HCL 298/2015 Galați adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL GALAŢI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA nr. 298 din 31.07.2015 privind: aprobarea planului de administrare elaborat de Consiliul de Administraţie al RA. Administraţia Zonei Libere Galati Iniţiator: Primarul municipiului Galaţi, Marius Stan Numărul şi data depunerii proiectului de hotărâre: 325/ 28.07.2015 Consiliul Local al Municipiului Galaţi, întrunit în şedinţă ordinară, în data de 31.07.2015; Având în vedere expunerea de motive nr. 82240/28.07.2015.q iniţiatorului - Primarul municipiului Galaţi, Marius Stan; Având în vedere raportul comun de specialitate nr. 82252/28.07.2015 al Serviciului Juridic şi Legalitate; Având în vedere raportul de avizare al Comisiei juridice, de administraţie publică locală, drepturi şi libertăţi cetăţeneşti, relaţii cu cetăţenii şi apărarea ordinii publice; Având în vedere dispoziţiile art. 3, alin. (1), lit. „b”, art. 13 din OUG nr. 109/2011 privind guvernanţa corporativa a întreprinderilor publice cu modificările şi completările ulterioare; - Având în vedere dispozițiile art. 36, alin. (a ), alin. (2), lit. „a”, alin. (3), lit. „c” şi alin. (9) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată în anul 2007, cu modificările şi completările ulterioare; HCL 298 doc. În temeiul art. 45, alin. (1) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată în 2007, cu modificările şi completările ulterioare, Art.1 - Se aprobă planul de administrare elaborat de Consiliul de Administraţie al R.A. Administraţia Zonei Libere Galaţi, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 - Secretarul municipiului Galaţi va asigura transmiterea şi publicitatea prezentei hotărâri. Contrasemnează, -__. pt. Secretarul municipiului Galaţi, c.]. Nicolag Qostache HCL 298 doc. Anexa la HCL nr. 298/ 31.07.2015 PLAN DE ADMINISTRARE E AL REGIEI AUTONOME ADMINISTRATIA ZONEI LIBERE GALATI 2015-2018 - intocmit in baza OUG 109/2011 - Consiliul de Administraţie 1. Introducere 1.1. Cadrul legal. 1.2. Beneficiari şi aprobări. 2. Prezentare generală Regia Autonomă „Administrația Zonei Libere Galati, 2.1. Cadrul legal, instituţional şi functional. 2.2. Scurta prezentare. 3. Analiză și diagnostic a situaţiei curente 3.1. Analiza principalelor rezultate ale R.A.A.Z.L.Galati. 3.1.1. Rolul R.A.A.Z.L.Galati în cadrul politicilor guvernamentale locale 3.1.2. Organizare, management şi resurse umane _] 3.1.3. Piaţa şi competiţia _ - 3.1.4. Politici investiţionale ă 3.1.5. Aspecte juridice 3.1.6. Analiza financiară 3.2. Analiza S.W.O.T. 4. Strategii de administrare pentru ațingerea obiectivelor şi a criterilor de performanţă 4.1. Obiective şi criterii de performanţă conform contractului de administrare - 4.2. Strategii de administrare pentru îndeplinirea obiectivelor şi criteriilor de performanţă E | 5. Dispozitii finale. 1. introducere 1.1 Cadrul legal. Planul de Administrare a fost elaborat de Consiliul de Administraţie al „Regia Autonoma Conform art. 13, alin.(1) din O.U.G. nr. 109/2011, în termen de 90 de zile de la data numirii sale, Consiliul de Administraţie elaborează şi prezintă Autoritatii tutelare, spre aprobare, Planul de administrare, care include „strategia de administrare pe durata mandatului pentru atingerea obiectivelor şi criteriilor de performanţă stabilite în contractele de mandat”. Planul de Administrare reflectă politica generală a Consiliului de Administratie și are la bază principiile guvernanţei corporative, care statuează o atitudine responsabilă, profesionistă și etică a Regiei în raport cu principalele părți interesate. Pornind de la analiza strategică a Regiei și de la premisele mediului în care Regiei funcționează, Consiliul de Administratie planifică evoluţia Regiei și performanțele acesteia, asigurând o formulare riguroasă a obiectivelor și propunând o evaluare continuă a strategiei stabilite, ce este pusă în aplicare de Directorat prin Planul de Management. Planul de Administrare, care include strategia de administrare pe durata mandatului, contribuie la îndeplinirea misiunii Regiei și este elaborat pe baza viziunii, valorilor și direcțiilor strategice ale Regiei, având ca scop primordial atingerea obiectivelor și a criteriilor de performanță contractate. m 402/251000TA în conformitate ETNIE TI Granata de Urgenţă a Guvernului -nr.109/30.11;2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice -(publicata în „Monitorul Oficial, Partea |, nr. 883 din 14.12.2011), cu modificarile si completarile ulterioare. Angăjată în a obține excelență profesională, având o abordare responsabilă față de comunitate și respectând mediul de afaceri în care operează, RA Administratia Zonei Libere Galati își propune atingerea excelenței operaționale, crearea de valoare pentru acționari prin dezvoltarea activităților curente și găsirea de noi oportunități de creștere sustenabilă. Pornind de la acest deziderat, Planul de Administrare stabilește direcţiile de dezvoltare ale Regiei, asigurând o viziune de ansamblu asupra structurii financiare şi operaţionale a Regiei care se va integra, aprofunda şi transpune analitic, mai departe, în cadrul Planului de Management. Pornind de la -o-analiză-diagnostic globală a performanţei recente și-a poziţiei financiare-a- Regiei, Planul de' administrare pe perioada 2015-2018 cuprinde direcţii strategice de acţiune privind administrarea bazei de active, a resurselor și a proceselor operaţionale și de management majore ale Regiei în scopul realizării obiectivelor de performanță stabilite. Consiliul de Administrare responsabilizează faptul că Planul de Administrare este un document dinamic și că pot apărea actualizări/modificări generate chiar de procesul de implementare, sau e-sshimbări ale mediului în care Regia își desfășoară activitatea. Pe cale de consecinţă, Consjjjţil -der istrare își rezervă dreptul de a aduce modificări ulterioare obiectivelor stabilite prin 1.2 Beneficiari şi aprobări Elaborat de: | 5? '****"tConsiliui de Administraţie ai Regiei Autonome “Administraţia Zonei Libere Galati”. DOCAN STERIAN BARBUT IOAN FRANCISC CIORICI EUGEN VASILIU COSTEL CATALIN Aprobat Consiliul Local Galati 2.” Prezentare generală Regia Autonomă “Administraţia Zonei Libere Galati”, (“R.A.A.Z.L.G.”) 2.1 Datede identificare, cadrul legislativ si instituţional. Sediul social: strada Calea Prutului nr. 300, Galati Numar de inmatriculare la Registrul Comertului: J17/10001/1994 Cod unic de identificare: 5796752 Tel./fax: 0236/411.222; 0236/414.929; - e-mail: office Qzlgalati.ro; website: www.zigalati.ro; Domeniul de activitate in care compania isi desfasoara activitatea principala este cel cu privire la "Depozitari” - cod CAEN 5210. Regia Autonoma “Administraţia Zonei Libere Galati” (“R.A.A.Z.L.G.”) este persoană PE PPP PUI = PPP EI PPP fii 1994 privind infiintarea Zonei libere Galati si a Regiei Autonome "Administratia Zonei Libere Galati”. Consiliul Local Galati, este unicul acţionar al Regiei Autonome “Administrația Zonei Libere Galati” şi exercită toate drepturile şi obligaţiile ce decurg din această calitate. În conformitate, cu 2 economice de stat ca regi autonome si Societati comereiale actualizată, regia funcţioneaza | pe -bază de gestiune economică și autonomie financiară având buget propriu de' venituri şi ami ps = Cheltuieli, aprobat potrivit legii re e ea mea ceara ema tan ta Zona Libera Galati este situata în municipiul Galati, str. Calea Prutului nr. 300, avand o pozitie strategica la granita de Est a Uniunii Europene cu acces rapid si eficient la pietele de consum din — Europa si Orient, cu acces facil la cai de comunicatie terestre si navale. Dupa aderarea la Uniunea Europeana a Romaniei in 2007, zona sud-estica a tarii devine o importanta poarta de acces si schimb economic cu tarile estice si cu Orientul. Fluviul Dunarea, navigabil maritim in Portul Galati, leaga Zona Libera cu Marea Neagra si astfel deschide accesul Europei la comertul cu Orientul. R.AA.Z.L.G. are ca obiectiv principal atragerea investitorilor, străini şi români, în vederea dezvoltării de activităţii industriale şi al stimulării exportului de produse prelucrate. În acest sens, au fost gândite şi implementate o serie de facilităţi menite să atragă şi să sprijine agenţii economici care au înţeles potenţialul înființării unei afaceri în perimetrul Zonei Libere Galati. Pozitia Zonei Libere Galati, faciliteaza utilizarea acesteia ca un punct important de depozitare, antrepozitare, fabricare, prelucrare, perfectionare si tranzit intre pietele Europei si ale Orientului si, de asemenea, ca un punct ce poate deservi un numar insemnat de consumatori. Cadrul legal Cadrul legal in care isi desfasoara activitatea RA Administratia Zonei Libere Galati este: >» Legea nr. 84/1992 completată si modificată cu Legea nr 244/2004, privind regimul zonelor libere > Hotărârea Guvernului nr. 190/1994 privind înfiintarea Zonei Libere Galati si a Regiei Autonome o bAdministratia-Zonei Libere-Galati”....... meri > Hotărârea Guvernului nr 1 998/2004 privind aprobarea Normelor metodologice pentru concesionarea bunurilor proprietate publică sau privată a statului ori a unitâtilor administrativ- teritoriale, precum si a activitătilor/serviciilor publice de interes national sau local, aflate în administrarea zonelor libere - > Hotărârea Guvernului nr 1669/2004 privind aprobarea Normelor metodolo iee-pențru închirierea bunurilor proprietate publică sau privată a statului ori a unitâtilor admini r&tivderitoria aflate în administrarea zonelor libere je N = > OUG 109/2011 privind guvernanta corporativa a intreprinderilor public Ș> No | > Legea nr. 15/1990 privind reorganizarea unităților economice de stati€ ca me. $i societăți comerciale - actualizată. > Regulamentul de organizare si functionare a Zonei Libere Gaiati > Regulamentul de utilizafe a Zonei Libere Gaiati. >__Legea nr 571/2003 privind Codul fiscal > Codul vamal al Romaniei > Regulamentul de utilizare a Zonei Libere Galati.; > Regulamentul de acordare a licenţelor de lucru.; 2.2. Scurta prezentare imperiala. “Dupa ridicarea monopolului turcesc asupra comertului romanesc (182 adevarata aseensiune-europeana a orasului-port Galati. + Peene ame otet em ) a inceput aa te ai Galati, a fost sediul permanent al Comisiei Eropene a Dunarii intre anii 1856-1948, un statut care sublinia importanta de prim rang intre centrele urbane si de comert ale lumii. De altfel, in perioada interbelica 20 dintre statele lumii erau reprezentate de consulate sau viceconsulate cu sediul in orasul de la Dunare. Traditia de comert liber a acestei regiuni din Europa incepe din 1837, data la care Galati dobandeste statutul de Porto Franco — port comercial liber de o importanta covarsitoare in economia tarii. Traditia liberului comert a orasului continua astazi prin ZONA LIBERA GALATI. Experienţa R.A.A.Z.L.G. se întinde pe o perioadă de aproape 20 ani, ca un operator economic de piaţă, competitiv, ofertant al unor servicii de bună calitate, acestea fiind prezentate in acest context prin principalele momente si oportunitati oferite de-a lungul evoluţiei sale. Zona Liberă Galati a fost înfiinţată prin Hotărârea Guvernului României nr.190 din 26 aprilie 1994 şi se întinde pe o suprafaţă de 126 ha., organizata in doua platforme. Delimitarea geografică a Zonei Libere Galaţi este următoarea: Platforma nr. | - in suprafata de 116 ha, delimitata astfel: - la est - canalul magistral de irigatie Lunca; - la sud -Societatea Comerciala « Unicom Oil Terminal » S. A. si fluviul Dunarea; - la vest - drumul de legatura intre strada Calea Prutului si Dunare; - la nord - strada Calea Prutului. - la est - Societatea Comerciala Unicom Oil Terminal - S.A.; - la sud - fluviul Dunarea; - la vest - linia care delimiteaza dana 50 de dana 51; - la nord - Societatea Comerciala "Andami" - S.A. Încă de la înființare, imaginea Zonei Libere a fost intens promovată astfel încât s-a reuşit atragerea unor importanţi investitori care şi-au dezvoltat afacerile pe acest teritoriu. Datorită producătoare de talie internaţională din industria metalurgica, industria gazului petrolier lichefiat, societăţi comerciale române având ca obiect de activitate depozitarea şi comercializarea cerealelor, etc. Astfel, printre societăţile comerciale ce işi desfaşoară activitatea in Zona Liberă amintim: _... SC CITY GAS SRL - desfasoara activitati de transbord, incarcare-descarcare, depozitare si mercializare a gazului GPL. Activitatea de distributie a GPL se desfasoara atat i in piata nationala cat î câa'iăt&rnătional (Bulgania” Croatia, Serbia) ** HOLDING DE ACEROS ESPECIALES SA SPANIA deţine o hala pentru productia si comercializarea produselor siderurgice în Zona Liberă Galati. SC PORT BAZINUL NOU SA. - prin pozitionarea sa geografica, Portul Bazinul Nou este un important punct strategic, care asigura conexiunea intre statele C.S.I. si Europa si este cel mai mare port la Dunare, furnizand servicii de expeditii si navlosire pentru o mare varietate de produse. SC MAIRON SA — depoziteaza si distribuie produse metalurgice plate, tevi, otel, profile laminate la cald, desfasurand in acelasi timp si activitati de procesare si servicii. Regia Autonoma "Administratia Zonei Libere Galati” are ca obiect general de activitate administrarea si exploatarea suprafetei declarate zona libera in scopul promovarii schimburilor internationale si al atragerii de capital strain si autohton pentru introducerea tehnologiilor noi, precum si pentru sporirea posibilitatilor de folosire a resurselor economiei nationale/locale. | Regia Autonoma "Administratia Zonei Libere Galati", in calitate de administrator a bunurilor din Jr patrimoniul sau, are, in principal, urmatoarele atributii: .. «% raspunde de respectarea reglementarilor legale aplicabile in realizarea obiectului sau de activitate si controleaza felul in care persoanele care activeaza in zona libera respecta prevederile legale care se aplica in aceasta zona; “% concesioneaza si inchiriaza terenuri si constructii din Zona libera Galati persoanelor fizice si juridice, romane sau straine, in conditiile prevazute de lege; + administreaza si asigura exploatarea platformelor, magaziilor, instalatiilorutitajelor, cladirilor social-administrative, grupurilor sociale, statiilor de transformare, si suge de ben si a altor imobile aflate in dotare proprie; „li 09 9 asigura-repararea-si intretinerea-constructiilor-si- instalatiilor-pe-cals- *% asigura intretinerea in stare de functionare a unitatilor privind furi iză energie electrica; asigura intretinerea cailor rutiere de acces; asigura salubrizarea cladirilor si constructiilor situate in Zona libera petroliere, menajere si industriale; avizeaza si coordoneaza realizarea activitatilor in Zona libera Galati prin eliberarea de licente Ei tuturor utilizatorilor zonei libere - agenti economici, persoane fizice si juridice, romane sau straine -, in scopul dezvoltarii echilibrate a zonei, evitarii concurentei neloiale si protejarii mediului ambiant; in calitate de administrator al Zonei libere Galati, insoteste echipele care controleaza mijloacele de transport maritim sau fluvial la trecerea frontierei; “+ avizeaza documentatiile tehnice si proiectele de executie ale noilor obiective economice realizate prin mijloace proprii de catre agenti economici romani sau straini ori in cooperare cu acestia, in antorraitate protectiei mediului ambiant: st. oc Sa “ afi Si preluarea reziduurilor nm . “% .. .% “ asigura aplicarea normelor de protectie a muncii si a mediului inconjurator, a normelor de igiena si de prevenire si combatere a bolilor transmisibile si controleaza modul de respectare a acestor norme; “% organizeaza activitatea de prevenire si stingere a incendiilor; “ intocmeste, supune spre aprobare si executa, conform legii, bugetul de venituri si cheltuieli pentru activitatea proprie; “ organizeaza si desfasoara activitatea de paza si control la portile ce acces si pe intreg teritoriul Zonei Libere Galati. 5 În Zona Liberă pot fi desfăşurate toate tipurile de activităţi permise de lege, în n funojie 'de nevoile economice ale investitorilor — a. ci are ue Deta AI aa aa tn depozitarea, încărcarea, descărcarea, stivuirea şi rularea mărfurilor, -ambalarea, asamblarea, condiţionarea, dezmembrarea, etichetarea şi marcarea mărfurilor; producţia; comercializarea mărfurilor; prestări de servicii de consultanţă tehnică, economică şi juridică; transporturi şi expediţii interne şi internaţionale de mărfuri; servicii de telecomunicaţii, computerizare şi informatizare; comisionare vamală şi schimb valutar; închirierea clădirilor, platformelor, spaţiilor de depozitare; realizarea de construcții şi obiective; operaţiuni de bursă şi financiar-bancare. VYVYVvYvYvYvYvYvvwYvvyY 3. Analiză și diagnostic a situaţiei curente 3.1. Analiza principalelor rezultate ale R.A.A.Z.L.G. 3.1.1 Rolul R.A.A.Z.L.G. în cadrul politicilor guvernamentale si locale. Context economic- social. R.AAZ.L.G., i-a revenit “un ro! deosebit în ansamblul politicilor guvernamentale locale si are ca obiectiv principal atragerea investitorilor, străini şi români, în vederea dezvoltării de activităţii de comercializare, industriale şi stimulării exportului de produse prelucrate. În acest scop, au fost gândite şi implementate o serie de facilităţi menite să atragă şi să sprijine agenţii economici care au înțeles potenţialul înfiinţării unei afaceri în perimetrul Zonei Libere Galati, existenţa sa având un impact major în creşterea resurselor financiare bugetare locale, precum şi în respectarea anumitor angajamente asumate de România. - 9. Ră Desi se afla intr-o zona relativ dezvoltata economic si din punct de ve an . anu Galati este supus riscurilor privind somajul mai ales datoriza perioadei de i c8 i declansarea crizei financiare globale. Reducerile de personal ce incep a Nică fectt i sagentii economici din Galati ca efect al crizei pot afecta pe teremen scurt si mediu puter a Ge insa creeaza un bazin al fortei de munca disponibil la costuri atractive pentru potentiăli-investitofi Invatamant / Cultura Galati este un centru universitar important ( 2 universitati ) care pot contributii ia sporirea volumului de forta de munca inalt calificata in aproape orice domeniu al economiei. De asemenea, exista licee si scoli tehnice care pot furniza forta de munca calificata in diverse domenii de activitate economica. Contextul economic a) Industria uand ca indicator produsele mdusiriale. județul Galaţi este cel de-al patrulea centru industrial e PI] . -— pri ca mărime: Structura principalelor ramuri industriale este următoarea: mata UR a e ue a . eta ati aaa Base pa Tate SEI at MUT a Sa muia raze Aa a “$ "industrie şi construcţii * servicii * agricultură Principalele sectoare industriale sunt metalurgia şi construcţiile navale. E Metalurgia acoperă o parte importanta ( peste jumatate ) din producţia de oțel a României, producţia fiind sub formă de produse laminate si produse laminate la rece. Peste 50% din produsele metalurgice sunt exportate. Construcţia navală este aici o industrie tradiţională. La şantierul naval se construiesc nave fluviale şi maritime până la 65.000 dwt. (nave container, mineraliere, remorchere şi petroliere) cât şi instalaţii de foraj marin. b) Transporturi rutiere, feroviare , navale. Căi de acces în Zona Liberă Galaţi Există o bogată reţea de transport care asigură accesul la Zona Liberă Galaţi pe cale rutieră, feroviară cât şi fluvială. Transportul pe cale rutieră: accesul este posibil prin DN 2B Calea Basarabiei, drum modernizat care face legătura prin punctul de vama Giurgiuleşti cu Republica Moldova şi Ucraina. Prin şoseaua de centură a oraşului Galaţi se face legătura cu întreaga reţea de transport rutier a ţării. La cele două platforme învecinate se ajunge din Calea Basarabiei pe un drum betonat în lungime de 847 ml. i -- Transportul pe cale feroviară: amplasamentul Zonei Libere Galaţi [...]