HCL 330/2024 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL GALAŢI CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 330 din 30.05.2024 privind aprobarea Planului de selecție – componenta integrală în vederea numirii membrilor Consiliului de Administrație al Regiei Autonome „Administrația Zonei Libere Galați” pentru perioada 2024-2028 Iniţiator: Consilier Local Cristian-Sorin Enache; Numărul și data depunerii proiectului de hotărâre: 380/23.05.2024 Consiliul Local al Municipiului Galați, întrunit în Ședință ordinară în data de 30.05.2024; Având în vedere Referatul de aprobare nr. 103452/23.05.2024 al inițiatorului; Având în vedere Raportul de specialitate nr. 103454/23.05.2024 al Compartimentului Guvernanța Corporativă a Întreprinderilor Publice; Având în vedere avizul comisiei juridice, de administrație publică, drepturi și libertăți cetățenești, relații cu cetățenii și apărarea ordinii publice; Având în vedere dispozițiile art. 10 și 12 din Anexa 1 din Normele metodologice pentru stabilirea criteriilor de selecție a membrilor consiliilor de administrație/supraveghere ale întreprinderilor publice, de întocmire a listei scurte pentru fiecare post, a clasamentului acestora, a procedurii privind numirile finale, precum și pentru stabilirea altor măsuri necesare implementării prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice, aprobate prin H.G. nr. 639/2023; Având în vedere dispozițiile art. 5 alin. (1) pct. 5 Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 111/2016, cu modificările și completările ulterioare; __________________________________________________________________________________ HCL nr. 330/2024  Văzând procesul verbal nr. 3/07.05.2024 al Comisiei de Selecție și Nominalizare prin care a fost elaborată Planul de selecție – componenta integrală, respectiv procesele verbale privind afișarea documentelor pe paginile de internet ale autorității publice tutelare și întreprinderii publice nr. 90778 și 91421/08.05.2024; Având în vedere dispozițiile art. 129, alin. (2), lit. „a” și alin. (3), lit. „d” din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul art. 139, alin. (1) și alin. (6) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, H O T Ă R Ă Ş T E: Art. 1 – Se aprobă Planul de selecție – componenta integrală pentru desemnarea membrilor Consiliului de Administrație al Regiei Autonome „Administrația Zonei Libere Galați” pentru mandatul 2024-2028, conform anexei nr. 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 – Se aprobă Profilul Consiliului de Administrație al Regiei Autonome „Administrația Zonei Libere Galați” pentru mandatul 2024-2028, conform anexei nr. 2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3 – Se aprobă Profilul candidatului pentru desemnarea membrilor Consiliului de Administrație al Regiei Autonome „Administrația Zonei Libere Galați” pentru mandatul 2024-2028, conform anexei nr. 3, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4 – Primarul Municipiului Galați se împuternicește cu ducerea la îndeplinire a prevederilor acestei hotărâri. Art. 5 – Secretarul General al Municipiului Galați va asigura transmiterea prezentei hotărâri. Președinte de şedinţă, Contrasemnează, Secretar General, __________________________________________________________________________________ HCL nr. 330/2024 Anexa 1 la HCL nr. 330/30.05.2024 PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, ANAMARIA HĂRĂBOR  Anexa 2 la HCL nr. 330/30.05.2024 PROIECT PROFILUL CONSILIUL DE ADMINISTRAȚIE AL REGIEI AUTONOME ADMINISTRAȚIA ZONEI LIBERE GALAȚI (inclusiv Matricea Consiliului) INTRODUCERE Prezentul document este elaborat în scopul realizării procedurii de selecţie a administratorilor în Consiliul de administraţie Regia Autonomă ADMINISTRAȚIA ZONEI LIBERE GALAȚI, pentru un mandat de 4 ani, în perioada 2024-2028. Prezentul document cuprinde și Matricea Profilului Consiliului de Administrație. Profilul este elaborat în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 111/2016, cu modificările și completările ulterioare și Anexa 1 din normele metodologice de aplicare a OUG nr.109/2011, privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice, cu modificările și completările ulterioare, aprobate prin HG nr.639/2023 În vederea implementării politicii de guvernanţă corporativă la nivelul Regiei Autonome ADMINISTRAȚIA ZONEI LIBERE GALAȚI. potrivit art. 12, din Anexa nr. 1 la H.G. nr.639/2023, autoritatea publică tutelară, prin structura de guvernanță corporativă elaborează profilul consiliului de administrație. În conformitate cu prevederile art. 1 punctul 15 din Anexa nr. 1 la H.G. nr.639/2023, profilul consiliului cuprinde un set de competențe, capacități, trăsături și aptitudini pe care consiliul trebuie să le dețină la nivel colectiv, având în vedere contextul organizaţional, misiunea, cerințele exprimate prin scrisoarea de aşteptări şi elementele de strategie organizaţională existente sau ce trebuie dezvoltate. Profilul conţine şi matricea consiliului de administraţie, care conferă o expresie a acestor capacităţi pe care consiliul trebuie să le posede la nivel colectiv, printr-un set de competenţe, abilităţi, alte condiţii eliminatorii, ce trebuie îndeplinite individual şi colectiv de membrii consiliului; În conformitate cu prevederile art. 13, din Anexa nr. 1 la H.G. nr.639/2023, (1) Profilul consiliului se bazează pe următoarele componente: a) analiza cerinţelor contextuale ale Regiei Autonome ADMINISTRAȚIA ZONEI LIBERE GALAȚI în general, şi ale consiliului, în particular; b) scrisoarea de așteptări a autorității publice tutelare; c) strategia Regiei Autonome ADMINISTRAȚIA ZONEI LIBERE GALAȚI și a sectorului de activitate; d) matricea unui profil al consiliului. (2) Componentele profilului consiliului prevăzute la alin. (1) trebuie să aibă corespondent în cerinţele legate de aptitudinile, cunoştinţele, experienţa şi alţi indicatori măsurabili stabiliţi, astfel încât să satisfacă toate necesităţile pentru selectarea membrilor individuali ai consiliului sau pentru poziţiile din consiliu. În conformitate cu prevederile art. 12, din Anexa nr. 1 la H.G. nr. 639/2023, Profilul consiliului face parte din componenta integrală a planului de selecție și se aprobă de către autoritatea publică tutelară sau de adunarea generală a acționarilor, după caz. 1 A. ANALIZA CERINŢELOR CONTEXTUALE ALE REGIEI AUTONOME ADMINISTRAȚIA ZONEI LIBERE GALAȚI ÎN GENERAL, ŞI ALE CONSILIULUI, ÎN PARTICULAR 1. CONTEXTUL ORGANIZAȚIONAL 1.1. Prezentarea regiei Regia Autonomă ADMINISTRAȚIA ZONEI LIBERE GALAȚI este constituită prin H.G. nr.190/1994 privind înființarea Zonei Libere Galați și a Regiei Autonome „Administrația Zonei Libere Galați”, respectiv se organizează și funcționează potrivit reglementărilor legale în vigoare, ca Regie autonomă de interes local aflată sub autoritatea Consiliului Local al Municipiului Galați, conform H.G. nr.669/05.06.2003. Autoritatea publică tutelară este U.A.T. Municipiul Galaţi, prin organul său deliberativ Consiliul Local Galaţi, C.I.F. 3814810, cu sediul în Galaţi, str. Domnească nr.54 şi reprezentată prin autoritatea administrativă locală executivă – Primar. Sediul Regiei Autonome ADMINISTRAȚIA ZONEI LIBERE GALAȚI este în Galaţi, str. Alexandru Ioan Cuza nr.45bis, bloc CRISTAL, judeţul Galaţi. Domeniul principal de activitate al Regiei autonome este „Depozitarea mărfurilor în zone libere” (5210 – CAEN Rev.2). 1.2. Strategia, politicile și principiile ce guvernează activitatea regiei Regia Autonomă „Administrația Zonei Libere Galați” trebuie să joace un rol semnificativ în dezvoltarea economică a regiunii prin: - Facilitarea comerțului internațional: Regia Autonomă „Administrația Zonei Libere Galați” oferă un mediu favorabil pentru importatori și exportatori. Prin eliminarea taxelor vamale și a altor restricții, companiile pot desfășura activități comerciale mai eficient și pot atrage investiții străine. - Creșterea producției și a investițiilor: prin oferirea unui mediu de afaceri prietenos, Regia Autonomă „Administrația Zonei Libere Galați” poate atrage investitori și poate stimula creșterea producției industriale. Companiile pot beneficia de facilități precum terenuri ieftine, infrastructură dezvoltată și acces la resurse. - Generarea de locuri de muncă: dezvoltarea Zonelor Libere poate duce la crearea de noi locuri de muncă în regiune. Companiile care se stabilesc aici vor angaja localnici și vor contribui la reducerea șomajului. - Promovarea inovației și a transferului tehnologic: prin atragerea companiilor din sectoarele de tehnologie și producție, Regia Autonomă „Administrația Zonei Libere Galați” poate stimula inovația și transferul de cunoștințe tehnologice. Aceasta poate duce la dezvoltarea unor industrii avansate și la creșterea competitivității economice. - Dezvoltarea infrastructurii: investițiile în infrastructură, cum ar fi drumuri, căi ferate (cu ecartament standard și larg), port precum și preconizatul aeroport cargo pot facilita transportul bunurilor și serviciilor. - În concluzie, Regia Autonomă „Administrația Zonei Libere Galați” poate fi un motor al dezvoltării economice, atrăgând investiții, generând locuri de muncă și promovând inovația. Este important ca autoritățile și companiile să colaboreze pentru a maximiza beneficiile acestei zone speciale. Pentru realizarea misiunii sale, Autoritatea publică tutelară a Regiei Autonome „Administrația Zonei Libere Galați” își propune următoarele obiective strategice: A. Creșterea economică reprezintă procesul ce exprimă evoluția ascendentă a unor mărimi economice în cadrul uni orizont de timp cu efecte favorabile în planul vieții economice și sociale. Creșterea economică 2  este unicul și cel mai puternic motor care poate genera creșteri pe termen lung ale standardului de viață. Creșterea economică, prin: 1. Identificarea de noi surse generatoare de venituri prin creșterea suprafeței închiriate/concesionate, creșterea paletei de servicii prestate, etc; 2. Menținerea disciplinei financiare, optimizarea permanentă a costurilor, eliminarea cheltuielilor ce depășesc cota legală a deductibilității, minimizarea cheltuielilor de exploatare, eficientizarea proceselor de achiziții; 3. Identificarea de noi resurse financiare atrase pentru realizarea de investiții vizând modernizarea infrastructurii, achiziționarea diverselor echipamente pentru manipularea mărfurilor, adaptarea spațiilor de depozitare pentru păstrarea unei game variate de mărfuri; 4. Upgradarea strategiei de marketing cu orientare către clienți pe termen lung; 5. Reducerea creanțelor restante. Succesul întreprinderii publice depinde de modul în care este concepută și realizată politica de creștere economică, de felul în care creșterea este ancorată în realitate. B. Modernizarea și îmbunătățirea serviciilor prestate 1. Eficientizarea procedurilor şi proceselor interne; 2. Creșterea permanentă a calității şi eficienței serviciilor prin îmbunătățirea condițiilor tehnico- administrative din perimetrul zonei libere şi creșterea gradului de confort al spațiilor prin crearea unor condiții optime de igienă şi practicarea unui management eficient al deșeurilor realizate; 3. Informarea corectă şi corespunzătoare a clienților; 4. Gestionarea serviciului pe criterii de competitivitate şi eficiență economică; 5. Participarea/organizarea la/de târguri, conferințe, expoziții în cooperare cu Camerele de Comerț Industrie și Agricultură și alte organizații antreprenoriale în scopul creșterii vizibilității avantajelor oferite de zona liberă; 6. Modernizarea site-ului regiei astfel încât să ofere informații rapide, concrete și actualizate potențialilor parteneri. C. Competența profesională 1. Creșterea eficienței generale a regiei, prin corecta dimensionare, informare şi motivare a personalului regiei; 2. Instruirea permanentă a personalului, pentru creșterea gradului de profesionalism. 2. PROFILUL CONSILIULUI DE ADMINISTRAŢIE 2.1.Recomandări de bune practici Consiliul de Administrație este responsabil pentru asigurarea unui puternic control, în conformitate cu legislația statutară în vigoare, cerințele reglementare, codurile naționale și standardele internaționale de bune practici în domeniul guvernanței corporative. Membrii consiliilor de administrație sunt desemnați de autoritatea publică tutelară. Selecția candidaților pentru funcțiile de administratori se realizează în baza unei proceduri de selecție, cu respectarea prevederilor O.U.G. nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice cu completările și modificările ulterioare, aprobată prin Legea nr.111/2016 și HG nr. 639 din 28 iulie 2023 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a unor prevederi din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice și Legea nr. 31/1990 republicată, cu modificările și completările ulterioare. 3  Consiliul va fi compus din 5 (cinci) membri şi va fi condus de un preşedinte ales de plenul consiliului din rândul membrilor săi. Acest consiliu îşi desfăşoară activitatea în baza Regulamentului propriu de organizare şi funcţionare care a fost întocmit cu respectarea legislaţiei în vigoare şi prin care Consiliul de Administraţie are în responsabilitate administrarea regiei. Având în vedere delegarea atribuțiilor de conducere către directori, majoritatea membrilor consiliului.de administrație va fi formată din administratori neexecutivi și independenți. Persoanele selectate și numite ca administratori și care au încheiat cu regia un contract de mandat și îndeplinesc funcția de director, sunt administratori executivi. Secretariatul Consiliului de Administraţie este asigurat de către o persoană din cadrul regiei desemnată de către preşedintele consiliului. Atribuţiile Consiliului de Administraţie privind administrarea regiei sunt cele legate de stabilirea direcţiilor principale de activitate şi dezvoltare a regiei a obiectivelor pentru directorii regiei, urmărirea şi evaluarea activităţii acestora prin raportarea la prevederile contractelor de mandat respectiv a planului de management al acestora. Consiliul de Administraţie are şi atribuţii care pot fi delegate directorului general. Fiecărui membru al Consiliului de Administrație îi este cerut să înțeleagă pe deplin responsabilitățile Consiliului, să aibă o viziune pe termen lung și să ofere contribuții valoroase, să arate dedicație pentru rolul său prin pregătire minuțioasă, disponibilitate și punctualitate; dedicație pentru îmbunătățirea continuă a regiei, integritate, independență, să ia numai decizii pentru binele organizației, și probitate. 2.2.Responsabilitățile Consiliului de administrație În conformitate cu prevederile O.U.G. nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice, autoritatea publică tutelară numește membrii Consiliul de administrație al regiei exclusiv din lista de persoane selectate în lista scurtă. Mandatul membrilor Consiliului de Administraţie este stabilit pentru un termen de 4 (patru) ani. Atribuțiile Consiliului de Administrație privind administrarea regiei sunt cele legate de stabilirea direcțiilor principale de activitate și dezvoltare a acesteia a obiectivelor pentru directorii regiei, urmărirea și evaluarea activității acestora prin raportarea la prevederile contractelor de mandat respectiv a planului de management al acestora. Consiliul de Administrație are în secundar și unele atribuții care pot fi delegate directorilor. Consiliul de Administrație are următoarele atribuții principale: - Administratorii au obligația îndeplinirii procedurilor de publicitate pentru documentele stabilite de lege. - Rezolvă problemele stabilite de autoritatea publică tutelară și execută hotărârile luate de aceasta în conformitate cu Regulamentul. - Verifică funcționarea sistemului de control intern/managerial, implementarea politicilor contabile și realizarea planificării financiare. - Evaluează activitatea directorilor, verifică execuția contractelor de mandat ale acestora. - Publicarea pe pagina de internet a regiei a documentelor prevăzute de OUG 109/2011. - Orice alte obligații stabilite de lege. Consiliul de Administrație ține prin grija lui următoarele registre ale regiei: - registrul ședințelor și deliberărilor Consiliului de Administrație; 2.3.Componența Consiliului de Administraţie Regia autonomă este administrată de un Consiliu de Administraţie format din 5 membri, respectându-se prevederile art.5, alineat (1). Fiecare membru al consiliului de administraţie trebuie să aibă studii superioare şi experienţă în domeniul ştiinţelor inginereşti, economice, sociale, juridice sau în domeniul de activitate al respectivei întreprinderi publice de cel puţin 7 ani, respectându-se prevederile art.5, alineat (2). 4  Membrii consiliului de administraţie, care nu sunt desemnaţi conform, alin. (1) se numesc de către autoritatea publică tutelară, la propunerea comisiei de selecţie şi nominalizare. În cazul membrilor desemnaţi de autoritatea publică tutelară, desemnarea se face la propunerea unei comisii constituite la nivelul acesteia, dispoziţiile alin. (2) aplicându-se în mod corespunzător. Informaţiile legate de aceste desemnări şi numiri se transmit către AMEPIP, care verifică respectarea de către autoritatea publică tutelară centrală a dispoziţiilor alin. (2) şi, în termen de 10 zile de la primirea informării, emite un aviz conform prin care aprobă sau anulează desemnarea membrului respectiv, respectându-se prevederile art.5, alineat (3). Majoritatea membrilor consiliului de administraţie este formată din administratori neexecutivi şi independenţi, în sensul art. 138^2 din Legea nr. 31/1990, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. Înalţii funcţionari publici, funcţionarii publici şi personalul contractual din cadrul autorităţii publice tutelare ori din cadrul altor autorităţi sau instituţii publice nu pot fi consideraţi independenţi, respectându-se prevederile art.5, alineat (4). Stabilirea numărului de membri ai consiliului de administraţie se face cu respectarea principiilor prevăzute de Legea nr. 202/2002 privind egalitatea de şanse şi de tratament între femei şi bărbaţi, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, astfel încât cel puţin o treime din totalul administratorilor să fie femei şi cel puţin o treime din totalul administratorilor să fie bărbaţi; consiliul de administraţie nu poate fi [...]