HCL 304/2018 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL GALAŢI CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 304 din 30.05.2018 privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare și a Caietului de sarcini pentru serviciul de administrare a cimitirelor din Municipiul Galați Iniţiator: Primarul municipiului Galaţi, Ionuţ-Florin Pucheanu Numărul și data depunerii proiectului de hotărâre: 239/29.03.2018 Consiliul local al municipiului Galaţi, întrunit în şedinţă ordinară în data de 30.05.2018; Având în vedere expunerea de motive nr. 30638/29.03.2018, a iniţiatorului - Primarul municipiului Galaţi, Ionuţ-Florin Pucheanu; Având în vedere raportul de specialitate nr. 30640/29.03.2018, al Direcției Generale Servicii Comunitare de Utilități Publice; Având în vedere raportul de avizare al comisiei pentru servicii publice, gospodărie comunală, comerț si privatizare; Având în vedere raportul de avizare al comisiei juridice, de administrație publică, drepturi și libertăți cetățenești, relații cu cetățenii și apărarea ordinii publice; Având în vedere dispozițiile art. 3, alin. (1), lit. ”i”, art. 7, alin. (1) si ale art. 10, alin. (3) și (4) din Ordonanţa Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea și funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere dispozițiile art. 6, alin. (3) și art. 14, alin. (1) din Legea nr. 102/2014 privind cimitirele, crematoriile umane şi serviciile funerare, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere dispoziţiile art. 36, alin. (2), lit. ”d”, alin. (6), lit. ”a”, pct. 19 din Legea nr. 215/2001 a administrației publice locale, cu completările și modificările ulterioare; În temeiul art. 45, alin. (1) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, ________________________________________________________________________________________ HCL nr. 304/2018  H O T Ă R Ă Ş T E: Art. 1 – Se aprobă Caietul de sarcini al serviciului de administrare a cimitirelor din Municipiul Galați, conform anexei 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 - Se aprobă Regulamentul de organizare și funcționare a serviciului de administrare a cimitirelor din Municipiul Galați, conform anexei 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3 – Caietul de sarcini al activității ”Administrarea cimitirelor și a WC-urilor publice” din anexa 1 la Contractul de delegare a gestiunii serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat al municipiului Galați nr. 112124/01.10.2010 se modifică și va avea cuprinsul prevăzut în anexa 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4 – Art. 24 din Regulamentul de organizare şi funcţionare a serviciului public de administrare a domeniului public şi privat de interes local al municipiului Galaţi, aprobat prin H.C.L. nr. 125/17.03.2005 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a serviciului public de administrare a domeniului public şi privat de interes local al municipiului Galaţi, se modifică și va avea cuprinsul prevăzut în anexa 2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 5 - H.C.L. nr. 173/30.10.2008 privind aprobarea Regulamentului pentru organizarea şi funcţionarea cimitirelor din municipiul Galaţi, cu modificările și completările ulterioare, își încetează aplicabilitatea. Art. 6 - Primarul municipiului Galaţi se împuternicește cu ducerea la îndeplinire a prevederilor acestei hotărâri. Art. 7 - Secretarul Municipiului Galaţi va asigura transmiterea şi publicitatea prezentei hotărâri. Preşedinte de şedinţă, Contrasemnează, pt. Secretarul municipiului Galati, ________________________________________________________________________________________ HCL nr. 304/2018  Anexa 1 la HCL nr. 304/31.05.2018 CAIET DE SARCINI Al SERVICIULUI DE ADMINISTRARE A CIMITIRELOR DIN MUNICIPIUL GALAŢI Capitolul I OBIECTUL CAIETULUI DE SARCINI Art. 1 Prezentul caiet de sarcini stabilește condițiile de desfășurare a activităților specifice serviciului de administrare a cimitirelor din Municipiul Galați, stabilind nivelurile de calitate şi condiţiile tehnice necesare funcţionării acestui serviciu în condiţii de eficienţă şi siguranţă. Art. 2 (1) Prezentul caiet de sarcini a fost elaborat spre a servi drept documentaţie tehnică şi de referinţă în vederea stabilirii condiţiilor specifice de desfăşurare a serviciului de administrare a cimitirelor din Municipiul Galați, organizat în gestiune directă sau în gestiune delegată (indirectă) atribuit prin hotărâre de dare în administrare sau contract de delegare a gestiunii. (2) Operatorul serviciului de administrare a cimitirelor își va desfășura activitatea în baza unei hotărâri de dare în administrare sau a unui contract de delegare a gestiunii pe care îl va încheia cu autoritatea publică locală a Municipiului Galați. Art. 3 Caietul de sarcini face parte integrantă din documentaţia necesară desfăşurării activităţilor specifice serviciului de administrare a cimitirelor din Municipiul Galați constituind ansamblul cerințelor tehnice de bază. Art. 4 (1) Prezentul caiet de sarcini conţine specificaţiile tehnice care definesc caracteristicile referitoare la nivelul calitativ, tehnic şi de performanţă, siguranţa în exploatare, precum şi sisteme de asigurare a calităţii, terminologia, condiţiile pentru certificarea conformităţii cu standarde relevante sau altele asemenea. (2) Specificaţiile tehnice se referă, de asemenea, la algoritmul executării activităţilor, la verificarea, inspecţia şi condiţiile de recepţie a lucrărilor, precum şi la alte condiţii ce derivă din actele normative şi reglementările în legătură cu desfăşurarea serviciului de administrare a cimitirelor. (3) Caietul de sarcini precizează reglementările obligatorii referitoare la protecţia muncii, la prevenirea şi stingerea incendiilor şi la protecţia mediului, care trebuie 1 respectate pe parcursul prestării serviciului de administrare a cimitirelor din Municipiul Galați. Art. 5 Termenii, expresiile şi abrevierile utilizate sunt cele din Regulamentul de organizare și funcționare a serviciului de administrare a cimitirelor. Capitolul II CERINŢE ORGANIZATORICE MINIMALE Autoritățile administrației publice locale vor asigura: Art.6 În exercitarea atribuţiilor ce le revin în domeniul conducerii şi controlului serviciului de administrare a cimitirelor, autorităţile administraţiei publice locale au iniţiativa, adopta hotărâri sau emit dispoziţii, după caz, privitoare la: a) aprobarea programelor de reabilitare, dezvoltare şi modernizare a infrastructurii edilitar-urbane existente, respectiv a programelor privind înfiinţarea, dobândirea sau punerea în valoare a unor noi bunuri proprietate publică şi privată; b) aprobarea studiilor de prefezabilitate şi fezabilitate privind înfiinţarea, reabilitarea, extinderea şi modernizarea infrastructurii edilitar-urbane aferente serviciului; c) delegarea gestiunii serviciului de administrare a cimitirelor, precum şi încredinţarea administrării bunurilor aparţinând infrastructurii edilitar-urbane aferente serviciului delegat; d) aprobarea preţurilor, tarifelor şi taxelor pentru serviciul de administrare a cimitirelor. Art.7 În exercitarea competentelor şi responsabilităţilor ce le revin potrivit legii, autorităţile administraţiei publice locale vor urmări cu prioritate: a) gestionarea serviciului de administrare a cimitirelor pe criterii de competitivitate şi eficiență economică; b) promovarea dezvoltării şi reabilitării infrastructurii edilitar-urbane aferente cimitirelor; c) monitorizarea şi controlul sistematic ale activităţii operatorilor şi promovarea unor măsuri adecvate în cazul în care serviciile prestate de aceştia nu respecta nivelurile de servicii şi indicatorii de performanță asumaţi; d) elaborarea şi aprobarea indicatorilor de performanță ai serviciului; e) informarea periodică şi consultarea beneficiarilor/concesionarilor cu privire la stabilirea politicilor şi a strategiilor locale de organizare, gestionare şi dezvoltare a serviciului de administrare a cimitirelor, respectiv a infrastructurii edilitar-urbane; 2 f) medierea conflictelor dintre beneficiarilor/concesionarilor şi operatorul serviciului, la cererea uneia dintre părţi. Art.8 În cazul gestiunii directe/delegate autorităţile administraţiei publice locale competente verifică periodic următoarele: a) nivelurile de calitate a serviciilor furnizate/prestate şi aplicarea penalităţilor prevăzute în contractul de delegare a gestiunii/hotărâre de dare în administrare pentru neîndeplinirea acestora; b) menţinerea echilibrului contractual stabilit prin Regulamentul de organizare și funcționare a serviciului de administrare a cimitirelor; c) asigurarea unor relaţii echidistante şi echilibrate între operator şi beneficiari/concesionari; d) clauzele de administrare, exploatare şi întreţinere a bunurilor publice; e) independenta managerială a operatorului faţă de orice ingerinţe ale autorităţilor şi instituţiilor publice; f) responsabilitatea autorităţii publice pentru nerespectarea obligaţiilor sale contractuale. Art. 9 Operatorul serviciului de administrare a cimitirelor va asigura: a) respectarea legislației, normelor, prescripțiilor şi regulamentelor privind igiena muncii, protecţia muncii, protecţia mediului, urmărirea comportării în timp a construcţiilor, prevenirea şi combaterea incendiilor; b) respectarea indicatorilor de performanţă şi calitate stabiliţi prin hotărârea de dare în administrare sau contractul de delegare a gestiunii şi precizaţi în regulamentul de organizare și funcționare a serviciului de administrare a cimitirelor din Municipiul Galați; c) furnizarea către autoritatea administrației publice locale, a informaţiilor solicitate şi accesul la documentaţiile şi la actele individuale pe baza cărora se prestează serviciul de administrare a cimitirelor, în condiţiile legii; d) prestarea serviciului de administrare a cimitirelor pe raza unităţii administrativ- teritoriale pentru care are hotărâre de dare în administrare sau contract de delegare a gestiunii; e) aplicarea de metode performante de management care să conducă la reducerea costurilor de operare; f) realizarea unui sistem de evidenţă a sesizărilor şi reclamaţiilor şi de rezolvare operativă a acestora; g) ţinerea unei stricte evidenţe a modului de transport, depunere, înhumare, deshumare; h) personalul necesar pentru prestarea activităţilor asumate prin hotărârea de dare în administrare sau contractul de delegare a gestiunii; i) implementarea unui sistem de management integrat; 3  j) alte condiţii specifice stabilite de autoritatea administraţiei publice locale. Capitolul III CONDIȚII DE EXPLOATARE A SERVICIULUI DE ADMINISTRARE A CIMITIRELOR Art. 10 (1) În cazul gestiunii directe sau gestiunii delegate (indirecte), desfășurarea serviciului de administrare a cimitirelor din Municipiul Galaţi se va realiza prin încredințarea în totalitate sau parțială a realizării activităților specifice către un operator. (2) Prestarea serviciului în modalităţile prevăzute la alin. (1) va fi realizată respectându- se următoarele: a) aplicarea şi respectarea Regulamentului de organizare și funcționare a serviciului, aprobat de către Consiliul Local Galaţi; b) corectitudinea concesionărilor şi a atribuirii locurilor de înhumare pe termen limitat de 7 ani sau 25 ani; c) asigurarea pazei şi ordinii în perimetrul cimitirului; d) asigurarea prestaţiilor necesare înhumării; e) întreţinerea aleilor, clădirilor, instalaţiilor, împrejmuirilor. CONDIŢII TEHNICE Art. 11. Prin loc de înhumare se înţelege suprafaţa de 3,75 mp, având dimensiunea lungime 2,5 m şi respectiv, lăţime 1,5 m, dar nu mai puţin de 3,00 mp, având dimensiunea lungime 1,20 m şi respectiv lăţime 2,50 m, în funcţie de topografia concretă a terenului, cu intervale între acestea de 0,20 m necesare pentru circulaţia şi îngrijirea locurilor de înhumare. Concesionarii pot executa, în limitele suprafeţelor deţinute, lucrări funerare, astfel: a) însemne (lemn sau piatră), grilaje, borduri pentru locurile de înhumare concesionate pe o perioadă de 7 ani; b) lucrări subterane – cripte şi lucrări supraterane – însemne, borduri, împrejmuiri, lespezi, obeliscuri şi orice alte lucrări de artă plastică - pentru locurile de înhumare concesionate pe o perioadă de 25 ani. Art. 12 (1) Lucrările funerare de tipul: borduri, lucrări subterane, monumentele funerare, obeliscurile şi alte lucrări de artă se vor realiza/desființa doar după obţinerea avizului de construire/desființare, în termen de maximum 6 luni de la data eliberării acestuia. (2) Avizul de construire/desființare se poate prelungi doar o singură dată, pe o perioadă de încă 6 luni. 4 (3) Pentru prelungirea valabilităţii avizului, se va percepe o taxă egală cu 30 % din valoarea devizului, la care se adaugă TVA, conform legii. Art. 13. (1) Reparaţiile curente la construcţiile funerare, existente, se realizează în baza unei cereri aprobate de către conducerea operatorului şi a următoarelor documente: a) copie după actul de identitate al concesionarului/concesionarilor; b) copie după actul de concesiune şi schiţa locului de înhumare; c) schiţa locului de înhumare pentru executarea reparaţiei la lucrarea funerară existentă-valabilă 30 de zile de la data întocmirii. (2) Executarea şi repararea lucrărilor funerare va fi asigurată și de către administraţia cimitirelor care va organiza în acest scop formaţii de lucru specializate, la cererea concesionarului/concesionarilor, contracost sau de către societățile/P.F.A./întreprinderile individuale/întreprinderile familiale, aleşi de către concesionari. (3) Societățile/P.F.A./întreprinderile individuale/întreprinderile familiale care solicită executarea de lucrări funerare, în cimitirele administrate de către operator, vor fi avizate de către o comisie, numită prin Dispoziţia Primarului municipiului Galaţi, şi vor respecta prevederile Convenţiei de executare de lucrări funerare, ce se va încheia de către operator şi aceştia, după avizul comisiei. Art. 14. (1) Realizarea lucrărilor funerare/desființarea acestora se face numai cu aviz de construire/desființare emis de către operator, conform Legii nr. 50/1991, republicată, cu modificările şi completările ulterioare şi pe baza documentelor pe care trebuie să le prezinte concesionarul/concesionarii care solicită avizul. (2) Pentru lucrările funerare ce se vor realiza/desființa în cimitirele din Municipiul Galaţi se va percepe o taxă de 10% din valoarea devizelor în baza cărora s-a obţinut avizul de construire/desființare, la care se adaugă TVA, conform legii. Art. 15. (1) Lucrările subterane de tipul boltă trebuie să respecte următoarele dimensiuni, după cum urmează: - pentru 1 pat -1,40 m adâncime; - pentru 2 paturi - 2,10 m adâncime; - pentru 3 paturi - 3,00 m adâncime; - pentru 4 paturi - 3,80 m adâncime, în toate cazurile lungimea minimă a patului va fi de 2,20 m, iar lățimea minimă va fi de 0,90 m. (2) Distanţa dintre paturi va fi de 0,80 m, iar la suprafaţă, se va asigura peste 1 m, luându-se în considerare, înălţimea bordurilor (la boltă) de 0,30 - 0,40 m. 5 (3) Lucrarea subterană de tip cavou, va respecta aceleaşi adâncimi minimale prevăzute la alin.(1), însă, la suprafaţa va avea înălţimea de cca. 1 m pentru a se asigura posibilitatea realizării înhumărilor şi întreţinerea lor în interior. (4) Lucrările supraterane - obeliscuri şi alte lucrări de artă plastică - în care sunt incluse şi monumentele, se vor încadra într-o înălţime de maximum 2 m. Art. 16. Construcţiile care nu constituie lucrări funerare, precum: acoperişuri de lucrări funerare, clădiri sub formă de capelă sau mai simple, construcţii de protejare a lucrărilor executate din diferite materiale, vor putea fi realizate/desființate numai cu autorizaţia de construire/desființare eliberată de către Unitatea Administrativ Teritorială – Municipiul Galaţi şi nu vor putea depăşi înălțimea de 2 m. Art. 17. Lucrarea funerară de tip monument poate fi construită din marmură/granit, plăci din beton simplu, cu mozaic simplu sau veneţian, plăci de mici dimensiuni încastrate în betonul în care pot fi inscripţionate însemne religioase şi plăci sau postamente de mici dimensiuni. Art. 18. Bordurile, plăcile de acoperire a bolţii sau partea superioară a cavoului, pot fi din beton simplu, cu mozaic normal sau veneţian placate cu marmură/granit sau executate din marmură/granit. Art. 19. (1) Obiecte ca: masă; scaun; bancă, etc., nu fac obiectul lucrărilor funerare, pentru amplasarea lor fiind necesară obţinerea unei aprobări, separate, dată de către conducerea operatorului. (2) Pentru a nu fi afectată circulaţia pe aleile principale, pe aleile dintre rânduri şi morminte se interzice amplasarea elementelor anexe de la alin. 1.; acesta obiecte se vor amplasa doar pe suprafaţa concesionată. Art. 20. (1) Amplasarea grilajelor se face în baza unei cereri aprobate, adresată conducerii operatorului, care prin intermediul serviciului specializat, va asigura respectarea dimensiunilor locului de înhumare şi înălţimea grilajului recomandată a fi de maximum 0,70 m, de la nivelul solului, fără elemente ornamentale ascuțite. (2) Încastrarea grilajului în bordura de beton constituie lucrare funerară, fapt pentru care este necesară obţinerea avizului de construire din partea operatorului. (3) Este interzisă executarea de lucrări funerare în afara suprafeţei concesionate şi fără a avea aviz de construire lucrări funerare, eliberat de către operator, conform Legii nr.50/1991, cu modificările şi completările ulterioare. 6 (4) Nu se pot executa cripte sau gropi zidite cu câte unul, două, trei sau maximum patru paturi, suprapuse, decât pe o suprafaţă limită minimă (lăţime de 1,20 m x lungime de 2,35 m). (5) Pământul rezultat din săpături şi resturile rezultate din lucrări se transportă zilnic de către constructor, în afara cimitirului, în locurile special amenajate, în acest sens. Art. 21. Este interzisă depozitarea în cimitire a materialelor de construcție peste necesarul zilnic. Pregătirea materialelor (stingerea varului, prepararea mortarului şi a betonului, etc.) se va face în tărgi, asigurându-se zilnic curăţenia locului de înhumare. Art. 22. La executarea lucrărilor de construcţie în cimitire, se vor proteja locurile de înhumare şi construcţiile învecinate, spaţiile verzi şi căile de acces, cu folie de protecție. Art. 23. Orice distrugere a locurilor de înhumare, a construcţiilor învecinate, a spaţiilor verzi şi a căilor de acces produse din culpa executantului lucrării vor fi suportată de către acesta. OBIECTIVE DE EXPLOATARE Art. 24. – (1) Locurile de înhumare, se atribuie, în folosinţă, în condiţiile legii şi ale Regulamentului de organizare și funcționare a serviciului de administrare a cimitirelor, prin act de concesiune: a) pe termen limitat de 7 ani [...]