HCL 719/2024 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL GALAŢI CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 719 din 27.11.2024 privind aprobarea Regulamentului pentru închirierea și punerea la dispoziție a spațiilor disponibile din unitățile de învățământ preuniversitar de stat din Municipiul Galați Iniţiator: Primarul Municipiului Galaţi, Ionuţ-Florin Pucheanu; Numărul și data depunerii proiectului de hotărâre: 674/03.10.2024; Consiliul Local al Municipiului Galați, întrunit în Ședință Ordinară, în data de 27.11.2024; Având în vedere Referatul de aprobare nr. 191161/03.10.2024 al inițiatorului; Având în vedere Raportul comun de specialitate nr. 191168/03.10.2024 al Direcției Financiar Contabilitate și al Direcției Relații Publice; Având în vedere Avizul Comisiei de buget-finanțe, administrarea domeniului public şi privat al municipiului Galaţi; Având în vedere Avizul Comisiei pentru activități științifice, învățământ, sănătate, culte, cultură, tineret, asistență socială, sport și agrement; Având în vedere Avizul Comisiei juridice, de administrație publică, drepturi și libertăți cetățenești, relații cu cetățenii și apărarea ordinii publice; Având în vedere Adresa Ministerului Educației înregistrată la Registratura Generală a Municipiului Galați cu nr. 146074/26.07.2024 _____________________________________________________________________________ H.C.L. nr. 719/2024  Având în vedere dispozițiile Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, republicată; Având în vedere dispozițiile art. 146 alin. (2), alin. (7) și alin. (15) din Legea nr. 198/2023 a învățământului preuniversitar, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere dispoziţiile Ordinului nr. 1563/2008 pentru aprobarea Listei alimentelor nerecomandate preșcolarilor și școlarilor și a principiilor care stau la baza unei alimentații sănătoase pentru copii și adolescenți, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere dispoziţiile Ordinului nr. 4283/2024 pentru aprobarea procedurilor privind elaborarea avizelor conforme pentru schimbarea destinației bazei materiale a unităților de învățământ prevăzute la art. 146 alin. (7) și (8) din Legea învățământului preuniversitar nr. 198/2023, precum și condițiile necesare acordării acestora; Având în vedere dispozițiile Legii nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere dispozițiile Legii nr. 213/1998 privind proprietatea publică și regimul juridic al acesteia, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere dispozițiile art. 1777 - 1835 din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere dispoziţiile art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. c) și lit. d), alin. (6) lit. a), alin. (7) lit. a), ale art. 297, art. 332 și ale art. 333 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul art. 139 alin. (1) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, H O T Ă R Ă Ş T E: Art. 1 – Se aprobă Regulamentul pentru închirierea și punerea la dispoziție a spațiilor disponibile din unitățile de învățământ preuniversitar de stat din Municipiul Galați, prevăzut în Anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. _____________________________________________________________________________ H.C.L. nr. 719/2024  Art. 2 – La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, orice alte prevederi anterioare își încetează aplicabilitatea. Art. 3 – Primarul Municipiului Galaţi se împuterniceşte cu ducerea la îndeplinire a prevederilor acestei hotărâri. Art. 4 – Secretarul General al Municipiului Galați va asigura transmiterea și publicitatea prezentei hotărâri. Preşedinte de şedinţă, Contrasemnează, Secretar General, _____________________________________________________________________________ H.C.L. nr. 719/2024  Anexa la H.C.L. nr. 719/27.11.2024 REGULAMENT pentru închirierea și punerea la dispoziție a spațiilor disponibile din unitățile de învățământ preuniversitar de stat din Municipiul Galați CAP. I CADRUL GENERAL DE APLICABILITATE Art. 1. (1) Având în vedere necesitatea reglementării modului de închiriere a spațiilor din cadrul unităților de învățământ preuniversitar de stat, date în administrarea acestora de către municipiul Galați, se impune existența unui Regulament de închiriere. Autoritatea administrației publice locale are dreptul și capacitatea efectivă a autorităților administrației publice locale de a soluționa și de a gestiona, în numele și în interesul colectivităților locale pe care le reprezintă, treburile publice, în condițiile legislației aplicabile autorităților publice locale, actualizată și republicată, cu completările și modificările ulterioare. (2) Titularul contractului de administrare, în speță unitatea de învățământ, are folosința și posesia bunului asupra căruia poartă acest drept, dar nu are dispoziția juridică asupra bunului, proprietate publică a Municipiului Galați. (3) Exercitarea prerogativelor dreptului de administrare se face doar în condițiile legii și, dacă este cazul, potrivit celor stabilite în actul de constituire al dreptului. Art. 2 Închirierea spațiilor disponibile din unitățile de învățământ preuniversitar de stat din municipiul Galați este reglementată în conformitate cu: ● Legea nr.198/2023 a învăţământului preuniversitar, cu modificările și completările ulterioare, art. 146 alin. (2), alin. (7) și alin. (15); ● OUG 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, art.332, art.333; ● Ordinul 4283/16.04.2024 pentru aprobarea procedurilor privind elaborarea avizelor conforme pentru schimbarea destinației bazei materiale a unităților de învățământ prevăzute la art. 146 alin. (7) și (8) din legea învățământului preuniversitar nr. 198/2023; ● Ordinului Ministrului Sănătății Publice nr. 1563 din 12 septembrie 2008 pentru aprobarea Listei alimentelor nerecomandate preșcolarilor și școlarilor și a principiilor care stau la baza unei alimentații sănătoase pentru copii și adolescenți; 1 Ordinului ● Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările ulterioare. ● Codul civil, art.1777-1835; ● Legea 213/1998 privind proprietatea publică și regimul juridic al acesteia, cu modificările ulterioare; Art. 3 (1) Unitățile de învățământ preuniversitar de stat pot deține în administrare bunuri proprietate publică. Terenurile şi clădirile unităților de educație timpurie, de învățământ preșcolar, școlilor primare, gimnaziale și liceale, inclusiv ale celorlalte niveluri de învățământ din cadrul acestora, înființate de stat, fac parte din domeniul public local şi sunt administrate de către consiliile locale. Celelalte componente ale bazei materiale sunt de drept proprietatea acestora şi sunt administrate de către consiliile de administrație, conform legislației în vigoare. (2) Schimbarea destinaţiei bazei materiale a unităţilor de învăţământ preuniversitar de stat se poate face pentru activităţi care nu influenţează negativ activitatea didactică şi contribuie la dezvoltarea comunităţii locale de către autorităţile administraţiei publice locale numai cu avizul conform al Ministerului Educaţiei. (3) Închirierea terenurilor şi clădirilor, inclusiv a celorlalte componente ale bazei materiale, se realizează numai cu avizul conform al Ministerului Educaţiei, potrivit reglementărilor legale ce vizează închirierea bunurilor aparţinând domeniului public. Procedura elaborării avizului conform şi condiţiile necesare acordării acestuia sunt prevăzute în ordinul 4283/16.04.2024 pentru aprobarea procedurilor privind elaborarea avizelor conforme pentru schimbarea destinației bazei materiale a unităților de învățământ prevăzute la art. 146 alin. (7) și (8) din legea învățământului preuniversitar nr. 198/2023. (4)Avizul conform al ministrului educaţiei pentru schimbarea destinaţiei bazei materiale a unităţilor de învăţământ preuniversitar de stat, compusă din terenuri, clădiri cu destinaţia de săli de clasă, săli de sport, laboratoare, cabinete, biblioteci, ateliere, garaje, cantine, cămine, grupuri sanitare, anexe, magazii, centrale termice, precum şi alte asemenea spaţii/imobile trecute în extrasul de carte funciară, se emite ţinând cont de faptul că imobilele/spaţiile pot fi folosite pentru desfăşurarea altor activităţi care contribuie la dezvoltarea comunităţii locale, definite ca atare de către consiliul local, cu respectarea reglementărilor legale în vigoare specifice domeniului de activitate, şi care nu afectează, după caz, atât activitatea didactică, cât şi revenirea la destinaţia iniţială; (5) Închirierea bunurilor proprietate publică a statului sau a unităţilor administrativ- teritoriale se aprobă, prin hotărâre a consiliului local Galați. 2 (6) Hotărârea prevăzută la alin. (5) cuprinde următoarele elemente: a) datele de identificare şi valoarea de inventar ale bunului care face obiectul închirierii; b) destinaţia dată bunului care face obiectul închirierii; c) durata închirierii; d) preţul minim al închirierii. (7) Avizul conform al ministrului educaţiei pentru schimbarea destinaţiei bazei materiale a unităţilor de învăţământ preuniversitar de stat se emite la solicitarea municipiului Galați pentru imobilele aflate în proprietatea consiliului Local Galați și administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat. Avizul conform al ministrului educaţiei pentru schimbarea destinaţiei bazei materiale a unităţilor de învăţământ preuniversitar de stat, compusă din terenuri, clădiri cu destinaţia de săli de clasă, săli de sport, laboratoare, cabinete, biblioteci, ateliere, cantine, cămine, garaje, bazin de înnot, grupuri sanitare, anexe, magazii, centrale termice, precum şi alte asemenea spaţii/imobile, se emite ţinând cont de următoarele aspecte: a) imobilele/spaţiile pot fi folosite pentru desfăşurarea altor activităţi, în afara activității de învățământ care contribuie la dezvoltarea comunităţii locale, definite ca atare de către consiliul local Galați, cu respectarea reglementărilor legale în vigoare specifice domeniului de activitate, şi care nu afectează, după caz, atât activitatea didactică, cât şi revenirea la destinaţia iniţială; b) imobilele/spaţiile pentru care se solicită schimbarea destinaţiei nu fac obiectul unui litigiu aflat pe rolul instanţelor de judecată. (8) Solicitarea emiterii avizului conform pentru schimbarea destinaţiei bazei materiale a unităţilor de învăţământ preuniversitar de stat va fi însoţită de următoarele documente: a) hotărârea consiliului local Galați prin care se propune schimbarea destinaţiei unui imobil, construcţie şi/sau teren, sau a unei părţi din imobil,în cazul în care se intenţionează ca imobilul, construcţie şi/sau teren, sau o parte din imobil să fie închiriat, aşa cum este precizat în Legea învăţământului preuniversitar nr. 198/2023, cu modificările şi completările ulterioare, în hotărâre se va menţiona că după emiterea avizului conform de către ministrul educaţiei pentru schimbarea destinaţiei acesta va fi închiriat pentru desfăşurarea unor activităţi care contribuie la dezvoltarea comunităţii locale şi care nu influenţează negativ activitatea didactică, cu respectarea tuturor prevederilor legale în vigoare. 3  b) acordul consiliului de administraţie al inspectoratului şcolar judeţean al municipiului Galați; c) acordul consiliului de administraţie al unităţii de învăţământ; d) extras de carte funciară, actualizat, sau extras din inventarul centralizat al bunurilor care fac parte din domeniul public al municipiului Galați pe raza căreia se află unitatea de învăţământ, aferent imobilului pentru care se propune schimbarea destinaţiei, inventar aprobat prin hotărâre de consiliul local; e) caracteristicile tehnice ale imobilului - construcţii şi teren aferent, construcţii, teren, respectiv anul în care a fost edificată construcţia, regim de înălţime, suprafaţă construită, suprafaţă desfăşurată, suprafaţă totală de teren; f) plan de situaţie şi plan de amplasament, planuri din care să reiasă delimitarea spaţiului pentru care se solicită schimbarea destinaţiei de restul imobilului/spaţiului în care se desfăşoară activitate didactică şi căile de acces separate, procedura de acces la spațiul respectiv, astfel încât să fie respectată legislaţia în vigoare; g) fotografii ale spațiilor de închiriat; h) memoriu justificativ detaliat, care să conţină în mod obligatoriu următoarele: - necesitatea sau oportunitatea schimbării destinaţiei; - măsurile care se vor lua astfel încât activitatea didactică să nu fie influenţată negativ; - descrierea stării tehnice a clădirii; - dacă sunt solicitări ale altor unităţi din sfera învăţământului pentru spaţiul respectiv; - cum se desfăşoară procesul de învăţământ la nivelul unităţii de învăţământ; - tipul activităţilor care urmează să se desfăşoare şi cum contribuie acestea la dezvoltarea comunităţii locale; - alte informaţii suplimentare în vederea susţinerii propunerii de schimbare a destinaţiei etc. (9) După expirarea perioadei de schimbare de destinaţie, imobilele vor reveni la destinaţia iniţială - spaţiu de învăţământ, respectiv pentru desfăşurarea procesului didactic sau a altor activităţi adiacente acestuia - şi se vor afla într-o stare tehnică cel puţin similară cu cea din momentul schimbării destinaţiei. Art. 4 Consiliile de Administraţie ale unităţilor de învăţământ preuniversitar de stat din municipiul Galați vor inventaria spaţiile pretabile închirierii, urmând a transmite municipiului Galați o situaţie anuală, în acest sens. Art. 5 Tarifele corespunzătoare bunurilor imobile din unitățile de învâțământ, disponibile spre a fi închiriate, se aprobă prin Hotărârea Consiliului Local al 4 Municipiului Galați, în conformitate cu prevederile O.U.G.nr.57/2019 privind Codul Administrativ, actualizat și a altor dispoziții legale în vigoare. Art. 6 (1) În cazul în care contractul de închiriere se încheie de către unităţile de învăţământ preuniversitar de stat, acestea au dreptul să încaseze din chirie o cotă- parte între 20 – 50 %, stabilită prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Galați. Astfel, diferența de procent din veniturile obținute vor fi virate la bugetul local. (2) Prevederile de la aliniatul (1) nu se aplică în cazul în care activitatea unităţilor de învăţământ preuniversitar de stat este subvenționată de la bugetul de stat sau de la bugetul local. Art. 7 (1) Obiectul închirierii este bunul imobil (sală de clasă, sală de sport, teren de sport, cantină, amfiteatru, sală de festivități, garaj, etc.), dat în administrarea unităților de învățământ. Închirierea se realizează prin licitație publică, cu contract de închiriere, încheiat pe o durată ce nu poate depăși termenul stabilit de avizul conform emis de Ministerul Educației, prin procedura de licitație publică stabilită în prezentul regulament; (2) Contractul de închiriere elaborat conform art. 7 alin. (1), se poate încheia, după caz, cu orice persoană fizică sau juridică, română ori străină, pe o perioadă inițială de 1 an ce va fi revizuit anual, prin act adițional până la, maxim, termenul trecut în avizul conform, după inventarierea spațiului disponibil din unitatea de învățământ respectivă, în condițiile legii. (3) În perioadele în care structura anului școlar stabilită de Ministerul Educației prevede vacanță, Consiliile de Administrație ale unităților de învățământ pot inventaria și supune aprobării închirierea spațiilor care devin temporar disponibile în interiorul perioadei de vacanță în aceleași condiții stipulate în prezentul regulament. Astfel, spațiile temporar disponibile pe timpul vacanței elevilor, vor putea face obiectul închirierii prin licitație publică sau închirierii ocazionale pentru activități de ordin: sportiv, didactic, after-school, școli de vară, pregătire teoretică, concursuri, dezbaterii, etc. (4) Titularul dreptului de închiriere va purta integral raspunderea în cazul unor eventuale evenimente nedorite produse de efectuarea necorespunzătoare, a unor acțiuni, a unor construcții provizorii sau a altor evenimente ce pot conduce la producerea de pagube sau prejudicii autorităţii contractante. Art. 8 Principiile care stau la baza atribuirii contractului de închiriere, bunuri proprietate publică sunt: a) transparența - punerea la dispoziție tuturor celor interesați a informațiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de închiriere; 5 b) tratamentul egal - aplicarea, într-o manieră nediscriminatorie, de către autoritatea publica, a criteriilor de atribuire a contractului de închiriere de bunuri; c) proporționalitatea - orice măsura stabilita de autoritatea publică trebuie să fie necesară și corespunzătoare naturii contractului; d) nediscriminarea - aplicarea de către autoritatea publică a acelorași reguli, indiferent de naționalitatea participanților la procedura de atribuire a contractului de închiriere, potrivit condițiilor prevăzute în acordurile și convențiile la care România este parte; e) libera concurență - asigurarea de către autoritatea publică a condițiilor pentru ca orice participant la procedura de atribuire să aibă dreptul de a deveni chiriaș în condițiile legii și ale convențiilor și acordurilor internaționale la care România este parte. Art. 9 Bunurile imobile, temporar disponibile, aflate în proprietatea municipiului Galați și administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat din Municipiul Galați, pot fi închiriate cu prioritate pentru realizarea activităților de învățământ, educaționale, sportive, culturale și activităţilor complementare acestora, precum și pentru realizarea altor activități care nu vor afecta organizarea și funcționarea entității respective. Art. 10 Închirierea bunurilor imobile se poate face numai în scopul desfăşurării unor activităţi, care îndeplinesc cumulativ următoarele condiţii: a) prin tipul activităţilor desfăşurate, acestea nu împiedică şi nu contravin obiectivelor procesului instructiv-educativ şi bunelor moravuri, nu promovează idei antisociale, sau de excluziune socială; b) prin tipul activităţilor desfăşurate, acestea nu dăunează sănătăţii şi securităţii elevilor sau cadrelor didactice; c) în cazul în care se comercializează produse alimentare, acestea vor respecta principiile şi dispoziţiile legale privind alimentaţia publică și cea sănătoasă; d) încurajează o viață sportivă și sănătoasă; e) aduce contribuții dimensiunii civice, de responsabilizare socială, educațională, sportivă, cultural - artistică, sau de protecție a mediului, pentru comunitatea gălățeană; f) desfășoară activițăți de producție sau de exploatare a operelor culturale. Art. 11 Restricţii aplicabile: a) Nu pot face obiectul închirierii sălile de clasă şi cabinetele unităţilor al căror proces instructiv- educativ este organizat în două sau peste două schimburi, sălile de clasă temporar dispon [...]