HCL 571/2018 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL GALAŢI CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 571 din 25.10.2018 pentru aprobarea Regulamentului privind amplasarea mijloacelor de publicitate în municipiul Galaţi Iniţiator: Primarul Municipiului Galaţi, Ionuţ-Florin Pucheanu Numărul şi data depunerii proiectului de hotărâre: 520/27.08.2018 Consiliul local al Municipiului Galaţi, întrunit în şedinţă ordinară, în data de 25.10.2018; Având în vedere expunerea de motive nr. 70532/27.08.2018, a iniţiatorului - Primarul Municipiului Galaţi, Ionuţ-Florin Pucheanu; Având în vedere raportul de specialitate nr. 70534/27.08.2018, al Instituţiei Arhitect Şef; Având în vedere raportul de avizare al comisiei de urbanism şi amenajarea teritoriului, lucrări publice, ecologice şi protecţie a mediului înconjurător; Având în vedere raportul de avizare al comisiei juridice, de administraţie publică locală, drepturi şi libertăţi cetăţeneşti, relaţia cu cetăţenii şi apărarea ordinii şi liniştii publice; Având în vedere dispoziţiile Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere dispoziţiile Ordinului Ministrului Dezvoltării Regionale și Locuinței nr. 839/2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere dispoziţiile art. 8 din Legea nr. 185/2013 privind amplasarea şi autorizarea mijloacelor de publicitate, republicată; _____________________________________________________________________________________ HCL nr. 571/2018  Având în vedere dispoziţiile Legii nr. 148/2000 privind publicitatea, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere dispoziţiile Legii audiovizualului nr. 504/2002, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere dispoziţiile Ordonanței Guvernului nr. 43/1997 privind regimul drumurilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere dispoziţiile Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere dispoziţiile art. 36 alin. (1) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 45 alin. (1) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, H O T Ă R Ă Ş T E: Art. 1 – Se aprobă Regulamentul privind amplasarea mijloacelor de publicitate în municipiul Galaţi, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 – La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, H.C.L. nr. 290/31.07.2014 privind aprobarea Regulamentului privind publicitatea stradală în municipiul Galaţi, își încetează aplicabilitatea. Art. 3 – Primarul municipiului Galaţi se împuterniceşte cu ducerea la îndeplinire a prevederilor acestei hotărâri. Art. 4 – Secretarul municipiului Galaţi va asigura transmiterea şi publicitatea prezentei hotărâri. Preşedinte de şedinţă, Contrasemnează, Secretarul Municipiului Galați, _____________________________________________________________________________________ HCL nr. 571/2018  Anexa la HCL nr. 571 / 25.10.2018 Anexă la HCL nr. ........../................ REGULAMENT PRIVIND AMPLASAREA MIJLOACELOR DE PUBLICITATE ÎN MUNICIPIUL GALAŢI Capitolul I Prevederi generale Art. 1 – Prezentul Regulament stabileşte: - condiţiile în care se desfăşoară activitatea de publicitate, reclamă şi afişaj în municipiul Galaţi; - zonele de publicitate restrânsă şi zonele de publicitate lărgită, în corelare cu documentațiile de urbanism aprobate; - amplasamentele și categoriile mijloacelor de publicitate permise pentru fiecare dintre zone. Art. 2 - (1) Prezentul Regulament este elaborat în conformitate cu prevederile Legii nr. 185/2013 privind amplasarea şi autorizarea mijloacelor de publicitate, republicată în temeiul Legii nr. 154/2017 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 185/2013, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 511 din 3 iulie 2017, precum şi cu respectarea legislaţiei în vigoare. După aprobarea acestuia prin hotărâre de consiliu local - ”Regulamentul privind publicitatea stradală în municipiul Galaţi” aprobat prin HCL nr. 290/31.07.2014 se abrogă. Capitolul II Aprobarea executării lucrărilor / Reguli generale privind amplasarea mijloacelor de publicitate Art. 3 – (1) Mijloacele de publicitate se pot amplasa atât pe domeniul public sau privat al statului şi al unităţii administrativ – teritoriale, cât şi pe proprietatea privată a persoanelor fizice sau juridice, numai cu acordul acestora şi cu respectarea prevederilor legale. (2) În condiţiile prezentului Regulament, mijloacele de publicitate se pot amplasa numai cu acordul în formă autentică al proprietarilor imobilelor (terenuri şi/sau construcţii), respectiv al asociaţiilor de proprietari. (3) Pentru mijloacele de publicitate care se amplasează în zona drumurilor publice se vor respecta prevederile actelor normative în vigoare privind regimul drumurilor şi circulaţia pe drumurile publice, ale normelor tehnice privind proiectarea şi amplasarea construcţiilor, instalaţiilor şi panourilor publicitare în zona drumurilor, pe poduri, pasaje, viaducte şi tuneluri rutiere, precum şi ale legislaţiei ce reglementează domeniul public şi regimul proprietăţii - Ordonanţa de Urgenţă nr. 195/2002 republicată privind circulaţia drumurilor publice, Ordonanţa nr. 43/1997 republicată privind regimul drumurilor. Art. 4 - (1) Mijloacele de publicitate reprezintă un ansamblu de elemente constructive, precum suporturi publicitare, ecrane publicitare, mesh-uri, structuri amplasate pe sol, cu fundaţii sau alte sisteme de fixare, folosite în scopul prezentării unor activităţi comerciale, industriale, evenimente, ori indică o direcţie, proximitatea unui obiectiv /clădiri unde se desfăşoară o activitate etc. (2) Mijloacele de publicitate se pot amplasa în baza autorizaţiei de construire sau pe baza avizului pentru publicitate temporară. 1 (3) Procedura de autorizare este reglementată prin Legea nr. 50/1991, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, respectiv prin Ordinul nr. 839/2009 pentru aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991. (4) Metodologia de autorizare este prezentată în Anexa 3 la prezentul Regulament. (5) La emiterea autorizaţiei de construire se vor respecta normele stabilite prin Regulamentul Local de Urbanism aferent Planului Urbanistic General al Municipiului Galaţi, respectiv prin documentaţiile de urbanism aprobate, în vigoare la data solicitării. (6) La emiterea autorizaţiei de construire se vor include obligatoriu următoarele precizări: - obligaţiile care decurg din caracterul provizoriu şi durata de existenţă limitată a mijlocului de publicitate autorizat; - termenul de încetare a funcţionării mijlocului de publicitate;  în situaţia în care solicitantul autorizaţiei de construire este proprietarul unui imobil pe care propune amplasarea mijlocului de publicitate, termenul maxim de încetare a funcţionării acestuia este de 10 ani de la data emiterii autorizaţiei de construire;  dacă solicitantul autorizaţiei de construire are calitatea de chiriaş/comodant a imobilului pe care propune amplasarea unui mijloc de publicitate, termenul maxim de încetare a funcţionării acestuia este de 5 ani de la data emiterii autorizaţiei de construire. (7) Nu se eliberează autorizaţie de construire/aviz pentru publicitate temporară pentru amplasarea de mijloace de publicitate pe construcţii neautorizate sau construcţii la care au fost aduse intervenţii neautorizate, conform legii. (8) Se vor emite certificate de urbanism favorabile numai pentru zonele în care este permisă amplasarea mijloacelor de publicitate. (9) Avizul pentru publicitatea temporară (formular tipizat – Anexa 4) este actul ce poate fi emis de autoritatea publică locală, la cererea solicitanţilor, pentru amplasarea materialelor publicitare /sistemelor publicitare care nu necesită fundaţii. (10) Avizul pentru publicitate temporară are o perioadă de valabilitate de cel mult 30 zile şi poate fi prelungită o singură dată, la cererea solicitantului (cerere tip completată de beneficiar - Anexa 2), pentru o perioadă cel mult egală cu cea aprobată iniţial. (11) Avizul pentru publicitate temporară se redactează în baza cererii (cerere tip completată de beneficiar - Anexa 1) şi a documentaţiei/documentelor depuse, în deplină concordanţă cu prevederile documentaţiilor de urbanism aprobate şi ale prezentului Regulament, inclusiv cu situaţia reală din teren la data solicitării. Art. 5 – Amplasarea mijloacelor de publicitate este interzisă în situaţiile prevăzute la art. 15 – 16 din Legea nr. 185/2013 privind amplasarea şi autorizarea mijloacelor de publicitate, republicată: a) în ariile naturale protejate de interes naţional şi internaţional, cu excepţia intravilanelor incluse în acestea; b) în spaţii verzi cu caracter ornamental sau cu valoare deosebită; c) în locurile de joacă sau de odihnă situate în zona blocurilor de locuinţe; d) pe clădirile reprezentând sedii ale autorităţilor administraţiei publice locale şi centrale, precum şi ale instituţiilor publice, cu excepţia afişajelor care anunţă activitatea ce se desfăşoară în interiorul sediilor; e) pe arbori; f) pe zona carosabilă a străzilor şi a drumurilor, indiferent de categoria acestora; g) pe obiectele de artă monumentală şi monumentele de for public; h) pe monumente istorice, cu excepţia firmelor care anunţă activitatea ce se desfăşoară în interiorul clădirii şi a mesh-urilor amplasate pe perioada efectuării lucrărilor de consolidare/restaurare în condiţiile prezentei legi; i) pe clădirile aflate în stare avansată de deteriorare, în situaţia în care amplasarea mijlocului de publicitate afectează structura de rezistenţă şi/sau stabilitatea şi integritatea elementelor constructive şi decorative ale anvelopei clădirii; j) în incinta şi pe elementele de împrejmuire a cimitirelor, lăcaşurilor de cult, troiţelor, scuarurilor, parcurilor şi grădinilor publice; 2 k) în zonele în care a fost restricţionată sau interzisă publicitatea prin Regulamentul local privind amplasarea mijloacelor de publicitate; l) în interiorul intersecţiilor şi al sensurilor giratorii, în spaţiul destinat circulaţiei autovehiculelor şi semnalizării rutiere, în zone în care desfăşurarea în condiţii normale a traficului ar putea fi perturbată; m) pe parapetele şi/sau pereţii pasajelor rutiere subterane şi supraterane ori sub poduri; n) pe semnele de circulaţie, inclusiv pe stâlpii de susţinere a elementelor de semnalizare rutieră sau de circulaţie, pe stâlpii de telecomunicaţii din lemn şi/sau pe cei special destinaţi susţinerii semafoarelor; o) în zona de protecţie a autostrăzilor, pe benzile metalice de delimitare a sensurilor de circulaţie a autostrăzilor sau drumurilor naţionale expres, precum şi pe benzile laterale de protecţie a sensurilor de circulaţie; p) pe lucrările de artă care traversează drumul, pe portale cu semnalizare rutieră sau în soluţii independente autoportante în traversarea drumului; q) acoperirea cu orice mijloc de publicitate a suprafeţelor vitrate ale clădirilor; r) amplasarea şi utilizarea mijloacelor de publicitate sonore care pot tulbura liniştea publică, cu excepţia vehiculelor publicitare utilizate în condiţiile prezentei legi; s) amplasarea mijloacelor de publicitate care prin formă, conţinut, dimensiuni şi culori în combinaţii specifice pot fi confundate cu mijloacele de semnalizare rutieră sau împiedică vizibilitatea acestora, precum şi a indicatoarelor de orientare şi informare; t) amplasarea mijloacelor de publicitate la o distanţă mai mică de 2m faţă de limita de proprietate a imobilelor sau terenurilor private ale persoanelor fizice şi/sau juridice, fără acordul scris al proprietarilor, şi numai dacă, prin această amplasare, nu se afectează accesul şi utilizarea fără îngrădire a proprietăţii şi/sau nu se estompează în niciun fel vizibilitatea din şi înspre proprietate. Art. 6 - Este interzisă amplasarea mijloacelor de publicitate fără obţinerea autorizaţiei de construire sau avizului pentru publicitate temporară emise în conformitate cu prevederile legii şi prezentului Regulament. Capitolul III Stabilirea zonelor de publicitate Art. 7 – (1) Zonele de publicitate restrânsă sunt zonele în care se impun restricţii speciale. Pe teritoriul municipiului Galaţi s-au stabilit următoarele zone de publicitate restrânsă – (vezi planşa anexă la prezentul Regulament): - zonele pentru care s-a instituit un regim de protecţie, stabilite prin documentaţia de urbanism aprobată prin hotărâre de consiliu local (PUZ Zone Construite Protejate) ; - faleza Dunării – declarată arie protejată de interes local prin hotărâre de consiliu judeţean Galaţi; - strada Brăilei – scuar, de la intersecţia cu strada Domnească până la „Ultimul Leu” (2) Strada Brăilei, în afară de scuar, dat fiind caracterul ei reprezentativ pentru municipiul Galaţi, precum şi lucrările periodice de reparaţii/înfrumuseţări care se realizează tocmai pentru punerea în valoare a spaţiului public /imaginii urbane – va face obiectul unei analize ulterioare, realizate de o comisie constituită în acest scop, la nivelul Primăriei Municipiului Galaţi. (3) - În cadrul zonelor de publicitate restrânsă sunt interzise următoarele mijloace de publicitate: - panouri /totemuri publicitare; - bannere şi construcţii/coloane suport (cu excepţia celor utilizate în campanii electorale, activităţi culturale, educative, sportive) ; - structuri publicitare autoportante/prisme. Aceleaşi mijloace de publicitate sunt interzise şi la intersecţia/pe „hotarul” dintre cele două zone de publicitate: restrânsă şi lărgită (se va considera ca o zonă de protecţie a zonei de publicitate restrânse obligatoriu 25m distanţă măsurată înspre zona lărgită). (4) - Zonele de publicitate lărgită sunt zonele în care pot fi amplasate toate categoriile de mijloace de publicitate, cu condiţia asigurării coerenţei imaginii urbane. (5) – În planşa anexă la Regulament sunt figurate şi tronsoanele de străzi unde se pot amplasa panouri publicitare inclusiv alte mijloace de publicitate (definite conform legii). Art. 8 – Mijloacele de publicitate vor fi amplasate în condiţiile legislaţiei în vigoare, cu modificările şi completările ulterioare şi prezentului Regulament. 3 Capitolul IV Categoriile mijloacelor de publicitate şi Reguli generale de amplasare Art. 9 – Mijloacele de publicitate ce pot fi amplasate pe teritoriul municipiului Galaţi sunt următoarele: 1. Firme şi copertine inscripţionate – amplasarea se face numai în baza autorizaţiei de construire, cu excepţia firmelor inscripţionate pe vitrinele şi uşile de acces care se pot amplasa în baza avizului pentru publicitate temporară emis de către structura de specialitate din cadrul Primăriei Municipiului Galaţi. - Se pot amplasa folii, autocolante, care au suprafaţa de până la 2 mp, pe vitrine/uşi de acces/ferestre fără emitere aviz pentru publicitate temporară sau autorizaţie de construire. - Amplasarea firmelor se face cu respectarea dispoziţiile art. 18 – 21 din Legea nr. 185/2013 privind amplasarea şi autorizarea mijloacelor de publicitate, republicată: - pe clădirile de locuit având spaţii cu altă destinaţie la parter sau mezanin, se amplasează numai pe porţiunea de faţadă corespunzătoare acestor spaţii sau pe parapetul plin şi continuu al primului etaj, unde este cazul, cu acordul proprietarilor; - firmele în consolă se amplasează la o înalţime minimă de 2,50 m de la nivelul trotuarului. Faţă de planul vertical al faţadei, firmele pot ieşi în consolă max. 1,20 m, cu păstrarea distanţei de min. 1,00 m faţă de planul vertical ce trece prin bordura carosabilului sau faţă de limita interioară a plantaţiei de aliniament; - copertinele pe care se inscripţionează o firmă vor fi amplasate la min. 2,50 m faţă de nivelul trotuarului şi vor ieşi din planul faţadei max. 1,50 m; ele vor păstra o distanţă de min. 1,00 m faţă de planul vertical ce trece prin bordura carosabilului sau faţă de limita interioară a plantaţiei de aliniament ; - în cazul amplasării firmelor pe aticul clădirilor de locuinţe colective sau pe parapetul plin al etajului 1, după caz, firmele nu vor depăşi dimensiunile elementelor constructive-suport ; - în cazul apartamentelor în care se derulează activităţi cu caracter temporar situate în clădiri de locuinţe colective, firmele se amplasează la parterul clădirii, cu acordul proprietarilor afectaţi, astfel: a) - în zona scării de acces corespunzătoare, dacă apartamentul este situat la alte niveluri decât la parter sau demisol ; b) - fără a depăşi limita spaţiului respectiv, dacă apartamentul este amplasat la parter sau demisol - în cazul firmelor iluminate, reflectoarele se vor amplasa astfel încât să nu deranjeze traficul auto şi pietonal : a) - amplasate la min. 3,00 m de la nivelul solului b) - firmele iluminate care sunt amplasate la mai puţin de 30m de semnalizările rutiere nu vor folosi culorile specifice acestora şi nici lumină intermitentă. 2. Panouri publicitare (vezi tabel Anexa 5 la Regulament), ecrane şi publicitatea luminoasă – pot fi amplasate: a) - pe clădiri (se autorizează în condiţiile legii, numai în baza unei expertize tehnice). b) - pe sol (aici se încadrează şi construcţiile suport gen prisme care se amplasează pe sol, sunt fără fundaţie, însă prezintă sisteme de prindere/fixare pe sol, precum şi construcţiile gen coloane suport/stâlpi – se amplasează în baza autorizaţiei de construire şi cu avizul poliţiei rutiere). Se vor respecta dispoziţiile prevăzute în Legea nr. 185/2013, republicată în temeiul Legii nr. 154/2017 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 185/2013, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 511 din 3 iulie 2017: Se interzice: - amplasarea panourilor publicitare cu structură proprie şi elemente de susţinere care necesită fundaţii pe trotuare şi spaţii pietonale cu lăţimea mai mică de 2,25 m, precum şi pe zonele verzi dintre trotuar sau spaţiu pietonal şi carosabil (elementele de fundare sau ancorare necesare asigurării stabilităţii unui panou publicitar se execută obligatoriu îngropat, sub cota suprafeţei solului, trotuarului, până la nivelul solului) Condiţii de amplasare: - pot fi amplasate panouri publicitare şi publicitate luminoasă pe faţade, terase ori acoperişuri ale clădirilor, astfel încât sistemele lor de prindere să nu constituie o sursă de accidente şi să nu afecteze structura de rezistenţă şi funcţionarea optimă a clădirilor ; - înălţimi admise pentru panouri publicitare, ecrane şi publicitate luminoasă amplaste pe terasele sau acoperişurile construcţiilor: a) - cel mult 3,00 m dacă faţada construcţiei-suport are înalţimea mai mică de 15,00 m ; b) - cel mult 1/5 din înălţimea [...]