HCL 303/2018 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL GALAŢI CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 303 din 30.05.2018 privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare, a Caietului de sarcini și a Contractului-cadru de delegare a gestiunii pentru serviciul de organizare și exploatare a parcărilor cu plată din Municipiul Galați Iniţiator: Primarul municipiului Galaţi, Ionuţ-Florin Pucheanu Numărul și data depunerii proiectului de hotărâre: 240/30.03.2018 Consiliul local al municipiului Galaţi, întrunit în şedinţă ordinară în data de 30.05.2018; Având în vedere expunerea de motive nr. 30842/30.03.2018, a iniţiatorului - Primarul municipiului Galaţi, Ionuţ-Florin Pucheanu; Având în vedere raportul de specialitate nr. 30844/30.03.2018, al Direcției Generale Servicii Comunitare de Utilități Publice; Având în vedere raportul de avizare al comisiei pentru servicii publice, gospodărie comunală, comerț si privatizare; Având în vedere raportul de avizare al comisiei juridice, de administrație publică, drepturi și libertăți cetățenești, relații cu cetățenii și apărarea ordinii publice; Având în vedere dispozițiile art. 3, alin. (1), lit. ”i”, art. 7, alin. (1) si ale art. 10, alin. (3) și (4) din Ordonanţa Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea și funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere dispozițiile art. 5, art. 10, alin. (1)-(2) și ale art. 24 din anexa 1 la Hotărârea Guvenului nr. 955/2004 pentru aprobarea reglementărilor-cadru de aplicare a Ordonanței Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea și funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere dispoziţiile art. 36, alin. (2), lit. ”d”, alin. (6), lit. ”a”, pct. 19 din Legea nr. 215/2001 a administrației publice locale, cu completările și modificările ulterioare; În temeiul art. 45, alin. (1) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, ________________________________________________________________________________________ HCL nr. 303/2018  H O T Ă R Ă Ş T E: Art. 1 - Se aprobă Regulamentul de organizare și funcționare al serviciului de organizare și exploatare a parcărilor cu plată din Municipiul Galați, conform anexei 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 – Se aprobă Caietul de sarcini al serviciului de organizare și exploatare a parcărilor cu plată din Municipiul Galați, conform anexei 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3 – Se aprobă Contractul-cadru de delegare a gestiunii serviciului de organizare și exploatare a parcărilor cu plată din Municipiul Galați, conform anexei 3 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4 – Art. 26 din anexa la H.C.L. nr. 125/17.03.2005 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a serviciului public de administrare a domeniului public şi privat de interes local al municipiului Galaţi, art. 1 din H.C.L. nr. 128/22.03.2011 privind modificarea și completarea H.C.L. nr. 125/17.03.2005 și H.C.L. nr. 178/28.05.2015 pentru modificarea și completarea H.C.L. nr. 125/17.03.2005 își încetează aplicabilitatea. Art. 5 - Primarul municipiului Galaţi se împuternicește cu ducerea la îndeplinire a prevederilor acestei hotărâri. Art. 6 - Secretarul Municipiului Galaţi va asigura transmiterea şi publicitatea prezentei hotărâri. Preşedinte de şedinţă, Contrasemnează, pt. Secretarul municipiului Galati, ________________________________________________________________________________________ HCL nr. 303/2018  Anexa 1 la HCL nr. 303/30.05.2018 REGULAMENTUL de organizare și funcționare al serviciului de organizare și exploatare a parcărilor cu plată din Municipiul Galați Capitolul I DISPOZIȚII GENERALE Art. 1. Prezentul regulament stabilește cadrul juridic unitar și condițiile în care se desfășoară serviciul de organizare și exploatare a parcărilor cu plată din Municipiul Galați. Serviciul de organizare și exploatare a parcărilor cu plată se desfășoară sub autoritatea administrației publice locale a municipiului Galați, care controlează gestionarea serviciului. Art. 2. (1) Prevederile prezentului regulament se aplică serviciului de organizare și exploatare a parcărilor cu plată din Municipiul Galați. (2) Organizarea și exploatarea parcărilor cu plată presupune monitorizarea și gestionarea acestora pentru a se asigura buna lor funcționare. (3) Gestionarea parcărilor cu plată, presupune asigurarea facilităților de încasare a tarifelor aferente parcărilor cu plată. (4) În scopul respectării regimului parcărilor cu plată se vor desfășura o serie de acțiuni prin intermediul cărora să se asigure: monitorizarea, identificarea, blocarea și deblocarea autovehiculelor oprite/staționate neregulamentar pe locurile de parcare cu plată. Capitolul II DEFINIȚII Art. 3. Pentru definirea obiectului prezentului regulament se folosesc următorii termeni: 1. activități edilitar-gospodărești - ansamblul acțiunilor de utilitate și interes public local, desfășurate din inițiativa și sub organizarea autorității Municipiului Galați, prin care se asigură, într-o concepție unitară și coerentă, buna gospodărire și modernizarea infrastructurii, dezvoltarea durabilă a acesteia și a infrastructurii edilitar-urbane, precum și condiții normale de muncă, de viață și de locuit pentru locuitorii comunității locale; 2. domeniul privat al unității administrativ-teritoriale - totalitatea bunurilor mobile și imobile intrate în proprietatea unității administrativ- teritoriale prin modalitățile prevăzute de lege și care nu fac parte din domeniul public al acesteia; 3. domeniul public al unității administrativ-teritoriale - totalitatea bunurilor mobile și imobile aflate în proprietatea publică a unității 1  administrativ-teritoriale, care, potrivit legii sau prin natura lor, sunt de uz sau de interes public local și care nu au fost declarate prin lege bunuri de uz sau de interes public național; 4. infrastructura edilitar-urbană - ansamblul bunurilor mobile și imobile dobândite potrivit legii, constând în clădiri, construcții și instalații tehnologice, echipamente funcționale, dotări specifice și mobilier urban, inclusiv terenurile aferente, destinate desfășurării unor activități edilitar-gospodărești; infrastructura edilitar-urbană face parte din domeniul public sau privat al unității administrativ-teritoriale si este supusă regimului juridic al proprietății publice sau private, potrivit legii; 5. autovehicul - orice vehicul care se deplasează cu mijloace proprii de propulsie mecanice, care circulă frecvent pe drumurile publice şi care servește la transportul de persoane sau bunuri ori la efectuarea unor lucrări; 6. autovehicul fără stăpân - autovehiculul de orice categorie, staționat pe domeniul public sau privat al municipiului Galați, al cărui proprietar sau deținător legal este necunoscut; 7. autovehicul parcat - autovehicul oprit/staționat într-un loc special rezervat acestui scop si amenajat ca atare; 8. locuri de parcare rezervate pentru persoane cu handicap - locuri amenajate în parcările publice, semnalizate cu panouri indicatoare pentru persoane cu handicap inscripționate cu semnul internațional pentru persoane cu handicap; 9. marcaj rutier - modalitate de delimitare a terenului destinat parcărilor si locurilor de parcare conform normativelor și reglementarilor tehnice în vigoare; 10. operatorul serviciului – societate/serviciu public specializată prin intermediul căreia autoritatea administrației publice locale a municipiului Galați, în baza hotărârilor adoptate de către Consiliul Local, monitorizarea, identificarea, blocarea și deblocarea autovehiculelor oprite/staționate neregulamentar pe locurile de parcare cu plată; 11. oprire - imobilizarea voluntară pe drum a unui vehicul pentru o durată de cel mult 5 minute, conducătorul vehiculului rămânând în vehicul sau în apropierea acestuia pentru a putea la nevoie să-l deplaseze. Peste aceasta durată se consideră oprire/staționare neregulamentară; 12. oprire/staționare neregulamentară – în sensul prezentului regulament prin oprire/staționare neregulamentară se înțelege situația în care oricare dintre roțile vehiculului, aflat în afara spațiilor semnalizate corespunzător, se regăsește pe partea carosabilă; 13. parcare cu plată - spațiu destinat în mod special staționării vehiculelor, semnalizat prin indicatoare sau marcaje care îl delimitează de partea carosabilă a drumului sau de restul domeniului public și privat, pentru folosirea căreia se percepe un tarif de staţionare; 14. parcare neregulamentară- oprirea/staționarea unui vehicul în locuri nepermise de lege sau de prezentul regulament, sau fără achitarea contravalorii parcării; 2  15. utilizatori - persoane fizice sau juridice care utilizează parcările cu plată si care beneficiază, direct sau indirect, individual sau colectiv de serviciile de utilități publice, în condițiile legii. Capitolul III ORGANIZAREA ȘI GESTIUNEA SERVICIULUI DE ORGANIZARE ȘI EXPLOATARE A PARCĂRILOR CU PLATĂ DIN MUNICIPIUL GALAȚI Art. 4. Înființarea, organizarea, coordonarea și reglementarea serviciului de organizare și exploatare a parcărilor cu plată constituie obligația exclusivă a unității administrativ- teritoriale Galați iar monitorizarea și controlul funcționării și gestionării acestora intră în atribuțiile și responsabilitatea exclusivă ale acesteia. Art. 5. Elaborarea și aprobarea Regulamentului serviciului de organizare și exploatare a parcărilor cu plată din municipiul Galaţi s-a făcut cu respectarea și îndeplinirea prevederilor înscrise în O.G. nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local și H.G. nr. 955/2004 privind aprobarea reglementărilor cadru de aplicare a H.G nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local. Art.6. Funcționarea serviciului de organizare și exploatare a parcărilor cu plată se realizează în condiții de transparență prin realizarea consultării publice și are ca obiectiv asigurarea unui nivel calitativ ridicat. Art. 7. Activitățile edilitar-gospodărești specifice serviciului de organizare și exploatare parcărilor cu plată vor asigura: a) satisfacerea cerințelor și nevoilor de utilitate publică al comunității locale; b) continuitatea serviciului; c) ridicarea continuă a standardelor și a indicatorilor de performanță ai serviciilor prestate; d) dezvoltarea și modernizarea infrastructurii edilitar-urbane a unității administrativ-teritoriale; e) protecția și conservarea mediului natural și construit. Art. 8. (1) Activitățile specifice serviciului de organizare și exploatare a parcărilor cu plată prestate/furnizate trebuie să îndeplinească la nivelul beneficiarilor, indicatorii de performanță aprobați de către Consiliul Local al municipiului Galați. (2) Indicatorii de performanță aprobați de către Consiliul Local al municipiului Galați respectă cadrul general stabilit în acest scop în prezentul regulament. Art. 9. 3 Gestiunea serviciului de organizare și exploatare a parcărilor cu plată se organizează în Municipiului Galați sub forma gestiunii directe sau gestiunii delegate (indirecte), fiind asigurat astfel raportul cost-calitate optim pentru serviciile furnizate/prestate și ținându-se cont de mărimea, gradul de dezvoltare și de particularitățile economico- sociale ale localității, de starea infrastructurii edilitar-urbane a unității administrativ-teritoriale, de posibilitățile de dezvoltare ale acesteia. Art. 10. (1) În cazul gestiunii directe sau gestiunii delegate (indirecte), desfășurarea activităților specifice serviciului de organizare și exploatare a parcărilor cu plată se va realiza în totalitate sau parțial de către un operator care va asigura activitățile de monitorizare, identificare, blocare și deblocare. (2) Încredințarea serviciului de organizare și exploatare a parcărilor cu plată se va face în condițiile prevăzute de cadrul legal în vigoare în baza unei hotărâri de dare în administrare sau a unui contract de delegare a gestiunii. Art. 11. Stabilirea și amenajarea parcărilor cu plată noi se face de către autoritatea administrației publice locale a municipiului Galați și presupune identificarea zonei de parcare cu plată, delimitarea conform standardelor, marcarea și semnalizarea zonei în conformitate cu legislația în domeniu. Art. 12. Întreținerea locurilor de parcare cu plată din Municipiul Galați se va realiza de către operatorul serviciului și constă în servicii de salubrizare stradală, deszăpezire, iluminat, remarcare și reparare conform programului sau la solicitarea autoritatea administrației publice locale. Art. 13. Inițiativa pentru propunerea amenajării spațiilor noi de parcări cu plată o poate avea operatorul, asociațiilor de proprietari sau alte părți interesate, cu respectarea condițiilor legale. Capitolul IV REALIZAREA SERVICIULUI DE ORGANIZARE ȘI EXPLOATARE A PARCĂRILOR CU PLATĂ ART. 14. 4 (1) Parcările cu plată aflate pe domeniul public sunt delimitate prin indicatoare „PARCARE CU PLATĂ”, însoţite de adiţionalul inscripţionat cu tariful parcării, orarul de funcţionare şi sistemul de taxare. (2) Parcările cu plată din Municipiul Galaţi pot fi utilizate contra cost prin: - plata biletului de parcare către operatorul serviciului de organizare și exploatare a locurile de parcare cu plată; - sistemul de autotaxare; - abonamente pentru persoane juridice (1 lună, 6 luni și 1 an); - contract de rezervare pentru persoane juridice; - permis de parcare pentru persoane fizice (1 lună, 6 luni și 1 an); - SMS; - permis parcare locație - achiziționarea tichetului de la partenerii contractuali ai operatorului serviciului de organizare și exploatare a locurile de parcare cu plată. (3) În parcările cu plată autovehiculele trebuie așezate unul lângă altul, conform marcajelor, conducătorii lor având obligația să respecte și celelalte reguli pentru staționare. (4) Orarul de funcționare al parcărilor cu plată în municipiul Galați este de luni până sâmbătă între orele 8:00 – 20:00, cu excepția zilelor sărbătorilor legale. (5) În afara programului stabilit, parcarea este publică, fără plată. (6) În timpul programului de funcționare a parcării cu plată, pentru evenimente deosebite organizate pe amplasamentul unei parcări și/sau aprobate de către Consiliul Local al municipiului Galați, printr-o notificare prealabilă, în condițiile stabilite, redevența se va corela în mod corespunzător. ART. 15. Regulile și tarifele aplicabile pentru modalitățile de plată 1. Plata tarifelor de utilizare a parcărilor se realizează prin: a) Plata prin achiziționarea biletului de parcare de la reprezentantul operatorului serviciului de organizare și exploatare a locurile de parcare cu plată. b) Plata prin tichet de parcare în sistem de autotaxare, utilizând parcometrele amplasate în apropierea locurilor de parcare, prin intermediul monedelor sau a bancnotelor. Autotaxarea se realizează la maxim 5 minute după oprirea autovehiculului, prin efectuarea succesivă a următoarelor operaţiuni: - monedele sau bancnotele se introduc în parcometru - aparatul de taxare; -se selectează durata parcării pentru intervalul de timp al staţionării autovehiculului; - în parcometru se introduc atâtea monede sau bancnote până la concurenţa sumei care reprezintă taxa aplicabilă, pentru perioada de timp solicitată. 2. Tichetul/biletul de parcare va avea inscripţionat următoarele informaţii minime: - denumirea operatorului serviciului de organizare și exploatare a locurile de parcare cu plată; - datele de identificare ale operatorului; - data şi ora la care expiră parcarea; 5 - suma încasată; - TVA-ul aferent sumei încasate; - modul de afişare a tichetului/biletului de parcare. 3. Parcatorul va bifa pe biletul de parcare data şi ora de parcare. 4.Tichetul de parcare/biletul de parcare emis de către reprezentantul operatorului, poate face dovada plăţii tarifului de parcare, doar în cazul în care este expus, în mod vizibil, în interiorul autovehiculului, pe bord, sub parbriz, astfel încât toate datele inscripţionate să fie vizibile din exterior. 5. Tichetul /biletul de parcare este valabil pentru întreaga durată de timp platită în intervalul de luni până sâmbătă între orele 8:00-20:00. 6.Persoanele juridice achiziționează abonamentele de parcare în baza contractului de abonament. 7. Abonamentele sunt lunare, semestriale și anuale. 8. Abonamentele se achiziționează de la sediul operatorului în baza unui contract de abonament. 9. Pentru încheierea contractului de abonament, persoana juridică trebuie să depună la sediul operatorului următoarele documente: - cerere tip - copia certificatului de înregistrare a societăţii comerciale, eliberat de către Oficiul Registrului Comerţului; - copia certificatului de înregistrare a autovehiculului. 10. Prețurile abonamentelor sunt cele prevăzute prin hotărâri ale Consiliului Local al municipiului Galați. 11. Abonamentul se eliberează pentru un singur autovehicul. 12. În timpul parcării, abonamentul se poziţionează în mod obligatoriu în interiorul autovehiculului, pe bord, sub parbriz, astfel încât toate elementele inscriptionate să fie vizibile. 13. Abonamentele deteriorate, pierdute sau furate se înlocuiesc, la cererea notificată în scris, cu plata contravalorii cheltuielilor costurilor de emitere. 14. Abonamentul nu se eliberează pentru autovehiculele a căror masă maximă autorizată depăşeşte 3,5 tone. 15. Abonamentul nu este transmisibil. 6 16. Parcările cu plată din municipiul Galați pot fi utilizate și prin încheierea de contracte de rezervare. 17. Rezervarea este permisă numai pentru autovehiculele a căror masă maxim autorizată nu depășește 3,5 tone. 18.Rezervarea este permisă doar pentru autovehiculele aparţinând persoanelor juridice care îşi desfăşoară activitatea în zona de parcare menţionată în adresa de solicitare. 19. Pentru încheierea contractului de rezervare solicitantul (persoana juridică) trebuie să depună la sediul operatorului următoarele documente: - copia certificatului de înregistrare a societăţii comerciale, eliberat de către Oficiul Registrului Comerţului; - cerere tip; - certificat constatator eliberat de către Oficiul Registrului Comerţului și care prezintă starea la zi a firmei; - dovada sediului/punctului de lucru. 20. Locul rezervat este indicat prin: a) amplasarea unui dispozitiv de rezervare, după următorul model: 1. Dimensiuni: 0.80cm x 0.80cm.(culoare neagra) 2. Dispozitivul de rezervare se amplasează conform schiţei de amplasament avizată de către operator şi trebuie să aibă înscripţionate (culoare albă) următoarele date: • Beneficiar • Conform contract [...]