HCL 35/2022 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL GALAŢI CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 35 din 27.01.2022 privind concesionarea prin licitație publică a unui teren, proprietate privată a Municipiului Galați, situat pe str. Alexandru Moruzzi nr. 7H Iniţiator: Primarul municipiului Galaţi, Ionuț-Florin Pucheanu Numărul și data depunerii proiectului de hotărâre: 31/19.01.2022 Consiliul local al municipiului Galaţi, întrunit în şedinţă ordinară în data de 27.01.2022; Având în vedere referatul de aprobare nr. 11558/19.01.2022, al iniţiatorului - Primarul municipiului Galaţi, Ionuț-Florin Pucheanu; Având în vedere raportul comun de specialitate nr. 11577/19.01.2022, al Direcţiei Patrimoniu, al Direcției Financiar Contabilitate și al Serviciului Juridic și Legalitate; Având în vedere avizul comisiei de buget, finanțe, administrarea domeniului public și privat al municipiului Galați; Având în vedere Raportul de evaluare privind terenul situat în Galați, str. Alexandru Moruzzi Nr. 7H; Având în vedere dispozițiile HCL nr. 409/29.07.2021 pentru aprobarea Regulamentului privind modul de concesionare a terenurilor ce aparțin domeniului public și privat al Municipiului Galați; Având în vedere dispozițiile art. 13 alin. (1)-(3), art. 17 din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere dispozițiile art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. c), alin. (6) lit. b), art. 302, art. 303, art. 362 alin. (1), alin. (3), din Ordonanța de urgență nr. 57/03.07.2019 privind Codul Administrativ; În temeiul art. 139 alin. (3) lit. g) din Ordonanța de urgență nr. 57/03.07.2019 privind Codul Administrativ; _____________________________________________________________________________ HCL nr. 35/2022  H O T Ă R Ă Ş T E: Art. 1 – Se aprobă studiul de oportunitate pentru concesionarea terenului în suprafaţă de 513 mp, situat în Galați, strada Alexandru Moruzzi Nr. 7H, conform anexei 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 – Se aprobă concesionarea, prin licitație publică, a terenului în suprafaţă de 513 mp, proprietate privată a municipiului Galați, situat în Galați, strada Alexandru Moruzzi Nr. 7H. Art. 3 – Se aprobă documentația de atribuire a contractului de concesiune și caietul de sarcini pentru concesionarea prin licitație publică a terenului în suprafață de 513 mp situat în municipiul Galați, strada Alexandru Moruzzi Nr. 7H, cuprinse în anexele 2 și 3, care fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4 – Se aprobă prețul de pornire al licitației la valoarea de 15,52 lei/mp/an fără TVA. Art. 5 – Cuantumul redevenței se indexează anual cu indicele de inflație. Art. 6 – Durata concesionării este de 49 de ani de la data semnării contractului de concesiune. Art. 7 – Primarul municipiului Galaţi se împuternicește cu ducerea la îndeplinire a prevederilor acestei hotărâri. Art. 8 – Secretarul General al municipiului Galaţi va asigura transmiterea şi publicitatea prezentei hotărâri. Preşedinte de şedinţă, Contrasemnează, Secretar General, _____________________________________________________________________________ HCL nr. 35/2022 MUNICIPIUL GALAȚI ANEXA 1 LA HCL 35/27.01.2022 STUDIU DE OPORTUNITATE pentru concesionarea terenului în suprafaţă de 513 mp, situat în Galați, strada Alexandru Moruzzi Nr. 7H, proprietatea privată a Municipiului Galați, înscris în Cartea Funciară număr 132282 a Municipiului Galați, identificat cu număr cadastral 132282, în scopul edificării unei construcţii OBIECTIVELE STUDIULUI Prezentul studiu are drept obiective descrierea și identificarea bunului care urmează să fie concesionat, motivele de ordin economic, financiar, social și de mediu care justifică realizarea concesiunii, nivelul minim al redevenței, procedura utilizată pentru atribuirea contractului de concesiune de bunuri proprietate privată și justificarea alegerii procedurii, durata estimată a concesiunii și termenele previzibile pentru realizarea procedurii de concesionare. Prezentul studiu a fost întocmit în conformitate cu prevederile legale cuprinse în Ordonanța de Urgență nr. 57 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ. I. DESCRIEREA ȘI IDENTIFICAREA BUNULUI CARE URMEAZĂ SĂ FIE CONCESIONAT; Imobilul teren intravilan propus pentru concesionare este situat în Galați, strada Alexandru Moruzzi Nr. 7H și are o suprafață măsurată de 513 mp. Terenul este proprietatea privată a Municipiului Galați, înscris în Cartea Funciară număr 132282 UAT Galați, identificat cu număr cadastral 132282 și este liber de sarcini. Terenul studiat este situat în zona de est a incintei Fabricii de ulei Galați și se învecinează cu: - nord–est -alee de acces din str. Alexandru Moruzzi(Aleea Fundătura Păcii) și CNCF CFR SA stația CFR Galați Mărfuri, corp F, nr. cadastral 123561; - sud-est: proprietate identificată cu nr. cadastral 102068; - sud-vest: proprietate identificată cu nr. cadastral 102068; - nord-vest: proprietate identificată cu nr. cadastral 108092. Terenul propus spre concesionare este în prezent liber de construcții și se propune execuția obiectivului de investiții -Construcție industrială de stingere incendiu cu spumă. II. MOTIVELE DE ORDIN ECONOMIC, FINANCIAR, SOCIAL ȘI DE MEDIU, CARE JUSTIFICĂ REALIZAREA CONCESIUNII; Aspecte de ordin juridic: Potrivit prevederilor art. 129 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, Consiliul local are inițiativă și hotărăște, în condițiile legii, în toate problemele de interes local, cu excepția celor care sunt date prin lege în competența altor autorități ale administrației publice locale sau centrale. 1  Consiliul local exercită atribuții privind dezvoltarea economico-socială și de mediu și atribuții privind administrarea domeniului public și privat al municipiului. Consiliul local hotărăște vânzarea, darea în administrare, concesionarea, darea în folosință gratuită sau închirierea bunurilor proprietate privată a municipiului, după caz, în condițiile legii. Potrivit prevederilor art. 362 alin. (1) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, bunurile proprietate privată a statului sau a unităților administrativ- teritoriale pot fi date în administrare, concesionate ori închiriate. Concesionarea terenului se va face prin licitație publică, organizată conform prevederilor O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ. Motivația pentru componenta economică, financiară: O resursă importantă a unității administrativ teritoriale o reprezintă bunurile ce pot fi valorificate prin închiriere sau concesionare. Așadar, se impune utilizarea adecvată a resurselor locale, din domeniul public și privat, pentru asigurarea unei administrări eficiente și pentru atragerea de venituri suplimentare la bugetul local. Concedentul poate avea ca obiective valorificarea terenului concesionat, atragerea la bugetul local al municipiului Galați de fonduri suplimentare rezultate în urma administrării optime a terenului prin redevența prevăzută în contractul de concesiune, crearea unor locuri noi de muncă, atragerea capitalului privat în acțiuni ce vizează satisfacerea unor nevoi ale comunității locale, având în vedere faptul că acest teren este nefolosit în prezent. Din punct de vedere economic şi social, realizarea obiectivului va conduce la obținerea unor beneficii din venituri indirecte, constând în venituri ale comunității locale din T.V.A. încasat la bugetul de stat; venituri din impozitele pe salarii; crearea unor noi locuri de muncă atât pe perioada executării lucrărilor de amenajare a obiectivului cât şi locuri de muncă permanente, după finalizarea construcţiei, în situația în care se edifică o construcție cu scop comercial. Principalele avantaje ale concesionării imobilului sunt următoarele: - concesionarul va acoperi în întregime costurile de întreținere şi exploatare a bunului; - concesionarul va achita autorității locale o redevență stabilită prin contract, un câștig cert, real, pe termen lung, pentru bugetul local; - concesionarea trece întreaga responsabilitate pentru modul de gestionare a imobilului concesionat, în sarcina concesionarului (inclusiv cele de mediu). Potrivit prevederilor Codului fiscal, pentru terenurile concesionate și care sunt proprietatea unităților administrative-teritoriale, se stabilește taxa pe teren care reprezintă sarcina fiscală a concesionarilor, în condiții similare impozitului pe teren. Nu sunt de neglijat nici aspectele, din punct de vedere financiar, cu privire la realizarea unei construcții și impozitarea acesteia. Motivația pentru componenta socială și de mediu: Se impune valorificarea resurselor și patrimoniului local, astfel încât să fie îmbunătățite condițiile de viață și serviciile locale. Concesionarul va avea obligația, prin contractul de concesiune, să respecte toată legislația în vigoare pe probleme de mediu. Contractul transferă responsabilitatea viitorului concesionar cu privire la respectarea clauzelor de protecție a mediului, printre care unele dintre cele mai importante sunt: 2 - luarea tuturor măsurilor necesare pentru diminuarea și evitarea poluării, cu efecte asupra sănătății populaţiei; - utilizarea durabilă a resurselor; - gestionarea eficientă a deşeurilor și menţinerea cu stricteţe a condiţiilor de igienă cerute de reglementările legale în vigoare. III. NIVELUL MINIM AL REDEVENȚEI; Prin raportul de evaluare întocmit de Serviciul Public Geotopocad-Expert, se stabileşte o valoarea de piață totală de 40.500 euro, respectiv 199.100 lei şi o valoare unitară de 79 euro/mp, pentru terenul în suprafață de 513 mp, situat în Galați, strada Alexandru Moruzzi Nr. 7H, proprietatea privată a Municipiului Galați, identificat cu număr cadastral 132282, înscris în CF 132282 UAT Galați. Modul de calcul al valorii de pornire a licitației este stabilit în conformitate cu prevederile art. 17 din Legea 50/1991, astfel încât să se asigure recuperarea valorii terenului în termen de 25 de ani, respectiv prin împărțirea valorii de vânzare a terenului la cei 25 de ani și împărțit la suprafața terenului. După expirarea termenului de 25 de ani, concesionarul va datora în continuare redevență, pe toată durata de valabilitate a contractului de concesiune. Prețul de pornire al licitației este de 15,52 lei/mp/an. Redevența se plătește trimestrial, începând cu data predării imobilului. Modul de achitare a acesteia şi penalitățile pentru nerespectarea obligațiilor de plată se vor stabili prin contractul de concesiune. În contractul de concesiune se inserează o clauză distinctă privind indexarea anuală a redevenței, în funcție de rata inflației. Potrivit art. 307 alin. (1) din OUG nr. 57/2019, redevența obținută prin concesionare se constituie venit la bugetul de stat sau la bugetele locale, după caz. IV. PROCEDURA UTILIZATĂ PENTRU ATRIBUIREA CONTRACTULUI DE CONCESIUNE DE BUNURI PROPRIETATE PRIVATĂ ȘI JUSTIFICAREA ALEGERII PROCEDURII; Atribuirea contractelor de concesiune se face cu respectarea principiilor prevăzute la art. 311 din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ. Potrivit at. 362 alin. (3) OUG nr. 57/2019 ”Dispozițiile privind darea în administrare, concesionarea, închirierea şi darea în folosinţă gratuită a bunurilor aparținând domeniului public al statului sau al unităților administrativ-teritoriale se aplică în mod corespunzător”, respectiv art. 302-331 ale aceleiași ordonanțe. Potrivit art. 312 alin. (1) OUG nr. 57/2016 concedentul are obligația de a atribui contractul de concesiune de bunuri proprietate publică prin aplicarea procedurii licitaţiei. Concesionarea terenului în suprafață măsurată de 513 mp situat în strada Alexandru Moruzzi Nr. 7H se va face prin licitație publică. V. DURATA ESTIMATĂ A CONCESIUNII; Concesionarea terenului în suprafață de 513 mp, situat pe strada Alexandru Moruzzi Nr. 7H se va face pentru o durată care nu va putea depăși 49 de ani, începând de la data semnării lui, conform legislației în vigoare. Contractul de concesiune de bunuri proprietate publică/privată poate fi prelungit prin acordul de voință al părților, încheiat în formă scrisă, cu condiția ca durata însumată să nu depășească 49 de ani. Subconcesionarea este interzisă, cu excepția situațiilor expres prevăzute de lege sau de caietul de sarcini. 3 VI. TERMENELE PREVIZIBILE PENTRU REALIZAREA PROCEDURII DE CONCESIONARE; În conformitate cu prevederile O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, prevedem că procedura de concesionare este de aproximativ 45-60 de zile de la data aprobării proiectului de hotărâre privind concesionarea terenului în suprafață de 513 mp, situat pe strada Alexandru Moruzzi Nr. 7H . De asemenea, în cazul în care concesionarul nu a început execuția lucrărilor în termen de un an de la data acordării concesiunii, în conformitate cu prevederile art. 52 alin. (2), lit. a) din Normele Metodologice de aplicare a Legii 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construire, concesiunea se retrage fără nicio pretenție din partea acestuia. VII. AVIZUL OBLIGATORIU AL ADMINISTRAȚIEI NAȚIONALE A REZERVELOR DE STAT ȘI PROBLEME SPECIALE ȘI AL STATULUI MAJOR GENERAL PRIVIND ÎNCADRAREA OBIECTULUI CONCESIUNII ÎN INFRASTRUCTURA SISTEMULUI NAȚIONAL DE APĂRARE, DUPĂ CAZ; Nu este cazul, conform Aviz nr. 266927/22.12.2021. VIII. AVIZUL OBLIGATORIU AL STRUCTURII DE ADMINISTRARE/CUSTODELUI ARIEI NATURALE PROTEJATE, ÎN CAZUL ÎN CARE OBIECTUL CONCESIUNII ÎL CONSTITUIE BUNURI SITUATE ÎN INTERIORUL UNEI ARII NATURALE PROTEJATE, RESPECTIV AL AUTORITĂȚII TERITORIALE PENTRU PROTECȚIA MEDIULUI COMPETENTE, ÎN CAZUL ÎN CARE ARIA NATURALĂ PROTEJATĂ NU ARE STRUCTURĂ DE ADMINISTRARE/CUSTODE; Nu este cazul. Preşedinte de şedinţă, 4 MUNICIPIUL GALAȚI ANEXA 2 LA HCL 35/27.01.2022 DOCUMENTAȚIA DE ATRIBUIRE pentru concesionarea prin licitație publică a terenului în suprafaţă de 513 mp, situat în Galați, strada Alexandru Moruzzi Nr. 7H, proprietatea privată a Municipiului Galați , înscris în Cartea Funciară număr 132282 a Municipiului Galați, identificat cu număr cadastral 132282, în scopul edificării unei construcţii Conținut: 1. informaţii generale privind concedentul; 2. instrucţiuni privind organizarea şi desfăşurarea procedurii de concesionare; 3. caietul de sarcini; 4. instrucţiuni privind modul de elaborare şi prezentare a ofertelor; 5. informaţii detaliate şi complete privind criteriile de atribuire aplicate pentru stabilirea ofertei câştigătoare, precum şi ponderea lor; 6. instrucţiuni privind modul de utilizare a căilor de atac; 7. informaţii referitoare la clauzele contractuale obligatorii. 1. INFORMAȚII GENERALE PRIVIND CONCEDENTUL; Concedent: MUNICIPIUL GALAȚI Sediul: GALAȚI, Str. Domnească, numărul 54 CF: 3814810 Telefon: 0236/307743; fax 0236/461460 Organizarea licitației se face de către Comisia de licitație, constituită conform legii. Secretariatul acesteia este asigurat de Biroul Concesiuni, Vânzări Terenuri, Cabinete Medicale. 2. INSTRUCȚIUNI PRIVIND ORGANIZAREA ȘI DESFĂȘURAREA PROCEDURII DE CONCESIONARE; 2.1. Concedentul are obligaţia să publice anunţul de licitaţie în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, într-un cotidian de circulaţie naţională şi într-unul de circulaţie locală, respectiv pe pagina de internet a Municipului Galați. Anunţul de licitaţie se trimite spre publicare cu cel puţin 20 de zile calendaristice înainte de data-limită pentru depunerea ofertelor. 2.2. Are dreptul de a participa la licitaţie orice persoană fizică sau juridică, română sau străină, care îndeplineşte cumulativ următoarele condiţii: a plătit toate taxele privind participarea la licitaţie, inclusiv garanţia de participare; a depus oferta sau cererea de participare la licitaţie, împreună cu toate documentele solicitate în documentaţia de atribuire, în termenele prevăzute în documentaţia de atribuire; are îndeplinite la zi toate obligaţiile exigibile de plată a impozitelor, a taxelor şi a contribuţiilor către bugetul consolidat al 1 statului şi către bugetul local; nu este în stare de insolvenţă, faliment sau lichidare. Nu are dreptul să participe la licitaţie persoana care a fost desemnată câştigătoare la o licitaţie publică anterioară privind bunurile statului sau ale unităţilor administrativ-teritoriale în ultimii 3 ani, dar nu a încheiat contractul ori nu a plătit preţul, din culpă proprie. Restricţia operează pentru o durată de 3 ani, calculată de la desemnarea persoanei respective drept câştigătoare la licitaţie. 2.3. Documentația de atribuire se ridică contra cost de la Biroul Concesiuni, Vânzări Terenuri, Cabinete Medicale din str. Domnească nr. 54, etajul I, camera 106. Persoanele interesate pot solicita clarificări privind documentaţia de atribuire, iar concedentul are obligaţia de a răspunde la orice clarificare solicitată, într-o perioadă care nu trebuie să depăşească 5 zile lucrătoare de la primirea unei astfel de solicitări. Pentru comunicarea clarificărilor, peroana interesată va preciza și modalitatea de comunicare a răspunsului. 2.4. Ofertantul are obligaţia de a elabora oferta în conformitate cu prevederile documentaţiei de atribuire. Ofertele se depun la sediul Municipiului Galați în două plicuri sigilate, unul exterior şi unul interior, care se înregistrează în ordinea primirii lor, în registrul Oferte, precizându-se data şi ora. Pe plicul exterior se va indica obiectul licitaţiei pentru care este depusă oferta. Pe plicul interior, care conţine oferta propriu-zisă, se înscriu numele sau denumirea ofertantului, precum şi domiciliul sau sediul social al acestuia, după caz. Conţinutul ofertelor trebuie să rămână confidenţial până la data stabilită pentru deschiderea acestora. Deschiderea plicurilor interioare se face numai după semnarea procesului-verbal de către toţi membrii comisiei de evaluare şi de către ofertanţi. 2.5. Procedura de licitaţie se poate desfăşura numai dacă în urma publicării anunţului de licitaţie au fost depuse cel puţin două oferte valabile. În cazul în care în urma publicării anunţului de licitaţie nu au fost depuse cel puţin două oferte valabile, concedentul este obligat să anuleze procedura şi să organizeze o nouă licitaţie. 2.6. După deschiderea plicurilor exterioare în şedinţă publică, comisia de evaluare elimină ofertele care nu conţin totalitatea documentelor şi a datelor prevăzute în documentația de licitație. Pentru continuarea desfăşurării procedurii de licitaţie este necesar ca, după deschiderea plicurilor exterioare, cel puţin două oferte să întrunească condiţiile de participare. 2.7. În cazul în care în urma publicării anunţului de licitaţie nu au fost depuse cel puţin două oferte valabile, concedentul va anula procedura şi va organiza o nouă licitaţie. 2.8. Criteriul de atribuire al contractului de concesiune este cel mai mare nivel al redevenței. 2.9. În cazul în care există 2 sau mai multe oferte cu aceeași valoare a redevenței, comisia va solicita acestora să facă o nouă ofertă, în plic închis. 2.10. În urma analizării ofertelor de către comisia de evaluare, pe baza criteriilor de valabilitate, se întocmeşte un proces-verbal în care menţ [...]