HCL 750/2022 adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL GALAȚI MUNICIPIUL GALAȚI CONSILIUL LOCAL H O T Ă R  R E A nr. 750 din 24.11.2022 privind concesionarea unui teren, proprietate privată a Municipiului Galați, situat pe str. Nicolae Labiș nr. 14A Inițiator: Consilier Local, Cristian-Sorin Enache Numărul și data depunerii proiectului de hotărâre: 830/17.11.2022 Consiliul Local al municipiului Galați, întrunit în ședință ordinară în data de 24.11.2022; Având în vedere referatul de aprobare nr. 237480/17.11.2022, al inițiatorului- Consilier Local, Cristian-Sorin Enache; Având în vedere raportul comun de specialitate nr. 237498/17.11.2022, al Direcţiei Patrimoniu, al Direcției Financiar Contabilitate și al Serviciului Juridic și Legalitate; Având în vedere avizul Comisiei de buget - finanţe, administrarea domeniului public şi privat al municipiului; Având în vedere Raportul de evaluare privind terenul situat în Galați, str. Nicolae Labiș nr. 14A; Având în vedere dispozițiile art. 13, alin. (1)-(3) și ale art. 17 din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere dispozițiile art. 129, alin. (1), alin. (2) lit.”c”, alin. (6), lit. ”b” coroborate cu ale art. 362, alin. (1)-(3), din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare; ______________________________________________________________________________________ HCL nr. 750/2022  În temeiul art. 139, alin. (3), lit. ”g” din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, H O T Ă R Ă Ş T E: Art. 1 – Se aprobă studiul de oportunitate conform anexei 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 – Se aprobă documentația de atribuire a contractului de concesiune și caietul de sarcini pentru concesionarea, prin licitație publică, a terenului în suprafață de 180 mp situat pe strada Nicolae Labiș nr. 14A, conform anexelor 2 și 3 care fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3 - Se aprobă prețul de pornire al licitației la valoarea de 21,52 lei/mp/an, fără TVA. Art. 4 - Cuantumul redevenței se indexează anual cu indicele de inflație. Art. 5 - Durata concesionării este de 49 de ani de la data semnării contractului de concesiune. Art. 6 - Primarul Municipiului Galaţi se împuterniceşte cu ducerea la îndeplinire a prevederilor acestei hotărâri. Art. 7 – Secretarul General al Municipiului Galați va asigura transmiterea şi publicitatea prezentei hotărâri. Preşedinte de şedinţă, Contrasemnează, Secretar General, ______________________________________________________________________________________ HCL nr. 750/2022 ROMÂNIA ANEXA NR. 3 JUDEŢUL GALAŢI HCL NR. 750/24.11.2022 PRIMĂRIA MUNICIPIULUI GALAŢI CAIET DE SARCINI PRIVIND CONCESIONAREA PRIN LICITAȚIE PUBLICĂ A UNUI TEREN LIBER DE CONSTRUCȚII, PROPRIETATEA PRIVATĂ A MUNICIPIULUI GALAȚI, SITUAT ÎN INTRAVILANUL MUNICIPIULUI GALAȚI, STR. NICOLAE LABIȘ NR. 14A 1 1. DATELE DE IDENTIFICARE ALE PROPRIETARULUI Municipiul Galaţi Cod Fiscal: 3814810 Adresă: Str. Domnească, nr. 54 Telefon : 0236/307.743 Fax: 0236/461.460 2. INFORMAȚII GENERALE PRIVIND OBIECTUL CONCESIUNII 2.1. Descrierea și identificarea bunului care urmează să fie concesionat: Terenul care urmează a fi concesionat se află situat în intravilanul municipiului Galați, str. Nicolae Labiș numărul 14A. Terenul în cauză este înscris în Cartea Funciară nr. 128557 U.A.T. Galați, cu numărul cadastral 128557, nu este revendicat, nu face obiectul unor litigii judecătorești și este liber de construcții. Terenul în suprafață de 180 mp este proprietatea privată a municipiului Galați, conform H.C.L. nr. 315/27.05.2021 privind aprobarea inventarului bunurilor care alcătuiesc domeniul privat al mun. Galați. 2.2. Destinația bunurilor ce fac obiectul concesiunii: Pe terenul propus spre concesionare se va realiza o bază de agrement cu dotări de sport și locuri de joacă pentru copii, concesionarul având obligația de a obține certificatul de urbanism și autorizațiile de construire necesare realizării investiției. Amplasarea în teren, cât și accesele vor fi proiectate astfel încât să se asigure circulația în zonă. Prin soluțiile adoptate se va asigura protecția clădirilor învecinate precum și protecția mediului înconjurător. Termenul de obținere a autorizației de construire și începere a lucrărilor la obiectul de investiții este de cel mult 12 luni de la data semnării contractului de concesiune, sub sancțiunea rezilierii unilaterale a contractului de concesiune și predării terenului liber de sarcini. Termenul de finalizare a lucrărilor ce cad în sarcina concesionarului va fi stabilit prin autorizația de construire. Concesionarul va obține toate avizele și acordurile necesare desfășurării activității. 2.3. Condiții de exploatare a concesiunii și obiectivele de ordin economic, financiar, social și de mediu urmărite de către concedent privind exploatarea eficace a bunurilor ce fac obiectul concesiunii: Motivele de ordin legislativ, economic, financiar şi social care impun concesionarea terenului sunt următoarele: - potrivit prevederilor art. 129 alin. (1) din Ordonanța de Urgență nr. 57/03.07.2019 privind Codul Administrativ: “Consiliul local are inițiativă și hotărăște în condițiile legii, în toate problemele de interes local, cu excepția celor care sunt date prin lege în competența altor autorități publice, locale sau centrale”; - art. 129 alin. (2) “Consiliul Local exercită următoarele categorii de atribuții: lit. c) atribuții privind administrarea domeniului public și domeniul privat al comunei, orașului sau municipiului”; - art. 129 alin. (6): ”În exercitarea atribuțiilor prevăzute la alin. (2) lit. c), consiliul local: lit. b) hotărăște vânzarea, darea în administrare, concesionarea, darea în folosință gratuită sau închirierea bunurilor proprietate privată a comunei, orașului sau municipiului, după caz, în condițiile legii .” 2 - îmbunătățirea aspectului edilitar în zonă, exploatarea eficientă a terenului actualmente nefolosit, curățarea terenului prin grija concesionarului; - atragerea de venituri la bugetul local al municipiului Galaţi prin plata redevenței, a impozitului pe construcții și a taxei pe teren concesionat; - asigurarea unui cadrul urbanistic modern; Terenul propus spre concesionare nu face obiectul unor cereri de reconstituire a dreptului de proprietate privată sau de restituire, depuse în temeiul actelor cu caracter normativ sau caracter special privind fondul funciar, respectiv cele care reglementează regimul juridic al imobilelor preluate în mod abuziv de statul român în perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989, nu este grevat de sarcini și nu face obiectul vreunui litigiu aflat pe rolul instanțelor judecătorești. În prezent, terenul care va face obiectul contractului de concesiune este neutilizat, în prezent este liber de construcții și se propune execuția obiectivului de investiții –bază de agrement cu dotări de sport și locuri de joacă pentru copii. 3. CONDIȚIILE GENERALE ALE CONCESIUNII 3.1. Regimul bunurilor proprii, respectiv bunurile utilizate de concesionar în derularea concesiunii: Categoriile de bunuri ce vor fi utilizate de concesionar în derularea concesiunii sunt următoarele: a. Bunurile de retur - sunt bunurile care au făcut obiectul concesiunii precum şi cele care au rezultat din urma investiţiilor impuse în caietul de sarcini, în mod gratuit libere de sarcini. b. Bunurile de preluare - sunt bunurile care la expirarea contractului pot reveni concendentului, numai în măsura în care acesta din urma îşi manifestă intenţia de a le dobândi prin contract de vânzare. 3.2. Obligațiile privind protecția mediului, stabilite conform legislației în vigoare: Prin soluțiile adoptate se va asigura protecția clădirilor învecinate precum și protecția mediului înconjurător, conform legislației în vigoare. Concesionarul răspunde, în condițiile legii, pentru toate prejudiciile cauzate mediului înconjurător, constatate de către organele de control competente. 3.3. Obligativitatea asigurării exploatării în regim de continuitate și permanență: Drepturile și obligațiile părților se stabilesc prin contractul de concesiune. Pe toată durata concesiunii, concesionarul se obligă să desfășoare activitățile prevăzute în regim de continuitate și permanență. 3.4. Interdicția subconcesionării bunului concesionat: Concesionarul este obligat să exploateze în mod direct terenul care face obiectul contractului de concesiune. Este interzisă subconcesionarea, în tot sau în parte, unei terțe persoane, terenului care face obiectul contractului de concesiune. Pe toată durata contractului, terenul concesionat rămâne în proprietatea concedentului – Municipiul Galați. Concesionarul este obligat, pe perioada concesionării să mențină destinația terenului în scopul în care a fost concesionat. 3.5. Condițiile în care concesionarul poate închiria bunul concesionat pe durata concesunii: Este interzisă închirierea, în tot sau în parte, unei terțe persoane, terenului care face obiectul contractului de concesiune. Pe toată durata contractului, terenul concesionat rămâne în proprietatea concedentului – Municipiul Galați. 3 3.6. Durata concesiunii Durata concesiunii este de maximum 49 de ani, începând cu data încheierii contractului de concesiune. Durata contractului de concesiune poate fi prelungită prin simplu acord de voință al părților, încheiat în formă scrisă, cu condiția ca durata însumată să nu depășească 49 de ani. Prelungirea valabilității contractului se va atesta prin Act Adițional la contractul de concesiune. 3.7. Redevența minimă și modul de calcul al acesteia: Prețul de pornire al licitației este stabilit prin modul de calcul al redevenței, conform Raportului de evaluare întocmit de Serviciul Public Geotopocad Expert și însușit de Direcția Financiar-Contabilitate. Prețul unitar de pornire al licitației este de: - 21,52 lei/mp/an fără TVA pentru terenul în suprafață de 180 mp. Nivelul final al redevenței urmează a fi stabilit în urma desfășurării ședinței de licitație publice. Calculul redevenței aferentă terenului a fost făcut în conformitate cu prevederile legale privind modul de calcul al nivelului redevenței, respectiv recuperarea valorii de circulație a terenului în 25 de ani. Redevența se datorează de concesionar pe toată perioada valabilității contractului de concesiune. Termenul de începere a plății redevenței începe de la data încheierii contractului de concesiune, plata făcându-se la următoarele scadențe: 15 martie, 15. iunie, 15 septembrie, 15 noiembrie, ale fiecărui an. Pentru executarea cu întârziere a obligațiilor de plată sau neexecutarea acestora, se percep penalități de întârziere, în conformitate cu prevederile legale în vigoare. Prețul concesiunii se indexează anual cu indicele de inflație. Redevența obținută prin concesionare constituie venit la bugetul local al Municipiului Galați. 3.8. Natura și cuantumul garanțiilor solicitate de concedent: Garanţia de participare la licitaţie este în valoare de 968 lei, reprezentând 1% din valoarea de piață total propusă a imobilului-teren. Contul în care se va depune garanția de participare este RO84TREZ3065006XXX000235, deschis la Trezoreria Municipiului Galați, cu specificație la obiectul plății – Garanție de participare la licitația pentru concesionarea terenului situat în Galați, str. Nicolae Labiș numărul 14A. Garanția de participare este valabilă pentru o singură licitație și se va achita cu chitanța, ordin de plata sau virament bancar, instrument care se prezintă în original, în cuantumul și pentru perioada de valabilitate a ofertei. Perioada de valabilitate a ofertelor se întinde până la momentul încheierii contractului de concesiune, inclusiv perioada prevăzută pentru rezolvarea eventualelor contestații. Garanția de participare constituită de ofertanții a căror ofertă nu a fost stabilită câștigătoare, se returnează după semnarea contractului de concesiune cu ofertantul declarat câștigător, la cerere. Garanţia de participare la licitaţie se pierde în următoarele situaţii: - dacă ofertantul îşi retrage oferta în intervalul de la deschiderea ofertelor şi până la comunicarea adjudecării; - în cazul ofertantului câştigător, dacă acesta nu se prezintă la data prevăzută de comisia de licitaţie pentru încheierea contractului de concesiune. Sumele obținute din această sursă constituie venit la bugetul local. 4 3.9. Condițiile speciale impuse de natura bunurilor ce fac obiectul concesiunii, cum sunt: protejarea secretului de stat, materiale cu regim special, condiții de siguranță în exploatare, condiții privind folosirea și conservarea patrimoniului sau cele privind protejarea și punerea în valoare a patrimoniului cultural național, după caz, protecția mediului, protecția muncii, condiții impuse de acordurile și convențiile internaționale la care România este parte: Nu este cazul. 4. CONDIȚIILE DE VALABILITATE PE CARE TREBUIE SĂ LE ÎNDEPLINEASCĂ OFERTELE: Ofertanții au obligaţia să prezinte actele solicitate prin prezentul Caiet de Sarcini. Controlul respectării de către ofertanți a caietului de sarcini şi a obligaţiilor asumate se efectuează de către Comisia de licitații, numită conform legii. Concedentul are obligația de a publica anunțul de licitație în Monitorul Ofcial al României, Partea a VI-A, într-un cotidian de circulație națională și într-unul de circulație locală, respectiv pe pagina de internet a Primăriei Municipiului Galați cu cel puțin 20 zile calendaristice înainte de data limită pentru depunerea ofertelor. La licitație poate participa, orice persoana fizică sau juridică, capabilă potrivit legislației, a dobândi bunuri imobile pe teritoriul României, în condițiile în care este declarată calificată de către Comisia de licitații, după analizarea documentelor din dosarul de participare la licitație. Dosarul de participare la licitație trebuie să cuprindă următoarele documente, obligatorii sub sancțiunea excluderii ofertei: Persoanele fizice vor depune următoarele documente: - certificat fiscal în original; - copie după cartea sau buletinul de identitate; - dovada achitării caietului de sarcini la casieria instituţiei; - dovada achitării garanţiei de participare la licitaţie în cuantum de 968 lei, depusă în contul nr. RO84TREZ3065006XXX000235, deschis la Trezoreria Municipiului Galaţi ( ordin de plată sau virament bancar); - adeverinţă eliberată de Serviciul Juridic și Legalitate din cadrul Primăriei Municipiului Galaţi, din care să rezulte că aceştia nu sunt în litigiu juridic cu Primăria Municipiului Galați, în legătura cu procedura licitaţiei; - cerere tip cu informații privind toate datele de contact ( domiciliu, telefon, email, etc), precum și contul bancar în care se va restitui garanţia de participare la licitaţie în termen de 10 zile de la semnarea contractului de concesiune de către ofertantul câştigător. - alte documente relevante pe care le consideră necesare. Persoanele juridice vor depune următoarele documente: - împuternicirea din partea societăţii pentru reprezentantul societăţii, original; - certificat constatator emis de către Oficiul Registrului Comerţului, în original, sau copie legalizată, la care se anexează copia certificatului de înregistrare; - dovada că nu este in procedură de reorganizare sau lichidare judiciară; - certificat fiscal în original; - ultimul bilanţ contabil, depus, înregistrat şi vizat la organul competent; - adeverinţă eliberată de Serviciul Juridic și Legalitate din cadrul Primăriei Municipiului Galaţi, din care să rezulte că aceştia nu sunt în litigiu juridic cu Primăria, în legătura cu procedura licitaţiei. - dovada achitării caietului de sarcini la casieria instituţiei; - dovada achitării garanţiei de participare la licitaţie în cuantum de 968 de lei, depusă în contul nr.RO84TREZ3065006XXX000235, deschis la Trezoreria Municipiului Galaţi ( ordin de plată sau virament bancar); - certificate constatatoare privind îndeplinirea obligațiilor de plată a impozitelor, taxelor și a contribuțiilor de asigurări sociale către bugetul general consolidat și către bugetul local valabile la data deschiderii ofertelor. 5  - cerere tip cu informații privind toate datele de contact ( sediu,telefon, email, etc), precum și contul bancar în care se va restitui garanţia de participare la licitaţie în termen de 10 zile de la semnarea contractului de concesiune de către ofertantul declarat câştigător; - orice alte documente relevante pe care le consideră necesare. Lipsa oricăruia dintre documentele de calificare solicitate atrage respingerea ofertei. Ofertantul va numerota, semna și ștampila fiecare filă cuprinsă în acest dosar și va înscrie pe ultima filă numărul acestora, sub semnătură și ștampilă. Organizatorul licitației nu va purta nicio răspundere pentru eventualele consecințe ce vor decurge dacă acest fapt nu este îndeplinit. Comisia de adjudecare va întocmi lista cu ofertanții calificați si o va afișa la locul desfășurării licitației cu cel puțin o ora înainte de ora fixată pentru începerea ședinței de licitație. Nu sunt admise la licitaţie ofertanții care înregistrează obligații restante fiscale /nefiscale față de bugetul local al Municipiului Galați, precum și cei care sunt în litigiu cu Municipiul Galați/Consiliul Local Galați cu privire la bunurile supuse concesionării sau obligații bugetare corelative. 5. MODUL DE DESFĂȘURARE AL LICITAȚIEI PUBLICE; Documentația de atibuire, inclusiv toate documentele necesare licitaţiei, se pune la dispoziţia solicitantului contra cost, în valoare de 30 de lei. Prin înscrierea la licitaţie toate condiţiile impuse prin caietul de sarcini se consideră însuşite de ofertant. Pentru desfăşurarea procedurii de licitaţie publică, este obligatorie participarea a cel puţin doi ofertanţi, persoane fizice sau juridice. Ofertanţii interesaţi, persoane fizice sau juridice, pentru a participa la licitaţia publică vor depune la sediul organizatorului, respectiv Primăria Municipiului Galaţi, până la data indicată în anunțurile de participare, documentele de calificare solicitate. Ofertele se vor redacta în limba română. Ofertanții depun ofertele lor în două plicuri sigilate, unul exterior și unul interior, care se înregistrează, în ordinea primirii lor, în registrul Oferte, cu precizarea datei și orei primirii. Plicul exterior va indica obiectul con [...]