HCL 577/2024 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL GALAŢI CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 577 din 26.09.2024 privind modificarea anexei din H.C.L. nr. 189/27.04.2023 pentru aprobarea „Strategiei de Dezvoltare Durabilă 2021-2027 a Municipiului Galați”, actualizată Iniţiator: Primarul Municipiului Galaţi, Ionuţ-Florin Pucheanu Numărul și data depunerii proiectului de hotărâre: 392/29.05.2024 Consiliul Local al Municipiului Galați, întrunit în ședinţă ordinară, în data de 26.09.2024; Având în vedere referatul de aprobare nr. 109154/29.05.2024 al iniţiatorului; Având în vedere raportul de specialitate nr. 109161/29.05.2024 al Direcției Servicii Comunitare de Utilități Publice și al Direcției Dezvoltare, Infrastructură și Lucrări Publice; Având în vedere avizul Comisiei buget-finanțe, administrarea domeniului public și privat al municipiului; Având în vedere avizul Comisiei de urbanism și amenajarea teritoriului, lucrări publice, ecologice și protecția mediului; Având în vedere avizul Comisiei pentru servicii publice, gospodărie comunală, comerț si privatizare; Având în vedere avizul Comisiei pentru activități științifice, învățământ, sănătate, culte, cultură, tineret, asistență socială, sport și agrement; Având în vedere avizul Comisiei juridice, de administrație publică, drepturi și libertăți cetățenești, relații cu cetățenii și apărarea ordinii publice; Având în vedere prevederile art. 8 și 29 din Regulamentul (UE) nr. 1060/2021 al Parlamentului European și al Consiliului; HCL nr. 577/2024  Având în vedere Programul Regional Sud – Est 2021 – 2027, aprobat de Comisia Europeană prin Decizia de punere în aplicare nr. C (2022) 7639/21.10.2022; Având în vedere dispozițiile art. 129, alin. (1), alin. (2), lit. b), alin. (4), lit. e) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul art. 139, alin. (1) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, H O T Ă R Ă Ş T E: Art. I – Anexa la H.C.L. nr. 189/27.04.2023 pentru aprobarea „Strategiei de Dezvoltare Durabilă 2021-2027 a Municipiului Galați”, actualizată, se modifică și va avea conținutul prevăzut în Anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. II – Primarul Municipiului Galaţi se împuterniceşte cu ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri; Art. III – Secretarul General al Municipiului Galaţi va asigura transmiterea şi publicitatea prezentei hotărâri. Președinte de şedinţă, Contrasemnează, Secretar General, HCL nr. 577/2024  Anexa la H.C.L. nr. 577/26.09.2024 STRATEGIA DE DEZVOLTARE DURABILĂ 2021 – 2027 A MUNICIPIULUI GALAȚI ACTUALIZATĂ www.poca.ro  Strategia de Dezvoltare Durabilă 2021-2027 a Municipiului Galați ATRIBUTELE DOCUMENTULUI Titlu: Strategia de Dezvoltare Durabilă 2021-2027 a Municipiului Galați Beneficiar: Primăria Municipiului Galați Versiunea: 2.0 Statutul Documentului: Document livrabil Numar de inregistrare: ISTORICUL MODIFICĂRILOR: Versiune Data Rezumatul modificării 1.0 06.02.2020 Varianta intermediară 2.0 06.03.2020 Variantă finală i  Strategia de Dezvoltare Durabilă 2021-2027 a Municipiului Galați COLECTIV DE ELABORARE MANAGER PROIECT: TIMNEA Radu Șerban Responsabil strategii de dezvoltare: GHEORGHIU Răzvan Andrei Responsabil planificare si dezvoltare urbana: DRAGOMIR Radu Marian Responsabil protectia mediului si dezvoltare durabila: BURGHELEA Anca Emilia Responsabil analiza economică: DRAGOMIR Ionela Responsabil tehnic: CONSTANTINESCU Mihnea Responsabil analiză date: PALADE Mihai Responsabili culegere date: MINCĂ Alexandru Cristian IONIȚĂ Robert Iulian Asistent manager de proiect: TIMNEA Mihaela Zoica ii  Strategia de Dezvoltare Durabilă 2021-2027 a Municipiului Galați CUPRINS 1. Introducere ...................................................................................... 1 1.1. Scopul și rolul documentației ..................................................... 1 1.2. Contextul și necesitatea strategiei .............................................. 4 1.3. Etapele de realizare a Strategiei de Dezvoltare Durabilă ................6 2. Prezentarea generală a Municipiului Galați ......................................... 12 2.1. Aspecte generale .................................................................... 12 2.1.1. Localizare ...................................................................... 12 2.1.2. Scurt istoric ................................................................... 16 2.1.3. Cadrul natural și resurse naturale .....................................20 2.1.4. Populaţia ....................................................................... 28 2.2. Economia municipiului Galați ....................................................40 2.2.1. Perspectiva de ansamblu a economiei. .............................. 40 2.2.2. Forța de muncă ..............................................................53 2.3. Infrastructura și echiparea teritoriului ....................................... 56 2.3.1. Capacitatea administrativă .............................................. 56 2.3.2. Fondul locativ ................................................................ 62 2.3.3. Infrastructura de comunicaţii şi transport .......................... 64 2.3.4. Infrastructura de utilități publice ...................................... 76 2.3.5. Spații de joacă ............................................................... 98 2.4. Aspecte sociale, educaționale și culturale ................................. 111 2.4.1. Reţeaua de sănătate ..................................................... 111 2.4.2. Sistemul de asistenţă socială ......................................... 119 2.4.3. Sistemul educațional .....................................................138 2.5. Turism, cultură și patrimoniu ..................................................146 2.5.1. Potențialul turistic .........................................................146 2.5.2. Infrastructura şi serviciile turistice .................................. 159 2.6. Mediul și infrastructura de mediu ............................................ 163 2.6.1. Aspecte generale .......................................................... 163 2.6.2. Calitatea apei ...............................................................163 2.6.3. Calitatea solului ............................................................167 iii Strategia de Dezvoltare Durabilă 2021-2027 a Municipiului Galați 2.6.4. Calitatea aerului ........................................................... 169 2.6.5. Managementul deșeurilor .............................................. 174 2.6.6. Biodiversitate și arii protejate ........................................ 180 3. Analiza SWOT ............................................................................... 188 3.1. Dezvoltare economică și resurse umane .................................. 188 3.2. Infrastructura urbană (locuințe, utilități, spațiul urban) ............. 191 3.3. Infrastructura de transport și comunicații ................................ 196 3.4. Educație, sănătate și asistență socială ..................................... 200 3.5. Turism, cultură și patrimoniu ..................................................205 3.6. Cadrul natural și mediul .........................................................207 3.7. Cadrul partenerial real/structura partenerială implicată în procesul de realizare/ actualizare/ implementare/ monitorizare a strategiei .....212 4. Conectarea Strategiei de Dezvoltare durabilă la contextul județean, regional, național și european .............................................................216 4.1. Documente strategice la nivel european .................................. 216 4.1.1. Agenda 2030 pentru dezvoltare durabilă ......................... 216 4.1.2. Programul de lucru al Comisiei Europene pentru 2020: O foaie de parcurs cu aspirații înalte pentru o Uniune mai ambițioasă ..... 218 4.1.3. Strategia Uniunii Europene pentru tineret pe perioada 2021-2027 ............................................................................ 220 4.2. Documente strategice la nivel național .................................... 221 4.2.1. Strategia Națională pentru Dezvoltarea Durabilă a României 2030 .................................................................................... 221 4.2.2. Conceptul Strategic de Dezvoltare Teritorialã România 2030 .................................................................................... 241 4.2.3. Strategia națională privind schimbările climatice și creșterea economică bazată pe emisii reduse de carbon ........................... 242 4.3. Documente strategice la nivel regional și județean ....................243 5. Strategia de dezvoltare durabilă a Municipiului Galați 2021-2027 ........ 244 5.1. Viziunea și misiunea ..............................................................244 5.1.1. Viziunea ...................................................................... 244 5.1.2. Misiunea ......................................................................245 iv Strategia de Dezvoltare Durabilă 2021-2027 a Municipiului Galați 5.1.3. Valori .......................................................................... 246 5.2. Contextul european și național ............................................... 246 5.2.1. Obiective tematice la nivel european și național ............... 247 5.2.2. Priorități naționale de investiții pentru finanțarea din Fondurile Europene post-2020 ...............................................................250 5.2.3. Arhitectura Programelor Operaționale. ............................ 253 5.3. Obiective strategice. Domenii de intervenție .............................257 5.3.1. Obiective strategice ...................................................... 257 5.3.2. Domenii de intervenție .................................................. 262 5.4. Portofoliul de proiecte ............................................................267 5.4.1. Portofoliul de proiecte ................................................... 267 5.4.2. Surse de finanțare ........................................................ 308 5.4.3. Criterii de prioritizare .................................................... 368 6. Implementarea și monitorizarea Strategiei de Dezvoltare Durabilă ...... 372 Anexa 1. Procesul de consultare publică ......................................... 386 2. CONSULTARE PUBLICĂ .................................................................. 395 v Strategia de Dezvoltare Durabilă 2021-2027 a Municipiului Galați 1. INTRODUCERE 1.1. SCOPUL ȘI ROLUL DOCUMENTAȚIEI Strategia de Dezvoltare Durabilă este un concept de planificare foarte dinamic, un proces de transformare continuă prin inovare tehnologică, urbanistică sau managerială - „conceptul nu este static: nu există o definiție absolută a unui asemenea plan, nici un punct final, ci mai degrabă un proces, sau o serie de pași, prin care orașele devin mai „locuibile” și atractive și, astfel, mai apte să raspundă rapid noilor provocări ce apar”. O strategie de dezvoltare este o viziune de dezvoltare și modernizare ce urmărește ca obiectiv final următoarele scopuri concrete: infrastructură performantă, modernizarea clădirilor, dezvoltarea mobilității, tehnologie de ultimă generație, energie ieftină, cetățeni sănătoși, conducere și educație la cele mai înalte standarde, mai pe scurt, dezvoltare, modernizare și prosperitate. Un oraș este un ecosistem caracterizat prin existența unor sinergii între cetățeni, mediul privat și administrația locală, având drept scop dezvoltarea economică și creșterea calității serviciilor private și publice. În același timp, un oraș modern este locul în care rețelele de infrastructură tradiționale și serviciile publice sunt optimizate datorită tehnologiilor digitale, tehnologiilor IT și de comunicații, în beneficiul cetățenilor, al mediului de afaceri și al administrațiilor locale. Dezvoltarea durabilă a oraşelor este cel mai important motor al dezvoltării economice și sociale și poate fi realizată doar printr-o abordare integrată, care să urmarească toate domeniile ce țin de dezvoltare urbană, securitate informațională, eficiență energetică, regenerare urbană, mobilitate urbană. Strategia de Dezvoltare Durabilă a Municipiului Galați pentru perioada 2021-2027 reprezintă instrumentul de planificare a viitorului localităţii, având rolul de a stabili o viziune integrată pe termen lung asupra dezvoltării durabile a comunității, aplicând principiiile coeziunii și competitivității economice, sociale și teritoriale, dezvoltării și asigurării de șanse egale pentru toți membrii societății locale, regionale și naționale. Strategia de Dezvoltare Durabilă a Municipiului Galați este concepută pentru a răspunde nevoilor reprezentanților autorității locale și comunității în procesul de îmbunătățire a calității și diversității locurilor de muncă disponibile, precum și în procesul de îmbunătățire a calității vieții cetățenilor și mediului economic local. Strategia se adresează unei game largi de 1 Primaria Municipiului Galati Strategia de Dezvoltare Durabilă 2021-2027 a Municipiului Galați probleme economice, sociale şi de mediu ale comunităţii, care sunt relevante pentru a defini şi furniza obiectivele necesare obţinerii dezvoltării durabile şi creşterii coeziunii economice şi sociale în municipiul Galați. Scopul Strategiei de Dezvoltare Durabilă a Municipiului Galați este de creare a cadrului de dezvoltare strategică a municipiului prin identificarea direcțiilor de dezvoltare şi formularea de acţiuni fundamentate, bazate pe date concrete, care să asigure coerenţa inter-sectorială, angajamentele instituţionale şi modalităţile de implementare fără efect negativ asupra mediului. Se are în vedere planificarea integrată în cadrul sectoarelor prioritare, ceea ce va conduce la dezvoltarea durabilă a localităţii şi la îmbunătăţirea calităţii vieţii locuitorilor Municipiului Galați. Lucrarea se fundamentează pe elementele specifice Municipiului Galați: datele economice, demografice, de infrastructură, mediu, amenajarea teritoriului, distribuţia serviciilor etc., precum şi pe o evaluare riguroasă a modului în care comunitatea doreşte să evolueze. Strategia este un instrument care are in vedere implicarea tuturor părților interesate in dezvoltarea orasului. Prin urmare, pornind de la nevoile actuale ale populației, resursele disponibile și experiențele acumulate, municipiul Galați a demarat adoptarea unui concept de dezvoltare având la bază o gândire integrată proactivă, care vizează creşterea performanţelor managementului administrației locale, pentru asigurarea unui consens asupra viziunii viitorului economic al teritoriului. Pentru a acționa în baza principiilor dezvoltării durabile, municipalitatea își va canaliza efortul în atingerea obiectivului general: dezvoltarea capacităţii Municipiului Galați de a asigura servicii şi implementa programe în vederea dezvoltării durabile a localităţii şi creşterea calității vieții. Strategia de Dezvoltare Durabilă defineşte viitorul oraşului, ea prezentând determinarea actorilor locali de a-şi uni eforturile şi de a conlucra pentru viitorul prosper al oraşului şi al locuitorilor săi. Strategia de Dezvoltare Durabilă 2021-2027 este un document cadru de referință care stabilește direcții strategice clare pentru viitorul orașului și al cetățenilor, facilitând luarea unor decizii importante în toate domeniile de activitate, fiind concepută pentru a răspunde nevoilor reprezentanților autorității locale și comunității în procesul de îmbunătățire a calității vieții cetățenilor și mediului economic local. Implementarea Strategiei de Dezvoltare Durabilă 2021-2027 va determina creșterea nivelului de predictibilitate a acțiunilor, managementul eficient al politicilor publice, crearea conexiunii dintre planificarea politicilor publice și elaborarea bugetelor locale multianuale, creșterea coerenței și eficienței în cheltuirea fondurilor publice. 2 Primaria Municipiului Galati Strategia de Dezvoltare Durabilă 2021-2027 a Municipiului Galați Sintetizând cele prezentate mai sus, direcțiile care stau la baza planificării și formulării Strategiei de Dezvotare Durabilă a Municipiului Galați sunt: - valorificarea inteligentă și sustenabilă a patrimoniului cultural și natural pentru susținerea economiei locale; - dezvoltarea unei structuri multipolare, cu poli principali susținuți de poli secundari, atât la scară urbană, cât și teritorială; - expansiune urbană echilibrată, coroborată cu utilizarea eficientă a resurselor de teren și dezvoltarea infrastructurii; - echilibru spațial în distribuirea serviciilor în teritoriu, în vederea evitării segregării socio‐economice spațiale; - dezvoltarea spațială a teritoriului, ținând cont de organizarea teritorială a cererii și ofertei de mobilitate; - dezvoltarea coordonată și susținută a zonelor de acces în municipiu; - coordonarea integrată a dezvoltării municipiului și a teritoriului său de influență (echilibru în dezvoltarea sistemului urban‐rural); - asigurarea unei creșteri economice care să fie echilibrată cu cerințele sociale și de mediu; - guvernanța locală este un factor‐cheie în îmbunătățirea climatului investițional local; - colaborarea dintre guvernanța locală, mediul privat și societatea civilă, ca ele [...]