HCL 309/2019 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL GALAŢI CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 309 din 26.06.2019 privind aprobarea organigramei, a statului de funcţii și a Regulamentului de Organizare şi Funcţionare pentru Regia Autonomă „Administraţia Zonei Libere Galați" Iniţiator: Primarul Municipiului Galaţi, Ionuţ-Florin Pucheanu Numărul și data depunerii proiectului de hotărâre: 332/13.06.2019 Consiliul local al municipiului Galaţi, întrunit în şedinţă ordinară în data de 26.06.2019; Având în vedere expunerea de motive nr. 38122/18.06.2019, a iniţiatorului - Primarul Municipiului Galaţi, Ionuţ-Florin Pucheanu; Având în vedere raportul comun de specialitate nr. 38124/18.06.2019, al Serviciului Resurse Umane și Salarizare și al Compartimentului Guvernanța Corporativă a Întreprinderilor Publice; Având în vedere raportul de avizare al Comisiei juridice de administraţie publică locală, drepturi şi libertăţi cetăţeneşti, relaţii cu cetăţenii şi apărarea ordinii şi liniştii publice; Având în vedere adresa Regiei Autonome Administraţiei Zonei Libere Galaţi nr. 700/23.05.2019, înregistrată la Registratura Generală a Municipiului Galați sub nr. 48219/04.06.2019; Având în vedere Hotărârea Consiliului de administraţie al Regiei Autonome „Administraţia Zonei Libere Galați" nr. 27/27.05.2019; Având în vedere dispoziţiile art. 5 - 24 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice, cu modificările și completările ulterioare; ________________________________________________________________________________ HCL nr. 309/2019  Având în vedere dispoziţiile art. 9 din Anexa 1 la Hotărârea Guvernului nr. 722/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a unor prevederi din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice; Având în vedere dispoziţiile art. 36 alin. (1), alin. (2) lit. a), alin. (3) lit. b) și lit. c) din Legea nr.215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 45 alin. (1) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, H O T Ă R Ă Ş T E: Art. 1 – Se aprobă organigrama, statul de funcţii și Regulamentul de Organizare şi Funcţionare pentru Regia Autonomă „Administraţia Zonei Libere Galați", conform anexelor nr. 1, 2 și 3, care fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 – La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, orice alte prevederi anterioare contrare îşi încetează aplicabilitatea. Art. 3 – Directorul General al Regiei Autonome „Administrația Zonei Libere Galați” se împuterniceşte cu ducerea la îndeplinire a prevederilor acestei hotărâri Art. 4 – Secretarul municipiului Galaţi va asigura transmiterea și publicitatea prezentei hotărâri. Preşedinte de şedinţă, Contrasemnează, Secretarul municipiului Galați, ________________________________________________________________________________ HCL nr. 309/2019  REGIA AUTONOMĂ "ADMINISTRAȚIA ZONEI LIBERE GALAȚI" Anexa 3 la HCL 309 / 26.06.2019 REGULAMENT DE ORGANIZARE ȘI FUNCȚIONARE CAP. I PREVEDERI GENERALE Art. 1 Zona Liberă Galați este supusă prevederilor prezentului regulament de organizare şi funcţionare. Art. 2 Administrarea Zonei Libere Galați se realizează de către RA “Administraţia Zonei Libere Galați", care se organizează şi funcţionează ca regie autonomă de interes local, aflată sub autoritatea Consiliului Local al Municipiului Galati, având atribuţiile prevăzute în prezentul regulament. Art. 3 Regia Autonomă "Administraţia Zonei Libere Galați" este persoană juridică, înființată în baza H.G. nr. 190 din 26 aprilie 1994 privind înființarea Zonei libere Galați și a Regiei Autonome "Administrația Zonei Libere Galați", funcţionează pe bază de gestiune economică şi autonomie financiară şi îşi desfăşoară activitatea pe baza prezentului regulament de organizare şi funcţionare şi a legislaţiei în vigoare. Art. 4 Sediul Regiei Autonome "Administraţia Zonei Libere Galati" este în Galati, str. Bazinul Nou nr. 20, cod postal 800218. Acest sediu va putea fi schimbat, în condițiile legii. Art. 5 Delimitarea geografică a terenului intravilan al Zonei Libere Galați transmis fără plată din administrarea Consiliului Local al Municipiului Galați, conform HCL nr. 28/25.01.2018, este următoarea: Platforma nr. I - în suprafață de 1.172.443 m.p. (117,244 ha) delimitată astfel: - la est - canalul magistral de irigație Lunca; - la sud -Societatea Comerciala « Unicom Oil Terminal » S. A. și fluviul Dunărea; - la vest - drumul de legătură între str. Calea Prutului și Dunăre (str. Bazinul Nou); - la nord – str. Calea Prutului. Platforma nr. II - în suprafață de 105.251 m.p. (10,525 ha), delimitata astfel: - la est - Societatea Comercială «Unicom Oil Terminal» S. A.; - la sud - fluviul Dunărea; - la vest - linia care delimiteaza dana 50 de dana 51; - la nord - Societatea Comercială "Andami" - S.A (fosta Minersort SA). TOTAL PLATFORMA I + II = 1.277.694 m.p. (127,7694 ha). CAP. II OBIECTUL DE ACTIVITATE Art. 6 (1) Regia Autonomă "Administraţia Zonei Libere Galați" are ca obiect de activitate administrarea şi exploatarea suprafeţei declarate zonă liberă, organizarea si realizarea întregii game de acte și fapte de comerț pentru care este abilitată să le desfășoare prin prezentul regulament. (2) Domeniul de activitate principal al Regiei Autonome "Administraţia Zonei Libere Galați" este “Depozitări”, cod CAEN 5210. (3) În calitate de administrator al bunurilor din patrimoniu, administrează și asigură exploatarea terenurilor, danelor, cheiurilor, platformelor, magaziilor, depozitelor, instalațiilor, utilajelor, clădirilor social-administrative etc., aflate în dotare proprie și colaborează cu toți agenții economici, persoane fizice și juridice române sau străine, în activități de investiții și modernizări ale mijloacelor din dotare, de producție industrială și alte activități specifice regimului de zona liberă. 1  REGIA AUTONOMĂ "ADMINISTRAȚIA ZONEI LIBERE GALAȚI" Art. 7 Regia Autonomă "Administraţia Zonei Libere Galati", în calitate de administrator al bunurilor din patrimoniul său, are următoarele atribuţii: a) răspunde de respectarea reglementărilor legale aplicabile în realizarea obiectului sau de activitate şi controlează modul în care persoanele care activează în zona liberă respectă prevederile legale care se aplică în aceasta zonă; b) concesionează şi închiriază terenuri şi construcţii din Zona Liberă Galați persoanelor fizice şi juridice, române sau străine, în condiţiile prevăzute de lege; c) administrează şi asigură exploatarea platformelor, magaziilor, instalaţiilor, utilajelor, clădirilor social-administrative, grupurilor sociale, spaţiilor de transformare, suprafeţelor de teren şi a altor imobile aflate în dotare proprie; d) asigură repararea şi întreţinerea construcţiilor şi a instalaţiilor pe care le administrează; e) asigură întreţinerea în stare de funcţionare a utilităţilor privind furnizarea de apă, agent termic, energie electrică, canalizare şi telefonie; f) asigură întreţinerea căilor rutiere de acces; g) asigură salubrizarea clădirilor şi a construcţiilor situate în Zona Liberă Galati şi preluarea rezidurilor petroliere, menajere şi industriale; h) înregistrează situaţia statistică a datelor de producţie şi financiare ale agenţilor economici care utilizează Zona Liberă Galați; i) avizează, coordonează şi controlează realizarea activităţilor în Zona Liberă Galați prin eliberarea de licenţe tuturor utilizatorilor zonei libere - agenţi economici, persoane fizice şi juridice, române sau străine - în scopul dezvoltării echilibrate a zonei, al evitării concurenţei neloiale şi al protejării mediului ambiant; j) stabileşte, potrivit reglementărilor legale, tarifele minime anuale pentru toate activităţile pe care le desfăşoară în interiorul Zonei Libere Galati sau în legatură cu aceasta, pe baza analizei complete şi comparative, şi le supune aprobării consiliului sau de administraţie; k) în calitate de administrator al Zonei Libere Galați, însoțește echipele care controlează mijloacele de transport maritim sau fluvial la trecerea frontierei; l) avizează documentaţiile tehnice şi proiectele de execuţie ale noilor obiective economice realizate prin mijloace proprii de către agenţi economici români sau străini ori în cooperare cu aceştia, în conformitate cu legislaţia în vigoare, în scopul dezvoltării echilibrate a Zonei Libere Galati şi al protecţiei mediului ambiant; m) asigură aplicarea normelor de protecţie a muncii şi a mediului înconjurător, a normelor de igienă şi de prevenire şi combatere a bolilor transmisibile şi controlează modul de respectare a acestor norme; n) organizează activitatea de prevenire şi stingere a incendiilor; o) întocmeşte, supune spre aprobare şi execută, conform legii, bugetul de venituri şi cheltuieli pentru activitatea proprie; p) informeaza periodic sau la cererea Consiliului Local Galați, asupra activităților desfășurate în Zona Liberă Galați și a eficienței acestora; r) elaborează studii şi programe privind proporţiile, nivelurile şi ritmurile de dezvoltare, modernizare şi sistematizare a Zonei Libere Galați; q) organizează şi desfăşoară activitatea de pază şi control la porţile de acces şi pe întregul teritoriu al Zonei Libere Galați. Art. 8 (1) În Zona Liberă Galați se pot desfăşura de către operatori activităţile prevăzute de clasificarea activităţilor din economia naţională – CAEN, aprobate prin H.G. 656/1997 cu modificările ulterioare, printre care : a) manipularea, depozitarea, sortarea, măsurarea, ambalarea, condiționarea, asamblarea, prelucrarea, fabricarea, marcarea, testarea, licitarea, vânzarea-cumpărarea, expertizarea, repararea, dezmembrarea mărfurilor, transportul și expedițiile interne și internaționale; 2  REGIA AUTONOMĂ "ADMINISTRAȚIA ZONEI LIBERE GALAȚI" b) organizarea de expoziții; c) organizarea operațiunilor de bursă și financiar-bancare cu avizul Băncii Naționale a României; d) înființarea de cantine și restaurante, precum și de magazine de desfacere sau comercializare "en gros" sau "en detail", în perimetrul zonei libere; e) închirierea sau concesionarea clădirilor, terenurilor, spațiilor de depozitare și a spațiilor neamenajate din zona liberă, destinate construirii de obiective economice; f) controlul calitativ și cantitativ al mărfurilor; g) aprovizionarea mijloacelor de transport care operează în Zona Liberă Galați; h) prestări de servicii, precum și alte activități specifice regimului de zonă liberă. Activitățile prevăzute la alin. 1 se vor desfășura asigurându-se măsurile de protecție a mediului. În baza aprobării conducerii Regiei Autonome "Administrația Zonei Libere Galați", personalului de control al protecției mediului i se permite accesul în Zona Liberă Galați pentru efectuarea controlului de specialitate. (2) Administraţia zonei libere şi operatorii se pot asocia cu persoane fizice sau juridice române ori străine, în condiţiile prevăzute în legislaţia în vigoare privind asocierea şi libera concurenţă în scopul desfăşurării activităţii proprii. (3) Administraţia zonei libere poate desfăşura activităţi productive, comerciale şi servicii, în nume propriu şi în asociere, în afara perimetrelor declarate a fi zone libere, cu respectarea legislaţiei în vigoare, fără a beneficia de facilităţile de zonă liberă. Art. 9 Activitățile prevăzute la art. 8 se realizează de agenții economici utilizatori ai Zonei Libere Galați, cu avizul și pe baza licențelor și permiselor eliberate de Regia Autonomă "Administrația Zonei Libere Galați", în conformitate cu legislația în vigoare, cu respectarea principiului liberei concurenţe. Art. 10 (1) Introducerea sau scoaterea în/din Zona Liberă Galati a mărfurilor de orice fel şi a mijloacelor de transport se efectuează cu respectarea prevederilor legale în vigoare în ceea ce priveşte controlul sau supravegherea vamală, controlul de frontieră, controlul sanitar- veterinar sau fitosanitar, după caz. (2) În Zona Liberă Galati este interzis accesul mărfurilor al căror import este prohibit pe teritoriul României prin lege sau prin convenţiile internaţionale la care România este parte. CAP. III PATRIMONIUL Art. 11 Patrimoniul Regiei Autonome "Administraţia Zonei Libere Galati" este cel determinat conform datelor din bilanțul contabil. Art. 12 Regia Autonomă "Administraţia Zonei Libere Galați" este administratorul sau, după caz, proprietarul bunurilor din patrimoniul său. În exercitarea dreptului de administrare regia foloseşte și dispune în mod autonom de bunurile pe care le are în patrimoniu în scopul realizării obiectului său de activitate şi beneficiază de rezultatele utilizării acestora, potrivit legislaţiei în vigoare. CAP. IV ADMINISTRAREA ȘI CONDUCEREA REGIEI AUTONOME Art. 13 (1) Regia autonomă este administrată de un consiliu de administrație, format din 5 persoane, după cum urmează: a) un reprezentant al Ministerului Finanţelor Publice, licenţiat în ştiinţe economice sau juridice şi cu experienţă în domeniul economic, contabilitate, audit, financiar sau juridic de cel puţin 5 ani de la data obţinerii diplomei de studii superioare; b) un reprezentant al autorităţii publice tutelare, cu experienţă de cel puţin 5 ani în domeniul de activitate al regiei autonome şi/sau în activitatea de administrare de societăţi ori regii autonome; 3  REGIA AUTONOMĂ "ADMINISTRAȚIA ZONEI LIBERE GALAȚI" c) 3 persoane cu experienţă în administrarea sau managementul unor regii autonome sau societăţi, inclusiv societăţi din sectorul privat. Aceste persoane nu pot fi funcţionari publici sau alte categorii de personal din cadrul autorităţii publice tutelare sau al altor instituţii publice. (2) Membrii consiliului de administraţie se numesc de Consiliul local al municipiului Galați prin hotărâre, după o selecție prealabilă, în condițiile O.U.G. nr.109/2011, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.111/2016, cu modificările și completările ulterioare și ale H.G. nr.722/2016. În cazul reprezentantului Ministerului Finanţelor Publice, numirea se face la propunerea acestei instituţii. (3) Consiliul de administrație se numește pentru un mandat de 4 ani. Mandatul membrilor consiliului de administraţie poate fi reînnoit ca urmare a unui proces de evaluare. (4) Mandatul administratorilor numiţi ca urmare a încetării, sub orice formă, a mandatului administratorilor iniţiali coincide cu durata rămasă din mandatul administratorului care a fost înlocuit. (4) În caz de vacanță a unuia sau mai multor posturi de administrator al regiei, Consiliul local al municipiului Galați poate proceda la desemnarea unor administratori provizorii, până la finalizarea procedurii de selecție, în condițiile O.U.G. nr.109/2011 și H.G.nr.722/2016. (5) Administratorii provizorii îndeplinesc toate atribuțiile și au răspunderile și competențele stabilite pentru Consiliul de administrație prin prezentul regulament. (6) Majoritatea membrilor consiliului de administraţie este formată din administratori neexecutivi şi independenţi, în sensul art. 138^2 din Legea nr. 31/1990, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. (7) Membrii consiliului de administraţie nu pot face parte din mai mult de 3 consilii de administraţie ale întreprinderilor publice. (8) Nu pot fi administratori persoanele care, potrivit legii, sunt incapabile ori care au fost condamnate pentru infracţiuni contra patrimoniului prin nesocotirea încrederii, infracţiuni de corupţie, delapidare, infracţiuni de fals în înscrisuri, evaziune fiscală, infracţiuni prevăzute de Legea nr. 656/2002 pentru prevenirea şi sancţionarea spălării banilor, precum şi pentru instituirea unor măsuri de prevenire şi combatere a finanţării terorismului, republicată, cu modificările ulterioare. Art. 14 Lista membrilor consiliului de administraţie şi CV-ul fiecărui administrator se publică, prin grija preşedintelui consiliului de administraţie, pe pagina de internet a regiei autonome pe întreaga durată a mandatului acestora. Art. 15 (1) Consiliul de administraţie este însărcinat cu îndeplinirea tuturor actelor necesare şi utile pentru realizarea obiectului de activitate al Regiei Autonome "Administraţia Zonei Libere Galați" și își desfăsoară activitatea în conformitate cu propriul său regulament de organizare și funcționare și cu alte prevederi legale aplicabile, având în principal următoarele atribuţii de bază: a) numeşte şi revocă directorii şi stabileşte remuneraţia acestora; b) analizează şi aprobă planul de administrare elaborat în colaborare cu directorii, în acord cu scrisoarea de aşteptări şi cu declaraţiile de intenţie; c) negociază indicatorii de performanţă financiari şi nefinanciari cu autoritatea publică tutelară; d) asigură integritatea şi funcţionalitatea sistemelor de raportare contabilă şi financiară, precum şi realizarea planificării financiare; e) verifică funcţionarea sistemului de control intern sau managerial; f) monitorizează şi evaluează performanţa directorilor; g) întocmeşte raportul semestrial privind activitatea regiei autonome, pe care îl prezintă autorităţii publice tutelare; 4  REGIA AUTONOMĂ "ADMINISTRAȚIA ZONEI LIBERE GALAȚI" h) monitorizează şi gestionează potenţialele conflicte de interese de la nivelul organelor de administrare şi conducere; i) supervizează sistemul de transparenţă şi de comunicare; j) monitorizează eficacitatea practicilor de guvernanţă corporativă ale regiei autonome; k) raportează lunar autorităţii publice tutelare modul de îndeplinire a indicatorilor de performanţă financiari şi nefinanciari, anexă la contractul de mandat, precum şi alte date şi informaţii de interes pentru autoritatea publică tutelară, la solicitarea acesteia; (2) Consiliul de administrație îndeplinește următoarele atribuții specifice: a) aprobă direcţiile principale de activitate şi de dezvoltare a regiei autonome, concepţia şi strategia de dezvoltare a Regiei Autonome "Administraţia Zonei Libere Galați", introducerea de noi tehnologii şi modernizarea celor existente, întreţinerea funcţionalităţii şi repararea tuturor construcţiilor din administrare; b) propune spre aprobare Consiliului Local al municipiului Galați bugetul de venituri şi cheltuieli; c) aprobă sau propune spre aprobare, potrivit competenţelor, investiţiile ce urmează a se realiza de către regie; d) avizează ş [...]