HCL 89/2019 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL GALAŢI CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 89 din 28.03.2019 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcționare și a Caietului de sarcini ale serviciului de administrare și exploatare, pentru talciocul din Municipiul Galaţi Iniţiator: Primarul municipiului Galaţi, Ionuţ-Florin Pucheanu Numărul și data depunerii proiectului de hotărâre: 41/25.01.2019 Consiliul local al municipiului Galaţi, întrunit în şedinţă ordinară în data de 28.03.2019; Având în vedere expunerea de motive nr. 4504/25.01.2019, a iniţiatorului - Primarul municipiului Galaţi, Ionuţ-Florin Pucheanu; Având în vedere raportul de specialitate nr. 4506/25.01.2019, al Direcției Generale Servicii Comunitare de Utilități Publice; Având în vedere raportul de avizare al comisiei pentru servicii publice, gospodărie comunală, comerţ şi privatizare; Având în vedere raportul de avizare al comisiei juridice de administraţie publică locală, drepturi şi libertăţi cetăţeneşti, relaţii cu cetăţenii şi apărarea ordinii şi liniştii publice; Având în vedere dispozițiile art. 3 alin. (1), lit. e), art. 7 alin. (1) si ale art. 10 alin. (3) și alin. (4) din Ordonanţa Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea și funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere dispozițiile art. 5 și art. 10 alin. (1) și alin. (2) din Anexa 1 la Hotărârea Guvernului nr. 955/2004 pentru aprobarea reglementărilor-cadru de aplicare a Ordonanței Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea și funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local, cu modificările și completările ulterioare; _____________________________________________________________________________ HCL nr. 89/2019  Având în vedere dispozițiile art. 36 alin. (1), alin. (2) lit. d) și alin (6) lit. a), pct. 19 din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 45 alin. (1) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, H O T Ă R Ă Ş T E: Art. 1 – Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcționare al serviciului de administrare și exploatare pentru talciocul din Municipiul Galaţi, prevăzut în anexa 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 – Se aprobă Caietul de sarcini al serviciului de administrare și exploatare pentru talciocul din Municipiul Galaţi, prevăzut în anexa 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3 – Primarul Municipiului Galaţi se împuterniceşte cu ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri. Art. 4 – Secretarul Municipiului Galaţi va asigura transmiterea şi publicitatea prezentei hotărâri. Preşedinte de şedinţă, Contrasemnează, Secretarul municipiului Galați, _____________________________________________________________________________ HCL nr. 89/2019  ANEXA 1 la HCL 89 / 28.03.2019 REGULAMENT de organizare și funcționare al serviciului de administrare și exploatare a talciocului din Municipiul Galați CAPITOLUL I Dispoziții generale ART. 1 Prezentul regulament stabilește cadrul juridic unitar și condițiile în care se desfășoară serviciul de administrare și exploatare a talciocului din Municipiul Galați, în conformitate cu principiile și reglementările prevăzute în Hotărârea Guvernului nr.955/2004 pentru aprobarea reglementărilor cadru de aplicare a Ordonanței Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea și funcționarea serviciilor publice de administrare adomeniului public și privat de interes local, cu modificările și completările ulterioare. ART. 2 Serviciul public de administrare și exploatare a talciocului din Municipiul Galați se desfășoară sub autoritatea administrației publice locale care controlează gestionarea serviciului. CAPITOLUL II Organizarea și gestiunea serviciului de administrare și exploatare a talciocului din Municipiul Galați ART. 3 (1) Desfășurarea activităților specifice serviciului public de administrare și exploatare a talciocului din Municipiul Galați se va realiza prin încredințarea realizării serviciului către un operator, în baza unui contract de delegare a gestiunii sau în baza unei hotărâri de dare în administrare. (2) Operatorul va îndeplini sarcinile și responsabilitățile cu privire la gestiunea propriu-zisă a serviciului. (3) Activitățile specifice serviciului public de administrare și exploatare a talciocului din Municipiul Galați se organizează și se desfășoară pe baza prezentului regulament, si a unui caiet de sarcini, prin care se stabilesc nivelurile de calitate și indicatorii de performanță ai serviciului, condițiile tehnice, raporturile operator-utilizatori, precum și modul de tarifare, facturare și încasare a contravalorii serviciilor furnizate/prestate. 1  CAPITOLUL III Administrarea și exploatarea talciocului Prezentarea ansamblului talciocului și planul talciocului Secțiunea 1 Termeni și definiții ART. 4 (1)Exercitarea formelor specifice de comerț pe domeniul public, în cadrul talciocului, se va face cu respectarea normelor legale. (2)Termeni și definiții specifice activității de piețe/târguri: a) Talciocul: loc amenajat pentru comerț de mărfuri, autovehicule (second - hand/noi), vehicule (motococlete, biciclete, rulote, etc...) în special cu amănuntul de produse necesare consumatorilor; b) Consumator: orice persoană sau grup care cumpără, dobândește, utilizează ori consumă produse sau servicii în afara activității profesionale; c) Comerciant: persoana fizică sau juridică autorizată să desfășoare activități de comercializare a produselor și serviciilor de piață; d) Comerț cu ridicata/de gros: activitate desfășurată de comercianții care cumpără produse în cantități mari în scopul revânzării acestora în cantități mai mici altor comercianți autorizați sau în consum colectiv; e) Serviciu de piață: orice acțiune sau prestație care are ca obiect vânzare - cumpărare pe piață și care nu are drept consecință transferul proprietății asupra unui bun corporal, efectuat în scopul satisfacerii unor necesitați ale consumatorilor; f) Structura de vânzare: spațiu de desfășurare a unor activități comerciale (exercițiu comercial, inclusiv depozitare produse). g) Suprafața de vânzare: se definește ca o suprafață destinată accesului utilizatorului, a circulației personalului angajat pentru desfășurarea activității comerciale. h) Spațiile de expunere: sunt spațiile special amenajate, delimitate prin marcaje orizontale, perpendiculare față de marginea aleilor interioare și semnalizate prin indicatoare sau marcaje. i) Utilizator: persoana fizică sau juridică care vinde sau prestează servicii, în piață ocazional sau permanent. Secțiunea II Obiectul de activitate Conform Autorizării Clasificării Activităților din Economia Națională obiectul de activitate se află sub denumirea specifică codului CAEN 8230: Activități de organizare a expozițiilor, târgurilor și congreselor. 2 Secțiunea III Tipuri de piețe ART. 5 (1) Tipurile de piețe care pot fi organizate în zonele publice ale Municipiului Galați sunt: a) piețele agroalimentare: sunt ansambluri sau numai locuri special amenajate și organizate pentru aprovizionarea populației cu produse agroalimentare și care se amplasează de obicei în zonele din mediul urban, funcționând după un program zilnic, de două- trei ori pe săptămână, sau săptămânal, cu asigurarea spațiilor pentru producători, în condiții optime; b) târgurile publice: structuri de vânzare care sunt destinate vânzării-cumpărării de produse agricole, agroalimentare, agroindustriale sau industriale; c) oboarele: structuri de vânzare destinate vânzării- cumpărării animalelor; d) bâlciurile: reprezintă combinații între formele de piață menționate la lit. a,b,c, având ca scop prestarea de servicii comerciale și desfășurarea de activități distractive pentru populație; e) talciocuri: reprezinta structuri special amenajate pentru vanzarea de: marfuri noi / second - hand, în special cu amănuntul de produse necesare consumatorilor, autovehicule noi/rulate, vehicule noi/rulate (motociclete, biciclete, rulote, etc...) ; (2) Târgurile pot fi: a) generale - cuprinzând alături de grupe de produse specifice agroalimentare şi o gamă diversificată de produse industriale; b) specializate - oferind spre vânzare o diversitate de produse din sectorul industrial sau organizate pentru o grupă de produse individualizată. (3) Talciocul din Municipiul Galați are denumirea de Târg Auto si Diverse. Secțiunea IV Orarul de funcționare ART. 6 (1) Talciocul din municipiul Galati functioneaza, astfel: Program cu publicul: SÂMBĂTĂ si DUMINICĂ orele 0600- 1400 In cursul săptămânii pentru staționarea autovehiculelor/vehiculelor, în afara programului cu publicul: LUNI - VINERI 24/24 ore SÂMBĂTĂ și DUMINICĂ 1400 - 0600 (2) Pentru corecta informare a utilizatorilor talciocului, precum şi a cumpărătorilor, orarul de funcţionare va fi afişat la loc vizibil, în punctele principale de acces în talcioc. (3) In incinta talciocului, operatorul va marca in sectorul de expunere autovehicule si vehicule, o zona speciala cu randuri si locuri speciale pentu tichetele lunare. (4) Tarabele si mesele de beton din sectorul amenjat, vor fi numerotate. (5) Inchirierea terenurilor, pentru desfasurarea de activitati comerciale si activitati de birou, se face in conformitate cu legislatia in vigoare privind licitatiile publice . 3 Secțiunea V Prezentarea ansamblului talciocului și a platoului ART. 7 Ansamblul talciocului se constituie dintr-un platou descoperit, dimensionat în raport cu un anumit număr de locuri de vânzare pentru comercianți, exploatat de persoane fizice, persoane fizice autorizate, întreprinderi individuale, întreprinderi familiare sau societăți comerciale, în baza contractelor de închiriere. Secțiunea VI Condiții de funcționare a talciocului ART. 8 (1) Operatorul asigură buna funcţionare a acestuia, cu respectarea următoarelor condiţii: a) ansamblul talciocului se constituie dintr-un platou, descoperit, dimensionat în raport cu un anumit număr de locuri de vânzare pentru comercianţi, precum şi, unde este cazul, cu hale, structuri de vânzare, exploatate de : persoane fizice, persoane fizice autorizate, asociaţii familiale sau persoane juridice; b) platoul talciocului este o platformă impermeabilizată, cu utilităţi, dotări şi echipamente corespunzătoare desfacerii mărfurilor, şi anume: grup sanitar, iluminat electric, apă potabilă şi canalizare, mobilier specific, copertine, punct cu mijloace iniţiale de intervenţie pentru P.S.I., punct de colectare selectivă a deşeurilor rezultate din activitatea comercială etc.; c) mobilierul din dotarea platourilor va fi construit din mese realizate din plăci de beton si tarabe metalice, având prevăzute sub blaturi spaţii de păstrare a mărfurilor, cu posibilitate de închidere şi protecţie a acestora; d) Platoul talciocului contine sectoare distincte pentru vanzarea produselor industriale, piese auto, autovehicule si vehicule. Secțiunea VII Planul talciocului ART. 9 Talciocul din municipiul Galati are o suprafata de 13.230 mp si este amplasat pe str. Viilor (Drumul de Centura) in Cartierul Micro 39C. Platoul talciocului este sectorizat pe specific de produse comercializate: - autovehicule si vehicule - tarabe - expunere marfa pe jos. Structurile de vânzare pentru comercializare produse alimentare, nealimentare și de alimentație publica reprezintă spații comerciale închiriate potrivit legii persoanelor juridice sau fizice autorizate și sunt dotate corespunzător specificului activității desfășurate. Talciocul are amenajate puncte de colectare selectivă a deșeurilor municipale dotate cu pubele pentru menajer și containere pentru deșeurile din hârtie, plastic, sticlă. În talcioc există sisteme de supraveghere video și este asigurata paza si securitatea conform legii. 4  CAPITOLUL IV Drepturile și obligațiile utilizatorilor și consumatorilor talciocului ART. 10 (1) Activităţile de comercializare din cadrul talciocului se realizează numai în spaţiile şi în structurile de vânzare destinate comercializării produselor, atribuite comercianţilor. (2) Comercializarea produselor se face numai în spaţiile destinate acestui scop, prevăzute în prezentul regulament. ART. 11 Drepturile utilizatorilor/comercianților persoane fizice, persoane fizice autorizate, întreprinderilor individuale/familiale, persoanelor juridice și producătorilor: a) Să fie informați asupra taxelor și tarifelor practicate în talcioc; b) Să poată practica prețurile pe care le consideră optime pentru mărfurile pe care le comercializează; c) Să aibă acces la toate serviciile oferite de operator; d) Să fie informați asupra perioadei si orarului de funcționare a talciocului; e) Sa sesizeze administratiei talciocului orice neregula legata de buna desfasurare a activitatii sale comerciale. ART. 12 Drepturile consumatorilor: a) De a avea acces la târgul care le asigură o gamă variată de produse de către comercianti; b) De a fi informați complet, corect și precis asupra caracteristicilor esențiale ale produselor comercializate in talcioc; c) De a solicita afișarea în mod vizibil a denumirii comerciantului, a sediului acestuia și a autorizației de funcționare; d) De a solicita afișarea de catre comercianti a preturilor , în mod vizibil într-o formă neechivocă, ușor de citit; e) De a sesiza organele abilitate cu privire la orice nereguli constate. ART. 13 Obligațiile utilizatorilor/comercianților persoane fizice, persoane fizice autorizate, întreprinderilor individuale/familiale, persoanelor juridice și producătorilor: a) Să dețină documentele care atestă calitatea de producător/comerciant acordate conform legislației în vigoare; b) să afișeze prețurile pentru produsele oferite la vânzare, a locului de proveniență a produselor și alte elemente necesare a fi inscripționate pe eticheta de produs conform prevederilor legale; c) să respecte legislația privitoare la desfacerea produselor; 5 d) să etaleze instrumentele de măsură; e) să inscripționeze denumirea persoanei juridice, persoanei fizice autorizate sau întreprinderii individuale/familiale la loc vizibil, ușor de citit, care nu poate fi ștearsă; f) să mențină permanent curățenia la locul de vânzare și în jurul acestuia și să transporte gunoiul la locurile special amenajate în cadrul talciocului ori de câte ori este cazul; g) să nu expună mărfurile în afara locului de vânzare alocat; h) să nu ofere spre vânzare mărfurile din mers; i) să nu ofere spre vânzare produsele înainte de deschiderea talciocului și după închiderea acestuia; j) comercianții ce-și desfășoară activitatea în perimetrul talciocului, au obligația de a respecta întocmai clauzele din contractele de închiriere sau convențiile încheiate cu operatorul serviciului, de a respecta termenul pentru plata chiriei și a contravalorii consumului de energie electrică, apă, acolo unde este cazul; k) comercianții posesori de licențe au obligația respectării întocmai a clauzelor cuprinse în licențele eliberate; l) sa nu comercializeze in talcioc substanțe toxice, inflamabile sau explozive fara licente eliberate de catre institutiile abilitate in acest sens; m) să nu subînchirieze în totalitate sau parte bunul închiriat precum și să nu se asocieze cu terțe persoane fizice sau juridice în vederea realizării unei activități economice în spațiile închiriate, fără acordul operatorului; n) să citeasca, să-și însușească și să respecte prevederile prezentului regulament, care este afișat la intrările în incintă sau la biroul administrativ; o) să respecte în incinta târgului normele elementare de comportament; p) să nu intre în incinta talciocului cu obiecte contondente, tăioase, arme albe și/sau de foc sau orice fel de obiect destinat de a produce rănirea unor persoane; q) să respecte , la intrarea în talcioc, indicațiile de acces prin intrările special destinate (pietoni/autovehicule) sub controlul și îndrumarea personalului societății și a agenților de pază; r) să respecte viteza maximă de deplasare în incinta talciocului de 10 km/h pentru orice categorie de autovehicul; s) să parcheze autovehiculele personale și pentru care dețin premise de acces, numai în locurile indicate; t) să parcheze/expună autovehiculul destinat vânzării, fără a împiedica buna desfășurare a activității târgului, numai în locurile special amenajate din cadrul zonelor marcate, fără a depăși perioada pentru care s-a efectuat plata, în caz contrar autovehiculele urmând a fi blocate. Autovehiculele blocate pentru cazuri care împiedică buna desfășurare a activității în incinta talciocului, vor fi deblocate numai după achitarea tarifelor aferente și doar în intervalul orar: 0800-1600 de luni până vineri si 0600-1400 sâmbăta și duminică; u) să își asigure și să își protejeze bunurile personale aflate asupra lor și să nu își lase bunuri de valoare în autovehiculele parcate/expuse; v) sa respecte indicațiile personalului societății de pază aflat în timpul exercitării atribuțiilor de serviciu; w) să aibă o îmbrăcăminte decentă, un comportament civilizat și o atitudine corespunzătoare față de clienți, vizitatori, personalul administrativ și personalul de pază; x) să nu arunce pe jos deșeuri, gunoaie, ambalaje, resturi de produs și/sau alimente, etc. 6 y) să nu desfășoare în incinta talciocului ori în imediata vecinătate a acestuia a oricăror acte de agresiune verbală sau fizică, acte de vandalism, distrugere, avariere, etc. asupra bunurilor și/sau acte de violență ori vătămări asupra persoanelor; z) să nu efectueze fotografii/filmări în incinta talciocului fără acordul administratorului/conducerii operatorului; aa) să nu ofere foloase necuveninte în incinta talciocului; bb)să respecte prevederile în vigoare în legatură cu conditiile igienico- sanitare; cc) să respecte în incinta talciocului legislația privind apărarea împotriva incendiilor, precum și protecția mediului; dd)să nu demonteze și să nu repare motoare, [...]