HCL 354/2019 adoptată

ROMANIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL GALAŢI CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 354 din 31.07.2019 privind modificarea HCL 347/21.06.2018 pentru aprobarea Regulamentului de organizare şi executare a transportului în regim de taxi şi în regim de închiriere în municipiul Galaţi Iniţiator: Primarul municipiului Galaţi, Ionuţ Florin Pucheanu Numărul şi data depunerii proiectului de hotărâre: 281/30.05.2019 Consiliul local al municipiului Galaţi, întrunit în şedinţă ordinară în data de 31.07.2019; Având în vedere referatul de aprobare nr. 47448/23.07.2019, a iniţiatorului - Primarul municipiului Galaţi, Ionuţ-Florin Pucheanu; Având în vedere raportul de specialitate nr. 34146/30.05.2019, al Direcţiei Servicii Comunitare de Utilități Publice; Având în vedere raportul de avizare al comisiei pentru servicii publice, gospodărie comunală, comerţ şi privatizare; Având în vedere raportul de avizare al comisiei juridice, de administraţie publică locală, drepturi şi libertăţi cetăţeneşti, relaţii cu cetăţenii şi apărarea ordinii şi liniştii publice; Având în vedere dispoziţiile art. 13, lit. a), lit. b) din Legea nr. 38/2003 privind transportul în regim de taxi şi în regim de închiriere, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere dispoziţiile art. 6 lit. b), lit. c) din anexa la Ordinul Ministrului Internelor şi Reformei Administrative nr. 356/2007 privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor Legii 38/2003 privind transportul în regim de taxi şi în regim de închiriere, cu modificările şi completările ulterioare; _____________________________________________________________________________ HCL nr. 354/2019  Având în vedere dispoziţiile art. 129, alin. (1), alin. (2), lit. d), alin. (7), lit. n) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ; În temeiul art. 139, alin. (1) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, HOTĂRĂŞTE: Art. I – Titlul HCL 347/21.06.2018, se modifică și va avea următorul cuprins: „Hotărârea nr. 347 din 21.06.2018 pentru aprobarea Regulamentului de organizare şi executare a transportului în regim de taxi în municipiul Galaţi”. Art. II – Art. 1 din HCL 347/21.06.2018, se modifică și va avea următorul cuprins: „Art. 1 – Se aprobă Regulamentul de organizare şi executare a transportului în regim de taxi în municipiul Galaţi, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.” Art. III – Primarul municipiului Galaţi se împuterniceşte cu ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri. Art. IV – Secretarul general al municipiului Galaţi va asigura transmiterea şi publicitatea prezentei hotărâri. Preşedinte de şedinţă, Contrasemnează, Secretar General, _____________________________________________________________________________ HCL nr. 354/2019  Anexa la HCL 354/31.07.2019 REGULAMENT DE ORGANIZARE SI EXECUTARE A TRANSPORTULUI ÎN REGIM DE TAXI ÎN MUNICIPIUL GALAŢI Capitolul I Dispozitii generale Prezentul regulament stabileste conditiile de autorizare, organizare si atribuire a gestiunii, controlul serviciului de transport local in regim de taxi şi autorizarea dispeceratelor taxi. ART. 1 (1) Serviciile de transport în regim de taxi ca servicii de utilitate publică, se organizează de către autorităţile administraţiei publice locale cu respectarea îndeplinirii următoarelor cerinţe: a) promovarea concurenţei între transportatorii autorizaţi în condiţiile atribuirii gestiunii serviciilor; b) garantarea respectării drepturilor şi intereselor transportatorilor autorizaţi şi a accesului lor, transparent şi nediscriminatoriu, la piaţa transportului public local; c) garantarea respectării drepturilor şi intereselor utilizatorilor serviciilor de transport în regim de taxi; d) necesitatea înfiinţării serviciilor respective pentru rezolvarea problemelor de ordin economic, social şi de mediu din localităţile respective; e) realizarea regulamentelor de organizare şi executare a serviciilor respective, cu consultarea asociaţiilor reprezentative din domeniu; f) controlul permanent al modului cum sunt respectate prevederile legii, ale contractelor de atribuire în gestiune a executării serviciilor de transport, precum şi prevederile regulamentului de organizare şi de executare a serviciilor respective; g) deplasarea persoanelor şi a mărfurilor în condiţii de siguranţă; h) asigurarea mărfurilor şi a persoanelor transportate, precum şi a bunurilor acestora; i) asigurarea executării unor servicii de transport suportabile în ceea ce priveşte tariful de transport; 1  j) satisfacerea cu prioritate a nevoilor de deplasare ale unor categorii de populaţie pe raza administrativ-teritorială a localităţii, precum şi între aceasta şi alte localităţi; k) asigurarea echilibrului între cererea şi oferta de transport, atât cantitativ, cât şi calitativ, prin stabilirea strategiilor de dezvoltare a serviciilor, în baza unor studii de specialitate, precum şi prin continuitatea serviciilor respective; l) corelarea dimensiunii şi continuităţii serviciilor respective de transport de persoane cu fluxurile de utilizatori şi cerinţele acestora, precum şi cu modul de realizare a transportului public local de persoane cu celelalte tipuri de transport local existente; m) consultarea asociaţiilor profesionale reprezentative ale transportatorilor autorizaţi, a dispeceratelor taxi şi a taximetriştilor, precum şi a asociaţiilor utilizatorilor, în vederea stabilirii politicilor şi strategiilor privind dezvoltarea durabilă a serviciilor de transport respective; n) atribuirea în gestiune delegată a executării serviciilor de transport în regim de taxi transportatorilor autorizaţi, în conformitate cu criteriile prevăzute de lege; (2) În toate raporturile generate de activitatea de transport în regim de taxi precum şi în activităţile conexe acestora, protecţia vieţii umane şi a mediului este prioritară. ART. 2 (1) Serviciile de transport public local în regim de taxi fac parte din sfera serviciilor comunitare de utilitate publică, se desfăşoară sub controlul, conducerea sau coordonarea autorităţilor administraţiei publice locale şi se efectuează numai de către transportatori autorizaţi de către autoritatea de autorizare. ART. 3 (1) Transportul în regim de taxi este serviciul de transport public de persoane, bunuri sau mărfuri asigurat contra cost, pe bază de bon fiscal, realizat în condiţiile legii. (2) Transportul în regim de taxi se realizează numai cu autovehicule deţinute de către transportatorii autorizaţi, cu titlu de proprietate sau în temeiul unui contract de leasing. (3) Transportatorul autorizat, persoană fizică sau întreprindere individuală, poate executa transport în regim de taxi cu un singur autovehicul deţinut, în condiţiile alin. (2), de către acesta sau de către soţul/soţia acestuia, după caz. 2  (4) Transportatorul autorizat, întreprindere familială, poate executa transport în regim de taxi, utilizând un număr de autovehicule, deţinute în condiţiile alin. (3) de către membrii întreprinderii, cel mult egal cu numărul membrilor care practică taximetria, deţinători ai unui certificat de atestare a pregătirii profesionale. ART. 4 (1) Transportul în regim de taxi se execută numai de către transportatori autorizaţi, care deţin autorizaţii taxi valabile. (2) Este interzis transportul public, contra cost, de persoane cu un autoturism, fără a deţine pentru acesta autorizaţie taxi valabilă. (3) Este interzis transportul public, contra cost, de mărfuri sau de bunuri cu un autovehicul cu masa maximă autorizată de cel mult 3,5 tone, fără a deţine pentru acesta autorizaţie taxi valabilă ori altă autorizaţie valabilă. Capitolul II Autorizarea transportatorilor in regim de taxi 2.1. Eliberarea autorizatiei de transport ART. 5 (1) Autorizaţia de transport în regim de taxi (Anexa 1) se eliberează de autoritatea de autorizare pe baza unei documentaţii care trebuie să conţină următoarele: a) cererea transportatorului pentru eliberarea autorizaţiei de transport (Anexa 2); b) certificat constatator în formă extinsă emis de Oficiul Registrului Comerțului; c) copie de pe certificatul de înregistrare la Oficiul Registrului Comerțului ca transportator; d) acte de identitate ale asociaților în cazul persoanelor juridice sau întreprinderilor familiale sau a titularului persoana fizică autorizată sau întreprindere individuală; e) copie de pe certificatul de competenţă profesională pentru managerul de transport în regim de taxi şi închiriere pentru transportatorul persoană juridică sau întreprindere familială; f) copie de pe certificatul de atestare a pregătirii profesionale al taximetristului care este transportator persoană fizică autorizată sau întreprindere individuală; g) certificatul de cazier judiciar al managerului de transport, al persoanei fizice autorizate, al titularului întreprinderii individuale sau a membrilor întreprinderii 3 familiale deţinători de atestat din care să rezulte că aceştia nu au fost condamnaţi pentru: - infracţiuni contra siguranţei pe drumurile publice; - infracţiuni privind traficul şi consumul de droguri; - infracţiuni contra vieţii, sănătăţii şi integrităţii corporale; - infracţiuni privind traficul şi exploatarea persoanelor vulnerabile; - infracţiuni contra libertăţii şi integrităţii sexuale; - infracţiuni contra patrimoniului; h) avizul medical al managerului de transport; i) avizul psihologic al managerului de transport; j) cazierul fiscal al transportatorului persoană juridică; k) declaraţie pe propria răspundere privind perioadele în care transportatorul a mai executat servicii de transport în regim de taxi cu menţionarea intervalelor când a avut interdicţii şi motivul acestora; l) declaraţie pe propria răspundere a transportatorului că poate asigura spaţiile necesare pentru parcarea tuturor autovehiculelor cu care va desfăşura transportul în regim de taxi spaţii deţinute în proprietate sau prin contract de închiriere; (2) În cazul transportului în regim de taxi, autorizaţia de transport se eliberează pentru transport de persoane în regim de taxi sau pentru transport de mărfuri ori de bunuri în regim de taxi, după caz; (3) Orice modificare a uneia sau mai multor condiţii de acordare a autorizaţiei de transport se va comunica prin declaraţie pe propria răspundere a transportatorului autorizat, înaintată autorităţii de autorizare, în maximum 30 de zile de la data modificărilor respective. 2.2. Vizarea autorizatiei de transport ART. 6 Autorizaţia de transport se eliberează de către autoritatea de autorizare pe durată de 5 ani şi este valabilă cu condiţia vizării anuale a acesteia de către autoritate, odată cu verificarea îndeplinirii condiţiilor care stau la baza emiterii unei astfel de autorizaţii. 4 2.3. Retragerea autorizatiei de transport ART. 7 (1) Retragerea autorizaţiei de transport se realizează de către autoritatea de autorizare şi are drept consecinţă pierderea calităţii de transportator autorizat, anularea contractului de atribuire în gestiune a serviciului de transport, precum şi retragerea tuturor autorizaţiilor taxi atribuite pe baza autorizaţiei respective. (2) Autorizaţia de transport va fi retrasă în următoarele situaţii: a) transportatorul autorizat nu mai îndeplineşte una dintre condiţiile care stau la baza menţinerii valabilităţii acesteia ori acordarea sau vizarea autorizaţiei a fost realizată pe bază de documente ori de declaraţii false; b) transportatorul autorizat a folosit documente false în derularea activităţilor serviciului de transport sau a practicat în mod repetat proceduri vizând evaziunea fiscală; c) transportatorul autorizat a încetat activitatea ca urmare a lichidării, a falimentului sau a unei hotărâri judecătoreşti definitive; d) transportatorul autorizat a depăşit termenul de valabilitate a autorizaţiei de transport cu mai mult de 30 de zile şi nu a solicitat atribuirea vizei în termen; e) retragerea autorizaţiei de transport este aplicabilă în cazul încălcării prevederilor art. 10 alin. (1) privind netransmisibilitatea şi ale art. 14^3 alin. (2) din Legea 38/2003 privind transportul în regim taxi şi în regim de închiriere cu modificările şi completările ulterioare; f) la cerere. Capitolul III Procedura de atribuire a autorizatiei taxi 3.1. Procedura de atribuire in gestiune a executarii serviciului ART. 8 (1) Autorizaţia de transport eliberată transportatorului de către autoritatea de autorizare, este unică, netransmisibilă şi conferă transportatorului autorizat dreptul de a participa la procedura de atribuire în gestiune a executării serviciului de transport în regim de taxi. 5  (2) Pe baza autorizaţiei de transport, transportatorul autorizat poate participa la procedura de atribuire în gestiune a executării serviciului de transport, prin care i se poate elibera câte o autorizație taxi pentru fiecare vehicul deţinut în proprietate sau în temeiul unui contract de leasing, pe care îl va utiliza în transportul în regim de taxi pe baza contractului de atribuire în gestiune. (3) Serviciul de transport în regim de taxi se atribuie în executare transportatorilor autorizaţi, prin concesiune, în gestiune delegată, respectându-se următoarele proceduri: a) procedura de atribuire a autorizaţiilor taxi; b) eliberarea autorizaţiilor taxi; c) încheierea contractelor de atribuire în gestiune delegată a serviciului de transport în regim de taxi în conformitate cu numărul autorizaţiilor taxi atribuite şi eliberate. (4) Procedura de atribuire a autorizaţiilor taxi constă în acordarea unor punctaje realizate din îndeplinirea criteriilor de departajare prevăzute în Anexa 3 pentru fiecare autovehicul pentru care se solicită autorizație taxi, declarându-se câştigătoare autovehiculele care au obţinut punctajele cele mai mari, în ordinea descrescătoare. În cazul în care un transportator autorizat participă la procedura de atribuire cu autovehicule care urmează să fie dobândite, acesta va depune o garanţie în cuantum de 1.500 lei pentru fiecare autovehicul astfel declarat. Garanţia se restituie corespunzător pentru fiecare autovehicul astfel declarat, în momentul eliberării autorizaţiei taxi. Dacă în termen de 6 luni de la data desfăşurării procedurii de atribuire transportatorul autorizat nu solicită eliberarea autorizaţiilor taxi pentru autovehiculele declarate că vor fi deţinute în proprietate ori în temeiul unui contract de leasing, aceste autorizaţii taxi se retrag şi se va reţine corespunzător garanţia depusă. 3.2. Documente necesare participarii la procedura de atribuire a autorizatiei taxi ART. 9 (1) Un transportator autorizat poate participa la procedura de atribuire a unei autorizaţii taxi numai dacă depune la autoritatea de autorizare următoarele documente: a) cerere de participare la procedura de atribuire (Anexa 4); 6  b) certificat de înmatriculare autovehicul; c) carte de identitate autovehicul; d) contract de leasing cu acordul proprietarului pentru desfășurarea activității de transport în regim taxi; e) document bancar prin care se face dovada viramentului garanției de 1.500 lei în cazul în care autoturismul nu este achiziționat. În cazul înscrierii pe baza certificatului de înmatriculare, autovehiculul va îndeplini următoarele condiții: - vechime maximă 5 ani; - culoare albă; - autovehiculul nu va avea înscrisuri specifice activității de taximetrie. Aceleași condiții le vor îndeplini și autovehiculele pentru care se depune garanția. 3.3. Etapele procedurii de atribuire a autorizatiei taxi ART. 10 Procedura de atribuire a autorizaţiilor taxi pentru transportul de persoane în regim de taxi se realizează în următoarele etape: 1) stabilirea numărului de autorizaţii taxi care vor fi atribuite şi numerele de ordine ale acestora din Registrul special de atribuire a autorizaţiilor taxi deţinut de autoritatea de autorizare; 2) anunţ public la sediul autorităţii de autorizare, pe site-ul Primăriei şi în mijloacele de informare în masă locale cu cel puţin 60 de zile înainte de data limită stabilită pentru depunerea cererilor de înscriere în procedură. Anunţul public va cuprinde date privind: a) numărul autorizaţiilor taxi, pe numere de ordine, care vor fi atribuite; b) data limită până la care pot fi depuse cererile de înscriere pentru participare la procedură; c) documentele care trebuie depuse; d) data anunţării rezultatului atribuirii; e) data la care va fi demarată procedura de eliberare a autorizaţiilor taxi; f) criteriile de departajare şi punctajele care se acordă. 3) depunerea solicitărilor de către transportatorii autorizaţi, pentru atribuirea autorizaţiilor taxi; 7  4) acordarea punctajelor stabilite pentru îndeplinirea criteriilor de departajare tuturor autovehiculelor prezentate cu cererea de participare la procedura de atribuire; 5) stabilirea punctajului total obţinut de fiecare autovehicul; 6) întocmirea listei cu autovehiculele participante în ordinea descrescătoare a punctajelor totale obţinute; 7) atribuirea autorizaţiilor taxi pentru autovehiculele care au obţinut punctajele cele mai mari, în ordinea descrescătoare a acestora. Dacă ultimul punctaj câştigător este obţinut de o grupă de mai multe autovehicule decât numărul de autorizaţii taxi rămase neatribuite, acestea se vor atribui acelor autovehicule cu capacitatea cilindrică cea mai mare, în ordinea descrescătoare, din grupa respectivă. Dacă egalitatea se menține, departajarea se va face în funcție de data înscrierii în ordine crescătoare; 8) inițierea hotărârii de Consiliu Local de atribuire a autorizațiilor taxi; 9) eliberarea autorizaţiilor taxi. ART. 11 (1) După data limită stabilită pentru depunerea cererilor de participare la procedura de atribuire a autorizaţiilor taxi, în termen de 3 zile autoritatea de autorizare va analiza cererile şi documentele depuse, va aplica criteriile de departajare şi va stabili transportatorii autorizați cărora li se vor atribui autorizaţiile respective. (2) Lista cu transportatorii, autorizaţiile taxi atribuite şi punctajele obţinute din îndeplinirea criteriilor de departajare pentru fiecare autovehicul, va fi făcută public la sediul autorității de autorizare. (3) În termen de 5 zile de la publicarea listei prevăzute la alin. (2) se pot depune contestaţii la primarul localităţii, cu privire la deficienţele semnalate în procedura de atribuire a autorizaţiilor. (4) Dispoziţiile primarului privind rezolvarea contestaţiilor se emit şi se comunică în termen de 10 zile de la primirea acestora. (5) Dispoziţia primarului poate fi atacată în contencios administrativ în termenele legale prevăzute. 3.4. Criterii de departajare pentru atribuirea autorizatiei taxi ART. 12 8  (1) Criteriile de departajare vor fi: a) vechimea autovehiculului; b) clasificarea autovehiculului conform normei de polu [...]