documentaţia de atribuire. » 21. Cap. 7, pag. 186, după litera d) se mai introduce o literă e) « e) indicatori tehnici corelaţi cu ţintele/obiectivele asumate la nivel naţional », iar ultimul aliniat al capitolului se modifică astfel : « Caietul de sarcini trebuie să fie elaborat luând în considerare şi conţinutul caietului de sarcini cadru aprobat prin Ordinul ANRSC nr. 111/2007 ». B. Amendamente la Regulamentul de salubrizare 1. Art.4 se modifică astfel : Pct. 11) deşeu biodegradabil - deşeu care suferă descompuneri anaerobe sau aerobe (20.01.01, 20.01.08, 20.01.11, 20.01.25, 20.01.38, 20.02.01, 20.03.02, 20.03.04, 20.03.06), cum ar fi deşeurile alimentare ori de grădină, şi care pot fi valorificate material Pct 23) deşeuri periculoase — orice deşeuri care prezintă una sau mai multe din proprietăţile periculoase prevăzute în Decizia Comisiei din 18 decembrie 2014 de modificare a Deciziei 2000/532/CE de stabilire a unei liste de deșeuri în temeiul Directivei 2008/98/CE a Parlamentului European și a Consiliului Pct 37) instalaţie de incinerare — orice unitate tehnică fixă sau mobilă şi echipamentul destinat tratamentului termic al deşeurilor, cu sau fără recuperarea căldurii de ardere rezultate, al cărui randament energetic este egal sau mai mare decât minimul prevăzut în anexa nr 3 la Legea 211/2011, republicată; Pct 45) prima frază : Organizaţie care implementează obligaţiile privind răspunderea extinsă a producătorului (OIREP) — societate pe acţiuni constituită și care funcţionează conform art. V, punctele 5-14 din OUG 74/2018; 2. Art. 6 se modifică astfel: Operatorii Serviciului trebuie să îndeplinească indicatorii de performanţă din caietele de sarcini şi contractele de delegare a gestiunii Serviciului, aprobaţi de Adunarea Generală a Asociaţilor (AGA) ADI Eco Metropolitan Cluj, respectiv Consiliile locale ale UAT-urilor (pentru activitatea de salubrizare stradală). 3. Art. 15, lit e) se modifică astfel: « e) deșeurile biodegradabile — implementarea se va realiza etapizat. » 4. Art. 16, lit a) și lit d), se modifică astfel : a) tipul şi cantitatea de deşeuri care urmează să fie colectate/transportate, pentru fiecare categorie de deșeuri în parte; d) informaţiile privind originea, destinaţia și tratarea deşeurilor, precum şi tipul şi cantitatea de deşeuri, date care trebuie prezentate instalaţiilor de tratare/eliminare la care se transportă deşeurilor şi, la cerere, autorităţilor competente. 5. Art. 17, alin (2) se modifică astfel: « (2) Colectarea deseurilor menajere și similare se va realiza separat, pe următoarele categorii de deşeuri, în recipienţi diferiţi, furnizaţi în condiţiile Art 18 (1), aferent fiecărui tip de deşeu sau de amestec de deşeuri, astfel: - deşeuri reciclabile din hârtie/carton în recipiente de culoare albastră (puse la dispoziţie prin Proiect, de către operatorul de salubrizare sau de către OIREP) și în saci de plastic albastru-transparent (puşi la dispoziţie de operatorul de salubrizare); - deşeuri reciclabile din plastic şi metal, în recipiente de culoare galbenă (puse la dispoziţie prin Proiect, de către operatorul de salubrizare sau de către OIREP) și în saci de plastic galben-transparent (puşi la dispoziţie de operatorul de salubrizare); - deşeuri reciclabile din sticlă în recipiente de culoare verde (puse la dispoziţie prin Proiect, de către operatorul de salubrizare sau de către OIREP); - deşeuri reziduale, în recipiente de culoare neagră (puse la dispoziţie de către operatorul de salubrizare). - Deșeuri biodegradabile, în condiţiile alin (5)-(8) ale prezentului articol ». 6. Art. 17, alin (5)-(7) se modifică astfel : « (5) Deșeurile specifice pregominant vegetale provenite de la populaţia urbană de la case (resturi alimentare vegetale, iarbă, crengi, resturi vegetale de grădină, brazi de Crăciun etc), vor fi colectate de operatorul de salubrizare, conform unor scheme de colectare precizate în caietul de sarcini pentru atribuirea cont [...]