HCL 484/2017 Galați adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL GALAȚI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA nr. 484 din 25.09.2017 privind: aprobarea Scrisorii de aşteptări a autorităţii publice tutelare pentru ocuparea unui post de membru în Consiliul de administraţie al Regiei Autonome “Administraţia Zonei Libere Galaţi” Iniţiator: Primarul municipiului Galaţi, Ionuţ-Florin Pucheanu Numărul şi data depunerii proiectului de hotărâre: 498/18.09.2017 Consiliul local al municipiului Galaţi, întrunit în şedinţă ordinară în data de 25.09.2017; Având în vedere expunerea de motive nr. 95672/18.09.2017, a iniţiatorului - Primarul municipiului Galaţi, Ilonuţ-Florin Pucheanu; Având în vedere raportul de specialitate nr. 95674/18.09.2017, al Compartimentului Guvernanţa Corporativă a Întreprinderilor Publice; Având în vedere raportul de avizare al Comisiei juridice, de administraţie publică, drepturi şi libertăţi cetăţeneşti, relaţii cu cetăţenii şi apărarea ordinii publice; Având în vedere dispoziţiile art. 2 pct. 2 lit. a), art. 2 pct. 3 lit. a), art. 2 pet. 6 şi art. 3pci. 1 lit. a) din O.U.G. nr. 109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 111/2016, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere Anexa 1c „Reguli generale pentru redactarea Scrisorii de aşteptări” la H.G. nr. 722/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a unor prevederi din O.U.G. nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice; HCL nr. 484/2017 Având în vedere dispoziţiile art. 36 alin. (4), alin. (2) lit. a) şi alin. (3) lit. c) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 45 alin. (1) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art. 1 — Se aprobă Scrisoarea de aşteptări a autorităţii publice tutelare pentru ocuparea unui post de membru în Consiliul de administraţie al Regiei Autonome „Administraţia Zonei Libere Galaţi”, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art, 2 — Scrisoarea de așteptări va fi publicată pe pagina de internet a autorităţii publice tutelare şi a Regiei Autonome „Administraţia Zonei Libere Galaţi”. Art. 3 - Cu ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri se împuterniceşte Primarul Municipiului Galaţi prin Compartimentul Guvernanţa Corporativă a Întreprinderilor Publice, Comisia de selecţie a membrilor Consiliului de Administraţie și Regia Autonomă „Administraţia Zonei Libere Galaţi”. Art. 4 — Secretarul municipiului Galaţi va asigura transmiterea prezentei hotărâri. Contrasemnează, Secretarul municipiului Galaţi, Radu i, Kovacs / HCL nr. 484/2017 Anexa la HCL nr. 484/25.09.2017 Scrisoare de aşteptări a autorităţii publice tutelare pentru ocuparea unui post de membru în Consiliul de administraţie al Regiei Autonome “Administraţia Zonei Libere Galaţi” Prezentul document a fost întocmit ţinând seama de: - Prevederile OUG nr.109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.111/2016, cu modificările şi completările ulterioare; - Cerinţele HG nr.722/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a unor prevederi din OUG nr. 109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice; - Reglementările în vigoare privind activitatea Regiei Autonome “Administraţia Zonei Libere Galaţi”. Acesta reprezintă un document cu statut orientativ, care exprimă așteptările Consiliului local ala municipiului Galaţi, în calitate de autoritate publică tutelară, în ceea ce priveşte administrarea Regiei Autonome “Administraţia Zonei Libere Galaţi”. Scrisoarea de așteptări face parte din din setul de documente obligatorii cu care începe procesul de selecţie a membrilor consiliului de administraţie și a directorilor. Prin prezenta scrisoare se stabilesc aşteptările autorităţii publice tutelare cu privire la rezultatele care trebuie obţinute în urma continuării implementării Planului de Administrare a Regiei Autonome “Administraţia Zonei Libere Galaţi” aprobat prin Hotărârea Consiliului local al municipiului Galaţi nr.298/31.07.2015, pentru intervalul rămas până la încetarea mandatului actualului Consiliu de administraţie (20.02.2019). Scopul prezentei Scrisori de așteptări: e defineşte obiectivele regiei autonome; e constituie baza în redactarea declaraţiei de intenţie de către candidaţii aflaţi în lista scurtă. 1 Prezentarea Regiei Autonome “Administraţia Zonei Libere Galaţi” Regia Autonomă “Administraţia Zonei Libere Galaţi”, întreprindere publică în sensul OUG nr. 109/2011, denumită în continuare “regie”, este persoană juridică română, înfiinţată prin HG nr. 190/1994 privind înfiinţarea Zonei libere Galaţi şi a Regiei Autonome "Administraţia Zonei Libere Galaţi”. “Administraţia Zonei Libere Galaţi” se organizează şi funcţionează ca regie autonomă, de interes local aflată sub autoritatea Consiliului Local al Municipiului Galaţi, conform HG nr. 669/05.06.2003. Zona Liberă Galaţi este situată în municipiul Galaţi, str. Calea Prutului nr. 300, având o poziţie strategică la graniţa de Est a Uniunii Europene cu acces rapid şi eficient la pieţele de consum din Europa şi Orient, cu acces facil la căi de comunicaţie terestre şi navale. vu ._. : ra .. atragerea investitorilor străini şi români, în vederea dezvoltării de activităţi industriale şi stimulării exportului de produse prelucrate. În acest sens, au fost gândite şi implementate o serie de facilităţi menite să atragă şi să sprijine agenţii economici care au înţeles potenţialul înfiinţării unei afaceri în perimetrul Zonei Libere Galaţi. 1 + Cadrul legal în baza căruia îşi desfăşoară activitatea Regia Autonomă “Administraţia Zonei Libere Galaţi”: e Legea nr. 15/1990 privind reorganizarea unităţilor economice de stat ca regii autonome şi societăţi comerciale; . e Legea nr. 84/1992 privind regimul zonelor libere, cu modificările și completările ulterioare; e Hotărârea Guvernului nr. 190/1994 privind înfiinţarea Zonei libere Galaţi şi a Regiei Autonome "Administraţia Zonei Libere Galaţi”; e Hotărârea Guvernului nr. 669/2003 privind trecerea unui imobil din proprietatea publică a statului şi din administrarea Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei în proprietatea publică a municipiului Galaţi și în administrarea Consiliului Local al Municipiului Galaţi și privind trecerea sub autoritatea Consiliului Local al Municipiului Galaţi a Regiei Autonome "Administraţia Zonei Libere Galaţi”; e Hotărârea Guvernului nr.1998/2004 privind aprobarea Normelor metodologice pentru concesionarea bunurilor proprietate publică sau privată a statului ori a unităţilor administrativ-teritoriale, precum şi a activităților/serviciilor publice de interes naţional sau local, aflate în administrarea zonelor libere; e Hotărârea Guvernului nr. 1669/2004 privind aprobarea Normelor metodologice pentru închirierea bunurilor proprietate publică sau privată a statului ori a unităţilor administrativ-teritoriale, aflate în administrarea zonelor libere; * OUG nr.109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.111/2016, cu modificările şi completările ulterioare; e Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare. 1 Domeniul de activitate al Regiei Autonome “Administraţia Zonei Libere Galaţi” Regia Autonomă “Administraţia Zonei Libere Galaţi” are ca obiect general de activitate administrarea şi exploatarea suprafeţei declarate zonă liberă în scopul promovării schimburilor internaţionale şi al atragerii de capital străin si autohton pentru introducerea tehnologiilor noi, precum şi pentru sporirea posibilităţilor de folosire a resurselor economiei naţionale/locale. Regia Autonomă "Administraţia Zonei Libere Galati", în calitate de administrator al bunurilor din patrimoniul său, are următoarele atribuţii principale: a) concesionează şi închiriază terenuri şi construcţii din Zona Liberă Galati persoanelor fizice şi juridice, române sau străine, în condiţiile prevăzute de lege; b) administrează şi asigură exploatarea platformelor, magaziilor, instalaţiilor, utilajelor, clădirilor social-administrative, grupurilor sociale, spaţiilor de transformare, suprafeţelor de teren şi a altor imobile aflate în dotare proprie; c) asigură repararea şi întreţinerea construcţiilor şi a instalaţiilor pe care le administrează; d) asigură întreţinerea în stare de funcţionare a utilităţilor privind furnizarea de apă, agent termic, energie electrică, canalizare şi telefonie; e) asigură întreţinerea căilor rutiere de acres; £) asigură salubrizarea clădirilor şi a construcţiilor situate în Zona Liberă Galati şi preluarea rezidurilor petroliere, menajere şi industriale; 8) înregistrează situaţia statistică a datelor de producţie şi financiare ale agenţilor economici care utilizează Zona Liberă Galati; h) avizează, coordonează şi controlează realizarea activităţilor în Zona Libera Galati prin eliberarea de licenţe tuturor utilizatorilor zonei libere - agenţi economici, persoane fizice şi juridice, române sau străine - în scopul dezvoltării echilibrate a zonei, al evitării concurenţei neloiale şi al protejării mediului ambiant; i) stabileşte, potrivit reglementărilor legale, tarifele minime anuale pentru toate activităţile pe care le desfăşoară în interiorul Zonei Libere Galati sau în legatură cu aceasta, pe baza analizei complete şi comparative, şi le supune aprobării consiliului sau de administraţie; Î) în calitate de administrator al Zonei libere Galati, însoţeşte echipele care controlează mijloacele de transport maritim sau fluvial la trecerea frontierei; k) avizează documentaţiile tehnice şi proiectele de execuţie ale noilor obiective economice realizate prin mijloace proprii de către agenţi economici români sau străini ori în cooperare cu aceştia, în conformitate cu legislaţia în vigoare, în scopul dezvoltării echilibrate a Zonei Libere Galati şi al protecţiei mediului ambiant; 1) întocmeşte, supune spre aprobare şi execută, conform legii, bugetul de venituri şi cheltuieli pentru activitatea proprie; m) informează periodic sau la cererea Consiliului Local Galaţi asupra activităţilor desfăşurate în Zona Liberă Galaţi şi a eficienţei acestora; n) elaborează studii şi programe privind proporţiile, nivelurile şi ritmurile de dezvoltare, modernizare şi sistematizare a Zonei Libere Galaţi; 0) organizează şi desfăşoară activitatea de pază şi control la porţile de acces şi pe întregul teritoriu al Zonei Libere Galaţi. În Zona Liberă pot fi desfăşurate toate tipurile de activităţi permise de lege, în funcţie de nevoile economice ale investitorilor: + depozitarea, încărcarea, descărcarea, stivuirea şi rularea mărfurilor; e ambalarea, asamblarea, condiţionarea, dezmembrarea, etichetarea şi marcarea mărfurilor; e producţia; comercializarea mărfurilor; prestări de servicii de consultanţă tehnică, economică şi juridică; transporturi şi expediţii interne şi internaţionale de mărfuri; servicii de telecomunicaţii, computerizare şi informatizare; comisionare vamală şi schimb valutar; închirierea clădirilor, platformelor, spaţiilor de depozitare; realizarea de construcţii şi obiective; operaţiuni de bursă şi financiar-bancare. 4 Administrarea şi conducerea Regiei Regia autonomă “Administraţia Zonei Libere Galaţi” este administrată de un consiliu de administraţie, format din 5 persoane. Consiliul de administraţie este constituit din: a) un reprezentant din cadrul Ministerului Finanţelor Publice, licenţiat în ştiinţe economice sau juridice şi cu experienţă în domeniul economic, contabilitate, de audit, financiar sau juridic de cel puţin 5 ani de la data obţinerii diplomei de studii superioare; BIAR-reprezentant-araute AȚI ptbiee-ttrrerarez-et-experienţă-de-ce vivi a domeniul de activitate al regiei autonome şi/sau în activitatea de administrare de societăţi ori regii autonome; c) 3 persoane cu experienţă în administrarea sau managementul unor regii autonome sau societăţi, inclusiv societăţi din sectorul privat. 3 Membrii consiliului de administraţie se numesc de autoritatea publică tutelară. În cazul reprezentantului Ministerului Finanţelor Publice, numirea se face la propunerea acestei instituţii. Consiliul de administraţie este însărcinat cu îndeplinirea tuturor actelor necesare şi utile pentru realizarea obiectului de activitate al Regiei Autonome Administraţia Zonei Libere Galaţi și își desfăşoară activitatea în conformitate cu propriul său regulament de organizare şi funcţionare şi cu prevederile legale în materie. Consiliul de administraţie are următoarele atribuţii, răspunderi şi competenţe: a) aprobă direcţiile principale de activitate şi de dezvoltare a regiei autonome, concepţia şi strategia de dezvoltare a Regiei Autonome "Administraţia Zonei Libere Galaţi”, introducerea de noi tehnologii şi modernizarea celor existente, întreţinerea funcţionalităţii şi repararea tuturor construcţiilor din administrare; b) verifică funcţionarea sistemului de control intern/ managerial, implementarea politicilor contabile şi realizarea planificării financiare; c) analizează bilanţul contabil anual şi contul de profit şi pierderi şi le înaintează spre aprobare Consiliului Local al municipiului Galaţi şi spre avizare Ministerului Finanţelor, potrivit legii; d) propune spre aprobare Consiliului Local Galati al municipiului bugetul de venituri şi cheltuieli; e) aprobă sau propune spre aprobare, potrivit competenţelor, investiţiile ce urmează a se realiza de către regie; f) avizează şi propune spre aprobare Consiliului Local al municipiului Galati structura organizatorică a regiei, statele si nomenclatoarele de funcţii, înfiinţarea ori desfiinţarea de birouri sau compartimente; 5) numeşte şi revocă directorii şi stabileşte remuneraţia lor, stabilește prin negociere, potrivit legii, salariile personalului regiei, atribuţiile, precum și relaţiile compartimentelor din aparatul propriu al regiei cu terții; h) evaluează activitatea directorilor, verifică execuţia contractelor de mandat ale acestora, stabileşte atribuţiile, competențele şi relaţiile compartimentelor din aparatul propriu al regiei şi relaţiile compartimentelor din aparatul propriu al regiei cu terţii; i) aprobă volumul maxim al creditelor bancare ce pot fi contractate pentru investiţii, conform prevederilor legale; j) propune spre aprobare Consiliului Local al municipiului Galati, în condiţiile legii, majorarea sau diminuarea patrimoniului regiei; k) aprobă constituirea fondului de rezervă, a fondului de dezvoltare şi a altor fonduri, în condiţiile legii; 1) aprobă, în condiţiile legii, angajarea şi efectuarea de cheltuieli de orice natură, inclusiv pentru investiţii, tranzacţii financiare şi comerciale, vânzări sau închirieri de bunuri mobile sau imobile, proprietate a regiei, care nu mai sunt necesare sau ale căror cheltuieli de întreţinere sunt nejustificate din punct de vedere economic; m) aprobă nivelul anual al tarifelor de licenţe pentru toate activităţile şi prestațiile care se efectuează în Zona Libera Galati, pe baza analizei complete şi comparative, şi le supune aprobării Consiliului Local al municipiului Galati; n) asigură respectarea prevederilor legale privind protecţia mediului înconjurător, salubrizarea şi preluarea rezidurilor petroliere, menajere şi a gunoiului; 0) elaborează raportul semestrial, prezentat autorităţii publice tutelare, privitor la activitatea regiei autonome, care include şi informaţii referitoare la execuţia contractelor de mandat ale dir eetor ilor p) prezintă anual Consiliului Local al municipiului Galaţi un raport asupra activităţii desfăşurate şi asupra programului de activitate pentru anul următor; q) mandatează reprezentanţi la negocierea contractului colectiv de muncă; T) aprobă scoaterea din funcţiune, valorificarea şi casarea mijloacelor fixe, cu respectarea reglementărilor î în vigoare; s) exercită orice alte atribuţii ce îi revin din prevederile legale în vigoare şi adoptă orice alte măsuri care privesc activitatea regiei, cu excepţia celor date, potrivit legii, în competenţa altor organe; t) Consiliul de administraţie poate delega o parte din atribuţii conducerii regiei. u) elaborează şi supune aprobării Consiliului Local al municipiului Galaţi orice modificare a regulamentului de organizare şi funcţionare a regiei, ori de câte ori consideră necesar și în funcţie de modificările legislative intervenite. “+ Aşteptările autorităţii publice tutelare privind strategia de dezvoltare a Regiei Autonome "Administraţia Zonei Libere Galaţi” Mandatul actualului Consiliu de administraţie încetează la data de 20.02.2019. La data prezentei, Consiliul este format din 4 membri, un mandat încetând prin demisie. Planul de administrare defineşte strategia de dezvoltare a Regiei Autonome "Administraţia Zonei Libere Galaţi" pe perioada mandatului administratorilor, precum şi indicatorii şi criteriile de performanţă ce se propun a se realiza şi a fost aprobat prin Hotărârea Consiliului local al municipiului Galaţi nr. 298/31.07.2015. În vederea îmbunătățirii activităţii Regiei şi creşterii performanţei manageriale pe perioada mandatului actualului Consiliu de administraţie, Planul de administrare propune următoarele obiective: creşterea veniturilor; „ reducerea cheltuielilor; „ creşterea profitului; „ creşterea productivităţii muncii; reducerea duratei de încasare a creanţelor; „ lipsa arieratelor. Obiectivele propuse pentru perioada de mandat rămasă: e Îndeplinirea obligaţiilor de plată către bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale, fondurilor speciale; * Îndeplinirea obligaţiilor de plată către UAT Galaţi; * Dezvoltarea de investiţii; e Creşterea calităţii serviciilor oferite şi orientare spre client. Criterii de performanţă pentru anul 2017: 1. Creşterea veniturilor cu 2 % faţă de anul 2016; 2. Reducerea creanţelor comerciale restante cu 10% față de 2016; 3. Creşterea productivităţii muncii cu 2% faţă de anul 2016; 4. Creşterea gradului de încasare a clienţilor cu 1% față de anul 2016; 5. Menţinerea plăţilor restante la nivelul o. Direcţiile de acţiune strategice propuse de Consiliul de administraţie al Regiei prin Planul de administrare sunt următoarele: «% Consolidarea şi creşterea rezultatelor economico-financiare istorice obținute în urma rolului său încredințat în cadrul politicilor guvernamentale şi conform cadrului legislativ în vigoare; *% Valorificarea la maximum de potenţial şi eficienţă a oportunităţilor oferite de mediul extern şi intern; 'SaPppR tehnice şi umane necesare > penru a fure faţă amenințărilor mediului extern şi şi care e pot periclita demersurile sale de realizare a viziunii, misiunii şi obiectivelor sale strategice; “ Evaluarea, corectarea şi remodelarea strategiilor şi proceselor interne în vederea creşterii nivelului de valorificare a competenţelor existente, consolidării 5 avantajelor competitive şi menţinerii factorilor de influenţă pentru asigurarea rezultatelor pozitive pe termen lung. % Politica de investiţii Planul de investiţii propus trebuie să ducă la îndeplinirea obiectivelor prevăzute în Planul de administrare, precum şi a indicatorilor financiari și nefinanciari rezultați din Planul de administrare. Autoritatea publica tutelară se aşteaptă ca acest plan să fie elaborat în baza unei fundamentări tehnico-economice a investiţiilor, care să evidenţieze rentabilitatea investiţiei şi profitul potenţial pentru Regie. Având la bază estimări de piaţă rezonabile ale costului de capital şi ale beneficiilor viitoare, toate proiectele de investiţii trebuie să aibă o valoare. actualizată netă pozitivă. “+ Etică, integritate şi guvernanţă corporativă Consiliul de administraţie al Regiei este responsabil pentru stabilirea şi revizuirea principiilor cadrului de ad [...]