HCL 68/2022 Gârdani adoptată

ROMANIA JUDETUL MARAMURES COMUNA GARDANI CONSILIUL LOCAL HOTARAREA NR. 68/2022 privind infiintarea Serviciului de gestioare a cainilor fara stapan al comunei Gardani, judetul Maramures Consiliul Local al comunei Gardani, judetul Maramures, intrunit in sedinta ordinara din data de 13.12.2022. Luand in considerare prevederile: a) b) c) d) 8) h) i) k) D art. 120, alin.(1), art. 121, alin.(1), din Constitutia Romaniei, republicata; art. 3 si 4 din Carta Europeana a autonomiei locale, adoptata la Strasbourg pe 15 octombrie 1985, ratificata prin Legea nr. 199/1997; art. 7, alin .(2) din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare; prevederile art. 35, alin. (2) din Legea finantelor publice locale nr. 273/2006, cu modificarile si completarile ulterioare ; prevederile art. 1, alin. (1) si art. 2, alin. (4) din Ordonanta de Urgenta nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a cainilor fara stapan, aprobata prin Legea nr. 22/2002, cu modificarile si completarile ulterioare ; Prevederile art. 3 si art. 8 din Anexa la H.G. nr. 1059/2013 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a O.U.G. nr. 155/2001; Prevederile Legii nr. 205/2004 privind protectia animalelor, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare; Prevederile Ordinului nr. 1/2014 pentru aprobarea Normelor privind identificarea si inregistrarea cainilor cu stapan emis de Autoritatea Nationala Sanitara Veterinara si pentru Siguranta Animalelor, Prevederile Legii nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrari si concesiunile de servicii; Prevederii Hotararii de Guvern nr. 867/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrari si concesiune de servicii din Legea nr. 100/2016; Prevederileart. 129 alin. (7), lit."s" din Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare; Prevederile art. 3 (1) H.G nr. 20/27.01.2021 pentru modificarea si completarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a cainilor fara stapan, aprobate prin Hotararea Guvernului nr. 1.059/2013; m) Legii nr, 52/2003 privind transparenta decizionala in administratia publica, cu modificarile si completarile ulterioare ; Avand in vedere : a) referatul de aprobare al primarului comunei Gardani nr.3269/12.12.2022; b) raportul compartimentului de resort nr. 3270/12.12.2022 c) avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului local Gardani; Ia temeiul prevederilor art. 139, alin. (1) coroborat cu art.196, alin.(1), lit.a) din O.U.G. nr. 57/2019 privirid Codul administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare. HOTARASTE: Art. 1. (1) Se aproba infiintarea Serviciului de gestionare a cainilor fara stapan al comunei Gardani, judetul Maramures . (2) Se aproba ca modalitate de gestiune a Serviciului de gestionare a cainilor fara stapan al comunei Gardani, judetul Maramures, gestiunea delegata, conform studiului de oportunitate din Anexa 1 la prezenta hotarare. Art. 2. Se aproba delegarea a gestiunii Serviciului de gestionare a cainilor fara stapan al comunei Gardani numai catre persoane juridice, asociatii sau fundatii care desfaŞoara activitati in ! domeniul protectiei animalelor. Art, 3. Se aproba incheierea unui contract de delegare a gestiunii in conditiile legii pe o perioada de 1 an cu posibilitatea prelungirii cu aceeasi perioada, a Serviciului de gestionare a cainilor fara stapan din comuna Gardani, judetul Maramures, conform Anexei 2 la prezenta hotarare. Art. 4. Se aproba mandatarea domnului Dragos Nelu -Radu in calitate de primar al comunei Gardani, judetul Maramures, pentru semnarea contractului de delegare a gestiunii serviciului cu persoana juridica, asociatia sau fundatia castigatoare a achizitiei avand ca obiect realizarea activitatii de gestionare a cainilor fara stapan. Art, 5. Se aproba Regulamentul Serviciului de gestionare a cainilor fara stapan din comuna Gardani, judetul Maramures, in forma prevazuta in Anexa nr. 3 si care va deveni anexa la Contractul de delegare a gestiunii Serviciului de gestionare a cainilor fara stapan. Art, 6. Se aproba Caietul de Sarcini al Serviciului de gestionare a cainilor fara stapan din comuna Gardani, judetul Maramures, in forma prevazuta in Anexa nr. 4 si care va deveni anexa la Contractul de delegare a gestiunii Serviciului de gestionare a cainilor fara stapa. Art,7, Se aproba comisia care va organiza licitatia conform Anexei nr. 5, care face parte integranta din prezenta hotarare. Art.8. Anexele nr. 1, 2, 3 4, 5, fac parte integranta din prezenta hotarare; Art, 9. Secretarul general al comunei Gardani va asigura aducerea la cunostinta publica si 2 transmiterea prezentei hotarari autoritatilor, institutiilor si persoanelor fizice si juridice interesate. PREŞEDINTE DE SEDINŢĂ / Contrasemnează Pop loan Do pi SECRETAR GENERAL Supeala - Pop Ancuţa- Crina Nr. total consilieri 9, prezenţi 9. Hotărârea a fost adoptată, cu un număr de 9 voturi pentru , 0 împotrivă „0 abţineri. ANEXA Nr. 1 la H.C.L. Gardani nr.68 / 2022 STUDIU DE OPORTUNITATE privind delegarea gestiunii serviciului de gestionare a cainilor fara stapan din Comuna Gardani I. Activitatea de gestionare a cainilor fara stapan a comunei este un serviciu public local de gospodarie comunala, organizat, coordonat, reglementat, condus, monitorizat si controlat de autoritatea administratiei publice locale, Activitatea, de gestionare a cainilor fara stapan are in principal urmatoarele atributii : a) capturarea si transportul in adapost a cainilor fara stapan, dupa un program stabilit sau pe baza reclamatiilor scrise a persoanelor juridice si/sau fizice ; b) eliberarea animalelor contra unei taxe sau cu scutire de taxa pentru organizatiile de protectie a animalelor; c) cazarea, ingrijirea cainilor, deparazitarea, vaccinarea, sterilizarea si inregistrarea lor intr-o evidenta unica; d) _reintoarcerea cainilor in zona de unde au fost prinsi, la cererea colectivitatii/grupului local, care isi va asuma in scris raspunderea pentru ocrotirea cainilor tratati; e) eutanasierea cainilor de catre personal specializat al serviciului public de gestionare a cainilor fara stapan, cu respectarea prevederilor legale; £) adoptia si revendicarea animalelor fara stapan ; 8) satisfacerea cerintelor si nevoilor comunitatii locale cum ar fi actionarea in cel mai scurt timp dupa diferite sesizari din partea cetatenilor cu privire la disconfortul produs de cainii fara stapan ; h) protectia si conservarea mediului natural ; i) mentinerea conditiilor sanitare in conformitate cu normele de igiena si sanatate. Utilizatorii/beneficiarii serviciilor de gestionare a cainilor fara stapan sunt: * Unitatea administrativ teritoriala a comunei Gardani ; „ Cetatenii : persoane fizice si asociatii de locatari sau proprietari, locuitori ai comunei; * Agenti economici care isi desfasoara activitatea pe teritoriul comunei Gardani ; * Institutii publice cu sedii sau puncte de lucru in Comuna Gardani . Serviciul de gestionare a cainilor fara stapan va asigura: a) imbunatatirea conditiilor de viata ale cetatenilor; b) dezvoltarea durabila a serviciilor, c) protectia cetatenilor, animalelor , apei si solului ; d) protectia mediului inconjurator, Autoritatile administratiei publice locale actioneaza în numele si in interesul comunitatilor locale pe care le reprezinta si raspund fata de acestea pentru: a) modul in care gestioneaza si administreaza infrastructura edilitar-urbana a comunei Gardani ; b) modul in care organizeaza, coordoneaza si controleaza serviciul de gestionare a cainilor fara stapan Autoritatile administratiei publice locale au urmatoarele atributii: a) stabilirea strategiilor de dezvoltare si functionare a serviciul de gestionare a cainilor fara stapan ; b) luarea initiativelor si adoptarea hotararilor privitoare la serviciul de gestionare a cainilor fara stapan; c) exercitarea competentelor si responsabilitatilor ce le revin potrivit legislatiei in vigoare, referitoare la serviciul de gestionare a cainilor fara stapan . II. Situatia la ora actuala La ora actuala, serviciul de gestionare a cainilor fara stapan in Comuna Gardani este nefunctional. II. Descrierea activitatii de gestionare a cainilor fara stapan Serviciul de gestionare a cainilor fara stapan se realizeaza prin instituirea de norme privind transportul si ingrijirea animalelor fara stapan care prezinta un grad ridicat de pericol social . Deasemeni va asigura protectia cainilor conform principiilor europene de protejare a animalelor concomitent cu protectia cetatenilor din unitatea admin istrativ teritoriala. Serviciul specializat de gestionare a cainilor fara stapan va realiza urmatoarele: a) capturarea cainilor fara stapan, pe baza reclamatiilor scrise si verbale ale persoanelor fizice sau juridice cu respectarea urmatoarelor: - capturarea cainilor se va face de catre personalul angajat al operatorului, care trebuie sa fie format din persoane instruite in acest sens; - capturarea cainilor nu se va face prin aplicarea unui tratament brutal, iar persoanele care captureaza cainii fara stapan vor fi in mod obligatoriu vaccinate antirabic; - persoanele care captureaza cainii vor lucra in echipe de cate doi plus soferul mijlocului de transport si vor purta echipamentul de protectie adecvat; - personalul calificat poate captura cainii cu crose speciale sau cu plase, Pentru capturare se vor folosi crosele speciale formate din tije de aluminiu, avand la capat o bucla care poate sa gliseze sau care se poate strange in jurul gatului cainelui, pentru a permite persoanei calificate sa tina cainele la distanta si sa-l poata manipula, Bucla trebuie fixate la largimea dorita, pentru a evita strangularea animalului, mecanismul de declansare rapida fiind utilizat pentru eliberarea cainelui in caz de urgenta sau atunci cand este pus in cusca. De asemenea, cainii mai pot fi capturati cu ajutorul custilor capcana, in care se introduce mancare si care sunt dotate cu usi mobile care cad dupa intrarea animalului in cusca. - cainii foarte agresivi, situati in spatii inaccesibile sau suspecti de a fi turbati, pot fi imobilizati cu ajutorul armelor pentru captura cu sageata care utilizeaza gazul carbonic comprimat sau cu cartuse cu percutie pentru propulsarea unor seringi sau sageti care permit injectarea cu produse imobilizante; - pentru imobilizare se vor utiliza numai substante aprobate de organele sanitar veterinare, prin injectare pe cale intramusculara, cu respectarea prescriptiilor medicale, ea fiind putin periculoasa pentru trecatori; poate fi utilizata si orice alta asociere de produse autorizate cu respectarea legislatiei in vigoare; - este interzisa utilizarea armelor pentru capturarea cateilor, acestia putand fi raniti grav; b) transportarea acestora la baza de gestionare a cainilor fara stapan cu respectarea urmatoarelor: - autovehiculele de transport trebuie sa ofere animalelor siguranta, securitate, protectie impotriva intemperiilor naturii si aerisire adecvata; - custile in care vor fi transportafi cainii vor fi alese in functie de talia animalului, ele trebuind sa fie mai lungi decat corpul animalului; - pentru animalele moarte respectiv bolnave vor exista custi separate; - autovehiculele vor fi curate si vizibil marcate cu denumirea serviciului de gestionare a cainilor fara stapan si cu nr. de telefon; - autovehiculele trebuie sa fie dotate cu urmatorul echipament: plasa, scara, custi metalice sau din fibra de sticla, instrumente pentru prindere, trusa de prim ajutor, - soferii autovehiculelor trebuie sa fie instruiti, sa acorde ajutor animalelor bolnave; - se interzice efectuarea eutanasiei in autovehiculele de transport pentru caini; c) Eliberarea animalelor contra unei taxe sau cu scutire de taxa pentru organizatiile de protectie a animalelor, daca fac dovada ca poseda adaposturi amenajate conform normelor prezentului regulament si daca au asigurata asistenta medicala veterinara calificata si autorizata. Inainte de eliberare cainii vor fi sterilizati, vaccinati antirabic si tatuati; d) Cazarea cainilor se va face la centrul (baza) de gestionare a cainilor fara stapan care trebuie sa indeplineasca urmatoarele cerinte; -sa permita cazarea cainilor in custi separate pentru a reduce stresul asupra lor si pentru a putea controla bolile; - cainii vor fi separati dupa urmatoarele criterii: a) stare de sanatate b) varsta c) sex d) grad de agresivitate - pardoselile vor fi executate din ciment care a fost etansat si care permite o curatare si dezinfectare usoara, iar pentru a evita baltirea apei in exces vor fi inclinate spre o retea de canalizare; - peretii dintre custi trebuie sa aiba cel putin 185 cm inaltime, trebuie sa impiedice scurgerea apelor si dejectiilor de la o cusca la alta; - peretii custilor vor fi confectionati din unul din urmatoarele materiale: caramida tencuita si vopsita; metal incastrat in beton; beton; plasa de sarma. - deasupra peretilor despartitori se pune o plasa de sarma la inaltimea de 60 cm - custile exterioare pot fi confectionate din plasa pe stalpi metalici sau din lemn; - adapostul trebuie sa aiba drenaj si instalatii corespunzatoare pentru depozitarea incarcaturii de deseuri zilnice; - trebuie sa existe un control in ceea ce priveste incalzirea, ventilatia si umiditatea corespunzatoare, in vederea asigurarii confortului animalelor, personalului si publicului vizitator, - in toate zonele cu custi trebuie sa existe un mijloc de circulare a aerului, fie cu ajutorul ventilatoarelor de evacuare, fie cu ajutorul unor ferestre care sa poata fi deschise; - custile exterioare vor fi acoperite; e) Adapostirea cainilor in cadrul centrului de gestionare a cainilor fara stapan se va face dupa cum urmeaza: - in custi individuale cu respectarea urmatoarelor dimensiuni: a) pentru caini de talie mare: 120 cm x 160 cm b) pentru caini de talie mijlocie: 110 cm x 148 cm c) pentru caini de talie mica: 91 cm x 122 cm d) custile commune nu trebuie sa adaposteasca mai mult de 4 caini pe o suprafata de 6,5 mp - locurile imprejmuite trebuie sa aiba urmatoarele dotari: - sa existe apa potabila in permanenta, - vasele pentru alimentare sa fie curate si dezinfectate zilnic si intotdeauna inaintea aducerii unui nou animal in cusca, - vasele pentru alimentare sa fie asezate astfel incat cainii sa nu poata urina sau defeca in ele si sa poata fi curatate si dezinfectate usor, - daca spatiile nu sunt incalzite, se pun obligatoriu scanduri pentru odihna si culcusuri ; - pentru culcusurile cainilor tineri se vor folosi paturi, prosoape, cutii de carton, care pot fi curatate si dezinfectate usor, £) Preluarea, inregistrarea, consultarea si trierea cainilor adusi in centru se face intr-un spatiu destinat acestei activitati, suficient de spatios si igienizat astfel incat sa asigure spatiul necesar pentru miscarea personalului, a persoanelor care vin pentru adoptii. £) Tratarea cainilor se va face intr-un spatiu cu destinatia de chirurgie sau in mai multe spatii functie de capacitatea centrului, spatii care vor respecta normele sanitar veterinare in vigoare. In aceste sali se vor efectua interventiile chirurgicale de sterilizare a animalelor, precum si eutanasierea. h) Controlul bolilor se efectueaza zilnic fiecarui animal din centru, orice eveniment medical va fi inregistrat in fisa individuala si in registrul central. Examinarea se va face de medical veterinar al centrului sau in lipsa acestuia de catre tehnicianul veterinar. Personalul centrului va fi instruit sa recunoasca semnele de boala si sa le aduca la cunostinta personalului veterinar. î) Hranirea cainilor in centru se face pe durata de viata dupa cum urmeaza: - cateii in varsta de 6-12 saptamani vor fi hraniti de 3 ori pe zi, cainii in varsta de peste 12 saptamani vor fi hraniti de doua ori pe zi iar cainii de peste un an vor fi hraniti o data pe zi. - hrana trebuie sa fie intotdeauna proaspata, iar hrana uscata va fi administrata individual si supravegheat. j) Intretinerea curateniei se face prin curatirea, spalarea si dezinfectia fiecarei custi sau boxe, operatii efectuate zilnic si inainte de intrarea unui nou animal. Se va avea in vedere ca pe perioada efectuarii curateniei apa si dezinfectantul sa nu vina in contact cu animalele. k) Reintoarcerea cainilor in zona de unde au fost prinsi, la cererea colectivitatii/grupului local, care isi va asuma in scris raspunderea pentru ocrotirea cainilor tratati cu interdictia de a-i lasa liberi pe domeniul public sau abandonul acestora dupa achitarea cheltuielilor ocazionate de stationarea in centru. Eliberarea se face dupa, sterilizare, vaccinare antirabica, tatuare si aplicarea zgarzii cu placuta numerotata. 1) Eutanasierea cainilor bolnavi de catre personal specializat al serviciului public de gestionare a cainilor fara stapan. Aceasta activitate se va efectua de catre un medic veterinar cu substantele prevazute de legislatia in vigoare si prin procedeele acceptate de normele sanitar veterinare, cu obligatia ca procedeele si substantele utilizate sa nu provoace chinuirea animalelor. Se eutanasieaza cainii bolnavi cronici, bolnavi incurabili si cei cu comportament agresiv. Aceasta operatie se va face doar de catre medici veterinar care poseda atestatul de libera practica eliberat de Colegiul medicilor veterinar, fiind strict interzisa oricarei alte persoane neautorizate. Receptionarea situatiilor privind cainii eutanasiati vor fi certificate de un reprezentant al Directiei Sanitar Veterinara. m) Asigurarea adaposturilor temporare pentru caini, cu avizul serviciului de specialitate sanitar-veterinar, unde pot fi cazati contra cost caini cu stapani. n) Asigurarea de spatiu pentru eutanasiere si depozitarea cadavrelor in vederea transportului la incinerator. Aceste spatii nu sunt deschise vizitarii persoanelor straine. Serviciul de gestionare a cainilor fara stapan se realizeaza prin instituirea de norme privind transportul si ingrijirea animalelor fara stapan care prezinta un grad ridicat de pericol social . Deasemeni va asigura protectia cainilor conform principiilor europene de protejare a animalelor concomitent cu protectia cetatenilor din unitatea admiistrativ teritoriala. Activitatile care se vor realiza in cadrul serviciului de gestionare a cainilor fara stapan sunt urmatoarele - Capturarea cainilor fara stapan se va face pe baza reclamatiilor scrise ale persoanelor fizice sau juridice IV. Modalitati de organizare a serviciului de gestionare a cainilor fara stapan Gestiunea acestui serviciu se poate poate fi realizata in doua modalitati-gestiune directa si gestiune delegata, alegerea formei de gestiune se face prin hotarare a consiliului local . Gestiunea directa In cazul gestiunii directe, autoritatile admini strati ei publice locale isi asuma nemijlocit toate responsabilitatile privind organizarea, conducerea, administrarea si gestionarea acestui serviciu a cainilor fara, stapan. Gestiunea directa se realizeaza prin intermediul unor operatori de drept public infiintati la nivelul unitatilor administrativ teritoriale, in baza hotararilor de dare in administrare adoptate de autoritatile deliberative ale acestora, Gestiunea delegata Prin aceasta modalitate de gestiune a serviciului public, autoritatile publice locale pot apela la unul sau mai multi operatori de servicii publice, carora le incredinteaza, in baza unui contract de delegare a gestiunii sau de concesiune, gestiunea propriu zisa a serviciului de gestionare a cainilor fara stapan , precum si administrarea si exploatarea sistemelor publice necesare in vederea realizarii acestora. In procesul delegarii, Consiliul Local al comunei Gardani, pastreaza perogativele privind adoptarea politicilor si strategiilor de dezvoltare a serviciului de gestionare a cainilor fara stapan, precum si dreptul de a u [...]