HCL 374/2024 adoptată

ROMANIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL GALAŢI CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 374 din 27.06.2024 pentru aprobarea Regulamentului privind condițiile în care se realizează accesul pe proprietatea publică sau privată a Municipiului Galați în vederea construirii, instalării, întreținerii, înlocuirii sau mutării rețelelor de comunicații electronice sau a elementelor de infrastructură fizică necesare susținerii acestora și a tarifelor pentru exercitarea dreptului de acces pe, deasupra, în sau sub imobilele proprietate publică sau privată a Municipiului Galați percepute furnizorilor/operatorilor de rețele publice de comunicații electronice Iniţiator: Primarul municipiului Galați, Ionuț-Florin Pucheanu Numărul și data depunerii proiectului de hotărâre: 346/30.04.2024 Consiliul local al municipiului Galați, întrunit în ședință ordinară în data de 27.06.2024; Având în vedere referatul de aprobare nr. 89130/30.04.2024 al inițiatorului; Având în vedere raportul de specialitate nr. 89135/30.04.2024, al Direcției Servicii Comunitare de Utilități Publice, Direcției Patrimoniu, Direcției Dezvoltare Infrastructură și Lucrări Publice, Direcției Financiar Contabilitate și a Instituției Arhitect-Șef; Având în vedere avizul Comisiei buget-finanțe, administrarea domeniului public și privat al municipiului; Având în vedere avizul Comisiei de urbanism și amenajarea teritoriului, lucrări publice, ecologice și protecția mediului; Având în vedere avizul Comisiei juridice, de administrație publică, drepturi și libertăți cetățenești, relații cu cetățenii și apărarea ordinii publice; _____________________________________________________________________________________ HCL nr. 374/2024  Având în vedere dispozițiile Legii nr. 159/19.07.2016 privind regimul infrastructurii fizice a rețelelor de comunicații electronice, precum și pentru stabilirea unor măsuri pentru reducerea costului instalării rețelelor de comunicații electronice, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere dispozițiile art. 4 pct. 6, 8 și 10 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 111/2011 privind comunicațiile electronice, adoptată, cu modificări și completări ulterioare, prin Legea nr. 140/2012, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere dispozițiile capitolului III din Legea nr. 198/2022 pentru modificarea și completarea unor acte normative în domeniul comunicațiilor electronice și pentru stabilirea unor măsuri de facilitare a dezvoltării rețelelor de comunicații electronice, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere Decizia ANCOM nr. 672/2022 pentru modificarea Deciziei președintelui Autorității Naționale pentru Administrare și Reglementare în Comunicații nr. 997/2018 privind tarifele maxime care pot fi percepute pentru exercitarea dreptului de acces pe, deasupra, în sau sub imobilele proprietate publică; Având în vedere dispozițiile art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. b) și lit. c), alin. (4) lit. f), alin. (6), lit. a) și lit. b) și art. 136 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul dispozițiile art. 139 alin. (1) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare;, H O T Ă R Ă Ș T E: Art. 1 - Se aprobă Regulamentul privind condițiile în care se realizează accesul pe proprietatea publică sau privată a Municipiului Galați în vederea construirii, instalării, întreținerii, înlocuirii sau mutării rețelelor de comunicații electronice sau a elementelor de infrastructură fizică necesare susținerii acestora, prevăzut în Anexa I care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 - Se aprobă Trifele pentru exercitarea dreptului de acces pe, deasupra, în sau sub imobilele proprietate publică sau privată a Municipiului Galați, percepute furnizorilor/operatorilor de rețele publice de comunicații electronice, prevăzute în Anexa II care face parte integrantă din prezenta hotărâre. _____________________________________________________________________________________ HCL nr. 374/2024  Art. 3 - La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri își încetează aplicabilitatea HCL nr. 407/27.10.2015 pentru: aprobarea „Regulamentului privind modalitățile, condițiile și tarifele în baza cărora se realizează accesul furnizorilor de rețele publice de comunicații electronice pe proprietatea publică sau privată a Municipiului Galați” și a „Contractului prin care se stabilesc condițiile de exercitare a dreptului de acces furnizorilor de rețele publice de comunicații electronice”, cu modificările și completările ulterioare. Art. 4 - Primarul Municipiului Galaţi se împuterniceşte cu ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri; Art. 5 - Secretarul General al Municipiului Galaţi va asigura transmiterea și publicitatea prezentei hotărâri. Preşedinte de şedinţă, Contrasemnează, pt. Secretar General, _____________________________________________________________________________________ HCL nr. 374/2024  374 27.06.2024 Anexa I la HCL nr. …………./……………… REGULAMENT privind condițiile în care se realizează accesul pe proprietatea publică sau privată a Municipiului Galați în vederea construirii, instalării, întreținerii, înlocuirii sau mutării rețelelor de comunicații electronice sau a elementelor de infrastructură fizică necesare susținerii acestora CAPITOLUL I: DISPOZIȚII GENERALE Art. 1 (1) Prezentul regulament stabilește un cadru unitar care să contribuie la facilitarea dezvoltării rețelelor de comunicații electronice și a elementelor de infrastructură fizică necesare susținerii acestora prin stabilirea de măsuri care să accelereze exercitarea dreptului de acces pe proprietatea publică sau privată a Municipiului Galați și care să asigure condițiile de remediere a ineficiențelor care afectează procesul de extindere a rețelelor de comunicații electronice. (2) Obiectivele prezentului regulament sunt: a) stabilirea procedurilor și condițiilor privind accesul pe proprietatea publică sau privată a Municipiului Galați în vederea construirii, instalării, întreținerii, înlocuirii ori mutării rețelelor de comunicații electronice sau a elementelor de infrastructură fizică necesare susținerii acestora; b) stabilirea modalităților de utilizare partajată a elementelor de infrastructură și facilitarea accesului furnizorilor de rețele publice de comunicații electronice la infrastructura fizică a operatorilor de rețea; c) stimularea dezvoltării de rețele subterane de comunicații electronice. (3) Prevederile prezentului regulament se aplică: - furnizorilor și operatorilor de rețele de comunicații electronice; - entităților care dețin elemente de infrastructură suport pentru comunicații electronice amplasate pe proprietatea Municipiului Galați, cu excepțiile prevăzute de art. 1 alin. (3) din Legea nr. 159/2016 privind regimul infrastructurii fizice a rețelelor de comunicații electronice, precum și pentru stabilirea unor măsuri pentru reducerea costului instalării rețelelor de comunicații electronice, cu modificările și completările ulterioare; - instituțiilor publice, serviciilor publice și celorlalte entități care au în concesiune, închiriate sau în folosință cu titlu gratuit proprietăți ale Municipiului Galați. Art. 2 (1) În înțelesul prezentului regulament, termenii și expresiile de mai jos au următoarele semnificații: a) acces pe proprietatea municipiului – accesul pe, deasupra, în sau sub imobile aflate în proprietatea municipiului, după caz, în scopul construirii, instalării, întreținerii, înlocuirii și mutării rețelelor de comunicații electronice sau a elementelor de infrastructură fizică necesare susținerii acestora; 1 b) operator de rețea – operator economic autorizat să furnizeze rețele de comunicații electronice, precum și un operator economic care deține în proprietate, administrare sau concesiune o infrastructură fizică destinată instalării de rețele de comunicații electronice ori producerii, transportului sau distribuției energiei electrice, inclusiv iluminatul public, gazelor naturale, energiei termice și apei, inclusiv evacuarea sau tratarea apelor uzate și sistemele de canalizare și de drenare; de asemenea, este operator de rețea și operatorul economic care deține în proprietate, administrare sau concesiune o infrastructură fizică prin utilizarea căreia se furnizează servicii de transport, cum ar fi, dar fără a se limita la acestea, infrastructura fizică de transport a căilor ferate, drumurile, porturile și aeroporturile; c) furnizor de rețele de comunicații electronice – o persoană a cărei activitate constă, în tot sau în parte, în furnizarea unei rețele de comunicații electronice în condițiile regimului de autorizare generală; d) rețea de comunicații electronice – sistemele de transmisie, bazate sau nu pe o infrastructură permanentă sau pe o capacitate de administrare centralizată, și, acolo unde este cazul, echipamentele de comutare sau rutare și alte resurse, inclusiv elementele de rețea care nu sunt active, care permit transportul semnalelor prin cablu, prin unde radio, prin mijloace optice ori alte mijloace electromagnetice, incluzând rețelele de comunicații electronice prin satelit, rețelele terestre fixe, cu comutare de circuite și cu comutare de pachete, inclusiv internet, și mobile, rețelele electrice, în măsura în care sunt utilizate pentru transmiterea de semnale, rețelele utilizate pentru transmisia serviciilor media audiovizuale și rețelele de televiziune prin cablu, indiferent de tipul de informație transmisă; e) rețea publică de comunicații electronice – o rețea de comunicații electronice care este utilizată, în întregime sau în principal, pentru furnizarea de servicii de comunicații electronice destinate publicului; f) infrastructură fizică – orice element sau parte componentă a unei rețele, precum și orice element necesar susținerii acesteia, cu excepția rețelelor de comunicații electronice, care pot fi utilizate pentru instalarea unei rețele de comunicații electronice fără a deveni ele însele elemente ale rețelei de comunicații electronice, cum ar fi: canalele, conductele, țevile, camerele de tragere și de vizitare, cabinetele, clădirile și intrările în clădiri, structurile de susținere a antenelor, turnurile, pilonii, stâlpii, inclusiv cei de iluminat, semnele de circulație, semafoarele, panourile, stațiile de autobuz, tramvai ori a altor mijloace de transport în comun, precum și alte construcții inginerești parte a respectivei rețele ori obiecte de mobilier stradal; cablurile, inclusiv fibra optică neechipată, precum și elementele rețelelor utilizate pentru furnizarea apei destinate consumului uman, nu reprezintă infrastructură fizică; g) accesul la infrastructura fizică – dreptul oricărui furnizor de rețele publice de comunicații electronice da a avea acces la elementele de infrastructură fizică deținute în proprietate, administrare sau concesiune de un operator de rețea, în scopul construirii, instalării, întreținerii, înlocuirii și mutării rețelelor de 2 comunicații electronice sau, acolo unde este cazul, a elementelor de infrastructură fizică necesare susținerii acestora; h) rețea de comunicații electronice de mare viteză – rețea de comunicații electronice capabilă să asigure servicii de acces în bandă largă la viteze de minimum 30 Mbps; i) lucrare de inginerie civilă – rezultatul unui ansamblu de lucrări de construcții civile sau de inginerie civilă care, în sine, este suficient pentru a îndeplini o funcție economică sau tehnică și care presupune existența unui sau mai multor elemente ale unei infrastructuri fizice; j) infrastructură fizică interioară – infrastructura fizică sau instalațiile existente în spațiul utilizatorului final, inclusiv elementele aflate în coproprietate, destinate să găzduiască rețele de acces cablate și/sau fără fir, în cazurile în care aceste rețele de acces sunt capabile să furnizeze servicii de comunicații electronice și să conecteze punctul de acces al clădirii cu punctul terminal al rețelei de comunicații electronice; k) infrastructura fizică interioară pregătită pentru rețele de mare viteză – infrastructura fizică interioară destinată a găzdui elemente ale rețelelor de comunicații electronice de mare viteză sau a permite furnizarea acestora; l) lucrări de renovare majoră – lucrări de construcții civile sau lucrări de inginerie civilă executate în spațiul utilizatorului final, care includ modificări structurale ele întregii infrastructuri fizice interioare sau ale unei părți substanțiale a acesteia și care necesită o autorizație de construcție; m) punct de acces – punctul fizic, situat în interiorul sau la exteriorul clădirii, accesibil pentru furnizorii de rețele publice de comunicații electronice, prin care este pusă la dispoziție conexiunea cu infrastructura fizică interioară; n) punct de acces pe suport radio cu arie de acoperire restrânsă – echipament de acces pe suport radio la rețea, de mică putere și de dimensiuni mici, care funcționează pe o arie redusă de acoperire, ce utilizează frecvențe radio în condițiile legii și care poate fi utilizat ca parte a unei rețele publice de comunicații electronice, care poate avea una sau mai multe antene cu un impact vizual redus și care permite utilizatorilor accesul pe suport radio la rețele de comunicații electronice, indiferent de topologia de bază a rețelei respective, fie aceasta mobilă sau fixă; o) drept exclusiv – dreptul acordat unei singure entități prin orice instrument legislativ, de reglementare sau administrativ, care îi rezervă dreptul de a furniza servicii de comunicații electronice ori să desfășoare o activitate din domeniul comunicațiilor electronice, într-o zonă geografică determinată; p) drept special – dreptul acordat unui număr limitat de entități prin orice instrument legislativ, de reglementare sau administrativ, într-o zonă geografică determinată, care: 1. desemnează ori limitează la două sau mai multe numărul entităților autorizate să furnizeze un serviciu de comunicații electronice ori să desfășoare o activitate din domeniul comunicațiilor electronice, altfel decât pe baza unor criterii nediscriminatorii, obiective și proporționale; sau 3  2. conferă unei entități, altfel decât în conformitate cu criteriile prevăzute la pct. 1, avantaje legale ori de reglementare care afectează substanțial capacitatea oricărei altei entități de a furniza același serviciu sau de a desfășura aceeași activitate în aceeași zonă geografică, în condiții substanțial echivalente; q) organism din sectorul public – instituție publică, inclusiv autoritate a administrației publice centrale sau locale, un organism de drept public sau o asociație formată din una sau mai multe instituții publice ori din unul sau mai multe astfel de organisme de drept public; r) organisme de drept public – persoane juridice care, cumulativ, au următoarele caracteristici: 1. sunt constituite cu scopul satisfacerii unor nevoi de interes general, altele decât cele care au caracter industrial sau comercial; 2. sunt finanțate, în totalitate sau în cea mai mare parte, de organisme din sectorul public sau gestionarea lor face obiectul unei supravegheri exercitate de respectivele organisme ori au un consiliu de administrație, de conducere ori de supraveghere ai cărui membri sunt numiți în proporție de 50% de către organisme din sectorul public; s) prima cerere – reprezintă solicitarea acordării dreptului de acces asupra imobilelor aflate în proprietatea municipiului unde nu au fost realizate lucrări de acces, formulată către autoritatea locală de către un furnizor de rețele de comunicații electronice. CAPITOLUL II: DREPTUL DE ACCES PE PROPRIETATEA PUBLICĂ SAU PRIVATĂ A MUNICIPIULUI GALAȚI Art. 3 (1) Furnizorii de rețele publice de comunicații electronice, autorizați în condițiile legislației în domeniul comunicațiilor electronice, au dreptul de acces pe proprietatea publică sau privată a Municipiului Galați în condițiile prezentului regulament. (2) Persoanele care furnizează exclusiv pentru nevoi proprii rețele de comunicații electronice, cu respectarea condițiilor prevăzute de legislația din domeniul comunicațiilor electronice, au dreptul de acces pe proprietatea publică sau privată a Municipiului Galați în condițiile prezentului regulament. (3) Dreptul de acces pe proprietatea Municipiului Galați prevăzut la alin. (1) și (2) este un drept de folosință și se exercită în condițiile legislației aplicabile în vigoare, cu respectarea principiului minimei atingeri aduse proprietății. (4) Dreptul de acces nu constituie un drept exclusiv acordat operatorului și nu va îngrădi Municipiul Galați în posibilitatea să dispună în continuare de bunurile sale. Art. 4 (1) Furnizorii de rețele de comunicații electronice beneficiază de dreptul de acces pe proprietatea Municipiului Galați pe, deasupra, în sau sub imobilele aflate în proprietatea municipiului, inclusiv pe drumuri, poduri, tuneluri, galerii tehnico- edilitare, pasaje și viaducte, stâlpi, piloni și terenuri agricole, în condițiile 4 prezentului regulament, dacă sunt îndeplinite în mod cumulativ următoarele condiții: a) exercițiul acestui drept nu contravine legilor speciale care stabilesc regimul juridic aplicabil respectivelor imobile proprietate a Municipiului Galați ori uzului sau interesului public căruia îi sunt destinate imobilele în cauză; b) efectuarea lucrărilor în cauză nu este de natură să contravină cerințelor specifice de urbanism, de amenajare a teritoriului sau privind calitatea în construcții ori celor privind protecția mediului, a sănătății, apărării, ordinii publice și securității naționale, pe care trebuie să le respecte activitățile ce se desfășoară pe, deasupra, în sau sub imobilele în cauză. (2) Dispozițiile alin. (1) nu exclud aplicabilitatea cadrului legal privind regimul juridic al drepturilor reale corespunzătoare dreptului de proprietate publică. Art. 5 (1) Furnizorii de rețele de comunicații electronice care instalează rețele pe stâlpi, piloni sau pe alte elemente de infrastructură fizică aflate pe proprietatea Municipiului Galați, inclusiv pe drumuri, vor încheia, cu respectarea normelor privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, doar contracte de exercitare a dreptului de acces la infrastructura fizică cu persoanele care dețin ori controlează elementele de infrastructură fizică, urmând a datora tarife doar acestor persoane. (2) În cazul prevăzut la alin. (1), Municipiul Galați are obligația de a permite accesul persoanelor împuternicite de furnizorii de rețele de comunicații electronice la infrastructura fizică aflată pe proprietatea Municipiului Galați în aceleași condiții cu cel permis persoanelor împuternicite de cei care dețin ori controlează elementele de infrastructură fizică. Art. 6 (1) Municipiul Galați va publica pe propria pagină de internet, www.primariagalati.ro, în termen de 30 de zile de la data primirii primei cereri în vederea exercitării dreptului de acces la un anumit imobil proprietate publică, condițiile în care se realizează dreptul de acces la acest imobil și documentele pe care solicitantul urmează să le prezinte în vederea dovedirii în [...]