HCL 471/2018 adoptată

ROMANIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL GALAŢI CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 471 din 30.08.2018 privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare, a Caietului de sarcini și a Contractului-cadru pentru serviciul de întreținere și reparații a toaletelor publice din Municipiul Galați Iniţiator: Viceprimarul municipiului Galaţi, Cristian-Sorin Enache Numărul şi data depunerii proiectului de hotărâre: 419/06.07.2018 Consiliul local al municipiului Galaţi, întrunit în şedinţă ordinară în data de 30.08.2018; Având în vedere expunerea de motive nr. 57602/06.07.2018, a iniţiatorului - Viceprimarul municipiului Galaţi, Cristian-Sorin Enache; Având în vedere raportul de specialitate nr. 57604/06.07.2018, al Direcției Servicii Comunitare de Utilități Publice; Având în vedere raportul de avizare al comisiei pentru servicii publice, gospodărie comunală, comerţ şi privatizare; Având în vedere raportul de avizare al comisiei juridice, de administraţie publică locală, drepturi şi libertăţi cetăţeneşti, relaţii cu cetăţenii şi apărarea ordinii şi liniştii publice; Având în vedere dispozițiile art. 3 alin. (1), lit. „m”, art. 7 alin. (1), art. 10 alin. (3) și alin. (4) din Ordonanţa Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea și funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere dispozițiile art. 5, art. 10, art. 13 alin. (1), art. 14 alin. (1) și (2) și ale art. 34 din anexa 1 la Hotaărârea Guvernului nr. 955/2004 pentru aprobarea reglementărilor-cadru de aplicare a Ordonanței Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea și funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local, cu modificările și completările ulterioare; _____________________________________________________________________________ HCL nr. 471/2018  Având în vedere dispoziţiile art. 36, alin. (2) lit. „d”, alin. (6), lit. „a”, pct. 19 din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 45 alin. (1) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, H O T Ă R Ă Ş T E: Art. 1 – Se aprobă Regulamentul de organizare și funcționare al serviciului de întreținere și reparații a toaletelor publice din Municipiul Galați, prevăzut în anexa 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 – Se aprobă Caietul de sarcini al serviciului de întreținere și reparații a toaletelor publice din Municipiul Galați, prevăzut în anexa 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3 – Se aprobă Contractul-cadru al serviciului de întreținere și reparații a toaletelor publice din Municipiul Galați, prevăzut în anexa 3 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4 – Art. 49 din anexa la H.C.L. nr. 125/17.03.2005 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a serviciului public de administrare a domeniului public şi privat de interes local al municipiului Galaţi, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică și va avea cuprinsul prevăzut în anexa 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 5 – Primarul municipiului Galaţi se împuternicește cu ducerea la îndeplinire a prevederilor acestei hotărâri. Art. 6 – Secretarul Municipiului Galaţi va asigura transmiterea şi publicitatea prezentei hotărâri. Preşedinte de şedinţă, Contrasemnează, Secretarul municipiului Galați, _____________________________________________________________________________ HCL nr. 471/2018  Anexa 1 la HCL 471 / 30.08.2018 REGULAMENTUL de organizare și funcționare a serviciului de întreținere și reparații a toaletelor publice din Municipiul Galați Capitolul I DISPOZIȚII GENERALE Art. 1. Prezentul regulament stabilește cadrul juridic unitar, condițiile în care se desfășoară serviciul de întreținere și reparații a toaletelor publice din Municipiul Galați și modul în care se desfășoară activitățile de întreținere și reparații a toaletelor publice. Art. 2. Serviciul de întreținere și reparații a toaletelor publice din Municipiul Galați se desfășoară sub autoritatea administrației publice Galați care coordonează, reglementează și controlează modul în care operatorul asigură activitățile de întreținere și reparații a toaletelor publice. Art. 3. (1) Prevederile prezentului regulament se aplică serviciului de întreținere și reparații a toaletelor publice din Municipiul Galați. (2) Administrarea toaletelor publice presupune desfășurarea de către operator a unor activități specifice cum sunt: întreținerea și reparațiile toaletelor publice pentru a se asigura buna lor funcționare. Capitolul II DEFINIȚII Art.4. Pentru definirea obiectului prezentului regulament se folosesc următorii termeni: 1. activități edilitar-gospodărești - ansamblul acțiunilor de utilitate și interes public local, desfășurate din inițiativa și sub organizarea autorității Municipiului Galați, prin care se asigură, într-o concepție unitară și coerentă, buna gospodărire și modernizarea infrastructurii, dezvoltarea durabilă a acesteia și a infrastructurii edilitar-urbane, precum și condiții normale de muncă, de viață și de locuit pentru locuitorii comunității locale; 2. domeniul privat al unității administrativ-teritoriale - totalitatea bunurilor mobile și imobile intrate în proprietatea unității administrativ-teritoriale prin modalitățile prevăzute de lege și care nu fac parte din domeniul public al acesteia; 1  3. domeniul public al unității administrativ-teritoriale - totalitatea bunurilor mobile și imobile aflate în proprietatea publică a unității administrativ- teritoriale, care, potrivit legii sau prin natura lor, sunt de uz sau de interes public local și care nu au fost declarate prin lege bunuri de uz sau de interes public național; 4. infrastructura edilitar-urbană - ansamblul bunurilor mobile și imobile dobândite potrivit legii, constând în clădiri, construcții și instalații tehnologice, echipamente funcționale, dotări specifice și mobilier urban, inclusiv terenurile aferente, destinate desfășurării unor activități edilitar-gospodărești; infrastructura edilitar-urbană face parte din domeniul public sau privat al unității administrativ-teritoriale si este supusă regimului juridic al proprietății publice sau private, potrivit legii; 5. operatorul serviciului - societate specializată prin intermediul căreia autoritatea administrației publice locale, în baza hotărârilor adoptate de Consiliul Local, desfășoară activități prin intermediul cărora întreține și repară toaletele publice; 6. toaletă publică – construcție special amenajată racordată la sistemul public de alimentare cu apă potabilă în conformitate cu normativele de proiectare și sistemul public de canalizare a apelor uzate astfel încât colectarea, tratarea şi evacuarea apelor uzate să nu provoace poluarea solului, a apelor sau a aerului. Capitolul III COORDONAREA, REGLEMENTAREA, ȘI CONTROLAREA FUNCȚIONĂRII SERVICIULUI DE ÎNTREȚINERE ȘI REPARAȚII A TOALETELOR PUBLICE DIN MUNICIPIUL GALAȚI Art. 5. Înființarea, organizarea, exploatarea și funcționarea serviciului de întreținere și reparații a toaletelor publice constituie obligația exclusivă a Unității Administrativ- Teritoriale Galați. În acest sens Consiliului Local al Municipiului Galați, asigură coordonarea, reglementarea și controlul funcționării serviciului iar întreținerea și reparațiile toaletelor publice, intră în atribuțiile și responsabilitatea operatorului desemnat de către Consiliul Local Galați. Art. 6. Prezentul regulament al serviciului de întreținere și reparații a toaletelor publice din Municipiul Galați, este elaborat cu respectarea și îndeplinirea principiilor înscrise în O.G. nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea regulamentului cadru de organizare şi funcționare a serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local aprobat prin H.G. nr. 955/2004. Art.7. Funcționarea serviciului de întreținere și reparații a toaletelor publice din Municipiul Galați se realizează în condiții de transparență prin realizarea consultării publice și are ca obiectiv asigurarea unui nivel calitativ ridicat. 2 Art. 8. Activitățile edilitar-gospodărești specifice serviciului de întreținere și reparații a toaletelor publice din Municipiul Galați vor asigura: a) satisfacerea cerințelor și nevoilor de utilitate publică al comunității locale; b) continuitatea serviciului; c) ridicarea continuă a standardelor și a indicatorilor de performanță ai serviciilor prestate; d) dezvoltarea și modernizarea infrastructurii edilitar-urbane a unității administrativ-teritoriale; e) protecția și conservarea mediului natural și construit. Art. 9. (1) Activitățile specifice serviciului de întreținere și reparații a toaletelor publice din Municipiul Galați prestat/furnizat trebuie să îndeplinească la nivelul beneficiarilor indicatorii de performanță aprobați de către Consiliul Local Galați. (2) Indicatorii de performanță aprobați de către Consiliul Local Galați respectă cadrul general stabilit în acest scop în prezentul regulament. Art. 10. Gestiunea serviciului de întreținere și reparații a toaletelor publice din Municipiul Galați se organizează sub forma gestiunii directe sau gestiunii delegate (indirecte), fiind asigurat astfel raportul cost-calitate optim pentru serviciile furnizate/prestate și ținându-se cont de mărimea, gradul de dezvoltare și de particularitățile economico- sociale ale localității, de starea infrastructurii edilitar-urbane a unității administrativ- teritoriale, de posibilitățile de dezvoltare ale acesteia. Art. 11. (1) În cazul gestiunii directe sau gestiunii delegate (indirecte), desfășurarea serviciului de întreținere și reparații a toaletelor publice din Municipiul Galați se va realiza prin încredințarea în totalitate sau parțială a realizării activităților specifice către un operator care va asigura activitățile de întreținere și reparații a toaletelor publice. (2) Încredințarea activității de întreținere și reparații a toaletelor publice se va face în condițiile prevăzute de cadrul legal în vigoare în baza unei hotărâri de dare în administrare sau a unui contract de delegare a gestiunii. Art. 12. Întreținerea și reparațiile toaletelor publice cuprinde următoarele activităţi: a) întreţinerea şi exploatarea imobilelor în care sunt amenajate toalete publice, cu toate elementele de construcţie şi instalaţii componente; b) întreţinerea tuturor toaletelor publice amplasate pe raza municipiului; c) asigurarea lucrărilor de igienizare, curăţenie şi dezinfecţie. Art. 13. 3 În prestarea serviciului de întreținere și reparații toalete publice, operatorul va realiza şi va respecta următoarele cerinţe: a) elaborarea bugetului de venituri şi cheltuieli; b) anticiparea problemelor potenţiale şi soluţiilor de rezolvare a acestora; c) sincronizarea planului de activitate cu cerinţele legislaţiei de protecţia mediului. Art. 14. Utilizator al serviciilor prestate poate fi orice cetăţean al municipiului Galați, dar şi turişti şi alte persoane care tranzitează Municipiul Galați. Art. 15. (1) Toaletele publice vor funcţionapermanent pe toată perioada anului. (2) Toaletele publice de pe raza municipiului vor fi amplasate și vor funcționa și cu ocazia evenimentelor festive desfășurate în municipiu. Capitolul IV ÎNTREȚINEREA ȘI REPARAȚIILE TOALETELOR PUBLICE Art. 16. Întreținerea și reparațiile toaletelor publice din Municipiul Galați se va realiza de către operatorul serviciului. Art. 17. Primăria Municipiului Galați va pune la dispoziție operatorului baza de date privind evidența toaletelor publice de pe teritoriul Municipiului Galați, la începutul activității și ori de cate ori apar modificări. Art. 18. Operatorul serviciului: - se va preocupa atât de conservarea şi protejarea, cât şi de valorificarea judicioasă a bunurilor (elemente constructive şi instalaţii) din incinta toaletelor publice; - se va îngriji de gospodărirea judicioasă a materiilor prime, materialelor, apei, energiei electrice şi termice, gazelor naturale, astfel încât să nu se încarce artificial costurile de operare; - va verifica şi va urmări corectitudinea facturilor de plată a energiei electrice, apă-canal şi salubrizare şi va răspunde de achitarea în termenele legale a respectivelor facturi; - va întreţine în stare corespunzătoare şi va întrebuinţa bunurile imobile în care îşi desfăşoară activitatea conform destinaţiei acestuia, stabilită prin autorizaţiile de construire; - va realiza cu celeritate lucrările de întreţinere şi reparaţii curente ale elementelor constructive sau instalaţii de orice tip din incinta grupurilor sanitare publice. 4 Art. 19. (1) Toaletele publice sunt racordate la sistemul public de alimentare cu apă potabilă şi sunt prevăzute cu instalaţii interioare de alimentare cu apă şi de canalizare, în conformitate cu normativele de proiectare. (2) Toaletele publice sunt racordate la sistemul public de canalizare a apelor uzate, astfel încât colectarea, tratarea şi evacuarea apelor uzate să nu provoace poluarea solului, a apelor sau a aerului. (3) Operatorul trebuie să menţină instalaţiile interioare de distribuţie a apei potabile şi de evacuare a apelor uzate, sifoanele de pardoseală, obiectele sanitare (W.C.-uri, chiuvete) în permanentă stare de funcţionare şi de curăţenie. În acest sens, are următoarele obligaţii: a) să asigure repararea imediată a oricăror defecţiuni apărute la instalaţiile de alimentare cu apă, de canalizare sau la obiectele sanitare existente; b) să controleze starea de curăţenie din grupurile sanitare din incinta toaletelor publice, a toaletelor ecologice asigurându-se spălarea şi dezinfecţia zilnică sau ori de câte ori este necesar; c) să asigure materialele necesare igienei personale, pentru persoanele care folosesc grupurile sanitare din incinta toaletelor publice (hârtie igienică, săpun, mijloace de ştergere sau zvântare a mâinilor după spălare etc.); Art. 20. Se interzice: a) distrugerea sau degradarea instalaţiilor tehnico-sanitare, instalaţiilor electrice, canalizare, cu care sunt utilate toaletele publice; persoana care a produs paguba este obligată să înlocuiască sau să achite valoarea bunului distrus; b) degradarea sau murdărirea, în orice fel, a bunurilor din incinta toaletelor publice; c) înscrierea oricăror însemne pe pereţi (interior și exterior), tâmplărie şi orice alte obiecte în incinta grupurilor sanitare publice, încrustarea de însemne, lipirea, scrierea sau expunerea de afişe, anunţuri în alte locuri decât cele permise de către autoritatea administraţiei publice locale, precum şi afişarea sau inscripţionarea realizate de către persoane neautorizate. Art. 21. Operatorul serviciului de întreținere și reparații toalete publice va asigura: curăţarea, dezinsecţia, precolectarea şi evacuarea deşeurilor solide. Capitolul V DREPTURILE ȘI OBLIGATIILE AUTORITĂȚII ADMINISTRAȚIEI PUBLICE LOCALE, ALE OPERATORULUI ȘI ALE UTILIZATORILOR Secțiunea 1- Drepturile și obligațiile autorității administrației publice locale Art. 22. Autoritatea administrației publice locale Galați acționează în numele și în interesul comunității locale pe care le reprezintă și răspund față de acestea pentru: 5  a) modul în care gestionează și administrează infrastructura edilitar-urbană a unității administrativ-teritoriale aferentă toaletelor publice; b) modul în care organizează, coordonează, reglementează și controlează serviciul de întreținere și reparații a toaletelor publice din Municipiul Galați. Art. 23. Autoritatea administrației publice locale Galați are următoarele atribuții: a) stabilirea strategiilor de dezvoltare și funcționare a serviciului de întreținere și reparații a toaletelor publice din Municipiul Galați; b) luarea inițiativelor și adoptarea hotărârilor privitoare la serviciul de întreținere și reparații a toaletelor publice din Municipiul Galați; c) exercitarea competențelor și responsabilităților ce le revin potrivit legislației în vigoare, referitoare la serviciul de întreținere și reparații a toaletelor publice din Municipiul Galați; d) dezvoltarea, promovarea calității şi eficienței activității de întreținere și reparații a toaletelor publice; e) urmărirea asigurării unei bune întreţineri, protejări şi conservări a patrimoniului investiţiilor realizate; f) urmărirea asigurării lucrărilor de igienizare, curăţenie și dezinfecţie a grupurilor sanitare publice; g) promovarea politicilor şi strategiilor de dezvoltare a serviciului de întreținere și reparații a toaletelor publice; h) organizarea, reglementarea, controlarea şi monitorizarea activității de întreținere și reparații a toaletelor publice, în conformitate cu reglementările în vigoare; i) urmărirea ca exploatarea bunurilor patrimoniu al municipalităţii să se realizeze în condiţii care să asigure un serviciu bine organizat, civilizat, modern şi eficient cu privire la întreținerea și reparațiile toaletelor publice; j) asigurarea lucrărilor de reparaţii capitale la elementele constructive de orice natură şi la instalaţiile de utilitate publică din incinta grupurilor sanitare publice (refacere sisteme de alimentare cu apă, energie electrică sau termică, gaz metan, etc.); Art. 24. Autoritatea administrației publice locale Galați are în raport cu operatorul serviciului de întreținere și reparații a toaletelor publice din Municipiul Galați, următoarele drepturi: a) să verifice, să solicite refundamentarea și să aprobe structura, nivelurile și ajustările tarifelor; b) să sancționeze operatorul serviciului de întreținere și reparații a toaletelor publice din Municipiul Galați în cazul în care acesta nu respectă indicatorii de performanță cuprinși în prezentul regulament. Art. 25. Autoritatea administrației publice locale Galați are următoarele obligații: 6  a) să asigure un mediu de lucru transparent; b) să asigure publicitatea și accesul liber la informațiile publice; c) să elaboreze și să aprobe documentele necesare organizării și desfășurării activităților specifice serviciului de întreținere și reparații a toaletelor publice din Municipiul Galați; d) să aducă la cunoștința publică, în condițiile legii, hotărârile și dispozițiile al căror obiect îl constituie serviciul de întreținere și reparații a toaletelor publice din Municipiul Galați; e) să urmărească modul de realizare a [...]