HCL 31/2026 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL GALAŢI CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 31 din 29.01.2026 privind aprobarea încheierii unui Acord de colaborare între Municipiul Galați și Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară Iniţiator, Primarul Municipiului Galaţi, Ionuţ-Florin Pucheanu; Numărul şi data depunerii proiectului de hotărâre: 23/22.01.2026; Consiliul Local al Municipiului Galaţi, întrunit în Ședinţă Ordinară, în data de 29.01.2026; Având în vedere Referatul de aprobare nr. 10016/22.01.2026, al iniţiatorului; Având în vedere Raportul de specialitate nr. 10021/22.01.2026, al Instituției Arhitect Șef; Având în vedere Avizul Comisiei de buget finanțe, administrarea domeniului public și privat al municipiului Galați; Având în vedere Avizul Comisiei de urbanism și amenajarea teritoriului, lucrări publice, ecologice și protecția mediului înconjurător; Având în vedere Avizul Comisiei juridice, de administraţie publică, drepturi şi libertăţi cetăţeneşti, relaţii cu cetăţenii şi apărarea ordinii şi liniştii publice; Având în vedere prevederile art. 9 alin. (20) și art. 3 alin. (6) din Legea cadastrului și a publicității imobiliare nr. 7/1996, republicată, cu modificările si completările ulterioare; HCL nr. 31/2026  Având în vedere prevederile art. 8 alin. (4) lit. ”c” și art. 10 din Regulamentul de organizare și funcționare al Agenției Naționale de Cadastru și Publicitate Imobiliară, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 1288/2012, republicată; Având în vedere prevederile art. 48^1 alin. (1) și (4) din Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere prevederile art. 8 alin. (2), alin. (7) și alin. (8) din Ordinul directorului general al ANCPI nr. 16/2019 privind aprobarea tarifelor pentru serviciile furnizate de Agenţia Naţională de Cadastru şi Publicitate Imobiliară şi instituţiile sale subordonate, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere dispozițiile art. 129 alin. (1) și (2) lit. „e” și alin. 9 lit. ”a” din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul art. 139 alin. (3) lit. ”f” din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, H O T Ă R Ă Ş T E: Art. 1 – Se aprobă încheierea unui Acord de colaborare între Municipiul Galaţi și Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară, cu scopul transferului datelor necesare dezvoltării și îmbunătățirii serviciilor publice, conform Anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 – Se împuternicește Primarul Municipiului Galaţi să semneze Acordul de colaborare prevăzut la art. 1. Art. 3 – Primarul Municipiului Galați se împuternicește cu ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri. Art. 4 – Secretarul General al Municipiului Galați va asigura transmiterea și publicitatea prezentei hotărâri. Preşedinte de şedinţă, Contrasemnează, Secretar General HCL nr. 31/2026  Anexa la HCL nr. 31/ 29.01.2026 ACORD DE COLABORARE PĂRŢILE SEMNATARE AGENȚIA NAȚIONALĂ DE CADASTRU ȘI PUBLICITATE IMOBILIARĂ, denumită în continuare ANCPI, cu sediul ____, reprezentată legal de _____ – Director General și MUNICIPIUL GALAȚI, cu sediul în ____, reprezentat legal de ____ – Primar În temeiul: - dispozițiilor art. 9 alin. (20) din Legea cadastrului si a publicității imobiliare nr. 7/1996, republicată, cu modificările si completările ulterioare, potrivit cărora: „Agenția Națională poate colabora cu persoane fizice şi juridice române sau străine de specialitate, în condițiile legii, pentru realizarea unor obiective de interes comun, corespunzătoare domeniului său de activitate, coroborate cu dispozițiile art. 8 alin. (4) lit. ”c” și art. 10 din Regulamentul de organizare și funcționare al Agenției Naționale de Cadastru și Publicitate Imobiliară, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 1288/2012, republicată, care prevăd că: „Agenția Națională colaborează cu instituții de specialitate ale altor autorităţi publice pentru realizarea infrastructurii naționale de informaţii spaţiale şi a lucrărilor de specialitate de importanţă naţională”, iar „În exercitarea atribuţiilor sale, colaborează cu instituţii şi autorităţi ale administraţiei publice centrale, autorităţi ale administraţiei publice locale, instituţii de interes local, alte instituţii publice, precum şi cu organizaţii neguvernamentale, asociaţii profesionale, universităţi, societăţi comerciale cu activitate incidentă, cu respectarea reglementărilor legale”; 1  Având în vedere că: - dispozițiile art. 50 alin. (1) și alin. (2) din Legea nr. 7/1996 stipulează că: „Informaţiile referitoare la reţeaua geodezică naţională, hărţile oficiale, cadastrul şi publicitatea imobiliară sunt informaţii publice şi reprezintă bun proprietate publică a statului şi sunt în administrarea Agenţiei Naţionale prin unităţile subordonate.(…) Informaţiile menţionate mai sus pot fi consultate gratuit de către autorităţile publice centrale şi locale în vederea realizării proiectelor de interes naţional”; - dispozițiile art. 8 alin. (2), alin. (7) și alin. (8) din Ordinul directorului general al ANCPI nr. 16/2019 privind aprobarea tarifelor pentru serviciile furnizate de Agenţia Naţională de Cadastru şi Publicitate Imobiliară şi instituţiile sale subordonate, cu modificările și completările ulterioare, prevăd că: „(2) Este scutită de la plata tarifelor furnizarea datelor (…) de către Agenţia Naţională şi instituţiile sale subordonate, în baza protocoalelor privind schimbul de date, încheiate de către Agenţia Naţională, în condiţiile legii; (7) Autorităţile publice centrale şi locale, instituţiile publice şi instanţele judecătoreşti au acces gratuit la consultarea cărţii funciare existente în sistemul informatic integrat de cadastru şi carte funciară şi a planului cadastral disponibil pe geoportalul Agenţiei Naţionale, conform regulilor specifice de acces, în termenii şi condiţiile de utilizare stabilite de Agenţia Naţională; (8) Agenţia Naţională furnizează cu titlu gratuit, în măsura în care acestea sunt disponibile on-line, servicii pentru următoarele seturi de date: a) TopRo50 şi TopRo100 (vizualizare şi descărcare); b) TopRo5 în format INSPIRE (vizualizare) și c) modelul numeric al terenului (….);”. - există un cadru legal general care permite punerea la dispoziția persoanelor juridice interesate a serviciilor de cadastru şi publicitate imobiliară prin furnizarea on-line, art. 3 alin. (6) din Legea nr. 7/1996 prevăzând că: „Pentru îndeplinirea obligaţiilor ce le revin, autorităţile publice centrale şi locale, autorităţile administrative autonome, instituţiile publice, instanţele judecătoreşti, notarii publici, experţii judiciari, persoanele autorizate să realizeze lucrări de cadastru, geodezie, cartografie şi fotogrammetrie, avocaţii, practicienii în insolvenţă şi executorii judecătoreşti au acces gratuit, direct, permanent, personal sau prin reprezentant, la platforma, seturile de date şi serviciile online ale sistemului integrat de cadastru şi carte funciară, în condiţii stabilite prin ordin al directorului general al Agenţiei Naţionale.” 2  - potrivit dispozițiilor art. 4 din Legea nr. 7/1996, printre atribuțiile principale ale ANCPI se regăsesc obligații precum cea de a proceda la elaborarea de regulamente şi norme, promovarea de tehnici, procedee şi metodologii de specialitate compatibile cu cele ale Uniunii Europene, conform progreselor ştiinţifice şi tehnice în domeniul cadastrului, geodeziei, cartografiei şi publicităţii imobiliare, precum și de a pune la dispoziţia autorităţilor publice şi a altor instituţii interesate, în condiţiile legii, situaţii statistice de sinteză privind terenurile şi construcţiile; - prin Legea nr. 242/2022 privind schimbul de date între sisteme informatice şi crearea Platformei naţionale de interoperabilitate, s-a statuat necesitatea adoptării unor măsuri referitoare la tehnologii, echipamente, programe software şi datele utilizate de acestea, în vederea contribuirii la creşterea gradului de interconectare între sistemele informatice ale autorităţilor şi instituţiilor publice şi la facilitatea schimbului de date între acestea, pornind de la principiile şi obiectivele Cadrului european de interoperabilitate; - potrivit art. 471 alin. (2) și art. 481 alin. (1) și (4) din Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, cu modificările și completările ulterioare: „Art 471 alin. (2) După aprobarea prin hotărârea consiliului local a PUG şi PUZ, primăriile sunt obligate să transmită hotărârea însoţită de documentaţia de aprobare a PUG şi PUZ către oficiul de cadastru şi publicitate imobiliară, în vederea actualizării din oficiu a destinaţiei imobilelor înregistrate în sistemul integrat de cadastru şi carte funciară. Art. 481 alin. (1) Toate documentaţiile de urbanism se realizează în format digital şi format analogic, la scară adecvată, în funcţie de tipul documentaţiei, pe suport topografic realizat în coordonate în sistemul naţional de referinţă Stereo 1970, actualizat pe baza ortofotoplanurilor sau pe baza unor măsurători la teren, cu respectarea şi integrarea limitelor imobilelor înregistrate în evidenţele de cadastru şi publicitate imobiliară, puse la dispoziţie de oficiile de cadastru şi publicitate imobiliară. Art. 481 alin. (4) Baza topografică cu situaţia existentă se pune la dispoziţia autorităţilor locale cu titlu gratuit şi se avizează de oficiile de cadastru şi publicitate imobiliară. În termen de 15 zile după aprobarea de către consiliul local/Consiliul General al Municipiului Bucureşti, un exemplar al documentaţiei de urbanism se înaintează Agenţiei Naţionale de Cadastru şi Publicitate Imobiliară, în format electronic, pentru preluarea informaţiilor în sistemul de evidenţă de cadastru şi publicitate imobiliară şi în geoportalul INSPIRE, şi un exemplar se transmite, în format electronic, Ministerului 3 Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice pentru preluarea în Observatorul teritorial naţional.” - potrivit art. 129 alin. (6) lit. ”c” din OUG nr 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul Local „avizează sau aprobă, în condiţiile legii, documentaţiile de amenajare a teritoriului şi urbanism ale localităţilor”, iar potrivit art. 155 alin. (5) lit. ”f”, primarul „asigură elaborarea planurilor urbanistice prevăzute de lege, le supune aprobării consiliului local şi acţionează pentru respectarea prevederilor acestora”; - aceste atribuții sunt complementare atribuțiilor prevăzute de art. 1 și 4 din Legea cadastrului și a publicității imobiliare nr. 7/1996, republicată, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora ANCPI gestionează în România sistemul integrat de cadastru și carte funciară, care este un sistem unitar și obligatoriu de evidență tehnică, juridică și economică, de importanță națională a tuturor imobilelor de pe întreg teritoriul țării și care furnizează date autorităților administrației publice centrale și locale, datele necesare sistemului de impozitare şi pieţei imobiliare, realizează şi întreţine geoportalul INSPIRE al României şi asigură compatibilitatea acestuia cu geoportalul INSPIRE al Uniunii Europene, contribuind astfel la dezvoltarea domeniilor urbanism și construcții, infrastructură națională de transport, prin oferirea informațiilor necesare construirii de drumuri, autostrăzi etc.; - una dintre direcțiile de acțiune pentru asigurarea securităţii naţionale prevăzută în Strategia Naţională de Apărare a Ţării pentru perioada 2020 - 2024 este realizarea infrastructurii necesare pentru digitalizare şi protecţia României în scopul eficientizării aparatului administrativ şi al creşterii calităţii serviciilor publice, colaborarea dintre ANCPI și autoritățile publice centrale sau locale, cu atribuții în domeniul urbanismului fiind extrem de importantă în creșterea calității serviciilor publice, întrucât dispozițiile Legii nr. 350/2001 prevăd la art. 2 alin. 1 că: „Gestionarea spațială a teritoriului țării constituie o activitate obligatorie, continuă și de perspectivă, desfășurată în interesul colectivităților care îl folosesc, în concordanță cu valorile și aspirațiile societății și cu cerințele integrării în spațiul european” iar la art. 14 și 141 faptul că în elaborarea Strategiei de dezvoltare teritorială a României, trebuie urmărite crearea de parteneriate interinstituționale, intersectoriale și teritoriale pentru promovarea şi implementarea proiectelor strategice vizând coeziunea teritorială, precum și dezvoltarea rețelei de localități și structurarea zonelor funcționale urbane și consolidarea şi dezvoltarea reţelei de legături interregionale; 4  - dispozițiile art. 15 din Legea nr. 350/2001 prevăd că: „Activitățile de amenajare a teritoriului și de urbanism au ca obiect: a) (…) elaborarea studiilor de fundamentare a strategiilor, politicilor și documentațiilor de amenajare a teritoriului și de urbanism; b) constituirea, întreținerea, extinderea și dezvoltarea bazei de date urbane și teritoriale standardizate și compatibile, inclusiv în conformitate cu directiva INSPIRE transpusă prin Ordonanța Guvernului nr. 4/2010 privind instituirea Infrastructurii naționale pentru informații spațiale în România, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 190/2010; d) elaborarea documentațiilor de amenajare a teritoriului; e) elaborarea documentațiilor de urbanism; f)gestionarea documentațiilor de amenajare a teritoriului și de urbanism” etc., iar potrivit art. 16 din același act normativ, pentru buna desfășurare a activităților de amenajare a teritoriului și de urbanism, autoritatea responsabilă cu dezvoltarea urbanismului, Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, este necesar să coopereze cu alte organe de specialitate ale administrației publice centrale, pentru specializarea și perfecționarea continuă a personalului în vederea ducerii la îndeplinire a atribuțiilor referitoare la planificare teritorială, amenajarea teritoriului și urbanism precum și pentru fundamentarea, din punct de vedere al amenajării teritoriului și al urbanismului, a programelor strategice sectoriale; - îndeplinirea acestor obiective și a atribuțiilor unităților administrativ-teritoriale în materie de urbanism presupune, în prealabil, identificarea regimului juridic și economic al imobilelor și înregistrarea acestora în sistemul integrat de cadastru și carte funciară, în condițiile Legii nr. 7/1996, existând numeroase norme care prevăd obligativitatea respectării si actualizării acestor evidențe atât prin Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, cat și prin Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul. - Hotărârea _ - Hotărârea _ Întrucât: În România, gradul de interconectare a sistemelor informatice care gestionează informații administrative relevante este extrem de redus, iar furnizarea serviciilor prin prezență fizică generează dificultăți majore în desfășurarea principalelor procese administrative care deservesc direct sau indirect serviciile publice, motiv pentru care au fost demarate diverse inițiative de transfer a proceselor în mediul electronic. 5  Transformarea digitală a devenit obiectivul principal al instituțiilor administrației publice, ca mijloc prin care poate fi valorificat potențialul oferit de tehnologiile actuale, în special cele care permit interconectarea sistemelor pe baza fluxurilor de date. Această etapă de dezvoltare este esențială în vederea trecerii la conceptul de e- guvernare, concept capabil să contribuie decisiv la creşterea calităţii serviciilor publice, reducerea duratei de livrare și simplificarea accesului cetățenilor la acestea. La nivelul ANCPI, gradul de furnizare a serviciilor electronice este la cele mai ridicate standarde, existând inclusiv servicii informatice specifice de interogare dinamică pe baza unor componente API (application programming interface), care permit consumatorilor accesul direct la informație, în condiții controlate, astfel încât datele gestionate de ANCPI vor contribui rapid la creșterea calității serviciilor furnizate. Cele două părți semnatare au înțeles că forța mediului informatic constă în principal în capacitatea acestuia de a procesa și analiza date, situație în care se reliefează nevoia de a transfera, de la o autoritate la alta, date și nu documente, în format digital. Mai jos sunt ilustrate principalele caracteristici ale celor trei modalități de lucru. Sunt evidente avantajele unei integrări pe baza fluxurilor de date și nu a documentelor în format digital, și cu consecințe directe în calitatea serviciilor: accesibilitate, tangibilitate, fiabilitate, încredere etc. Art. I – Obiectul Acordului de colaborare (1) Obiectul Acordului de colaborare îl constituie colaborarea celor două părți semnatare în vederea derulării unui proiect, în cadrul căruia să fie explorate aspectele 6 tehnice, juridice și administrative necesare realizării unei conexiuni informatizate între părțile acordului de colaborare, cu scopul transferului datelor necesare dezvoltării și îmbunătățirii serviciilor publice și urbanismului la nivel local. (2) În contextul acestei interconectări ANCPI va avea calitatea de Furnizor de date, iar Municipiul Galați cea de Consumator de date. Art. II – Modalitatea de implementare a Acordului de colaborare (1) Etapele proiectului vor cuprinde următoarele: Descrierea proiectului va cuprinde detaliile tehnice de interconectare (etapa în cadrul căreia cele două părți vor defini și descrie structura datelor, respectiv specificațiile tehnice ale serviciilor API necesare); Dezvoltarea componentelor informatice necesare prototipului (În această etapă vor fi dezvoltate componentele informatice de interconectare pe baza specificațiilor stabilite în etapa anterioară); Testare versiune prototip Testele aferente acestei etape vor fi derulate de Consumator cu date de test, fără interacțiunea cu utilizatori reali sau cazuri reale; Testare versiune Beta Etapă în care vor fi derulate controlat și limitat, teste de funcționare în condiții reale, cu beneficiari reali și rezultate utilizabile în circuitul civil, urmând a fi selectat un eșantion de beneficiari care vor folosi aplicațiile în mod controlat și a căror experiență ocazionată de accesarea serviciilor va fi consemnată în cadrul unui chestionar de satisfacție. Datel [...]