HCL 407/2015 Galați adoptată

ROMANIA JUDEŢUL GALAȚI MUNICIPIUL GALAŢI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA nr. 407 din 27.10.2015 pentru: aprobarea “Regulamentului privind modalitățile, condiţiile şi tarifele în baza cărora se realizează accesul furnizorilor de reţele publice de comunicaţii electronice pe proprietatea publică sau privată a Municipiului Galaţi” şi a "Contractului prin care se stabilesc condiţiile de exercitare a dreptului de acces furnizorilor de reţele publice de comunicaţii electronice ” Iniţiator: Primarul municipiului Galaţi, Marius Stan Numărul şi data depunerii proiectului de hotărâre: 390/15.09.2015 Consiliul local al municipiului Galaţi, întrunit în şedinţă ordinară în data de 27.10.2015; Având în vedere expunerea de motive nr. 98898/15.09.2015, a iniţiatorului - Primarul municipiului Galaţi, Marius Stan; Având în vedere raportul comun de specialitate nr. 98900/15.09.2015, al Direcţiei Generale Infrastructură şi Lucrări Publice și al Direcţiei Generale Buget Finanţe; Având în vedere raportul de avizare al comisiei de buget, finanţe, administrarea domeniului public şi privat al municipiului; Având în vedere raportul de avizare al comisiei pentru servicii publice, gospodărie comunală, comerţ şi privatizare; Având în vedere raportul de avizare al comisiei juridice, de administraţie publică locală, drepturi şi libertăţi cetăţeneşti, relaţii cu cetăţenii şi apărarea ordinii şi liniştii publice; Având în vedere dispoziţiile Legii nr. 154/2012 privind regimul infrastructurii reţelelor de comunicaţii electronice; Având în vedere dispoziţiile art.10 şi art. 36 alin. 1 din Legea nr. 215/2001 administraţiei publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; HCL 407 doc. În temeiul art. 45 alin.1 din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată în 2007, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1 — Se aprobă “ Regulamentul privind modalităţile, condiţiile şi tarifele în baza cărora se realizează accesul furnizorilor de reţele publice de comunicaţii electronice pe proprietatea publică sau privată a Municipiului Galaţi” prevăzut în anexa 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. * Art. 2 — Se aprobă “Contractul prin care se stabilesc condiţiile de exercitare a dreptului de acces furnizorilor (proprietari sau utilizatori) de rețele publice de comunicaţii electronice” prevăzut în anexa 2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3 - La intrarea în vigoare a prezentei hotărâri îşi încetează aplicabilitatea H.C.L. nr. 110/30.03.2015 privind aprobarea condiţiilor de acces pe proprietatea publică sau privată a municipiului Galaţi în vederea instalării, întreţinerii, înlocuirii sau mutării reţelelor de comunicaţii electronice sau a elementelor de infrastructură necesare susţinerii acestora. Art. 4 — Primarul municipiului Galaţi se împuterniceşte cu ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri. Art, 5 — Secretarul municipiului Galaţi va asigura transmiterea şi publicarea prezentei hotărâri. Contrasemnează, Secretarul municipiului Galaţi Radu “ Kovacs HCL 407 doc. Anexa la HCL Nr. 407 din data de 27.10.2015 REGULAMENT privind modalitățile, condiţiile și tarifele în baza cărora se realizează accesul furnizorilor (proprietari sau utilizatori) de reţele publice de comunicaţii electronice pe proprietatea publică sau privată a Municipiului Galaţi PREAMBUL: REGULAMENTUL privind modalităţile, condiţiile și tarifele în baza cărora se realizează accesul furnizorilor (proprietari sau utilizatori) de reţele publice de comunicaţii electronice pe proprietatea publică sau privată a Municipiului Galaţi urmăreşte atât îmbunătăţirea aspectului vizual general, urbanistic al Municipiului Galaţi dar şi optimizarea modalităţilor de furnizare de servicii de comunicații şi acces la informații în beneficiul direct al consumatorului final. Pe cale de consecință, în interpretarea și aplicarea dispozițiilor ce urmează a fi enumerate, va prima în mod indiscutabil interesul general, interesul public al consumatorului final, persoană fizică sau juridică cu domiciliul/sediul în Municipiul Galați. Astfel, Municipiul Galaţi prin adoptarea şi punerea în aplicare a prezentei reglementări, doreşte tocmai realizarea unui sistem de rețele integrate și interconectate amplasate exclusiv în subteran de natură să îndeplinească dezideratele enunțate la nivel de principiu în alineatul introductiv. Prezentul regulament este structurat astfel: CAP. 1. Dispoziţii generale art. 1-2 CAP. II Dreptul de acces pe proprietatea publică şi privată art. 3-7 CAP. III Procedura privind acordarea accesului pe proprietatea publică sau privată a Municipiului Galaţi pentru furnizorii de rețele publice de comunicaţii electronice art. 8 — 16 Cap. IV Obligaţii de plată, modalitate de calcul şi termene de plată art.17 — 18 CAP. V Condiţiile tehnice ce trebuiesc respectate pentru legala exercitare a dreptului de acces art.19 — 20 CAP. VI Folosirea în comun a infrastructurii - PARTAJAREA art.21 — 22 CAP. VII Dispoziţii tranzitorii art.23 — 26 CAP. VIII Sancțiuni art.27 CAP. IX Dispoziţii finale art.28 — 29 *** Regulament Pagina 1 din 14 CAP. I Dispoziţii generale ART.1 (1) Prezentul REGULAMENT stabileşte şi reglementează: - modalităţile; - condiţiile; - tarifele în baza cărora se realizează accesul furnizorilor de reţele publice de comunicaţii electronice pe proprietatea publică şi/sau privată a Municipiului Galaţi, acces ce are ca obiectiv: a) proiectarea, autorizarea şi construirea sistemului integrat de canale (canelete, cămine de vizitare, etc.) exclusiv subterane necesare montării şi exploatării reţelelor de comunicaţii electronice; b) instalarea, întreţinerea, repararea şi înlocuirea rețelelor de comunicaţii electronice; c) instalarea, întreţinerea, înlocuirea reţelelor, elementelor de infrastructură fixe sau mobile şi de logistică şi mentenaţă specifice, necesare susţinerii sistemelor; d) stabilirea modalităţilor de utilizare partajată a elementelor de infrastructură; e) stabilirea şi impunerea spre respectare a unor măsuri specifice privind proiectarea şi construirea reţelelor de comunicaţii electronice. (2) Dispoziţiile prezentului Regulament nu se aplică reţelelor de comunicaţii electronice şi elementelor de infrastructură deţinute în proprietate sau administrate de instituţiile ori autorităţile publice din cadrul sistemului naţional de apărare, ordine publică şi siguranţă naţională. (3) Obs. Instituţiile ori autorităţile publice din cadrul sistemului naţional de apărare, ordine publică şi siguranță naţională pot beneficia sau pot avea acces (pe baza de cerere scrisă adresată Municipiului Galaţi) la sistemele ce vor rezulta în urma aplicării dispoziţiilor prezentului Regulament, în condiţiile legislaţiei incidente şi pe bază de negociere cu reprezentanţii legal mandataţi ai Municipiului Galaţi. ART. 2 (1) Termenilor şi expresiilor utilizate în cuprinsul prezentului Regulament le sunt aplicabile definițiile prevăzute la Art. 2 alin (1) din Legea nr. 154/2012 și la Art. 4 alin. (1) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 111/2011 privind comunicațiile electronice, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 140/2012. (2) Pentru situaţiile în care dispoziţiile legale mai sus enumerate nu acoperă din punct de vedere al definirii, o anumită sferă de reglementare, atunci clarificările şi definirile necesare se vor realiza pe bază de hotărâre de consiliu local pentru modificarea şi completarea prezentului Regulament. Regulament Pagina 2 din 14 (3) Def: prin rețea de comunicaţii electronice se înteleg: sistemele de generare și/sau transmisie sau amplificare a semnalului electronic şi echipamentele de comutare sau rutare şi alte capacităţi similare sau periferice, elementele de reţea care sunt active, în conservare sau de rezervă şi care permit transportul semnalelor prin cablu, prin mijloace optice ori alte mijloace electronice și electromagnetice şi altele utilizate pentru comunicaţii de date de orice tip, pe orice frecvenţă şi cu orice destinaţie, instalate în rețele îngropate. Se exclude semnalul de natură radio emis în eter. (4) Prezentul Regulament se completează cu următoarele documente: - Instrucțiune; - Regulamentul de Organizare şi Funcţionare a Comisiei Tehnice; - Contractul pentru acces. CAP. II Dreptul de acces pe proprietatea publică şi privată ART. 3 (1) Furnizorii de reţele publice de comunicaţii electronice, autorizaţi în condiţiile legislaţiei din domeniul comunicaţiilor electronice, cât şi persoanele/entitățile juridice care exploatează doar pentru nevoi proprii reţele de comunicaţii electronice, pot obţine dreptul de acces pe proprietatea publică sau privată a Municipiului Galaţi, în condiţiile reglementate prin: a) Legea nr. 154/2012; b) Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 111/2011 privind comunicațiile electronice, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 140/2012; c) Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții actualizată inclusiv prin Legea 127/2013 privind aprobarea Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 121/2011 pentru modificarea și completarea unor acte normative; d) Legea nr. 287 din 17 iulie 2009 privind Codul Civil în forma modificată prin Legea nr. 71 din 3 iunie 2011 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 287/2009 privind Codul civil; e) prezentul Regulament. (2) Dreptul de acces pe proprietatea publică şi privată a Municipiului Galaţi este în mod indiscutabil un drept de servitute imobiliară, ce se naşte în baza prevederilor cuprinse în: - Cap. IV — Servituţile, Art. 755 — 772 din Legea nr. 287 din 17 iulie 2009 privind Codul Civil în forma modificată prin LEGEA nr. 71 din 3 iunie 2011 pentru punerea. în aplicare a Legii nr. 287/2009 privind Codul civil; - prezentul Regulament. (3) Dreptul de acces pe o proprietate privată şi condiţiile realizării accesului, de către persoanele care furnizează exclusiv pentru nevoi proprii reţele de comunicaţii electronice, se negociază de către părți în vederea obținerii unui accord scris de natură contractuală, opozabil Regulament Pagina 3 din 14 şi general valabil, în condiţiile Legii nr.154/2012 şi ale prezentului Regulament şi cu respectarea fundamentală a dispoziţiilor dreptului comun și anume Legea nr. 287 din 17 iulie 2009 privind Codul Civil în forma modificată prin Legea nr. 71 din 3 iunie 2011 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 287/2009 privind Codul civil. (4) În regim special, accesul pe proprietăţi pentru realizarea reţelelor de comunicaţii electronice pentru uz propriu ale autorităţilor și instituţiilor statului, inclusiv cele din domeniul apărării, ordinii publice şi siguranţei naţionale se realizează în baza Legii nr. 154/2012, în baza dispoziţiilor specifice domeniului apărării, ordinii publice şi siguranței naţionale şi ale prezentului Regulament. ART. 4 (4) Furnizorii de reţele de comunicaţii electronice beneficiază de dreptul de acces pe/în imobile — proprietăţi (terenuri şi clădiri de orice natură, structură sau destinaţie), parcuri, grădini, păduri şi terenuri agricole, ape și structuri de aducțiune și amenajări specifice cursurilor de ape, în condiţiile Legii nr. 154/2012 şi ale prezentului Regulament, dacă sunt îndeplinite în mod cumulativ următoarele condiţii: a) exercitarea acestui drept nu contravine, legilor şi uzanțelor în vigoare, destinaţiei imobilelor în cauză și nu aduce nici o atingere folosinţei normale, comune a acestora; b) efectuarea lucrărilor specifice este în acord cu cerințele specifice de urbanism, de amenajare a teritoriului sau privind calitatea în construcţii ori celor privind protecția mediului, a sănătăţii, apărării, ordinii publice şi siguranţei naţionale. (2) Furnizorii de rețele de comunicaţii electronice beneficiază de dreptul de acces pen imobile — proprietăţi (terenuri şi clădiri de orice natură, structură sau destinaţie), parcuri, grădini, păduri şi terenuri agricole, ape și structuri de aducțiune şi amenajări specifice cursurilor de ape, în condiţiile Legii nr. 154/2012 şi ale prezentului Regulament, dacă în prealabil a fost obținut acordul scris al titularului dreptului de proprietate privată asupra imobilului afectat, sau un acord obţinut pe cale contractuală (contract de acces) prin care să se stabilească condiţiile de exercitare a dreptului de acces pe proprietatea sa privată sau, în cazul refuzului, să existe o hotărâre judecătorească definitivă, care poate să ţină loc de contract între părţi. (3) Prezenţa pe domeniul public/privat al municipiului a unei reţele de comunicaţii electronice care nu beneficiază de dreptul de acces pen imobile — proprietăți (terenuri și clădiri de orice natură, structură sau destinaţie), parcuri, grădini, păduri şi terenuri agricole, ape şi structuri de aducțiune şi amenajări specifice cursurilor de ape, drept de acces consfințit prin contract, constituie faptă contravențională în sarcina proprietarului rețelei și se sancţionează cu amendă contravențională în cuantum maxim. ART.5 Regulament Pagina 4 din 14 () În sensul şi în logica acestui Regulament, din cuprinsul noțiunii de imobile — proprietăţi (terenuri şi clădiri de orice natură, structură sau destinaţie), parcuri, grădini, păduri şi terenuri agricole, ape şi structuri de aducțiune şi amenajări specifice cursurilor de ape, reglementate la art. 4(1/ al. (1) se exclude în mod clar şi indubitabil spaţiul aerian aferent acestor imobile. Sub nici o formă și sub nici un temei din prezentul regulament, nu se permite furnizorilor de reţele de comunicaţii electronice realizarea de sisteme aeriene de comunicatii electronice. (2) Pe cale de excepție şi în mod cu totul circumstanțial, se poate permite realizarea de sisteme aeriene de comunicaţii electronice în cazul în care nu există o altă variantă de natură strict tehnică. (3) Necesitatea amplasarii de reţele aeriene va fi motivată de furnizor printr-o expertiză de natură tehnică care va cuprinde enumerarea şi analizarea impedimentelor care fac imposibilă amplasarea subterană a rețelelor. Expertiza tehnică va fi prezentată comisiei tehnice reglementată de art. 9 al prezentului Regulament. ART. 6 (1) Municipiul Galaţi va întocmi şi va publica atât pe propria pagină electronică cât şi prin afişare la Centrul de Informare al Cetăţeanului din str. Fraternităţii nr. 1 un document intitulat INSTRUCȚIUNE, în vederea asigurării respectării principiilor transparenţei și al liberului acces la informaţii în beneficiul direct al tuturor celor interesaţi. Documentul va cuprinde: - descrierea modalităţilor în care Municipiul Galaţi poate fi contactat în vederea realizării procedurilor pentru acordarea dreptului de acces; - condiţiile în care se realizează dreptul de acces; - documentele pe care solicitantul urmează să le prezinte în vederea dovedirii îndeplinirii condiţiilor, cu respectarea prevederilor Art.4 şi Art.5 din prezentul Regulament; - prețurile unitare şi totale pentru exercitarea dreptului de acces pe proprietatea publică sau privată a Municipiului Galaţi, condiţiile și termenele de plată, precum şi criteriile per unitate/preţ în baza cărora au fost stabilite preţurile raportate elementelor constitutive ale reţelelor de comunicaţii electronice şi elementelor de infrastructură incluse; - dacă este cazul, limitările juridice şi factuale obiective (materiale) cu privire la exercitarea dreptului de acces rezultate din caracteristicile de uz sau interes public ale imobilului pe care se face accesul; - procedura administrativă completă ce trebuie îndeplinită de solicitantul dreptului de acces, cu numirea concretă a documentelor ce trebuie prezentate de acesta, unde și în ce termen. (2) În cazul imobilelor proprietate publică a Municipiului Galaţi date în concesiune, închiriate sau date în folosinţă cu titlu gratuit sau cu plată, cât şi în cazul imobilelor aflate în folosință (cu sau fără plată) a societăților cooperative, folosință constituită în baza legislaţiei specifice acestui domeniu particular al economiei Statului Român, condiţiile, inclusiv tarifele, în care se exercită dreptul de acces vor fi stabilite de către titularii dreptului de administrare, de Regulament Pagina 5 din 14 concesiune, de închiriere sau de folosință, numai atunci când se prevede această posibilitate în mod expres (şi nu pe cale de interpretare), prin actele prin care li s-a acordat dreptul de concesiune, de închiriere ori de folosinţă. (3) Condiţiile stabilite în vederea exercitării dreptului de acces potrivit articolului precedent vor face obiectul unui contract autentificat notarial. ART. 7 O copie a prezentului Regulament și a documentului intitulat INSTRUCȚIUNE va fi pusă la dispoziția Autorităţii Naţionale pentru Administrare şi Reglementare în Comunicaţii (ANCOM). CAP. III Procedura privind acordarea accesului pe proprietatea publică sau privată a Municipiului Galaţi pentru furnizorii de reţele publice de comunicaţii electronice ART. 8 (L) În scopul exercitării dreptului de acces pe proprietatea publică sau privată, furnizorul de reţele publice de comunicaţii electronice va transmite Municipiului Galaţi o cerere în vederea obţinerii acordului pentru exercitarea dreptului de acces pe proprietatea publică şi/sau privată a municipiului. (2) Cererea va fi insoţită de documentaţia stabilită prin INSTRUCȚIUNE. (3) Este obligatorie obținerea în prealabil a Certificatului de Urbanism ce poate fi utilizat în vederea realizării obiectivului urmărit. (4) Cererea pentru obţinerea acordului de exercitare a dreptului de acces va conţine informații cu privire la: - datele complete de identificare şi de contact ale furnizorului de reţele de comunicaţii electronice, identitatea reprezentanților legali şi specificul/mandatul acestora daca este cazul în funcţie de tipul de societate (ex. S.A. sau S.C.A.); - identificarea exactă a zonei/zonelor și a imobilelor în care se intenţionează să se realizeze dreptul de acces; - descrierea lucrărilor ce urmează a fi efectuate şi durata estimată pentru acestea; - descrierea tehnică detaliată a reţelelor electronice cât şi a celor de infrastructură ce urmează a fi amplasate (amplasare, lungime, adâncime, structură, etc); - condiţiile şi modalităţile în care se vor realiza intervenţiile furnizorului pentru întreţinerea şi reparația elementelor de reţea şi de infrastructură (atât pentru întreținerea şi Regulament Pagina 6 din 14 reparația periodică cât şi pentru reparaţii neprevăzute) ce urmează a fi amplasate — se va identifica periodicitatea intervențiilor pentru întreținere şi reparaţii periodice; - metodele de lucru ce urmează a fi utilizate pentru realizarea lucrărilor de acces pe proprietate, condiţiile de lucru efective, precum şi utilajele ce vor fi folosite; - scopul solicitării dreptului de acces în imobilul respectiv; - memorii tehnice specifice; - planuri de situaţie din care să reiasă traseul exact al reţelelor. (5) Cererea va fi insoţită de următoarele documente în copie certificată pentru conformitate cu originalul: - certificatul de înregistrare emis de O.R.C. şi CUI (CIF); - autorizaţia de furnizor de servicii de comunicaţii electronice emisă de către Autoritatea Naţională pentru Administrare şi Reglementare în Comunicaţii; Art.9 În vederea realizării celor anterior reglementate, Municipiului Galaţi va infiinţa prin hotărâre de consiliu o comisie numită: Comisie Tehnică cu regulament de funcţionare aferent, comisie ce va fi imputernicită cu: - verificarea conţinutului cererii făcute de către furnizor; - verificarea documentelor anexate cererii; - verificarea şi analizarea îndeplinirii de către petenţi/furnizorii de reţele publice de comunicaţii electronice a condiţiilor de acces pe proprietatea publică sau privată a Municipiului Galaţi, în conformitate cu condiţiile prevăzute în prezentul Regulament. - stabilirea termenului de valabilitate a contractului de acces ce urmează a fi semnat între Municipiul Galaţi şi furnizorii de reţele publice de comunicaţii electronice. Art.10 (1) Comisi [...]