HCL 63/2025 Gârdani adoptată

ROMÂNIA Ă JUDEȚUL MARAMUREȘ - COMUNA GÂRDANI CONSILIUL, LOCAL HOTĂRÂREA NR.63/2025 Privind. avizarea strategiei de contractare, a caietului de sarcini si a contractului pentru activitățile sortare si transfer a deșeurilor municipale din zona 1 a jud. Maramureş, UAT Cernești si UAT Coroieni Consiliul local al comunei Gârdani, întrunit în ședința de îndată din data de 10.12.2025 Având în vedere referatul de aprobare al domnului primar nr. 3528/10,12,2025, însoţit de avizul comisiei de specialitate şi de avizul secretarului. general al comunei ; Văzând raportul compartimentului de specialitate din cadrul aparatului de specialitate al primarului nr. 3529/10.12.2025 În baza dispoziţiilor Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională în administraţia publică, cu modificările și completările ; Luând în considerare : =. :.- Referatul: nr, 1363/03:12.2025 al Asociaţiei de dezvoltare intercomunitară pentru gestionarea integrată a deşeurilor menajere în județul Maramureş referitoare la necesitatea atribuirii contractului de transfer si sortare a deşeurilor municipale din zona 1 a jud. Maramureş si UAT Cernești şi UAT Coroieni, e HCL nr. 44/2008 de asociere a comunei Gârdani la Asociaţia de dezvoltare intercomunitară pentru gestionarea integrată a deşeurilor menajere în judeţul Maramureş; e Statutul Asociaţiei de dezvoltare intercomunitară pentru gestionarea integrată a deşeurilor menajere în județul Maramureş e Hotărârile CJ Maramureş nr. 388/2023-privind încetarea contractului de delegare prin concesiune a gestiunii serviciului de salubrizare a jud. Maramureş nr. 5184/2018 din culpa delegatului SC Drusal SA şi 389/2023-privind asigurarea continuității activităților ce au făcut obiectul contractului 5184/2018, Hotărârea CJ Maramureş nr. 352/30.09.2024 privind stabilirea unor măsuri în vederea atribuirii contractului de delegare prin concesiune a gestiunii servicului de salubrizare, e Procedura de licitatie deschisa publicată în SEAP sub ar. PC1003051/31.07.2025, pentru atribuirea activităţilor componente CMID Maramureş, Având în vedere dispoziţiile: Legii nr.51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice — republicată; OUG 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, OUG 92/2021 cu modificările şi completările ulterioare Legea 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor Ordinul 640/2022 a ANRSC privind aprobarea Normelor Metodologice din 2022 de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile de salubrizare, precum şi de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deşeurilor şi a taxelor de salubrizare e Legea 98/2016 privind achiziţiile publice e Ordinul ANRSC nr. 97/2025 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare al localităţilor e Ordinul ANRSC nr. 98/2025 privind aprobarea Caietului de sarcini-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor e Ordinul ANRSC nr. 112/2007 privind aprobarea Contractului-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor . . În temeiul prevederilor art. 129 alin.(9), art.139 alin.(1) si art.196 alin.(1) - lit.a): din Ordonanța de urgență nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare HOTĂR ĂȘTE: Art, Se mandatează reprezentatul UAT. Gârdani, domnul Nelu Radu Dragoş, să voteze în Adunarea generală a ADIGIDM MM, aprobarea STRATEGIEI DE CONTRACTARE PENTRU INCHEIEREA CONTRACTULUI DE SERVICII DE SALUBRIZARE IN CADRUL PROCEDURII DE NEGOCIERE FARA PUBLICAREA PREALABILA A UNUI ANUNI DE PARTICIPARE AVAND CA OBIECT ATRIBUIREA CONTRACTULUI PRIVIND ACTIVITĂȚILE DE TRANSFER ȘI SORTARE A DEȘEURILOR MUNICIPALE DIN ZONA 1 A JUDEŢULUI MARAMUREȘ, UAT CERNEȘTI ȘI UAT COROIENI, conform anexei 1 la prezenta Hotărâre. Art.2. Se mandatează reprezentantul UAT Gârdani, domnul Nelu Radu Dragoş să voteze în Adunarea generală a ADIGIDM MM, aprobarea prevederilor CAIETULUI DE SARCINI IN CADRUL PROCEDURII DE NEGOCIERE FARA PUBLICAREA PREALABILA A UNUI ANUNT DE PARTICIPARE AVAND CA OBIECT ATRIBUIREA CONTRACTULUI DE SERVICII DE TRANSFER ȘI SORTARE A DESEURILOR MUNICIPALE DIN ZONA 1 A JUDETULUI MARAMURES, UVAT CERNEȘTI ŞI COROIENI, conform anexei 2 la prezenta otărâre Art.3. Se „mandațcază reprezentatul UAT_ Gârdani, domnul Nelu Radu Dragoş să voteze în Adunarea generală a ADIGIDM MM, aprobarea prevederilor CON RACI ULUI DE PRESTARI SERVICII DE TRANSYER ȘI SORTARE A DESEURILOR MUNICIPALE DIN ZONA 1 A JUDETULUI MARAMURES, UAT CERNEȘTI ȘI COROIENI, conform anexei 3 la prezenta Hotărâre. Art.4. (1)Se mandatează Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara pentru Gestionarea ÎIntegrata a Deseurilor Menajere în judetul Maramures (ADIGIDM MM), să desfăşoare, în numele şi pe seama UAT Gârdani procedura de negociere fără publicare prealabilă pentru activităţile de transfer şi sortare a deșeurilor municipale din zona 1 a județului Maramureş, UAT Cerneşti şi Coroieni. (2) În sensul alin (1) ADIGIDM MM, prin aparatul tehnic, în baza mandatului prealabil al AGA, va putea opera eventualele modificări ale documentelor prevăzute în Anexele nr.1,2,3 din prezenta hotărâre, în urma verificării acesteia de către Autoritatea Naţională a Achiziţiilor Publice, a clarificărilor stabilite ca urmare a solicitărilor operatorilor economici, precum și a deciziilor Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sau ale instanţelor de judecată competente, în limitele pe care le presupun verificarea/deciziile/clarificările. Art.5. Se mandatează Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara pentru Gestionarea Integrată a Deseurilor Menajere în judetul Maramures (ADIGIDM MM), să semneze Contractul de prestări servicii de transfer și sortare a deşeurilor municipale din zona 1 a județului Maramureş, UAT Cerneşti şi Coroieni. Art.6. Se mandatează Președintele ADIGIDM Maramureş să desemneze, prin decizie, membrii si preşedintele comisiei de evaluare a ofertelor în procedura de negociere fără publicare prealabilă pentru activităţile de transfer şi sortare a deșeurilor municipale din zona 1 a județului Maramureş, UAT Cerneşi și Coroieni. Art.7. Prezenta hotărâre se comunică: - Instituţiei Prefectului Judeţul Maramureş - Primarului UAT Gârdani - ADIGIDM Maramureş - Afişaj Contrasemnează SECRETAR GENERAL Șupeală - Pop Ancuţa- Crina Nr. total consilieri 9, prezenţi 9. Hotărârea a fost adoptată, cu un număr de 9 voturi pentru , 0 împotrivă „0 abţineri. AGĂSIDM ap Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara pentru Gestionarea Integrata a Deseurilor Menajere in judetul Maramures JUDETUL MARAMURES Nr. inreg. ADIGIDM MM Avizat Preşedinte ADIGIDM MM Zetea Gabriel Valer STRATEGIA DE CONTRACTARE pentru ATRIBUIREA CONTRACTULUI SERVICII DE TRANSFER ȘI SORTARE A DEȘEURILOR MUNICIPALE DIN ZONA 1 A JUDEŢULUI MARAMUREȘ ȘI UAT CERNEȘTI ȘI UAT COROIENI Decembrie 2025 STRATEGIA DE CONTRACTARE pentru atribuirea contractului Servicii de transfer și sortare a deșeurilor municipale din zona 1 a judeţului Maramureș, UAT Cernești şi UAT Coroieni ABREVIERI ADI Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara ADIGIDM MM Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara de Gestionare Integrată a Deseurilor Menajere Maramures ANRSC - Autoritatea Nationala de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de utilitati publice CCDV Centru de Colectare Deseuri Voluminoase CMID Centrul de Management Integrat al Deseurilor HG Hotarare de Guvern 0UG Ordonanta de Urgenta a Guvernului POS MEDIU Program Operational Sectorial Mediu | POIM Program Operational Infrastructura Mare aa i Begulamențul . Regulamentul Serviciului de Salubrizare al Judetului Maramures pentru activitatile Salubrizare aferente Centrului de Management Integrat al Deseurilor SMID Sistemul de Management Integrat al Deseurilor t tona TMB Tratare mecano-biologica UAT Unitate Administrativ Teritoriala 1. Dateprivind autoritatea contractanta Autoritatea Contractanta pentru incheierea contractelor de servicii de salubrizare in vederea asigurarii continuitatii activitatilor ce fac obiectul servicului de salubrizare a judeţului Maramureş este ASOCIATIA DE DEZVOLIARE INTERCOMUNITARA PENTRU GESTIONAREA INTEGRATA A DESEURILOR MENAJERE DIN JUDETUL MARAMURES (denumita in continuare “ADIGIDM MM"), avand sediul social in Municipiul Baia Mare, str. Gh, Sincai nr. 46, jud. Maramures, cod postal 430311, C.U.L. 26036954, ADIGIDM MM este constituita pe o durata nedeterminata, incepand cu 22.09.2009, data inscrierii sale in Registrul Asociatiilor si Fundatiilor, prin Incheierea nr. 47/22,09,2009 a Judecatoriei Baia Mare, avand cod CAEN 9499. „.ADIGIDM MM s-a infiintat prin dorinta de cooperare si asociere, exprimata de toate Consiliile Locale ale Unitatilor Teritoriale Administrative din judetul Maramures, inclusiv de Consiliul Judetean Maramures, prin reprezentantii legali ai acestota, avand scopul si atributiile prevazute in Actul constitutiv si Statutul, _. prevazute'de HG nr.855/2008, aprobate prin Hotararea Adunarii Generale ADIGIDM MM nr..10/2016, STRATEGIA DE CONTRACTARE pentru atribuirea contractului Servicii de transfer şi sortare a deșeurilor municipale din zona 1 a judeţului Maramureş, UAT Cernești şi UAT Coroieni e deseuri menajere, respectiv fractiile de deseuri reciclabile (hartie, carton, plastic, metal, sticla), deseuri voluminoase, deseuri periculoase din deseurile menajere si similare, deseuri textile, deşeuri abandonate si deseuri reziduale; e deseuri stradale şi din piete, respectiv fractiile din deseuri reciclabile (hartie, carton, plastic, metal, sticla) si deseuri reziduale e deseuri din constructii provenite din locuinte, generate de activitati de reamenajare si reabilitare interioara a acestora. Autoritatea contractanta nu deleaga operarea instalatiilor, echipamentelor sau altor dotari specifice ori componente ale sistemului public de salubrizare din judetul Maramures. 2.3 Descrierea achiziției publice Contractul ce urmează a fi atribuite, după parcurgerea procedurii de atribuire reglementata de art 104, lit c din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, este contract de servicii, potrivit art. 16 din Legea nr. 101/2006. Obiectul contractului de servicii consta in dreptul si obligaţia operatorului de a presta serviciul de salubrizare potrivit obiectivelor si standardelor de calitate stabilite de autoritatea contractantă, respectiv activităţile de (i) transferul deșeurilor municipale colectate separat din zona 1 a judeţului UAT Cernești şi UAT Coroieni; (ii) sortarea deşeurilor reciclabile, voluminoase şi textile colectate separat din zona 1a judeţului Maramureș, UAT Cernești şi UAT Coroieni ; Contractul de servicii va fi incheiat pentru o durata determinata, de 18 luni, dar nu mai târziu de data operationalizării CMID Sarbi prin gestiune directă sau delegată. În cazul în care CMID Sarbi nu va fi operaţional până la finalizarea celor 18 luni aferente contractului care face obiectul prezentei proceduri, contractul în vigoare, atribuit prin prezenta procedura, se va prelungi până la operaţionalizarea CMID Sarbi. Prelungirea va fi iniţiată de către autoritatea contractantă, cu cel mult 30 de zile înainte de expirarea perioadei limită. În notificarea privind prelungirea duratei contractului, autoritatea va menţiona şi perioada pentru care se solicită prelungirea. În cazul în care CMID Sârbi devine operaţional înainte de durata determinată de 18 luni sau înainte de data limită până la care ar opera prelungirea duratei contractului, autoritatea contractantă va notifica operatorul delegat cu cel puţin 45 de zile înainte de încetarea contractului, urmând ca încetarea contractului să devină efectivă la data indicată în notificare, care nu poate fi mai devreme de 45 de zile de la data primirii notificării de către delegat. Aria de deservire pentru activitatile de salubrizare mentionate este raza administrativ-teritoriala a localitatilor componente ale judetului Maramures, membre ale Asociatiei de Dezvoltare Intercomunitara pentru Gestionarea Integrata a Deseurilor Menajere din judetul Maramures, astfel: Municipiul Baia Mare orasele Baia Sprie, Somcuta Mare, Cavnic, Ulmeni, Seini, Tautii Magheraus si comunele Ardusat, Arinis, Asuaju de Sus, Baita de sub Codru, Baiut, Basesti, Bicaz, Boiu Mare, Cernesti, Cicarlau, Coas, Coltau, Coroieni, Copalnic Manastur, Dumbravita, Farcasa, Gardani, Grosi, Miresu Mare, Oarta de Jos, Recea, Remetea Chioarului, Satulung, Sacalaseni, Salsig, Sisesti, Valea Chioarului. Pentru o mai buna gestionare a activitatii de salubrizare la nivelul judetului, unitatile administrativ- teritoriale membre ale ADIGIDM MM au fost impartite in patru zone, astfel: Zona 1 - Sârbi: Municipiul Baia Mare, orasele Baia Sprie, Cavnic, Seini, Somcuta Mare, Tautii Magherus, Ulmeni si comunele Ardusat, Arinis, Asuaju de Sus, Baita de Sub Codru, Basesti, Bicaz, Cicarlau, Coas, Coltau, Dumbravita, Farcasa, Gardani, Grosi, Miresu Mare, Oarta de Jos, Recea, Remetea Chioarului, Satulung, Sacalaseni, Salsig, Sisesti, Valea Chioarului, Boiu Mare, Copalnic Manastur; STRATEGIA DE CONTRACTARE pentru atribuirea contractului Servicii de transfer şi sortare a deşeurilor municipale din zona 1 a judeţului Maramureș, UAT Cernești și UAT Coroieni Potrivit art. 2.2. din Contractul de delegare nr. 5184/2018, acesta includea urmatoarele activitati: () operarea si administrarea centrelor de depozitare deseuri voluminoase de la Borsa, Seini, Somcuta Mare, Baia Mare, Viseu de Sus, Targu Lapus, Sighetu Marmatiei; (ii) operarea si administrarea statiilor de transfer Sighetu Marmatiei, Moisei si Targu Lapus; =. (ii)... transportul. deseurilor. de la. statiile de transfer Sighetu Marmatiei, Moisei si. Targu Lapus la Centrul de Management Integrat al Deseurilor Sarbi - transport la mare distanta; (iv) operarea si administrarea statiei de sortare Sarbi si Sighetu Marmatiei; (v) -operarea si administrarea Statiei de Tratare Mecano-Biologica Sarbi; (vi) operarea si administrarea depozitului conform Sarbi; (vii) monitorizare post-inchidere a depozitelor de deseuri neconforme ecologizate: Arinies - Borsa, Rohia - Targu Lapus si Seini, respectiv a celor inchise in situ: Baia Mare (Satu Nou de Jos), Sighetu Marmatiei (Teplita) si Viseu de Sus; "(Will)" inchiderea celulei 1 (constituirea fondului) de la CMID Sarbi si monitorizarea post-inchidere a acestora. ---De-asemenea; Contractul de delegare nr. 5184/2018 prevedea gestionarea urmatoarelor elemente: (i) 7 statii de depozitare deseuri voluminoase (CCDV); (ii) 3 statii de transfer; (iii) 2 statii de sortare; (iv) 1 statie TMB; (v) 1 depozit (Celula 1); (vi) 3 depozite ecologizate/inchise in situ ce urmeaza a fi monitorizate si 3 amplasamente ale fostelor depozite de deseuri inchise prin relocare. Activitatile ce formau obiectul Contractului de delegare nr. 5184/2018 nu au putut fi operationalizate datorita faptului ca nu au fost realizate toate lucrarile de constructii de la Centrul de Management Integrat al Deseurilor Sarbi, motiv pentru care contractul a fost aditionat de mai multe ori pe parcursul timpului, In prezent, depozitul ecologic Sarbi nu este inca finalizat, motiv pentru care tratarea si depozitarea deseurilor colectate de pe raza judetului Maramures se realizeaza la depozitul conform din judetul Bihor gestionat de ECO BIHOR S.A,, conform HCJSU nr. 5/10.04.2024, pentru zona 1, respectiv la depozitul conform din judetul Harghita operat de RDE Harghita S.R.L., pentru zona 2, zona 3 și zona 4. La data de 18.10.2023 a fost adoptata Hotararea Consiliului judetean al Judetului Maramures nr. 388 prin care Consiliul Judetean Maramures a constatat ca fiind indeplinite conditiile de incetare a Contractului de delegare nr: 5184/06.06.2018 din culpa Delegatului DRUSAL S.A. La data de 18.10.2023 a fost adoptata Hotararea Consiliului Judetean al judetului Maramures nr. 389 prin care Consiliul Judetean Maramures, in vederea asigurarii continuitatii activitatii /activitatilor ce au facut obiectul Contractului de delegare nr. 5184/06.06.2018, a mandatat ADIGIDM MM sa incheie pe perioada determinata contractul /contractele de servicii, pe motive de urgenta, raportat la prevederile art, 16 din Legea nr. 101/2006. In urma rezilierii Contractului de delegare nr. 5184/2018, autoritatile locale ale judetului Maramures au obligatia legala de a asigura continuitatea prestarii serviciului de salubrizare la nivelul judetului, avand competente exclusive in ceea ce priveste organizarea, atribuirea, coordonarea si controlul activitatii de salubrizare desfasurate in aria teritoriala de competente ale acestora, conform art. 3 si art, 6 din Legea nr. 101/2006, Prin: procedura de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare şi a HCNSU nr 37/13.10.2023, nr 5/10.04.2024, 30,/24.10.2024 ADIGIDM Maramureş a încheiat iniţial cu ECO Bihor contractul pentru. activitatea de depozitare nr 1215/23.10.2023 şi contractul pentru activitatea de TMB 7 STRATEGIA DE CONTRACTARE pentru atribuirea contractului Servicii de transfer şi sortare a deșeurilor municipale din zona 1 a judejului Maramureş, UAT Cernești şi UAT Coroieni 286/16.02.2024, au avut ca durată cel tarziu data de 31.12.2024, termen la care lucrarile de executie pentru obiectivele ce formeaza obiectul proiectului de finantare se sperau a fi integral finalizate, La această dată CMID este finalizat în proporție de 95%, ADIGIDM Maramureș a deschis procedura licitaţiei deschise accelerate la data de 12.02.2025, publicată în SEAP sub nr, CN1077779 în vederea atribuirii contractului de achiziție având ca obiect Servicii de transfer şi sortare a deșeurilor municipale din Zona 1 a Judeţului Maramureş și UAT Cernești și UAT Coroieni, Având in vedere ca niciunul dintre participanţii la procedura - Drusal S.A, şi ABC URBAN S.R.L. - nu s-au încadrat în cerinţele minime cerute prin Caietul de Sarcini, la data de 23.06.2025 procedura a fost finalizată, membrii comisiei de evaluare nedesemnând nicio ofertă câștigătoare. Aceast rezultat a fost contestat în faţa CNSC, iar prin Decizia nr, 2262/C1./2500, 2511/05 08 2025 acesta a menţinut decizia comisiei de evaluare respingând contestațiile formulate de Drusal S.A. şi ABC URBAN S.R.L. Decizia CNSC anterior menţionată a fost atacată de către cei doi ofertanti, formându-se astfel pe rolul Curţii de Apel Cluj dosarele nr, 777/33,/2025 şi 785 /33/2025, dosare finalizate la data de 20,11.2025 prin mentinerea deciziei comisiei de evaluare. Având în vedere că procedura licitaţiei deschise accelerate s-a finalizat prin descalificarea ambilor ofertanţi, iar soluţia a fost atacată, aşa cum am arătat anterior ADIGIDM MM s-a văzut nevoită să prelungească contractele existente până la 31.12.2025, pentru a avea o soluţie definitvă în procedura sus-menționată. In plus;-prezentă procedura'este-justificata de asemenea si de Hotararea nr. 30 din 24.10.2024 pentru avizarea Hotararii .CJSU. nr. '10:din':18.10.2024 a Comitetului Judetean pentru Situatii de Urgenta Maramur6s, privind. solicitarea. pentru: prelungirea perioadei mentionate la art, 2 din Hotărârea “comitetului Naţional :pentru 'Situaţii: de urgenţă nr 5 din 10.04.2024 cu 1 an, Hotararea Comitetului 'National'pentru Sitiiatii de Urgenta nr. 37 din 13.10.2023, Hotararea Comitetului National pentru Situatii. de Urgenta nr, 45 din 26.10.2022 cu o perioada de 6 luni si Hotararea nr. 13 din 11.10.2023 a Comitetului Judetean pentru Situatii de Urgenta Maramures, privind solicitarea pentru prelungirea perioadei mentionate la art. 2 din Hotararea Comitetului National pentru Situatii de Urgenta nr. 45 din 26.10.2022 cu o perioada de 6 luni „(2) Tratarea si depozitarea prevazuta la alin. (1) se va realiza pe baza de contract incheiat intre autoritatile responsabile cu colectarea, depozitarea si tratarea deseurilor din judetul Maramures si operatorii economici autorizati din judetul Bihor, municipiul Oradea. respectiv prevederile art, 7 din Ordonanta de urgenta 21/2004 privind Sistemul National de Management al Situatiilor de Urgenta alin. (2) Comitetele pentru situatii de urgenta sunt organisme interinstitutionale cu rol deci [...]