HCL 751/2022 adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL GALAȚI MUNICIPIUL GALAȚI CONSILIUL LOCAL H O T Ă R  R E A nr. 751 din 24.11.2022 privind concesionarea unui teren, proprietate privată a Municipiului Galați, situat pe str. Ghecet nr. 22 Inițiator: Consilier Local, Cristian-Sorin Enache Numărul și data depunerii proiectului de hotărâre: 831/17.11.2022 Consiliul Local al municipiului Galați, întrunit în ședință ordinară în data de 24.11.2022; Având în vedere referatul de aprobare nr. 237517/17.11.2022, al inițiatorului- Consilier Local, Cristian-Sorin Enache; Având în vedere raportul comun de specialitate nr. 237532/17.11.2022, al Direcţiei Patrimoniu, al Direcției Financiar Contabilitate și al Serviciului Juridic și Legalitate; Având în vedere avizul Comisiei de buget - finanţe, administrarea domeniului public şi privat al municipiului; Având în vedere Raportul de evaluare privind terenul situat în Galați, str. Ghecet nr. 22; Având în vedere dispozițiile art. 13, alin. (1)-(3) și ale art. 17 din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere dispozițiile art. 129, alin. (1), alin. (2) lit.”c”, alin. (6), lit. ”b” coroborate cu ale art. 362, alin. (1)-(3), din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare; ______________________________________________________________________________________ HCL nr. 751/2022  În temeiul art. 139, alin. (3), lit. ”g” din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, H O T Ă R Ă Ş T E: Art. 1 – Se aprobă studiul de oportunitate conform anexei 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 – Se aprobă documentația de atribuire a contractului de concesiune și caietul de sarcini pentru concesionarea, prin licitație publică, a terenului în suprafață de 229 mp situat pe strada Ghecet nr. 22, conform anexelor 2 și 3 care fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3 - Se aprobă prețul de pornire al licitației la valoarea de 16,17 lei/mp/an, fără TVA. Art. 4 - Cuantumul redevenței se indexează anual cu indicele de inflație. Art. 5 - Durata concesionării este de 49 de ani de la data semnării contractului de concesiune. Art. 6 - Primarul Municipiului Galaţi se împuterniceşte cu ducerea la îndeplinire a prevederilor acestei hotărâri. Art. 7 – Secretarul General al Municipiului Galați va asigura transmiterea şi publicitatea prezentei hotărâri. Preşedinte de şedinţă, Contrasemnează, Secretar General, ______________________________________________________________________________________ HCL nr. 751/2022 MUNICIPIUL GALAȚI ANEXA 2 LA HCL NR. 751/24.11.2022 DOCUMENTAȚIA DE ATRIBUIRE pentru concesionarea prin licitație publică a terenului în suprafaţă de 229 mp, situat în Galați, strada Ghecet nr. 22, proprietatea privată a Municipiului Galați, înscris în Cartea Funciară număr 128858 a Municipiului Galați, identificat cu număr cadastral 128858, în scopul edificării unei construcţii Conținut: 1. informaţii generale privind concedentul; 2. instrucţiuni privind organizarea şi desfăşurarea procedurii de concesionare; 3. caietul de sarcini; 4. instrucţiuni privind modul de elaborare şi prezentare a ofertelor; 5. informaţii detaliate şi complete privind criteriile de atribuire aplicate pentru stabilirea ofertei câştigătoare, precum şi ponderea lor; 6. instrucţiuni privind modul de utilizare a căilor de atac; 7. informaţii referitoare la clauzele contractuale obligatorii. 1. INFORMAȚII GENERALE PRIVIND CONCEDENTUL; Concedent: MUNICIPIUL GALAȚI Sediul: GALAȚI, Str. Domnească, numărul 54 CF: 3814810 Telefon: 0236/307743; fax 0236/461460 Organizarea licitației se face de către Comisia de licitație, constituită conform legii. Secretariatul acesteia este asigurat de Biroul Concesiuni, Vânzări Terenuri, Cabinete Medicale. 2. INSTRUCȚIUNI PRIVIND ORGANIZAREA ȘI DESFĂȘURAREA PROCEDURII DE CONCESIONARE; 2.1. Concedentul are obligaţia să publice anunţul de licitaţie în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, într-un cotidian de circulaţie naţională şi într-unul de circulaţie locală, respectiv pe pagina de internet a Municipului Galați. Anunţul de licitaţie se trimite spre publicare cu cel puţin 20 de zile calendaristice înainte de data-limită pentru depunerea ofertelor. 2.2. Are dreptul de a participa la licitaţie orice persoană fizică sau juridică, română sau străină, care îndeplineşte cumulativ următoarele condiţii: a plătit toate taxele privind participarea la licitaţie, inclusiv garanţia de participare; a depus oferta sau cererea de participare la licitaţie, împreună cu toate documentele solicitate în documentaţia de atribuire, în termenele prevăzute în documentaţia de atribuire; are îndeplinite la zi toate obligaţiile exigibile de plată a impozitelor, a taxelor şi a contribuţiilor către bugetul consolidat al 1 statului şi către bugetul local; nu este în stare de insolvenţă, faliment sau lichidare. Nu are dreptul să participe la licitaţie persoana care a fost desemnată câştigătoare la o licitaţie publică anterioară privind bunurile statului sau ale unităţilor administrativ-teritoriale în ultimii 3 ani, dar nu a încheiat contractul ori nu a plătit preţul, din culpă proprie. Restricţia operează pentru o durată de 3 ani, calculată de la desemnarea persoanei respective drept câştigătoare la licitaţie. 2.3. Documentația de atribuire se ridică contra cost de la Biroul Concesiuni, Vânzări Terenuri, Cabinete Medicale din str. Domnească nr. 54, etajul I, camera 106. Persoanele interesate pot solicita clarificări privind documentaţia de atribuire, iar concedentul are obligaţia de a răspunde la orice clarificare solicitată, într-o perioadă care nu trebuie să depăşească 5 zile lucrătoare de la primirea unei astfel de solicitări. Pentru comunicarea clarificărilor, persoana interesată va preciza și modalitatea de comunicare a răspunsului. 2.4. Ofertantul are obligaţia de a elabora oferta în conformitate cu prevederile documentaţiei de atribuire. Ofertele se depun la sediul Municipiului Galați în două plicuri sigilate, unul exterior şi unul interior, care se înregistrează în ordinea primirii lor, în registrul Oferte, precizându-se data şi ora. Pe plicul exterior se va indica obiectul licitaţiei pentru care este depusă oferta. Pe plicul interior, care conţine oferta propriu-zisă, se înscriu numele sau denumirea ofertantului, precum şi domiciliul sau sediul social al acestuia, după caz. Conţinutul ofertelor trebuie să rămână confidenţial până la data stabilită pentru deschiderea acestora. Deschiderea plicurilor interioare se face numai după semnarea procesului-verbal de către toţi membrii comisiei de evaluare şi de către ofertanţi. 2.5. Procedura de licitaţie se poate desfăşura numai dacă în urma publicării anunţului de licitaţie au fost depuse cel puţin două oferte valabile. În cazul în care în urma publicării anunţului de licitaţie nu au fost depuse cel puţin două oferte valabile, concedentul este obligat să anuleze procedura şi să organizeze o nouă licitaţie. 2.6. După deschiderea plicurilor exterioare în şedinţă publică, comisia de evaluare elimină ofertele care nu conţin totalitatea documentelor şi a datelor prevăzute în documentația de licitație. Pentru continuarea desfăşurării procedurii de licitaţie este necesar ca, după deschiderea plicurilor exterioare, cel puţin două oferte să întrunească condiţiile de participare. 2.7. În cazul în care în urma publicării anunţului de licitaţie nu au fost depuse cel puţin două oferte valabile, concedentul va anula procedura şi va organiza o nouă licitaţie. 2.8. Criteriul de atribuire al contractului de concesiune este cel mai mare nivel al redevenței. 2.9. În cazul în care există 2 sau mai multe oferte cu aceeași valoare a redevenței, comisia va solicita acestora să facă o nouă ofertă, în plic închis. 2.10. În urma analizării ofertelor de către comisia de evaluare, pe baza criteriilor de valabilitate, se întocmeşte un proces-verbal în care menţionează ofertele valabile, ofertele care nu îndeplinesc criteriile de valabilitate şi motivele excluderii acestora din urmă de la procedura de licitaţie. 2.11. Pentru cea de-a doua licitaţie va fi păstrată documentaţia de atribuire aprobată pentru prima licitaţie. În cazul în care, în cadrul celei de-a doua proceduri de licitaţie publică nu se depune nicio ofertă valabilă, concedentul anulează procedura de licitaţie. 2 3. CAIETUL DE SARCINI; 3.1. Este prevăzut în anexa 3 a prezentei hotărâri. 4. INSTRUCȚIUNI PRIVIND MODUL DE ELABORARE ȘI PREZENTARE A OFERTELOR; 4.1. Ofertele se redacteaza in limba română. 4.2. Ofertanții transmit ofertele lor in 2 plicuri sigilate, unul exterior si unul interior. 4.3. Pe plicul exterior se va indica obiectul concesiunii pentru care este depusă oferta si acesta va conține: - o fișa cu informații privind ofertantul și o declarație de participare semnată de ofertant fără îngroşări, ştersături sau modificări; - certificat de înmatriculare la ORC; - certificat constatator emis de ORC; - certificat fiscal privind achitarea obligațiilor de plata față de bugetul local, care să certifice faptul că societatea nu figurează cu sume restante; - certificat fiscal privind achitarea obligațiilor de plată față de bugetul de stat, care să certifice faptul că societatea nu figurează cu sume restante; - cazierul fiscal al societății eliberat de Direcția Județeană a Finanțelor Publice pe raza careia își are sediul ofertantul; - declarație pe propria raspundere că nu este în procedura de reorganizare, lichidare judiciară sau faliment; - certificat de cazier judiciar care să ateste lipsa sancţiunilor penale pentru săvârşirea următoarelor fapte: gestiune frauduloasă, abuz de încredere, fals, înşelătorie şi delapidare, pentru reprezentantul legal al societăţii; Nota: certificatele fiscale, certificatele ORC si cazierul trebuie să fie valabile la data depunerii documentației. - acte doveditoare privind achitarea caietului de sarcini și a garanției de participare la licitatie; - împuternicire pentru reprezentantul societății, daca nu este reprezentantul legal al acestuia; - declarație proprie care sa cuprindă adresa, fax-ul si email-ul unde dorește să i se comunice rezultatele procedurii sau alte documente (clarificări etc). 4.4. Pe plicul interior care conține oferta propriu-zisă se înscriu numele sau denumirea ofertantului, domiciliul sau sediul social al acestuia, dupa caz, precum și bunurile pentru care se liciteaza; acesta va cuprinde redevența în lei/mp/an oferită. 4.5. Ofertele primite și înregistrate după termenul limită de primire prevăzut în anunțul publicitar vor fi excluse de la licitație si vor fi înapoiate ofertanților fară a fi deschise. 4.6. Plicurile sigilate se predau comisiei de evaluare în ziua fixată pentru deschiderea lor. 3 5. INFORMAȚII DETALIATE ȘI COMPLETE PRIVIND CRITERIILE DE ATRIBUIRE APLICATE PENTRU STABILIREA OFERTEI CÂȘTIGĂTOARE, PRECUM ȘI PONDEREA LOR; 5.1. Criteriul de atribuire al contractului de concesiune este cel mai mare nivel al redevenței. 5.2. Ofertantul câştigător va încheia contractul de concesiune în termen de 20 de zile de la comunicarea rezultatului procedurii de atribuire a contractului de concesiune. Comunicarea se va face de catre concedent la adresa declarată de ofertant ca fiind adresa de corespondență. 5.3. Concesionarul are obligaţia ca în termen de cel mult 90 de zile de la data semnării contractului de concesiune să depună cu titlu de garanţie o sumă reprezentând 25% din redevenţa datorată pentru primul an de exploatare. Din această sumă sunt reţinute, dacă este cazul, penalităţile şi alte sume datorate concedentului de către concesionar, în baza contractului de concesiune. 5.4. Nesemnarea de către adjudecatarul licitaţiei a contractului de concesiune in termenul stabilit atrage după sine nulitatea adjudecării, cu următoarele consecințe: suma achitată cu titlu de garanţie de participare de catre acesta se pierde (nu se va restitui intrând în bugetul concedentului) iar acesta poate fi obligat să achite catre bugetul local un sfert din suma adjudecată reprezentând redevența anuală, cu titlu de daune. Ofertantul în cauza nu mai are dreptul de a participa la o nouă licitaţie pentru terenul în cauză. 5.5. În cazul în care concedentul nu poate încheia contractul cu ofertantul declarat câştigător din cauza faptului că ofertantul în cauză se află într-o situaţie de forţă majoră sau în imposibilitatea fortuită de a executa contractul, depunând documente pentru probarea celor precizate anterior, concedentul are dreptul să declare câştigătoare oferta clasată pe locul doi, în condiţiile în care aceasta este admisibilă. 5.6. În cazul în care ofertantul declarat câştigător refuză încheierea contractului sau nu îl semnează în termen de 20 zile de la comunicarea rezultatului, procedura de atribuire se anulează, iar concedentul reia procedura, în condiţiile legii, studiul de oportunitate și documentația de atribuire păstrându-şi valabilitatea. 6. INSTRUCȚIUNI PRIVIND MODUL DE UTILIZARE A CĂILOR DE ATAC; 6.1. În măsura în care părțile nu ajung la o soluție pe cale amiabilă, soluționarea litigiilor apărute în legătură cu atribuirea, încheierea, executarea, modificarea și încetarea contractului de concesiune se realizează potrivit prevederilor Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările ulterioare. Acțiunea în justiție se introduce la secția de contencios administrativ a tribunalului în a cărui jurisdicție se află sediul concedentului. Președinte de ședință, 4 ROMÂNIA ANEXA NR. 3 JUDEŢUL GALAŢI HCL NR. 751/24.11.2022 PRIMĂRIA MUNICIPIULUI GALAŢI CAIET DE SARCINI PRIVIND CONCESIONAREA PRIN LICITAȚIE PUBLICĂ A UNUI TEREN LIBER DE CONSTRUCȚII, PROPRIETATEA PRIVATĂ A MUNICIPIULUI GALAȚI, SITUAT ÎN INTRAVILANUL MUNICIPIULUI GALAȚI, STR. GHECET NR. 22 1 1. DATELE DE IDENTIFICARE ALE PROPRIETARULUI Municipiul Galaţi Cod Fiscal: 3814810 Adresă: Str. Domnească, nr. 54 Telefon : 0236/307.743 Fax: 0236/461.460 2. INFORMAȚII GENERALE PRIVIND OBIECTUL CONCESIUNII 2.1. Descrierea și identificarea bunului care urmează să fie concesionat: Terenul care urmează a fi concesionat se află situat în intravilanul municipiului Galați, str. Ghecet nr. 22. Terenul în cauză este înscris în Cartea Funciară nr. 128858 U.A.T. Galați, cu numărul cadastral 128858, nu este revendicat, nu face obiectul unor litigii judecătorești și este liber de construcții. Terenul în suprafață de 229 mp este proprietatea privată a municipiului Galați, conform HCL nr. 315/27.05.2021 privind aprobarea inventarului bunurilor care alcătuiesc domeniul privat al mun. Galați. 2.2. Destinația bunurilor ce fac obiectul concesiunii: Pe terenul propus spre concesionare se va realiza o construcție cu destinația de locuință, concesionarul având obligația de a obține certificatul de urbanism și autorizațiile de construire necesare realizării investiției. Amplasarea în teren, cât și accesele vor fi proiectate astfel încât să se asigure circulația în zonă. Prin soluțiile adoptate se va asigura protecția clădirilor învecinate precum și protecția mediului înconjurător. Termenul de obținere a autorizației de construire și începere a lucrărilor la obiectul de investiții este de cel mult 12 luni de la data semnării contractului de concesiune, sub sancțiunea rezilierii unilaterale a contractului de concesiune și predării terenului liber de sarcini. Termenul de finalizare a lucrărilor ce cad în sarcina concesionarului va fi stabilit prin autorizația de construire. Concesionarul va obține toate avizele și acordurile necesare desfășurării activității. 2.3. Condiții de exploatare a concesiunii și obiectivele de ordin economic, financiar, social și de mediu urmărite de către concedent privind exploatarea eficace a bunurilor ce fac obiectul concesiunii: Motivele de ordin legislativ, economic, financiar şi social care impun concesionarea terenului sunt următoarele: - potrivit prevederilor art. 129 alin. (1) din Ordonanța de Urgență nr. 57/03.07.2019 privind Codul Administrativ: “Consiliul local are inițiativă și hotărăște în condițiile legii, în toate problemele de interes local, cu excepția celor care sunt date prin lege în competența altor autorități publice, locale sau centrale”; - art. 129 alin. (2) “Consiliul Local exercită următoarele categorii de atribuții: lit. c) atribuții privind administrarea domeniului public și domeniul privat al comunei, orașului sau municipiului”; - art. 129 alin. (6): ”În exercitarea atribuțiilor prevăzute la alin. (2) lit. c), consiliul local: lit. b) hotărăște vânzarea, darea în administrare, concesionarea, darea în folosință gratuită sau închirierea bunurilor proprietate privată a comunei, orașului sau municipiului, după caz, în condițiile legii .” 2 - îmbunătățirea aspectului edilitar în zonă, exploatarea eficientă a terenului actualmente nefolosit, curățarea terenului prin grija concesionarului; - atragerea de venituri la bugetul local al municipiului Galaţi prin plata redevenței, a impozitului pe construcții și a taxei pe teren concesionat; - asigurarea unui cadrul urbanistic modern; Terenul propus spre concesionare nu face obiectul unor cereri de reconstituire a dreptului de proprietate privată sau de restituire, depuse în temeiul actelor cu caracter normativ sau caracter special privind fondul funciar, respectiv cele care reglementează regimul juridic al imobilelor preluate în mod abuziv de statul român în perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989, nu este grevat de sarcini și nu face obiectul vreunui litigiu aflat pe rolul instanțelor judecătorești. În prezent, terenul care va face obiectul contractului de concesiune este neutilizat, în prezent este liber de construcții și se propune execuția obiectivului de investiții - Construcție cu destinația de locuință. 3. CONDIȚIILE GENERALE ALE CONCESIUNII 3.1. Regimul bunurilor proprii, respectiv bunurile utilizate de concesionar în derularea concesiunii: Categoriile de bunuri ce vor fi utilizate de concesionar în derularea concesiunii sunt următoarele: a. Bunurile de retur - sunt bunurile care au făcut obiectul concesiunii precum şi cele care au rezultat din urma investiţiilor impuse în caietul de sarcini, în mod gratuit libere de sarcini. b. Bunurile de preluare - sunt bunurile care la expirarea contractului pot reveni concendentului, numai în măsura în care acesta din urma îşi manifestă intenţia de a le dobândi prin contract de vânzare. 3.2. Obligațiile privind protecția mediului, stabilite conform legislației în vigoare: Prin soluțiile adoptate se va asigura protecția clădirilor învecinate precum și protecția mediului înconjurător, conform legislației în vigoare. Concesionarul răspunde, în condițiile legii, pentru toate prejudiciile cauzate mediului înconjurător, constatate de către organele de control competente. 3.3. Obligativitatea asigurării exploatării în regim [...]