HCL 238/2011 adoptată

ROMANIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL GALAŢI CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 238 din 26 05 2011 privind aprobarea Regulamentului Local de implicare a publicului in elaborarea sau revizuirea planurilor de urbanism si de amenajarea teritoriului Iniţiator: Primarul municipiului Galaţi, ing. Dumitru Nicolae; Numărul şi data depunerii proiectului de hotărâre: 185/26 05 2011 Consiliul local al municipiului Galaţi, întrunit în şedinţă ordinară în data de 26 05 2011; Având în vedere expunerea de motive nr. 53 582/24 05 2011, a iniţiatorului- Prima- rul municipiului Galaţi, ing. Dumitru Nicolae; Având în vedere raportul de specialitate nr. 53 584/24 05 2011, al Instituţiei Arhi- tect Şef; Având în vedere raportul de avizare al comisiei de urbanism şi amenajarea teritor- iului, lucrări publice, ecologie şi protecţia mediului înconjurător; Având în vedere Procesul verbal de afişare nr. 44 492/29 04 2011; Având în vedere prevederile art. 57, art. 58, art. 59, art. 60 şi art. 61 din Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, cu modificările şi completările ul- terioare; Având în vedere prevederile art. 36, alin.1 din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată în 2007, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 45, alin. 1 din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001 , re- publicată în 2007, cu modificările şi completările ulterioare; HCL 238.doc  HOTĂRĂŞTE Art.1– Se aprobă Regulamentul Local de implicare a publicului in elaborarea sau revizuirea planurilor de urbanism si de amenajarea teritoriului, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 - Primarul municipiului Galaţi se împuterniceşte cu ducerea la îndeplinire a prevederilor acestei hotărâri. Art.3– Secretarul municipiului Galaţi va asigura transmiterea şi publicitatea pre- zentei hotărâri. Preşedinte de şedinţă Cristea Mircea Răzvan Contrasemnează Secretarul municipiului Galaţi Grigore Matei HCL 238.doc  ANEXA La HCL nr.238/26 05 2011 REGULAMENT LOCAL DE IMPLICARE A PUBLICULUI IN ELABORAREA SAU REVIZUIREA PLANU- RILOR DE URBANISM SI DE AMENAJARE A TERITORIULUI Abrevieri: - „Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului si urbanismul”, in continuare denumita „Legea nr. 350/2001”; - „Legea nr. 52/2003 privind transparenta decizionala in administratia publica”, in continuare denumita „Le- gea nr. 52/2003”; - „Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes public”, in continuare denumita “Legea nr. 544/2001”; - „Plan de Amenajare a Teritoriului Zonal”, in continuare denumit “PATZ”; - „Plan Urbanistic General”, in continuare denumit “PUG”; - „Plan Urbanistic Zonal”, in continuare denumit “PUZ”; - „Plan Urbanistic de Detaliu”, in continuare denumit “PUD”; - „Ministerul Dezvoltarii Regionale si Turismului”, in continuare denumit „MDRT”; - “Consiliul Local al Municipiului Galati”, in continuare denumit “CLMG”; - “Comisia Tehnica de Amenajarea Teritoriului si Urbanism”, in continuare denumita “CTATU”; - “Primaria municipiului Galati”, in continuare denumita “PMG”. Pentru toate actele normative la care se face referire in prezentul Regulament se va lua in considerare forma actualizata, modificata si completata, pana la data aprobarii prezentului regulament. CAP. I GENERALITATI Art. 1 (1) In conformitate cu art. 57-61 din Legea nr. 350/2001, s-a instituit obligativitatea participarii populatiei la activitatea de amenajare a teritoriului si de urbanism. (2) In conformitate cu art.58 din Legea nr. 350/2001, autoritatile administratiei publice locale au obligatia de a asigura organizarea si desfasurarea procesului de participare a populatiei in cadrul activitatilor de amenajare a teritoriului si de urbanism. (3) In conformitate cu art. 8 din „Metodologia de informare si consultare a publicului cu privire la elabora- rea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului si de urbanism” aprobata prin Ordinul Ministerului Dezvoltarii Regionale si Turismului nr. 2701/2010, autoritatile administratiei publice locale au obligatia sa adopte „Regulamentul local de implicare a publicului in elaborarea sau revizuirea planurilor de urbanism si amenajare a teritoriului”, denumit in continuare „Regulamentul local”, pentru care au responsabilitati de aprobare, conform legii. Regulamentul local se intocmeste de catre structura responsabila cu urbanismul impreuna cu compartimentul responsabil cu informarea publica din aparatul de specialitate al autoritatilor administratiei publice locale, se avizeaza de catre Comisia tehnica de urbanism si se aproba prin hotara- re a consiliului local. (4) Procedura descrisa in prezentul Regulament stabileste componentele obligatorii ale informarii si con- sultarii publicului, care se aplica in cadrul PMG in derularea tuturor demersurilor de planificare urbana la nivel de documentatii de urbanism si de amenajare a teritoriului, in conformitate cu „Metodologia de infor- mare si consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriu- lui si de urbanism” aprobata prin Ordinul Ministerului Dezvoltarii Regionale si Turismului nr. 2701/2010. Art. 2 Prezenta procedura se aplica tuturor planurilor urbanistice si regulamentelor aferente acestora (PUD, PUZ, PUG), precum si planurilor de amenajare a teritoriului zonal (PATZ) initiate sau coordonate de PMG, impreuna cu regulamentele aferente acestora, in toate fazele si anume: initiere, elaborare, avizare si aprobare. 1 CAP. II RESPONSABILITATI SI COMPETENTE Art. 3 Responsabilitatea privind informarea si consultarea publicului pentru planurile de urbanism si de amena- jare a teritoriului si regulamentele aferente acestora revine CLMG prin aparatul de specialitate din cadrul PMG, indiferent de initiator. Art. 4 (1) Responsabilitatea privind indeplinirea procedurii de informare si consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de urbanism si de amenajarea teritoriului si regulamentelor aferente acestora revine CLMG prin aparatul de specialitate din cadrul PMG, si anume Institutia Arhitect Sef prin Compartimentul Strategie, Dezvoltare si Planificare Urbana, respectiv Serviciul Relatii Publice si Regis- tratura Generala. (2) Responsabilitatile stabilite personalului din Compartimentul Strategie, Dezvoltare si Planificare Urba- na din cadrul Institutiei Arhitect Sef sunt sarcini de serviciu si se cuprind in fisa postului. (3) Aplicarea metodologiei de informare si consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de urbanism se realizeaza in baza unor proceduri formalizate pe activitati, incluse in cadrul sis- temului de control managerial al PMG. Art. 5 Coordonarea activitatii privind informarea si consultarea publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de urbanism si de amenajare a teritoriului si regulamentelor aferente acestora in cadrul PMG este asigurata de Institutia Arhitect Sef prin Compartimentul, Strategie Dezvoltare si Planificare Urbana, si anume prin activitatea unui functionar public din cadrul acestui compartiment, cu atributii alocate in acest sens prin dispozitia Primarului. Acesta va fi sprijinit permanent in derularea activitatii de catre Servi- ciul Relatii Publice si Registratura Generala. Art. 6 Persoana responsabila cu informarea si consultarea publicului are urmatoarele atributii: a) coordoneaza redactarea documentului de planificare a procesului de participare a publicului, in func- tie de complexitatea planului de urbanism sau de amenajare a teritoriului; b) publica informatiile de interes public pe care le detine referitoare la planurile de urbanism si de ame- najare a teritoriului pe pagina web a PMG; c) pune la dispozitia publicului spre consultare propunerile si informatiile de interes public referitoare la planurile de urbanism si de amenajare a teritoriului, in baza solicitarilor formulate in scris in acest sens; d) raspunde de redactarea cerintelor specifice care vor fi incluse in documentele de selectare si de- semnare a elaboratorului pentru planurile de urbanism sau de amenajare a teritoriului initiate de CLMG; e) raspunde de redactarea propunerilor de cerinte specifice necesar a fi incluse in avizul prealabil de oportunitate pentru documentatii PUZ initiate de investitori privati, persoane fizice sau persoane juridi- ce; f) gestioneaza activitatile de informare si consultare a publicului pe tot parcursul avizarii planurilor de urbanism sau de amenajare a teritoriului, pana la aprobare; g) intocmeste raportul informarii si consultarii publicului aferent fiecarui plan de urbanism sau de ame- najare a teritoriului, precum si punctul de vedere al Institutiei Arhitect Sef; h) prezinta raportul informarii si consultarii publicului, punctul de vedere al Institutiei Arhitect Sef si pla- nul de urbanism sau de amenajare a teritoriului spre avizare la CTATU, respectiv spre aprobare sau respingere la CLMG; i) este persoana de contact din partea PMG pentru activitatile de informare si consultare a publicului in privinta planurilor de urbanism si de amenajare a teritoriului. Art. 7 Pentru indeplinirea responsabilitatii privind indeplinirea procedurii de informare si consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de urbanism si de amenajarea teritoriului si regulamente- lor aferente acestora, PMG infiinteaza urmatoarele: 2 a) un spatiu permanent dedicat schimbului de informatii cu privire la activitatea de urbanism si amenajare a teritoriului, la sediul Centrului de Informatii pentru Cetateni, din str. Fraternitatii nr. 1; b) o adresa de posta electronica unde cetatenii vor putea trimite propunerile si sugestiile in toate etapele de informare si consultare a planurilor de urbanism si de amenajare a teritoriului, si anume consultarepu- [email protected] Art. 8 (1) In functie de complexitatea planului de urbanism sau de amenajare a teritoriului, persoana responsa- bila cu informarea si consultarea publicului poate fi sprijinita in indeplinirea atributiilor sale de catre un grup de lucru, permanent pe toata durata procedurilor de avizare si aprobare a planului de urbanism sau de amenajare a teritoriului, format din reprezentanti ai administratiei publice locale, ai autoritatii de pro- tectia mediului, ai mediului de afaceri si ai societatii civile, precum si din reprezentanti ai cetatenilor si di- feritelor organizatii si asociatii profesionale din domeniul urbanismului si amenajarii teritoriului. (2) Organizarea, componenta grupului de lucru si regulamentul de functionare a grupului de lucru se sta- bileste prin dispozitia Primarului. (3) Componenta grupului de lucru poate fi diferita pentru fiecare plan de urbanism sau de amenajare a te- ritoriului, in functie de complexitatea acestuia si de grupurile-tinta cu interese si competente relevante pentru respectivul plan. Principiile de identificare a grupurilor tinta pentru informarea si consultarea publi- cului se vor stabili in functie de categoria de plan, categoriile de populatie implicate sau afectate, structu- ra activitatilor economice din teritoriu si de strategia de dezvoltare a municipiului Galati. Art. 9 Elaboratorul si beneficiarul planului de urbanism sau de amenajare a teritoriului raspund personal si soli- dar pentru exactitatea datelor si verificarea inscrisurilor cuprinse in documentele care au stat la baza par- curgerii procedurii de informare si consultare a publicului pentru planul respectiv de urbanism sau de amenajare a teritoriului. CAP. III DOCUMENTELE PROCESULUI DE INFORMARE SI CONSULTARE A PUBLICULUI Art. 10 (1) Documentul de planificare a procesului de informare si consultare a publicului in baza caruia se des- fasoara procesul de participare a publicului trebuie sa cuprinda cel putin urmatoarele informatii: a) identificarea partilor interesate, persoane fizice sau juridice, institutii publice care pot fi afectate de prevederile propuse prin planul de urbanism sau de amenajare a teritoriului; b) modalitatea prin care vor fi anuntati cei interesati si cei potential afectati referitor la initierea procesu- lui de elaborare a planului de urbanism sau de amenajare a teritoriului si de schimbarile propuse; c) modalitatea prin care li se va oferi ocazia celor afectati sau interesati de a discuta propunerea cu ini- tiatorul si proiectantul si de a-si exprima rezerve, a formula observatii sau a sesiza probleme legate de propunerile din planul de urbanism sau de amenajare a teritoriului, inainte de supunerea spre avizare autoritatilor competente; d) calendarul propus de initiator pentru indeplinirea obligatiilor de informare si consultare a publicului; e) datele de contact ale reprezentantului proiectantului, responsabil cu informarea si consultarea publi- cului. (2) Documentul de planificare a procesului de informare si consultare a publicului in baza caruia se des- fasoara procesul de participare se intocmeste pentru fiecare plan de urbanism sau de amenajare a terito- riului in parte de catre persoanele responsabile cu informarea si consultarea publicului pe baza propune- rilor primite de la elaboratorul planului. Art. 11 (1) Raportul informarii si consultarii publicului trebuie sa cuprinda cel putin urmatoarele informatii: a) detalii privind tehnicile si metodele utilizate de solicitant pentru a informa si a consulta publicul, in- clusiv: 1. datele si locurile tuturor intalnirilor la care cetatenii au fost invitati sa dezbata propunerea so- licitantului; 3  2. continutul, datele de transmitere prin posta si numarul trimiterilor postale, inclusiv scrisori, in- vitatii la intalniri, buletine informative si alte publicatii; 3. localizarea rezidentilor, proprietarilor si partilor interesate care au primit notificari, buletine in- formative sau alte materiale scrise; 4. numarul persoanelor care au participat la acest proces; 5. categoriile de populatie reprezentate in participarea la acest proces. b) un rezumat al problemelor, observatiilor si rezervelor exprimate de public pe parcursul procesului de informare si consultare, inclusiv: 1. modul in care solicitantul a rezolvat, intentioneaza sa rezolve sau se va ocupa de probleme- le, observatiile si rezervele exprimate de public; 2. probleme, observatii si rezerve pe care initiatorul planului de urbanism sau de amenajare a teritoriului nu poate sau nu e dispus sa le rezolve, impreuna cu motivatia acestui lucru; 3. orice alte informatii considerate necesare pentru a sustine preluarea sau nepreluarea propu- nerilor. (2) Raportul informarii si consultarii publicului este documentul prin care se finalizeaza fiecare proces de informare si consultare a publicului si este elaborat de persoanele responsabile cu informarea si consul- tarea publicului pentru fiecare plan de urbanism sau de amenajare a teritoriului. Art. 12 Raportul informarii si consultarii publicului fundamenteaza decizia CLMG de adoptare sau de neadoptare a planului de urbanism sau de amenajare a teritoriului si se supune spre insusire sau respingere CLMG, odata cu inaintarea spre aprobare a planului de urbanism sau de amenajare a teritoriului. CAP. IV INFORMAREA SI CONSULTAREA PUBLICULUI PENTRU PLANUL DE AMENAJARE A TE- RITORIULUI ZONAL (PATZ) SI REGULAMENTULUI LOCAL AFERENT ACESTUIA IV.1. Implicarea publicului in etapa pregatitoare a PATZ Art. 13 In cazul PATZ (interzonal, interorăşenesc sau intercomunal, frontalier, metropolitan, periurban, etc.) ini- tiat sau coordonat de CLMG, CLMG are obligatia sa informeze publicul interesat cu privire la intentia de elaborare a PATZ si la obiectivele acestuia. Art. 14 Elementele incluse in documentatia necesara atribuirii serviciilor de elaborare a PATZ privind obiectivele principale, aspectele si prevederile principale ce urmeaza a fi abordate, precum si procedurile specifice de informare si consultare a publicului pe parcursul elaborarii PATZ se redacteaza cu sprijinul unui grup de lucru cu rol consultativ, din care fac parte obligatoriu cel putin urmatorii: responsabilul de proiect, res- ponsabilul cu informarea si consultarea publicului, reprezentant al autoritatii competente cu protectia me- diului, reprezentanti ai administratiilor publice din zona de studiu, reprezentanti ai directiilor relevante din MDRT, reprezentanti ai altor institutii/organisme interesate de la nivel central, regional, judetean sau lo- cal. Art. 15 Documentele necesare atribuirii serviciilor de elaborare a PATZ includ in mod clar obligatiile ce deriva din derularea activitatilor impuse de procedurile de informare si consultare a publicului. IV.2. Implicarea publicului in etapa de documentare si elaborare a studiilor de fundamentare pen- tru PATZ Art. 16 (1) In etapa elaborarii studiilor de fundamentare a propunerilor, cerintele si optiunile publicului legate de dezvoltarea teritoriala sunt obtinute cel putin prin metode de cercetare sociologica relevante pentru obiectivele propuse. 4 (2) Cercetarea sociologica se efectueaza de catre persoane specializate in pregatirea, derularea si anali- zarea rezultatelor metodelor corespunzatoare, atestate conform legii in privinta elaborarii documentatiilor de urbanism si amenajare a teritoriului. (3) In cazul in care sunt identificate analize ale optiunilor publicului deja realizate si care raspund cerinte- lor si obiectivelor enuntate prin procedurile specifice de informare si consultare a publicului, acestea sunt mentionate si luate in considerare. IV.3. Implicarea publicului in etapa elaborarii propunerilor PATZ Art. 17 Informarea si consultarea publicului cu privire la propunerile elaborate se fac astfel: (1) Compartimentul Strategie, Dezvoltare si Planificare Urbana din cadrul Institutiei Arhitect Sef infor- meaza publicul simultan prin urmatoarele activitati: a) publica in mass-media de doua ori, la interval de 3 zile calendaristice, si pe pagina web a PMG anuntul cu privire la: finalizarea propunerilor preliminare, precum si posibilitatea, modul si perioa- da, locul si orarul in care se pot consulta documentele si transmite observatii in termen de maxi- mum 30 de zile calendaristice de la data ultimului anunt; b) afiseaza, pe toata perioada consultarilor, pe pagina web a PMG, la sediul PMG si in alte locuri special amenajate, datele si reprezentarile grafice succinte ale propunerilor preliminare si ale anuntului publicat in mass-media; c) trimite in scris catre autoritatile administratiei publice locale afectate de propunerile PATZ, or- ganismele regionale si autoritatile de la nivel central direct interesate, precum si catre alti factori interesati identificati, anuntul publicat in mass-media, cu cel putin 15 z [...]